元和八年（813年.弘仁三年）

淄青・淮西は形勢不利と見て憲宗のご機嫌伺いを行ったが、憲宗はこれを拒否して強硬態度を示した。
二月西川節度使より武元衡が宰相に戻り強硬派が力を増し、魏博田弘正を懐柔して王承宗包囲体制を作っていった。
十月北辺の振武軍節度使李進賢の失政により軍乱が起こった。

元和七年（812年.弘仁二年）

七月には遂王宥［後の穆宗］が立太子した。
八月には魏博節度使田季安が亡くなり、子の懷諫が嗣いだが幼少でもあったため統制がとれず、牙軍は十月一族の田興を立てた。
通常朝廷は自立したものを認める場合はいったん留後とし、軍の正式要請を待って節度使とするのが慣例であったが、憲宗は宰相李絳の提案によりいきなり節度使として認めた。
もともと儒学の徒であり、自分の正統性を危惧していた田興［賜名され弘正］は感激し朝廷に忠誠を誓うことになった。
このため河北の藩鎭は魏博・幽州・義武・横海の朝廷派が優勢となり、成徳・淄青らの反朝廷派は危機感をもつことになった。