8月27日から始まった佐倉市議会。
質問、常任委員会と進み、あとは平成29年度決算審査となっています。
私の質問項目は、
〇 教育問題として
➀ 部活動ガイドラインについて
➁ スクールセクハラ、性暴力被害防止について (CAPについて)
➂ ランドセルの重さと子どもの健康について
〇 コミュニティバスの利用促進について
〇 性的マイノリティ(LGBT)当事者支援と多様性を尊重したまちづくりについて
で、持ち時間30分ではやっぱり足りなかったです。
「スクールセクハラ、性暴力被害防止について」の中で、CAPの取組みを求めました。
CAPとは
Child Assault Prevention子どもへの暴力防止の頭文字をとっています。
子どもがいじめ・虐待・体罰・誘拐・痴漢・性暴力など様々な暴力から自分の心とからだを守る暴力防止のための予防教育プログラムです。
調べるうちに、千葉県内では山武市などでは16年間も教育委員会が就学前の園児全員に受けさせていることが分かりました。
その予算は120万円。人口規模から佐倉市だったら400万円あれば可能です。
千葉市で活動している「ENJOY CAP」のTさんと話しているうち、佐倉の子どもたちにぜひCAPを受けてほしいと強く願ったため、力がこもった質問となりました。
(時間も押してしまったが)
答弁は、そろそろインターネットで録画が配信されますが、残念ながら大した答弁ではありませんでした。
議会質問から***************************
スクールセクハラ、性暴力被害防止について
文部科学省の調査によると、昨年度、わいせつな行為やセクシャルハランスメントをしたとして、全国の公立小中高校などの教職員226人が処分されたとの新聞報道がありました。
これは前年度より2人多く、過去最多とのことで、内訳は男性223人、女性3人。懲戒免職されたのは129人で、やはり過去最多です。
被害者は自校の児童生徒(109人)が半数近くを占め、自校の教職員(38人)も次に多く、処分の対象となった行為は「体を触る」(89人)、「性交」(44人)、「盗撮・のぞき」(40人)の順です。
千葉県教育委員会の資料によると「教職員による児童生徒へのわいせつ行為等」による懲戒処分件数は昨年度は9件もあり、27年度28年度のそれぞれ3件と比較しても多さに驚きます。
今年度も8月、千葉市立小学校教諭が小学校女児に性的暴行をしたとして逮捕されました。
➀ 学校管理者として被害の未然防止策として教職員へどのような指導、研修をおこなっていますか。
➁ 同じ新聞記事には、わいせつ行為をして処分された教員の中には、別の地域で採用され、再びわいせつ行為をするケースもあるとの問題点が指摘されていました。文科省は免職処分を受けた人の情報を教育委員会などが検索できるようにする方針とのことですが、どのような計画になっていますか。
➂ 子どもたちへの予防啓発をどのようにしていますか。また万が一被害が起こった場合の児童生徒への対応について、伺います。
➃ これまでもCAPについては提案してきました。議場配布資料をご覧ください。
CAPは子どもへの暴力、性被害防止、人権教育としては最適な被害防止プログラムです。
人間には生まれながらに持っている大切な権利である安心、自信、自由があることを、実際にワークショップで身につけることができます。
県内では千葉大教育学部の学生対象や付属小で、また、千葉市でも全校での導入が行われています。
山武市が16年間、横芝光町では13年間、教育委員会が授業として取り入れています。
山武市教育委員会生涯学習課にお聞きしたところ、保育園、私立幼稚園、子ども園で就学前CAPを全員が受けているそうです。
さらに小学校でも希望制で実施しています。
効果としては子どもが安心、自信、自由が大事な事であることを理解し、ワークショップ後のトークタイムでいろいろな話をCAPメンバーに話をするのですが、そこで虐待を家庭児童相談室につなげることができたそうです。親も虐待と気づかずに行っており、心の傷が大きくなる前に食い止められたそうで、子どもにとっても保護者にとっても一番いい結果となりました。
議場配布資料としてCAPに関する資料を作成しましたのでご覧ください。
千葉市の中学校で3年間実施し、すべての生徒が受けた学校の校長先生の感想と、子どもたちの感想を中面に入れてあります。
その中で、いじめを繰り返していた子がCAPのワークショップ後「いじめをやりたくなくなった」と書いていますが、とても印象的でしたのでご紹介します。
「わたしは前に「いじめって楽しい!」とかって思っていたけど、はじめて今日CAPをやって「いじめって悪いことなんだなぁ」って思いました。
わたしは1年生のころ、グループの2人にいじめをされていたけど、そのいじめが終わってからいじめをやるようになりました。
やっていて人のものをとったり、すてたりしてチョー楽しいとか、すっごーいと思って3年くらいまでやっていて、4年になってCAPをやったらCAPの人たちのげきを見て「いじめをやめよ」とかいろいろ思いました。
それに悪口もいじめとかぼうりょくになるんだなと思いました。
3年のときは先生から「ばか」とか「きもい」とかの言葉をきんしされていたから、学校内ではつかわなかったけど、外とかではつかってて、もっといろいろな悪口を言ったりして、いじめばっかりしたけど、やって
いるときは何にもかんじなかったけど、今日げきを見て「もう、いじめをやりたくないな」と思いました。」
なかなかこのような子どもの言葉を引き出すことはできないと思います。
どんなことを話しても受け止めてくれるという安心感から出てきた言葉であり、これがCAPの力です。
佐倉市でもぜひ検討していただきたいと思います。
資料から
千葉市の中学校 校長
(3年間継続実施したことで、全生徒がCAPを体験)
本校でも人権尊重を謳い、様々なアプローチでその高揚に向けて取り組んでいますが、大きく構えすぎたり、他人への人権について考えたりすることは多いのですが、「自分の人権」について考えを深める機会が少なかったのではと思うようになりました。
自分自身が安心して、自信をもって、自由な気持ちでいる権利があること、嫌だと思うことを強要されない権利があること等を、様々なロールプレイで理解させる講師の皆さんのパワーと指導力に敬服するところです。
おかげさまで「暴力を認知する力」「暴力にNOと言える力」「暴力をしてはいけないと考える力」が高まった感じます。
また、困ったときには信頼できる大人への相談」を繰り返し伝えてくださることで、その後の人間関係や「ちくった」と言われる不安を乗り越え、教師や親に相談する勇気が生まれたことが大きな成果であり、いじめにも大きな役割を果たしています。
本校は3年間連続して1年生にこのプログラムを実施していますが、年々生徒たちも落ち着きを見せ、学力も向上してきました。略
![](https://blogimg.goo.ne.jp/user_image/1b/6e/df29f85f64961eb5c5b1c6bbd7686683.jpg)
字が小さいので、
知っている人ロールプレイで、お兄さんのセリフは「キスさせて、ヒミツだよ」です。
性暴力で多いのが知っている人からのもの。
「秘密だよ」って言われると、言っちゃいけないのかな、と言えなくなっちゃうんだね。
嫌なことは「イヤ!」と言っていいんだよ、という権利をロールプレイで実際にやります。
質問、常任委員会と進み、あとは平成29年度決算審査となっています。
私の質問項目は、
〇 教育問題として
➀ 部活動ガイドラインについて
➁ スクールセクハラ、性暴力被害防止について (CAPについて)
➂ ランドセルの重さと子どもの健康について
〇 コミュニティバスの利用促進について
〇 性的マイノリティ(LGBT)当事者支援と多様性を尊重したまちづくりについて
で、持ち時間30分ではやっぱり足りなかったです。
「スクールセクハラ、性暴力被害防止について」の中で、CAPの取組みを求めました。
CAPとは
Child Assault Prevention子どもへの暴力防止の頭文字をとっています。
子どもがいじめ・虐待・体罰・誘拐・痴漢・性暴力など様々な暴力から自分の心とからだを守る暴力防止のための予防教育プログラムです。
調べるうちに、千葉県内では山武市などでは16年間も教育委員会が就学前の園児全員に受けさせていることが分かりました。
その予算は120万円。人口規模から佐倉市だったら400万円あれば可能です。
千葉市で活動している「ENJOY CAP」のTさんと話しているうち、佐倉の子どもたちにぜひCAPを受けてほしいと強く願ったため、力がこもった質問となりました。
(時間も押してしまったが)
答弁は、そろそろインターネットで録画が配信されますが、残念ながら大した答弁ではありませんでした。
議会質問から***************************
スクールセクハラ、性暴力被害防止について
文部科学省の調査によると、昨年度、わいせつな行為やセクシャルハランスメントをしたとして、全国の公立小中高校などの教職員226人が処分されたとの新聞報道がありました。
これは前年度より2人多く、過去最多とのことで、内訳は男性223人、女性3人。懲戒免職されたのは129人で、やはり過去最多です。
被害者は自校の児童生徒(109人)が半数近くを占め、自校の教職員(38人)も次に多く、処分の対象となった行為は「体を触る」(89人)、「性交」(44人)、「盗撮・のぞき」(40人)の順です。
千葉県教育委員会の資料によると「教職員による児童生徒へのわいせつ行為等」による懲戒処分件数は昨年度は9件もあり、27年度28年度のそれぞれ3件と比較しても多さに驚きます。
今年度も8月、千葉市立小学校教諭が小学校女児に性的暴行をしたとして逮捕されました。
➀ 学校管理者として被害の未然防止策として教職員へどのような指導、研修をおこなっていますか。
➁ 同じ新聞記事には、わいせつ行為をして処分された教員の中には、別の地域で採用され、再びわいせつ行為をするケースもあるとの問題点が指摘されていました。文科省は免職処分を受けた人の情報を教育委員会などが検索できるようにする方針とのことですが、どのような計画になっていますか。
➂ 子どもたちへの予防啓発をどのようにしていますか。また万が一被害が起こった場合の児童生徒への対応について、伺います。
➃ これまでもCAPについては提案してきました。議場配布資料をご覧ください。
CAPは子どもへの暴力、性被害防止、人権教育としては最適な被害防止プログラムです。
人間には生まれながらに持っている大切な権利である安心、自信、自由があることを、実際にワークショップで身につけることができます。
県内では千葉大教育学部の学生対象や付属小で、また、千葉市でも全校での導入が行われています。
山武市が16年間、横芝光町では13年間、教育委員会が授業として取り入れています。
山武市教育委員会生涯学習課にお聞きしたところ、保育園、私立幼稚園、子ども園で就学前CAPを全員が受けているそうです。
さらに小学校でも希望制で実施しています。
効果としては子どもが安心、自信、自由が大事な事であることを理解し、ワークショップ後のトークタイムでいろいろな話をCAPメンバーに話をするのですが、そこで虐待を家庭児童相談室につなげることができたそうです。親も虐待と気づかずに行っており、心の傷が大きくなる前に食い止められたそうで、子どもにとっても保護者にとっても一番いい結果となりました。
議場配布資料としてCAPに関する資料を作成しましたのでご覧ください。
千葉市の中学校で3年間実施し、すべての生徒が受けた学校の校長先生の感想と、子どもたちの感想を中面に入れてあります。
その中で、いじめを繰り返していた子がCAPのワークショップ後「いじめをやりたくなくなった」と書いていますが、とても印象的でしたのでご紹介します。
「わたしは前に「いじめって楽しい!」とかって思っていたけど、はじめて今日CAPをやって「いじめって悪いことなんだなぁ」って思いました。
わたしは1年生のころ、グループの2人にいじめをされていたけど、そのいじめが終わってからいじめをやるようになりました。
やっていて人のものをとったり、すてたりしてチョー楽しいとか、すっごーいと思って3年くらいまでやっていて、4年になってCAPをやったらCAPの人たちのげきを見て「いじめをやめよ」とかいろいろ思いました。
それに悪口もいじめとかぼうりょくになるんだなと思いました。
3年のときは先生から「ばか」とか「きもい」とかの言葉をきんしされていたから、学校内ではつかわなかったけど、外とかではつかってて、もっといろいろな悪口を言ったりして、いじめばっかりしたけど、やって
いるときは何にもかんじなかったけど、今日げきを見て「もう、いじめをやりたくないな」と思いました。」
なかなかこのような子どもの言葉を引き出すことはできないと思います。
どんなことを話しても受け止めてくれるという安心感から出てきた言葉であり、これがCAPの力です。
佐倉市でもぜひ検討していただきたいと思います。
資料から
千葉市の中学校 校長
(3年間継続実施したことで、全生徒がCAPを体験)
本校でも人権尊重を謳い、様々なアプローチでその高揚に向けて取り組んでいますが、大きく構えすぎたり、他人への人権について考えたりすることは多いのですが、「自分の人権」について考えを深める機会が少なかったのではと思うようになりました。
自分自身が安心して、自信をもって、自由な気持ちでいる権利があること、嫌だと思うことを強要されない権利があること等を、様々なロールプレイで理解させる講師の皆さんのパワーと指導力に敬服するところです。
おかげさまで「暴力を認知する力」「暴力にNOと言える力」「暴力をしてはいけないと考える力」が高まった感じます。
また、困ったときには信頼できる大人への相談」を繰り返し伝えてくださることで、その後の人間関係や「ちくった」と言われる不安を乗り越え、教師や親に相談する勇気が生まれたことが大きな成果であり、いじめにも大きな役割を果たしています。
本校は3年間連続して1年生にこのプログラムを実施していますが、年々生徒たちも落ち着きを見せ、学力も向上してきました。略
![](https://blogimg.goo.ne.jp/user_image/1b/6e/df29f85f64961eb5c5b1c6bbd7686683.jpg)
字が小さいので、
知っている人ロールプレイで、お兄さんのセリフは「キスさせて、ヒミツだよ」です。
性暴力で多いのが知っている人からのもの。
「秘密だよ」って言われると、言っちゃいけないのかな、と言えなくなっちゃうんだね。
嫌なことは「イヤ!」と言っていいんだよ、という権利をロールプレイで実際にやります。