所有者不明農地が２４％

日本農業新聞
https://news.yahoo.co.jp/articles/acefec6550d41c8f5bbab34524ebb2405bdf48ea

「全国の田畑を合わせた所有者不明農地が全耕地面積の24％を占めることが、農水省の調査で分かった・・・中部以北の都道県は10～20％台、近畿以西の府県は30～40％台と明らかな“西高東低”を示した」（上掲記事）

　この西高東低の原因は，どこになるのでしょうね？