２足のわらじでガンバ！
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吉川みつこの〝気ままではいられない〟日記
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3月15日(金)のつぶやき
吉川みつこ @yoshikawa325みなさん、おはようございます。今朝は、ちょっと寒いですね。灯油が少し残っているので、ストーブをつけました。今日は、経済建設委員会の傍聴に出かけます。今後公共下水事業でかなりの借金を背負いますし、国民健康保険も値上げの気配がみえます。高齢者の生活保護世帯も増えている。厳しいなあ～。
▲雀ヶ森処分場：一般質問で「集水管はないものとして」との市の答弁を受け、中日新聞の今日の記事
昨日、雀ヶ森処分場の廃棄物処理法違反の状況で廃止ができない問題もとりあげました。2月15日の新聞報道では、「当時の職員は、設置してあるだろう」とか、曖昧な説明をしていたと書かれています。
http://blog.goo.ne.jp/aiainet_2005/e/b36c5cc91fd961e2ebeacaf0879fc2cd
昨日の一般質問の答弁では、「集水管がないものとして進める」とのこと。本日（H25.3.15)の中日新聞でも、以下の報道がありましたので、ご紹介。
3月14日(木)のつぶやき
おはようございます。夜中には、かなり強い風が吹いていたようですね。昨晩は疲れて、議会の準備もせずに寝てしまいました。ただいま、ダッシュで準備中！みなさん、今日も元気にガンバ！ね。
本日は、文教福祉委員会です。本会議で、「処分場観測井戸からのヒ素検出を平成２２年まで気づいていなかった。排水基準と間違えていた」と市側は答弁しました。しかし、平成１４年から検出されており、本当にそうであれば、環境調査会社に損害賠償を求めねばなりません。再度委員会で質問します。
一日かかると思っていた文教福祉委員会、午前中で終わってしまいました。共産党議員もたくさん質問すると思っていたら、今日はわずかな質問で、盛りだくさんに質問を用意した私、肩身が狭い(?)ながらもしっかりと質問をさせていただきました。
雀ヶ森処分場水質検査の件、排水基準と環境基準を間違えていたのは業者か？測定業者ならば、市民のみなさんの税金を無駄にしたことになるので、損害賠償を求めねばなりません。今日の委員会では、どこに問題があったか質問しましたが、明らかにならず。副市長が調査をして議会に報告すると答弁。
3月13日(水)のつぶやき
おはようございます。今日はお天気が下り坂ですね。午前中は、市議会の総務委員会の傍聴に出かける予定。大切な次年度の予算が審議されますが、庁舎のことが一番大きなテーマかと思います。私は、統合庁舎にすることは反対ではありませんが、予算がこれほどふくらんだことは問題だと思っています。
総務委員会の傍聴にきています。職員数45人に対し、委員数は7人？8人？。傍聴者は、私一人です。
総務委員委員会傍聴中、庁舎建設(駐車場等以外)に約40億円かけることに対し、賛成多数で採択されました。九月議会の増額に反対した2議員も賛成に回りました。
総務委員会、ただいま終了しました。次年度の総務関係の予算審議が、たったの一時間半で終わっていいのだろうか？さあ、明日は私の所属の文教福祉委員会があります。全力でカンバ！
NHKのクローズアップ現代で、大人の発達障害の問題が取り上げられるそうです。子どもの預かり活動に関わる中で、こうした問題にも直面してきました。どんな番組か見てみるとしよう。
3月12日(火)のつぶやき
おはようございます。うぐいすが庭でじょうずに鳴いています。気持ちの良い朝です。こうした自然を感じる地域に住むことができ、幸せです。 昨日は、一般質問でした。かなり疲れていたようで、うたた寝したまま朝になってしまいました。ちゃんとふとんで寝なきゃね。反省(^^;)
▲昨日、みつこの一般質問のご報告（雀ヶ森処分場について）
昨日、午後２時４５分から登壇しました。
登壇前に、東日本震災から２年ということで、議場で黙祷がありました。
◆愛西市の最終処分場「雀ヶ森処分場」の廃止とヒ素汚染について
最終処分場の閉鎖をしようとしてもできない状況になっている「雀ヶ森処分場」。この問題を指摘して、２年以上経ちました。あまりにも解決に時間がかかりすぎています。
・ まず、私の認識の確認をしました。
《平成３年度》
現在の処分場の西側部分と、道路を挟んで南側の雑種地を購入
５月に処分場として「届出」が県に提出
１２月に、現在の処分場の東部分の土地を購入し、南側の土地を外して、処分場の「届出」
（土地購入費は、決算額で、４６２０万円）
《平成７年度》
用地の西側部分に、廃棄物処理法施行令第３条第３号ロに記されている「処理基準」のみを満たす処分場を建設（設計費１４５万円、埋立処分場建設費４８７４万円）
《平成８年度》
埋立の終わった西側部分を含めた土地すべてを、処分場とし、平成９年３月１４日に県に届け出を提出。この時期は、廃棄物処理法改正が迫っており、遮水工の整備をするということで設計し県に届け出。（設計費７７万円）←大きな工事だが、平成７年度の設計費１４５万円より、かなり安い金額であることも気になる。
その後、計画通りに処分場を造らず、穴にゴミを投棄し続けた。
《平成１１年度》
西側部分にプラスチックごみ類を保管し、穴にゴミの投棄をし続けた。
１０月２２日に県から「通知書」、つまり民間ならば「指導票」にあたるものを受け、「保管は認められない。平成９年の届け出通り処分場を造りなさい」と県から指導。
１２年２月に村長名で「届け出通りに設置します」と、改善書を提出。
《平成１２年度》
設計委託費３２万円、処分場工事費４４１０万円を掛けて、東側部分に埋立処分場を作り、素堀の穴に入れていたごみを、その新たに造った処分場に処分し、ゴミの一部を１６８３万円で民間委託した。
よって、現在、中央部分には、ゴミ埋立はされていない。そして、造った処分場が、届け出通りの処分場ではない可能性が高い。
みつこ ： 上記の認識で間違いないか？
市 側 ： 間違いない。
みつこ ： 議会でとりあげて２年になる。今まで何をしていたか？
市 側 ： 少しでも安く解決できる方法を模索していた。
みつこ ： ヒ素汚染はいつから把握していた？
市 側 ： 県が調査して２２年？（聞き取りにくくて再度確認します）
みつこ ： 平成１４年からオーバーしており、オーバーするたびに再調査していた。知らなかったという答弁は納得できない。
市 側 ： 排水基準と環境基準と間違えていた。
みつこ ： 北側の井戸からもヒ素と鉛がオーバーしてるのでは？
市 側 ： 排水基準と間違えていた
再調査していたんだから、知らなかったわけないでしょ！また、２年間、何をしていたんだと思いつつも、これ以上言っても無駄であり、体制の改善につながることが重要と、それ以上の追求はやめました。
濃尾平野は、自然由来のヒ素が時折検出されますが、自然由来であろうがなかろうが、安全の確認は、環境課の役割です。
最終的に、処分場廃止にかかるコストの積算と観測井戸の継続的な監視を求め、市は取り組む約束をしました。
3月11日(月)のつぶやき
おはようございます。寒い朝となりました。本日１１日午後、一般質問で登壇します。是非、傍聴にお出かけ下さい。今、一般質問の原稿完成！！！間に合いました。「超間際議員」です(^^;)今日も、アドリブの質問が飛び出てしまうかも。職員のみなさまには、ご苦労をおかけします。
一般質問、終わりました。
雀ヶ森処分場問題で「観測井戸からのヒ素が基準オーバーしていることをいつから認識していたか？」と質問したら、「平成２２年？・・・」と答弁。違うでしょ！平成１４年からオーバーしていて、その都度、再調査していたのだからきづいていないわけがない。なのに「排水基準と間違えてた」と答弁。間違えていたならば、再調査しないでしょ？ストレスたまり気味。
一般質問を終え、長～く議員をしている方が「あんまりいじめてやるなよな」と。
う～ん、こういう議会の体質が、２０年経ってこんな事件となって現れるんだ。こうした認識を変えるのも議会改革で取り組まねばならないひとつ？「一般質問はイジメと思ってるんですか？」と言いたいのをぐっと我慢。ストレス！ストレス！
3月10日(日)のつぶやき
みなさん、おはようございます。今日は、ちょっと曇っていますが、空気はすっかり春。明日は、名古屋広小路のヒルトン隣で、愛西市の安全野菜市「サムライ市」を開催します。10時から2時までです。お待ちしてます。午前は農家に収穫に行き、午後から明日の一般質問に備えての準備。ガンバ！
土日になると、ブログへのアクセス数が減ります。ということは、平日は誰が見てくれているんだろう。でも、昨日の土曜に議案質疑の内容を詳しくアップしたら、いつもより多いアクセスがありました。いつもとは違う人たちが見てくれたのかな。blog.goo.ne.jp/aiainet_2005
3月9日(土)のつぶやき
みなさん、おはようございます。ポカポカ陽気で楽しい気持ちになりますね。春を感じる野外に出かけたいところですが、月曜日は一般質問で登壇予定。まだ準備がほとんどできていないので、出かけるのは無理みたい。今日の昼は父をランチに連れて行き、ちょっと春の空気に触れるとするかな？
月曜の午後に一般質問で登壇します。内容をブログに載せました。 「▲みつこの「3月議会一般質問」、内容は・・・」 goo.gl/Nyw2g
月曜日の午後に一般質問で登壇します。質問の内容をブログに更新しましたので、ご覧下さい。環境問題として、１．かつての市のごみ処分場管理問題、２．市の公有財産を残土処理施設に貸した問題。市長や職員等の倫理問題として３．政治倫理条例について。blog.goo.ne.jp/aiainet_2005/e…
父に「ありがとう、ありがとう」と言われ、ランチから帰ってきました。たいしたことしてるわけじゃないから、そんなに言わなくてもいいのに。車の中は暑いくらいで、急に春になったという感じですね。数日前までは冬鳥の声だったのが、小鳥の声も変わりました。庭には蝶も飛んできて、ハッピー気分！
愛西市25年度予算に対する勉強会と本会議質疑の結果を、ブログにまとめました。是非、ご覧下さい。まだ、これから委員会での審議もありますので、ご意見を頂ければ、なおさらうれしいです。blog.goo.ne.jp/aiainet_2005/e…
▲３月議会の議案質疑で明らかになったこと（平成２５年度予算）
２月２８日に、２５年度予算の勉強会がありました。
そして、３月６日に、議案に対する質問（議案質疑）がありました。
その場で明らかになったことを、まとめておきます。
◆総務関係 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
＊臨時職について
→ 職員不足で１２２名 休職のために１８名
＊職員の心の健康相談「職員の状況は？」
→５名が仕事に出られない状況（仕事上、人間関係などが原因）
＊巡回バスの見直し
→ 委員会で提言をまとめてもらう予定。その後、具体的に改正。
＊ふるさと基金の予算が減っている
→ 地域の集会所などの新築や改修の要望がない。
＊コミュニティFMの今後の予定は
→ ４月開局する予定だったが、少し遅れ、４月１２日に式典の予定。
朝、昼、晩に１５分ずつ、月～金、広報・防災を放送する。
番組審査会が３月下旬からはじまり、年６回開催される。
＊新電力を使うことになりました。
→ ２３～２４年５月までの実績をもとに、効果の出る施設を選んで、電力をNTTから新電力に変えます。４％くらいの削減見込みとなります。
かつて一般質問で提案したことが、実現しました。
質問後、東日本震災もあり需要が増え、導入は無理かな？と
思っていましたが、職員のみなさん、頑張りました。
反射式で、紐スイッチ月の蛍光灯に変えると節電効果があることも
提案してありました。これも、今後取り組む予定とのこと。
＊被災地への職員派遣は、平成２５年度、三春町へ半年ずつ２名。
＊自主防災会は、全町内で立ち上がった。１７８団体。
＊県職員の派遣をうけている → 企画部次長、教育部２名
＊自治基本条例の今後は
→ 市民委員と相談しながら、今後の活動や日程を決めていく。
＊まちづくり市民会議の今後と実績は？
→ 現在、総合計画の指標の見直しをしている。
実績としては、植樹活動・サロン活動
＊PCBの運搬をします
→ 高圧コンデンサーを処理することができることとなった。
しかし、蛍光灯の処理がまだ残る。
＊前納報奨金は、廃止すべきでは？
→ 市税で ４３％、 固定資産税で ６８％の人が前納をしているので、
すぐにはやめられないとのこと。
この問題は、何度も議会で取り上げてきました。
愛知県下で、この仕組みを残している市は、あと１～２市だと思います。
サラリーマンの方は、この恩恵にあずかることはできません。
そうした点からも、税の不公平が起きています。
庁舎の問題があるから、思い切った行革ができないといった背景があると私は思う。
＊市税の税収が減っている
→ 個人市民税は、景気の低迷と団塊世代の退職が原因
法人市民税は、若干の減少（税法改正も見込んでいる）
＊庁舎は、全体でいくらかかるの？
・支所以外で、４５億６千万円
庁舎 ３９億８７５万円（外構含め）
設計 ９４５０万円
監理費 ４０９５万円
仮設・ATMなど １９３１万円
駐車場 ２億９６５６万円
道路整備 1億９１６７万円
・まだ決まっていない予算
備品
防災
電算
防災倉庫
引越費用
・支所整備計画のこと
立田支所 解体
佐織支所 一部解体
２５年度夏までには、跡地利用も含めて計画を示す。
◆福祉部局 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
＊ヒブ、子宮頸ガン、肺炎球菌ワクチン 予防接種の摂取率が低い
＊ 国民健康保険、近々値上げになるのでは
平成25年度で、基金を使い果たします。
値上げにならないよう、しっかりと見ていきます
＊災害時の要支援者への対応
→ 名簿作成、模擬訓練などしてきた。
自主防災会に名簿を渡すことへのアンケートも実施。
福祉避難所は、３１施設で了解をもらい、協定を結んだ。
＊災害時の戸籍データ保護への対応
→ 名古屋地区は、北海道に戸籍データをバックアップする
＊生活保護者への対応
→ 生活保護支援員が１名いる。12月までに１１名を就労させた。
生活保護者
平成２３年 １３９世帯
（うち、高齢者単独＝６３。高齢者のみ世帯＝１０。外国人世帯＝１）
平成２４年 １６２世帯
（うち、高齢者単独＝６７。高齢者のみ世帯＝１５。外国人世帯＝２）
平成25年1月 １７４世帯
（うち、高齢者単独＝７２。高齢者のみ世帯＝１７。外国人世帯＝３）
先日、NHKで「介護難民」のことをしていました。
年金受給額が少なく、貯金も底をつき、家はあっても1人で生活ができない。
特別養護老人ホームもいっぱいで、なかなか入ることはできません。
こうしたとき、生活保護をうけて介護施設に入ることになります。
愛西市でも、４件介護付住宅に入った事例があるとのこと。
今後の大きな課題です。
＊障害者総合支援の増加原因
→ 福祉サービスが浸透した
自立支援法の新たな事業所ができた
＊障害者虐待保護への対応
→ 平成24年10月、新法ができた
平成23年 ２件あった（保護はしなかった）
平成21年、１件あった（福祉施設のショートステイに）
→ 他の施設（8施設）に打診している
＊生活管理短期指導 → 24年度、1名あった。津島市天王荘に。
＊配食サービス → １７０名。業者３社。
＊寝具利用、福祉タクシー利用が増えている
→ 寝具は、３２９名 タクシー券すべて利用は、２６％
＊児童発達支援事業利用者負担助成、新たにスタート
→ わかば園の利用料を無料に
＊保育園、1人あたりの面積
→ ３施設で、０歳児の保育面積が、３．３平米基準を割っている
＊太陽光発電助成金 増額予算
安城市などでは、太陽熱利用にも補助金を出しています。
家庭では、決して電気である必要はなく、お湯を使うケースが多いです。
安価で、節電効果があがる「太陽熱利用」も検討するよう提案しました。
◆教育関係 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
＊放課後子どもプラン、どうなる？
→ 国の事業であり、現状維持。
指導員は、６０名いる。時間給は９００円。
全校に拡大していくという方針だったのが、かわったのかな？
国からの交付金などの絡みがあるかもしれません。
◆経済建設関係 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
＊勝幡駅南口改札口の整備、１億５千万円全額を名鉄に補助
→ 交渉の結果、すべて市の負担となった。
踏切もすべて市の費用でやってきた。
できあがったら、名鉄が管理
この予算には、驚きました！！！
名鉄南改札口の建設費と、改札、切符販売機・・・すべてを市が自主財源で持つ
との説明がありました。議場もざわつきました。
これって、できあがったら「どうぞ」と名鉄に差し上げるということ。
ありえないでしょと私は思う。
＊佐屋駅前整備は、平成２５年度調査をしてから計画を立てる。
＊畑作振興がはじまります。
→ 耕作放棄のはたけの予防策
貸したい人を募って登録。６年以上の契約。5年以上３反以上。
1年に60万円助成
＊新規就農→ ６名分の予算。１５０万円が助成される事業。
農業大学校卒業者などが対象。
＊土地改良区単独事業への補助は、入札結果の公開をすべき。
年間、約２億円の入札や契約が土地改良区にはあります。
それらの約４０％が市からの補助金です。
入札や契約を透明化すべきです。
→ 市は、土地改良区に指導すると答弁しました。
＊農地・水・環境保全向上対策事業は、かなりの金額が愛知県土地改良区に委託金として渡っています。どれくらいの金額が渡っているのか。
→ 25地区が取り組んでおり、７％が県土地改良区に
▲みつこの「3月議会一般質問」、内容は・・・
3月11日、一般質問で登壇します。
たぶん、午後２時から２時半くらいに登壇すると思います。
どなたでも傍聴できます。是非、お越しください。
環境、まちづくり、政治倫理などについて質問する予定です。
ちょうど東日本震災が起きた時間に、登壇することになるかと思います。そんなことも心の隅に置き、気持ちを引き締めて質問しようと思います。
◎ 質問大項目１ かつてのゴミ処分場の管理について
・ その後どうなった？ ～雀ヶ森処分場の廃止とヒ素汚染
・ その後どうなった？ ～旧処分場の指定区域指定は
【質問の主旨】
＝雀ヶ森処分場について＝
一般廃棄物は市町村の責任で処理および管理されるべきものです。処分場などをつくるときも県に届け出はするものの、県に許認可権がありわけではありません。
よって、雀ヶ森処分場については、市自ら解決案を模索し決定すべきものであり、県から解決策を待つ姿勢であってはなりません。処分場跡地をどう使うのか等を踏まえ、解決のための費用対効果を鑑み、説明責任の果たせる解決策を示すべきです。
平成22年12月に、違法な状況にあって処分場を廃止することができなくなっていることを一般質問で指摘し、2年以上の歳月が過ぎています。現在に至るまでの経緯の説明を求めるとともに、今後の見通しについても伺います。
また、観測井戸からヒ素が検出された件については、今後の対応について伺います。
＝ふる～い処分場から汚染をもたらさないための対応について＝
平成17年3月に、県は市町村に対し、かつての処分場のデータ報告を求めましたが、愛西市では２０を越す処分場跡地があるはずですが、提出がされていませんでした。平成22年12月議会でこのことも取り上げましたが、県に登録されたのは１件のみ。他の処分場跡地については、市として環境汚染を防いでいくことになるが、どう取り扱うのかを伺います。
◎ 質問大項目２ 市の公有財産を残土処理施設に貸すことの課題
【質問の主旨】
残土は廃棄物ではないので、廃棄物処理法の規制を受けることがありませんが、廃棄物か否かの判断が困難なものも扱われるケースが多く、違法に廃棄物を扱うケースも多く、全国で汚染問題や廃棄物処理法違反の問題も起きています。
産廃施設でないことから、県の立入検査の対象からも外れ、市としての監視体制が必要になってきますが、市としてどのような体制をとるのでしょうか。また、貸すことのデメリットとメリットはどう考えているのでしょうか。
公有財産を積極的に活用しようとした姿勢は評価できますが、こうした施設を市が積極的に誘致することは、将来のこの地域の企業誘致からも、農業推進のいずれからも、ふわわしい業種とは言えないを私はかんがえます。都市計画マスタープランの見直しおよび更に詳しい地域計画をつくるなどし、市としての判断基準を持つべきではないか。
～リサイクルが環境にやさしいとは限らない～
今回の施設では、三重県と愛知県のリサイクル認定を受けているとのこと。
しかし、かつて取り組んだフェロシルトも鉄鋼スラグも、県のリサイクル認定を受けていました。リサイクル認定があるからといって安全という物ではありません。その他、こうした土地利用に対する農業委員会等のかかわりや土地利用調整条例への取り組みについても伺う予定です。
◎ 質問大項目３ 政治倫理条例の制定を！
【質問の主旨】
他の自治体では、不祥事が起きてから倫理条例の制定をしています。議会では、すでに倫理条例を作りました。おとなりの桑名市でも大きな問題になりましたが、市長の親族との契約や関係者との契約や、職員の契約に対する緊張感のためにも、特に明確にすべきです。
3月8日(金)のつぶやき
みなさん、おはようございます。春のほんわりした空気が心地よいですね。今日は、議会の一般質問です。私は月曜日の午後（？）に登壇予定です。土日を挟むので、まだ十分な準備ができていません。間際議員にならないように、今回は早めに準備を始めねば、、、、。お時間のある方、是非傍聴に。
3月7日(木)のつぶやき
広小路中央商店街、御園商店街、淑徳大、名古屋市etcと一緒に、「愛西市の安全野菜と商店街活性化連携事業」についての打ち合わせをし、今、帰ってきました。愛西市にも商店街にもプラスになる企画を提案する予定です。ガンバ！
3月6日(水)のつぶやき
今日の議案質疑の準備中！まったくもって間際議員。ひとつ調べると芋づる式にあれこれ調べたくなるこの性格。←ここが問題！脇道にそれないように頑張らないと朝になってしまう・・・
おはようございます。愛西市議会では、本日１０時から議案質疑があります。どなたでも傍聴できます。愛西市議会では、まだ、インターネットやケーブルテレビで議会放映をしていませんので、お時間のある方、是非お越し下さい。お待ちしています。
3月5日(火)のつぶやき
おはようございます。合併後の財政について経年で比較表を毎年予算と決算時にまとめています。この数字を見ると、いろんなマジックが見えてきます。ちっとも行革進んでないぞ～というのが私の感想。大きな庁舎を建てる名目が必要だから、カットしたくてもカットできないのが本音かな～？
明日６日は、10時から愛西市議会では、議案質疑があります。どなたでも傍聴できます。税金がどんなことに使われているかおわかり頂けるかと思います。お気軽にお越し下さい。
さあ。午後は子育て支援の会議があるので、そろそろ出かける支度をしないと間に合いませんね。今日も元気でガンバ！
子育て活動の会議、ただいま終了！！！愛西市の方も、稲沢市の方も、みんなやる気十分！次年度の活動について話し合いました。こうした会議をみんなが楽しいと思ってくれています。一年で何歩も前進したように感じました。いろいろ課題がありますが、みんなで知恵を出して乗り切りたい。
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