横浜市が言う一時避難場所とは何か

私が住む町の町内会が秋の防災訓練を企画しています。
町の中の公園が一時避難場所になっているから住民は一時避難場所に来いとのことです。

防災訓練では一時避難場所（公園）に雨だけ防げる普通のテントをはるそうです。
防災訓練の日の定刻に、住民は、あらかじめ町内会から配られた紙に避難者氏名などを書いてテントに行き、町内会の担当者に提出するのだそうです。

いざ災害のとき、近くの学校は4日目ぐらいにならないと避難場所として使えないので、市は公園を一時避難場所に指定してきたそうです。
一時避難場所で3日間ぐらい生活する人がでるかもしれませんが、今回は一時避難場所運営訓練はやらないそうです。
第一、町内会には一時避難場所運営に関するマニュアルがないそうです。

もちろん町内会には雨風を防ぐテントはありません。
一時避難場所という言葉だけが広まっていますが、いったい一時避難場所とは何でしょうか。

一時避難場所については町単位で防災ボランティアも交えてもっと検討した方がいいのではないでしょうか。
市が勝手に言っているだけではかつての地域防災拠点と同じで、町がうまく動かないという問題がおこりそうです。