マイナンバーって、熊本地震のような災害利用のためにもあったのでは？

マイナンバーって、熊本地震のような災害利用のためにもあったんじゃなかったっけ？

マイナンバーって、確か税と社会保障の他に、熊本地震のような
災害での一元管理のためにあるんじゃなかったでしたっけ？


「被災者台帳１５市町村が利用」
http://www3.nhk.or.jp/lnews/kumamoto/5006119581.html

逆に言うと、このシステム（「被災者台帳システム」）を使わないと一元管理できないの？
マイナンバーを制定するときに、考えておいて、使えるようにしておかなかったんでしょうか？