ゴエモンのつぶやき

日頃思ったこと、世の中の矛盾を語ろう(*^_^*)

“お金に困っている人はえてしてお金がかかる”

2011年06月21日 01時39分00秒 | 障害者の自立
今回はp_shirokumaさんのブログ『シロクマの屑籠(汎適所属)』からご寄稿いただきました。

“お金に困っている人はえてしてお金がかかる”
精神保健福祉の分野では、精神科医はわりと脇役で、社会復帰や自立支援にかかわる職種(市役所の福祉課職員、保健師、精神保健福祉士、民生委員 など。ときには警察官や弁護士も)がメインとなって連携が成立している。そうした他職種の人たちとお金の問題をディスカッションしている時に、ふと思うことがある――「お金に困っている人は、えてしてお金がかかる」んじゃないか――と。

どういうことかというと、生活費が入ると右から左へ全部使ってしまう人や、いわゆる“やりくり”ができないというより“やりくり”が完全に欠落しているような人が、精神医療の内側にも、精神医療の外側にも、どうやらそれなりの確率で混じっているっぽいからだ。

1.買い物をする際に、金銭の節約という概念がない。欲しいと思ったら我慢せずに買ってしまう。放っておけば、一か月の収入の大半をたちまち使い果たしてしまう。

2.生活技能・生活感覚を欠いているために、食事を自分でつくることができない。それどころか、スーパーで安い食べ物を買うことなく、より家に近くて割高なコンビニエンスストアで買い物してしまう。外食もひんぱん。

3.煙草やアルコールのような嗜好品(しこうひん)を好み、やめるどころか減らすことも困難な状態。

もちろん、全ての被支援者がそうだと言いたいわけではない。逆に、異様なほど金銭を使わないタイプの人を見かけることも珍しくないからだ*1。しかし、上記の1.2.3.が当てはまる被支援者は少なからず存在する。もちろんとてもお金がかかり、当然お金に困りやすい。

*1:例えば、障害者年金をもらいながら生活している統合失調症の患者さんの一類型のなかに、ほとんど仙人のような生活をして、最低限の収入でやりくりが成立しているタイプの人がいる。

一方で、収入の豊かな人が、やたらとやりくり上手な例もよく見かける。スーパーの特売日を利用する・野菜室の野菜を無駄に余らせない・嗜好品(しこうひん)にむやみに溺れないetc……。それほど金銭を節約しなくても生活できそうな人々が、かえって食費・生活費を節約できていたりする。こういう人は、収入がしっかりしているのに加えて財布のひもを管理しているのだから、結果としてますます金銭に困りにくくなっていく。その有様は、収入が乏しく財布のひもも緩みがちな人たちとは対照的だ。

このあたりを眺めていると、金銭管理とは本人の自由意志の問題なのか、それとも本人の能力の問題なのか、よくわからなくなってくる。

金銭管理が出来ない人を、誰が、どう、支援するのか
さて、こうした金銭管理の能力を欠いているように見える人がいたら、どうすれば良いのか? ひとつには、生活保護のような何らかの制度適用があるかもしれない。しかし、金銭管理の能力が欠如している人にただ金銭を手渡すだけでは、底の抜けたバケツに水を注ぐようなもので、金額の大小に関わらず、困窮した状況は変わらない。

次に連想されるのは“金銭管理を本人に教育する”というソリューションだが、教育すれば節約ができるようになるというなら、とっくの昔に問題は解決しているはずである。少なくとも、すぐに成果の出るものではない。

そこでさらに次善の策として“金銭管理を本人任せにせず、第三者が支援する”という形式が思いつく。実際、精神保健福祉の領域では、“金銭管理の第三者による支援”が制度化されている。その代表格は、成年後見人制度だろう。この最もフォーマルな制度から、日常の買い物支援まで、精神機能にハンディを生じた人の金銭管理を手伝うシステムは、精神保健福祉の世界では幅広く機能している。

しかし、だからと言って「金銭管理ができない人を見つけたら、金銭管理を本人から取り上げるべき」とするべきだろうか? まして「金銭管理ができない人には、精神保健福祉で用いられている制度をそっくりそのままあてがうべき」とするべきだろうか? このあたりはいろいろ難しく、また、デリケートなところだと思う。

まず、現実問題として、現行の精神保健福祉の貧弱なマンパワーでは、世の中の金銭管理不能者すべてを支援することは絶対に無理、というものがある。金銭管理のできない人の総数は、金銭管理のできない精神障害者の総数よりもずっと多い*2。そこまで幅広い人々の金銭管理を実際にやるためには、途方もない労力が必要になるだろう。

*2:精神保健福祉が金銭管理の支援対象としているのは、なんらかの精神障害を持ち、なおかつ、金銭管理ができない人たちである。

また、理念の面でも、“金銭管理に第三者が介入する”ということは、個人の意志・選択・責任を制限してしまうという問題を含んでいる。自己決定を制限するような介入は、人権的観点からすれば最小限にするのが望ましいはずで、仮に、金銭管理のできない人間を容赦なくマネジメントしていくようなシステムを構築しようものなら、遠からず、あなたの玄関先にも行政の人間が現れて「当局は、あなたの金銭管理能力には問題があると判断しました。以後、あなたのお金の使い道には制限と監視がつくことになります」と告げて回るような未来がやってくるだろう。そんな未来は御免こうむりたい。

“金銭管理のできない人の支援”というテーマは、以上のようなややこしさを含んでいるがために、今までも、そしてこれからも、論議の的であり続けるのだろう。“お金に本当に困っている人は、えてしてお金がかかる”という問題の解決は、自己選択の制限とも表裏一体なだけに、シンプルな単一見解に飛びついて足れりとするわけにはいかない――時に、自由意志尊重とひきかえに、困窮に向かって突き進んでいく人を見送ることがあるとしても――。

執筆: この記事はp_shirokumaさんのブログ『シロクマの屑籠(汎適所属)』からご寄稿いただきました。

ガジェット通信

名簿活用は9市町、安否確認速やかに 災害時要援護者 東日本大震災

2011年06月21日 01時33分48秒 | 障害者の自立
 高齢者、障害者100+ 件などの「災害時要援護者」の情報を名簿(台帳)化して災害時の避難支援などに備える作業が県内26市町で進む一方、東日本大震災で実際に名簿を活用できたのは9市町だったことが下野新聞社の調べで分かった。県内も地震直後は電話がつながりにくいなど混乱が続いたが、名簿を活用した市町では速やかに要援護者の安否確認を進められたという。大災害からどのように災害弱者を守るのか、各市町は大震災を教訓にあらためて対策の見直しを迫られそうだ。

 要援護者の対策は過去の震災、水害などを踏まえ、国が推進。市町村に地域の要援護者と緊急連絡先などをリストアップし、情報を自治会、民生委員などと共有して避難支援や安否確認に備えるよう求めている。

 下野新聞社が5月下旬、県内各市町を対象に行った調べでは、名簿作りには26市町が着手。名簿は随時更新が必要だが、宇都宮、足利、壬生など10市町ではひとまず全域で情報収集を終えていた。

 多くは要援護者本人に、情報を名簿化して地元自治会などと情報を共有することについて、了解を得る同意方式で情報収集。その際、各自の健康状態、緊急連絡先や支援してくれる親族などの情報も聞き取っていた。

 足利市は高齢者、障害者100+ 件ら約3千人の名簿を作成。地震翌日の3月12日、各地の民生委員を通じて安否確認を一斉に進めた。下野市は民生委員が日常的な見守り活動に名簿を活用しており「地震当日から各民生委員が独自に動いてくれた」(社会福祉課)という。名簿を活用した9市町はいずれも、民生委員が要援護者の支援に動いていた。

 一方、名簿作成の最中だった上三川町は「地震当日は電話がつながらず名簿の必要性を実感した」(福祉課)といい、震災の経験を反映させながら早急に整備を進める方針だ。

下野新聞

DPI全国集会 条例制定の意義訴え

2011年06月21日 01時32分03秒 | 障害者の自立
 「県障害者の権利条例」の制定に向けたシンポジウムが19日、那覇市の県市町村自治会館であり、県自立生活センター「イルカ」(宜野湾市)の長位鈴子代表ら4人のパネリストが、障がいがあってもなくても誰もが安心して生活し、夢や希望を実現できる「インクルーシブ社会」の実現に向けた条例案や制定実現までの課題について活発な意見を交わした。

 シンポは、障がい者の自立と権利の確立に向け活動する特定非営利活動法人DPI(障害者インターナショナル)日本会議の全国集会の一環。

 長位代表は「なぜ障がいがあると施設や病院に入れられるのか。人として当たり前の権利が、社会づくりの不備で実現していない」と強調。「条例案には自己実現の権利がある。障がいの有無に関係なく、誰もが大切にされる、愛される存在であることを子どものころから伝える教育、環境が必要だ」と訴えた。

 琉球大学の高嶺豊教授(地域・障害者福祉学)は「県民は沖縄戦に巻き込まれ、その後も米軍統治下に置かれるなど人権を踏みにじられてきた。歴史的にみて差別に関する意識は高い」とする一方「県内の障がい者を見ると、本土以上に人権が侵害されている」と矛盾を指摘。全国ワーストの低床バス導入状況などを挙げ、社会インフラとしての条例制定を求めた。

 コメンテーターとして登壇した岡島実弁護士は「社会は、障がいのある人が障がいのない人と同じように参加する場だ」と指摘。条例案の作成に関わった立場から「障がいのある一人一人が条例を使い、社会に参加できることが大事」だと述べ、当事者目線の県条例制定に協力を呼び掛けた。


全国各地から集まった障がい者が、自由活発に情報交換したDPI日本会議全国集会in沖縄=19日、自治会館

沖縄タイムス

障害者の被災考える 国福大で共生カフェ

2011年06月21日 01時29分23秒 | 障害者の自立
【大田原】とちぎ学生未来創造会議県北支部は来月2日、障害者理解を目指し「共生カフェ」を国際医療福祉大で開く。昨年に続き2回目の開催。今回は障害者と災害をテーマにお茶を飲みながら意見交換を図る。

 同支部や市社会福祉協議会など4団体が企画。昨秋の同大学園祭で初めて開催した共生カフェには、約70人が参加し相互理解を深めた。今回は、東日本大震災に直面した障害者100+ 件たちの生の声を聞こうと災害をテーマに取り上げた。災害時の支援の在り方や課題などを考える。

 午後1時半から。障害者100+ 件から被災時の状況や心境などを語ってもらった後、6~7人の小グループに分かれて懇談。また、全体で話し合う場を設けながら、共生についての思いを共有する。

 定員50人。参加無料で、21日締め切り。問い合わせ申し込みは同大ボランティアセンター電話0287・24・3719。

下野新聞

盲導犬や視覚障害者と交流 ハートフル地引き網

2011年06月21日 01時27分07秒 | 障害者の自立
 盲導犬と生活する視覚障害者や、引退後のリタイア犬を飼育する市民らで組織する「鳥取ハーネスの会」(野沢実代表)は19日、鳥取県岩美町陸上の東浜海岸で「夏のはじめのハートフル地引き網」を開いた。同会の会員や大阪府、岡山県の視覚障害者が盲導犬やリタイア犬計6頭を連れて訪れ、地元の家族連れと交流してふれあいを楽しんだ。

 同会が社会的な理解を深める目的で実施する啓発活動の一環で、近くの小学生や鳥取市内などから約100人が参加した。

 海岸では盲導犬が見守る中、視覚障害者と子どもたちが力を合わせ、沖合約300メートルに設置された地引き網を手繰り寄せた。網にかかったタイやスズキの姿が見えると、子どもたちからは大きな歓声が上がり、参加者は近くのバーベキューハウスで一緒に食事して交流を楽しんだ。

 家族と参加した米子市両三柳の岸本充典君(7)は「網を引っ張るのは重かったけど、たくさんの魚がかかってうれしい。盲導犬は怖くないと思った」と話していた。


盲導犬が見守る中、地引き網を引き上げて交流する視覚障害者と家族連れ=19日、岩美町陸上の東浜海岸

日本海新聞