非常の国用＆国民の不虞の予備 正名『未定稿』の「緒言」

　「第四　非常の国用（内乱）」「第五　非常の国用（外患）」

『興業意見　未定稿』の「緒言」に見る、前説部分。冒頭から実に鋭い指摘。

「第四　非常の国用（内乱）」では。
　「曩に西南の約四千万円を使用し、為に財政の困難を生じ」、
　「余毒の延（ひい）て今年に及び猶数年後に渉らんとす」（43ｐ）

「第五　非常の国用（外患）」の項目。
　「若し海外に事あるに至らばその費用幾許ぞや」「西南の役の比に止まらんや」
　「軍費を内国に募り、若しくは外国に募らざるべからず」「一国の体面を具ふるものの財力、豈に此の如く脆弱にして可ならんや」（44－45p)

　非常の国用＆国民の不虞の予備　正名『未定稿』の「緒言」

全国府県調査で明確になった、国力の不足。４－６は国内の、海外の、そして国民の「不虞の予備」（46p）で「政府の恥辱」と記載する。