（１）１２月２日午後（日本時間同日夜）、ロシアのサンクトペテルブルクを訪問中の岸田文雄・外相が、プーチン大統領と会談した。会談で、岸田氏は安倍晋三・首相の親書をプーチン大統領に手渡した。
＜日本側の説明によると、会談は約３０分間行われ、プーチン氏は「我々の接触が継続していることを歓迎する。双方が関心を持っているあらゆる問題を協議していきたい」と強調。３日にロシアのラブロフ外相と会談する岸田氏は、プーチン氏訪日に向けて平和条約締結交渉や経済協力について詰めの協議を行う考えを伝えた。
また岸田氏は、プーチン氏が１日の年次教書演説で「日本との関係が質的に前進することを期待している」と述べたことを「歓迎する」と評価。安倍首相のメッセージを伝え、訪日に向けた準備状況を説明した。プーチン氏は「両国関係の回復をうれしく思う」と言及。経済協力を含めて「幅広い分野で協力していきたい」と語った。＞【注１】
プーチン代という量が述べる「双方が関心を持っているあらゆる問題」には、北方領土問題も含まれている。ただし、領土問題の具体的な解決に向けたシグナルをプーチン大統領は出さなかった。
（２）翌３日にモスクワで岸田外相はロシアのラブロフ外相と約２時間４０分にわたる会談をした。
＜共同記者会見で、岸田氏は「平和条約締結問題については時間をかけてじっくり議論した」と強調。これに対し、ラブロフ氏は「両国の立場を接近させることは簡単ではない」などと語り、北方領土問題をめぐる双方の溝をのぞかせた。
会談は昼食も交えて行われ、北方領土問題を含む平和条約締結交渉や日本側が提案する８項目の経済協力プランなどが議論された。
岸田氏は会見で、平和条約締結交渉について「日ロの国民から歓迎される成果を出したい」と意欲を示した。１５、１６両日に日本で予定される首脳会談時の成果としては、ビザの緩和で「公表できる準備が整った」と述べた。
一方、ラブロフ氏は日ロが北方領土で合弁事業などを進める「共同経済活動」に言及。「今年に（首脳）行われた（首脳）会談で、首相は何ができるか検討することを提案した。プーチン大統領は合意し、検討が始まっている」と述べた。また、平和条約締結後の日本への歯舞、色丹２島の引き渡しを明記した１９５６年の日ソ共同宣言を取り上げて「変わらない点は、他の何にも先立って平和条約を締結しなければならないということだ」と強調した。＞【注２】
（３）ラブロフ外相の発言で興味深いのは、北方領土での「共同経済活動」について、安倍首相から提案があったという認識を示していることだ。これまでの日本での報道では、１１月１９日、ペルーのリマで行われた日ロ首脳会談で、
＜プーチン氏は、領土交渉とは別に北方領土にロシアの主権下で日本が投資を行う共同経済活動の必要性に言及した。ただ、日本が現状のまま経済活動を行えばロシアの領有権を認めることにつながりかねず、日本側はこれに返答はしなかった。＞【注３】
ということだった。
ラブロフ外相の発言が事実ならば、日露双方の法的立場を毀損しない形での北方領土における共同経済活動が模索されていることになる。さらにラブロフ外相が「他の何にも先立って平和条約を締結しなければならない」と指摘したのは、日露平和条約が締結されれば１９５６年の日ソ共同宣言で約束された歯舞群島と色丹島の日本への引き渡しを（ソ連の継承国である）ロシアが行うという基本的なゲームのルールを確認している。
所与の条件下で、プーチン大統領もラブロフ外相も日露関係改善の気運が失速しないように最大限の配慮をしている。
（４）日本の報道を見ると、リマにおける日露首脳会談後、北方領土交渉に対する悲観的な見通しが強まっている。会談後、安倍首相は、
＜領土問題を含む平和条約締結交渉について記者団に「（条約締結が）７０年間できなかったわけで、そう簡単な課題ではない。解決に向け道筋が見えてはきているが、一歩一歩、山を越えていく必要がある。大きな一歩を進めることはそう簡単ではないが、着実に前進していきたい」と語った。＞【注４】
「一歩一歩、山を越えていく必要がある」という表現に交渉の難しさが滲み出ている。首相官邸や外務省は秘匿しているが、この会談でプーチン大統領は、歯舞群島、色丹島が日本に引き渡された後に、これらの諸島に米軍基地が建設される可能性について質している。こういう交渉を複雑化する問題をこのタイミングでプーチン大統領が提案した背後には、ロシア権力中枢部での抗争がある。
１１月１５日、日本との経済協力の窓口になっていたウリュカエフ・ロシア経済発展相が賄賂容疑で拘束された。この事件は日露関係と直接絡んでいる。
歯舞群島と色丹島が日本に引き渡されれば、その周辺のＥＥＺ（排他的経済水域）も日本のものになる。さらに日露両国が歯舞群島、色丹島、国後島、択捉島の「非軍事化」に合意する可能性もある。そうしないと日本に返還された後の歯舞群島、色丹島に日米安保条約に基づいて米軍が展開する可能性があるからだ。ロシアの漁業ロビーからすれば、歯舞群島、色丹島の引き渡しによってギョギョ利権を失う。さらに北方四島の非軍事化が実施されれば、軍も影響力が弱まる。これらの対日関係改善に反対する勢力が、ウリュカエフを標的にした工作をかけたらしい。この種の陰謀は、外部からはなかなかわからない。しかし、ロシアの権力構造を正確に把握しておけば、こういう陰謀がなぜ起きるかがわかる。プーチンが専制君主もしくは独裁者で自らが意図することならば、必ず実現できるという見方は間違いだ。ロシア情勢に通暁した米国人ジャーナリストのチャールズ・クローヴァー氏は、
＜彼（引用者註＊プーチン）の権威は、信じがたいことを進んで受け入れるという上級エリートの意図的な自己欺瞞、つまり、完璧な専制的権力というスペクタクルにおける全般的な馴れ合いにますます依拠しているように見える。現実はもっと込み入っているはずだ－－党派や血族・同郷集団が相互にぶつかり合う場合には自由自在とはいかないだろうし、ルールはほとんどなく、共同作業で書かれた台本で演じられる複雑で待ったなしの政治劇場でおたがいに挑戦し合い、境界線を押し合いへし合いしながらひしめき合う。「クレムリンは塔だらけ」とは言い古された言葉ながら、まさにその通りなのだ。＞【注５】
と指摘するが、ここで指摘されているような権力抗争がロシアの政権中枢で生じているために、プーチン大統領は北方領土に関する決断ができないような状態になっている。
状況を改善させるためには、日本側がクレムリンの対日関係改善派と手を握って、反日ロビーの活動を封じ込めていく必要がある。「ロシア側の事情だから仕方ない」と言って事態を傍観しているならば、北方領土交渉は前進しない。
【注１】記事「日ロ、首脳の親書を交換 岸田外相「領土問題、考え伝えた」」（朝日新聞デジタル 2016年12月3日）
【注２】記事「北方領土問題「簡単ではない」 外相会談後、ラブロフ氏」（朝日新聞デジタル 2016年12月4日）
【注３】記事「北方領土で「共同経済活動」 プーチン氏言及 日本側、返答せず 日ロ首脳会談」（朝日新聞デジタル 2016年11月21日）
【注４】前掲朝日新聞デジタル記事
【注５】『ユーラシアニズム』、ＮＨＫ出版、２０１６、４７４頁
□佐藤優「北方領土交渉に必要な反日ロビー活動の封印 ～飛耳長目 第１２６回～」（「週刊金曜日」２０１６年１２月９日号）
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「【佐藤優】国後島で日本人通訳拘束／首脳会談への影響は ～実践ニュース塾～」
「【佐藤優】モサド長官から学んだインテリジェンスの技術」
「【佐藤優】ロシア大統領府長官にワイノ氏就任の意味 ～北方領土交渉～」
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また岸田氏は、プーチン氏が１日の年次教書演説で「日本との関係が質的に前進することを期待している」と述べたことを「歓迎する」と評価。安倍首相のメッセージを伝え、訪日に向けた準備状況を説明した。プーチン氏は「両国関係の回復をうれしく思う」と言及。経済協力を含めて「幅広い分野で協力していきたい」と語った。＞【注１】
プーチン代という量が述べる「双方が関心を持っているあらゆる問題」には、北方領土問題も含まれている。ただし、領土問題の具体的な解決に向けたシグナルをプーチン大統領は出さなかった。
（２）翌３日にモスクワで岸田外相はロシアのラブロフ外相と約２時間４０分にわたる会談をした。
＜共同記者会見で、岸田氏は「平和条約締結問題については時間をかけてじっくり議論した」と強調。これに対し、ラブロフ氏は「両国の立場を接近させることは簡単ではない」などと語り、北方領土問題をめぐる双方の溝をのぞかせた。
会談は昼食も交えて行われ、北方領土問題を含む平和条約締結交渉や日本側が提案する８項目の経済協力プランなどが議論された。
岸田氏は会見で、平和条約締結交渉について「日ロの国民から歓迎される成果を出したい」と意欲を示した。１５、１６両日に日本で予定される首脳会談時の成果としては、ビザの緩和で「公表できる準備が整った」と述べた。
一方、ラブロフ氏は日ロが北方領土で合弁事業などを進める「共同経済活動」に言及。「今年に（首脳）行われた（首脳）会談で、首相は何ができるか検討することを提案した。プーチン大統領は合意し、検討が始まっている」と述べた。また、平和条約締結後の日本への歯舞、色丹２島の引き渡しを明記した１９５６年の日ソ共同宣言を取り上げて「変わらない点は、他の何にも先立って平和条約を締結しなければならないということだ」と強調した。＞【注２】
（３）ラブロフ外相の発言で興味深いのは、北方領土での「共同経済活動」について、安倍首相から提案があったという認識を示していることだ。これまでの日本での報道では、１１月１９日、ペルーのリマで行われた日ロ首脳会談で、
＜プーチン氏は、領土交渉とは別に北方領土にロシアの主権下で日本が投資を行う共同経済活動の必要性に言及した。ただ、日本が現状のまま経済活動を行えばロシアの領有権を認めることにつながりかねず、日本側はこれに返答はしなかった。＞【注３】
ということだった。
ラブロフ外相の発言が事実ならば、日露双方の法的立場を毀損しない形での北方領土における共同経済活動が模索されていることになる。さらにラブロフ外相が「他の何にも先立って平和条約を締結しなければならない」と指摘したのは、日露平和条約が締結されれば１９５６年の日ソ共同宣言で約束された歯舞群島と色丹島の日本への引き渡しを（ソ連の継承国である）ロシアが行うという基本的なゲームのルールを確認している。
所与の条件下で、プーチン大統領もラブロフ外相も日露関係改善の気運が失速しないように最大限の配慮をしている。
（４）日本の報道を見ると、リマにおける日露首脳会談後、北方領土交渉に対する悲観的な見通しが強まっている。会談後、安倍首相は、
＜領土問題を含む平和条約締結交渉について記者団に「（条約締結が）７０年間できなかったわけで、そう簡単な課題ではない。解決に向け道筋が見えてはきているが、一歩一歩、山を越えていく必要がある。大きな一歩を進めることはそう簡単ではないが、着実に前進していきたい」と語った。＞【注４】
「一歩一歩、山を越えていく必要がある」という表現に交渉の難しさが滲み出ている。首相官邸や外務省は秘匿しているが、この会談でプーチン大統領は、歯舞群島、色丹島が日本に引き渡された後に、これらの諸島に米軍基地が建設される可能性について質している。こういう交渉を複雑化する問題をこのタイミングでプーチン大統領が提案した背後には、ロシア権力中枢部での抗争がある。
１１月１５日、日本との経済協力の窓口になっていたウリュカエフ・ロシア経済発展相が賄賂容疑で拘束された。この事件は日露関係と直接絡んでいる。
歯舞群島と色丹島が日本に引き渡されれば、その周辺のＥＥＺ（排他的経済水域）も日本のものになる。さらに日露両国が歯舞群島、色丹島、国後島、択捉島の「非軍事化」に合意する可能性もある。そうしないと日本に返還された後の歯舞群島、色丹島に日米安保条約に基づいて米軍が展開する可能性があるからだ。ロシアの漁業ロビーからすれば、歯舞群島、色丹島の引き渡しによってギョギョ利権を失う。さらに北方四島の非軍事化が実施されれば、軍も影響力が弱まる。これらの対日関係改善に反対する勢力が、ウリュカエフを標的にした工作をかけたらしい。この種の陰謀は、外部からはなかなかわからない。しかし、ロシアの権力構造を正確に把握しておけば、こういう陰謀がなぜ起きるかがわかる。プーチンが専制君主もしくは独裁者で自らが意図することならば、必ず実現できるという見方は間違いだ。ロシア情勢に通暁した米国人ジャーナリストのチャールズ・クローヴァー氏は、
＜彼（引用者註＊プーチン）の権威は、信じがたいことを進んで受け入れるという上級エリートの意図的な自己欺瞞、つまり、完璧な専制的権力というスペクタクルにおける全般的な馴れ合いにますます依拠しているように見える。現実はもっと込み入っているはずだ－－党派や血族・同郷集団が相互にぶつかり合う場合には自由自在とはいかないだろうし、ルールはほとんどなく、共同作業で書かれた台本で演じられる複雑で待ったなしの政治劇場でおたがいに挑戦し合い、境界線を押し合いへし合いしながらひしめき合う。「クレムリンは塔だらけ」とは言い古された言葉ながら、まさにその通りなのだ。＞【注５】
と指摘するが、ここで指摘されているような権力抗争がロシアの政権中枢で生じているために、プーチン大統領は北方領土に関する決断ができないような状態になっている。
状況を改善させるためには、日本側がクレムリンの対日関係改善派と手を握って、反日ロビーの活動を封じ込めていく必要がある。「ロシア側の事情だから仕方ない」と言って事態を傍観しているならば、北方領土交渉は前進しない。
【注１】記事「日ロ、首脳の親書を交換 岸田外相「領土問題、考え伝えた」」（朝日新聞デジタル 2016年12月3日）
【注２】記事「北方領土問題「簡単ではない」 外相会談後、ラブロフ氏」（朝日新聞デジタル 2016年12月4日）
【注３】記事「北方領土で「共同経済活動」 プーチン氏言及 日本側、返答せず 日ロ首脳会談」（朝日新聞デジタル 2016年11月21日）
【注４】前掲朝日新聞デジタル記事
【注５】『ユーラシアニズム』、ＮＨＫ出版、２０１６、４７４頁
□佐藤優「北方領土交渉に必要な反日ロビー活動の封印 ～飛耳長目 第１２６回～」（「週刊金曜日」２０１６年１２月９日号）
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【参考】
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「【佐藤優】ウズベキスタンにＩＳ流入の危険 ～カリモフ大統領死去～」
「【佐藤優】国後島で日本人通訳拘束／首脳会談への影響は ～実践ニュース塾～」
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「【佐藤優】ロシア大統領府長官にワイノ氏就任の意味 ～北方領土交渉～」
「【佐藤優】西郷と大久保はなぜ決裂したのか ～征韓論争～」
「【佐藤優】開発独裁とは違う明治維新 ～目的は複数、リーダーも複数～」
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