だんだん、ブログに書きたいのに、書けていないことがたまってきています。
こら、早いこと、済ませるべきことを済ませねば！ですね。
というわけで、早速、一般質問のご報告の続きをば。
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さて、幼稚園・保育所という既存の枠組みにこだわることなく、
市全体として、保育所の待機児童解消に取り組むことの
重要性を考えさせられる事例は、他にも存在します。
また多くの問題を解決するために必要なのは、
幼稚園担当と保育所担当という既存の枠組みを
取り払うことだけではありません。
私は、先程も若干触れた、「預かり保育」を取り巻く状況に、
こうした問題の多くが集約されて現れていると考えています。
市内には40の私立幼稚園が存在しますが、
そのうち33園が「預かり保育」という名前の延長保育を実施しています。
これらの園の中には、
週6回・20時までの延長保育を実施している園も存在します。
私は、こうした園においては、こと3～5歳児に限定すると、
実質的には保育所、あるいは認定保育園と同等の機能を果たしている、
という事例も存在するのではないかと考えています。
ところが、そうした私立園の取り組みや、その実態・内容について、
本市で幼稚園を担当する教育委員会が把握しているのは
実施園と回数・終了時間のみであり、
それ以外の点については、一切把握していません。
また、色々とお話を聞く限りでは、把握しようという意志もないようです。
これは教育委員会に
「私立幼稚園のことは、市とは関係ないし、知ったことではない。」
という意識が存在するからではないでしょうか。
実際、本市には私立幼稚園を担当する窓口は存在していません。
また最近、教育委員会が発表した
「西宮市立幼稚園教育振興プラン(素案)」は
その名の通り、市立幼稚園だけを対象としたプランであり、
私立幼稚園のことは、全くと言っていいぐらい出てきません。
本市において、幼稚園に通う児童のうち約80％が
私立幼稚園に通園しているにも関わらず、
本市の幼稚園行政全体を考えるべき立場にある教育委員会が、
言い方はよくないかもしれませんが、
約20％の児童しか通園していない市立幼稚園だけを対象とした
プランを作成する、という姿勢は、率直に言って理解に苦しみます。
まずは、全幼稚園児の80％が通園する私立幼稚園も含めて
幼稚園全体を担当する部署を設置し、
全市的な立場から本市の幼稚園行政を考えていくべきです。
そして、そのうえで、
「既に、幼稚園が保育所の代替機能を担っている」という現実を踏まえ、
幼稚園・保育所といった現行の枠組みにこだわることなく、
「就学前児童に対して、保育・教育をどのように提供していくのか？」
という観点に立ち、全市的な取り組みを推進していくべきです。
「保育所担当部署は、待機児童解消のためだけの計画を策定し、
計画に則った対策を推進」
「幼稚園担当部署は、市立幼稚園だけを対象としたプランを策定中」
といった縦割りの組織・対応のままでは、
「就学前児童全体に対して、どのように保育・教育を提供するのか？」
「本市の子育て支援策を、
全市的な視点から、どのように進めていくのか？」
という、本来、求められる、高い観点に立った
子育て支援策の展開は不可能です。
こうした現状は、早急、かつ抜本的に改めるべきではないでしょうか。
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ということで、今日はここまで。
次回(？)はここまでの内容を踏まえた、
具体的な質疑の内容をご報告する予定です。
それでは、今日は、このへんで。