高速降りてまた高速へ～無料?～

この記事、高速を降りてまた戻っても無料になるということ？
asahi.com（朝日新聞社）：高速降りて買い物、また高速へ「無料です」　阪神高速 - 社会
読んでもちょっとよくわからない。
確かに、アメリカなどではフリーウェイ（そう無料の道なんですよね）の出口には、ここを降りれば、ガソリンスタンドがある、ホテルはこのブランドのものがあるなどの表示が非常によく整備されている。
だから、サービスエリアはないけど、インターを降りていろいろな用足しが出来、無料のフリーウェイに戻って旅や移動を続けられる。
日本だって、無料になればこんなややこしいことをしないで済むのだ。
なんとかそうできないものか。
高速道路はやっと地方の休日￥１，０００になるようだけど。
asahi.com（朝日新聞社）：高速道路値下げ案まとまる　首都高・阪神は５００円に - 政治
asahi.com（朝日新聞社）：地方高速「乗り放題」　新料金、東京?仙台は１７通り - 社会
１７通りだって！。
無料にすれば、こんな難しい計算しないでもいいのに。