雇用障害者数水増し、労働者健康福祉機構を告発

　厚生労働省が所管し、全国で労災病院を運営する独立行政法人「労働者健康福祉機構」（川崎市）が雇用する障害者数を水増しして虚偽報告していた問題で、神奈川労働局は１７日、機構に障害者雇用促進法違反（虚偽報告）の疑いがあるとする告発状を横浜地検に提出したと発表した。

　障害者の雇用を巡る虚偽報告の告発は全国で初めてだという。

　発表などによると、機構は、実際の障害者雇用率が２０１２年は０・９４％、１３年は１・４２％だったにもかかわらず障害者数を増やすなどして、１２年は２・１２％、１３年は２・３２％と法定雇用率（２・１～２・３％）を上回るよう虚偽報告をしていた疑いがある。

　虚偽報告は遅くとも１０年からあったが、告発は公訴時効（３年）にかからない２年分が対象。機構は弁護士などを交えた第三者委員会を設置して詳細を調査しており、同労働局は虚偽報告を指示した職員らを特定して追加告発することも検討している。虚偽報告の罰則は３０万円以下の罰金。

　厚労省は、機構に出向していた同省幹部職員に虚偽報告の認識があったとして、１８日付で高崎真一・大臣官房審議官を大臣官房付とするなど４人の更迭人事を発表した。

2014年11月18日 12時47分      読売新聞

日本で考案された視覚障害者のための「ブラインドテニス」がアルゼンチンでもプレーされる

　2人の女性に連れられた9歳のフェリペ・アンジョーノさんが、注意深く入り口のところで尋ねた。「ここがブラインドテニスができるところなの？」。

 

　答えはこうだ。「そうよ」。そしてフェリペさんは答えた。「OK、やっと私の場所が見つかったわ」。

 

　フェリペさんは初めてブラインドテニスのクラスを受ける。ブラインドテニスは1984年に日本の武井実良さんによって、視覚障害者のテニスとして考案されたスポーツだ（※訳注／第1回大会は所沢市にある国立身体障害者リハビリテーションセンターで開催された。スポンジボールの中に視覚障害者用の卓球のサウンドボールを内蔵したボールでプレーされる。パラリンピックでの正式種目を目指して海外での普及活動が進められている）。

 

 「私は生まれつきの盲人。でも、今はテニスがプレーできるし、最高の気分」とフェリペさんは言う。彼のアイドルは同じアルゼンチンのフアン マルティン・デル ポトロなのだという。「私もデル ポトロのようになりたい」。

 

　フェリペさんは母親のマリア ローラさんと、祖母のメルセデスさんと一緒に、およそ20人ほどの生徒たちとレッスンを受けている。場所はブエノスアイレスの隣にある、カバリートのセントロ・ブルガレス。7歳から60歳までの人々が週に2回、2面のコートを使って練習している。

 

　コートのサイズはバドミントンと同じで、ネットは低く設定されている。ラインは選手たちが足の裏で感じられるように、地面にコードを固定する形で描かれている。

 

　ラケットはヘッドサイズが大きなものが採用され、通常のラケットより短い。ボールはスポンジ製。内部には鈴が入っている。サービスされたあとは3バウンド以内で返すというルールだ。

 

 「ボールの音が本当に大好き」とフェリペさん。「あと、サービスを打つときの選手たちの叫び声も好き」。

 

　フェリペさんの近くで練習していたグスタボ・アロンゾさんは50歳。彼が視覚を失ったのは2006年で、最近、ブラインドテニスを始めた。

 

 「私がプレーするようになったのは1年半ほど前。楽しみのためにプレーしているんだ。だからミスをしたりしても気にならないんだ」とアロンゾさん。「ネットに蝶のように詰めているつもりなんだが、今はより強打して、いつでも勝ちたいという気持ちになってしまうね」。

 

　アルゼンチンでこのスポーツを始めたのは、エドゥアルド・ラフェット氏。2人の視覚障害を持つ女性が、娘たちといっしょにテニスがプレーできないかと彼に尋ねたことから、ブラインドテニスについて調べ始めたのだという。

 

 「インターネットでいろいろと調べ、見つけたのが日本で行われているこの競技だった」とラフェット氏。「私は彼らとコンタクトをとり、そして今こうしてプレーされているという訳なんだよ」。

 

THE TENNIS DAILY    2014.11.18

発達障害者が働き続けるために必要な「ライフキャリア教育」

来春に迎える「発達障害者支援法」施行10周年を契機に考える

文京学院大学　オピニオンレター　Vol.2

提言者：松爲　信雄 （人間学部教授　専門：職業リハビリテーション学 ）
［職業研究所(現日本労働研究研修機構)研究員、障害者職業総合センター主任研究員、神奈川県立保健福祉大学などを経て、文京学院大学教授。障害者の職業リハビリテーションに長年携わる。厚生労働省労働政策審議会障害者雇用分科会委員、文部科学省特別支援教育総合研究所運営理事・外部評価委員長などを歴任。著書に「発達障害の子どもと生きる」「職業リハビリテーション学」「就業支援ハンドブック」など多数。］

■　雇用機会の増大

私は、1973年（昭和48年）に行政研究所であった職業研究所の研究員となって以来、現在に至るまで一貫して、障害のある人の「職業問題」に取り組んできました。研究を始めた頃は、そうした人の課題はほとんど医療と福祉分野に限定され、職業自立の視点は皆無に近いものでした。そのため、障害のある人の職業問題に関して、研究と実践のみならず、さまざまな行政施策のお手伝いも重ねてきました。

2018年4月からは、障害者雇用促進法の改正で精神障害者の雇用が義務化されます。それによって、精神保健福祉手帳や療育手帳を取得している発達障害のある人の雇用機会は、今まで以上に拡大することが見込まれます。しかし、そうした可能性が高まるとしても、本人自身が働き続ける能力を持っていなければ意味がありません。本レターでは、そのために重要となる「ライフキャリア教育」の必要性について提言します。

■ そもそも発達障害とは

本題に入る前に、まずは発達障害について整理しておきます。

私は、発達障害は、生まれながらの「脳の情報処理機能の障害」ととらえています。その中には自閉症やアスペルガー症候群、学習障害などが含まれます。これらの障害の特徴は、多面的な能力のそれぞれの発達過程やレベルに不均衡があり、そのことがさまざまな障害をもたらしているということです。

そのため、「書くことはできるが、読むことが苦手」「人との会話は苦手だが、記憶力は優れている」といったように、人によって障害の表れ方が大きく違うという特徴があります。個人差はありますが、苦手な分野でなければ、私たちと変わらない能力だったり、時には、思いも及ばない能力を発揮したりします。

発達障害の人がどの程度存在するかという統計は、実ははっきりしません。発達障害の定義自体がはっきりしていないため、専用の障害者手帳がなく、実数を正確に把握することはできないのです。

目安としては、一般的に5歳児検診時点でおよそ6～9％と言われています。最近は発達障害の人が増えた、と言われていますが、少なくとも統計上の根拠はありません。

さらに、そもそもの診断自体もあいまいで、年齢とともに診断結果が変わることもしばしば起こります。

■ 発達障害特有の難しさ

身体障害や知的障害は、乳幼児期にはっきりとした診断が下されやすく、その対処の方法も発達の早い時期から決めることができます。特別支援教育を受けさせて障害者雇用率制度の枠組みの中で働く、という進路や職業選択の明確な見通しが立てやすいのです。

一方、発達障害のある人の進路の選択は、障害のない人とまったく変わらない場合から障害に十分に配慮した場合まで、非常に個人差があります。障害の特徴と「個性」との境目が極めて分かりにくいため、問題が発見されにくく、学習上のつまずきも本人の性格や努力不足、あるいは保護者のしつけの問題とされがちです。

また、就労に際しての本人や保護者の考えも、成育歴や職歴、診断時期、二次的な障害等による違いや、障害そのものや障害者手帳の取得に対する考え方などの面で、大きく違っています。

■ ライフキャリアを考える

こうした能力発達の不均衡さが、発達障害のある人にとって、毎日のあるいは人生においての「生きづらさ」を強いています。そこで重要になるのが、「ライフキャリア」を踏まえた教育です。

「ライフキャリア」という言葉は耳慣れないかもしれませんが、キャリアには、狭義と広義の二つの意味があります。狭義には、「職務内容や経歴、職業上の地位や役割など、長期にわたる職業生活における歩み」の意味で使われ、これを「ワークキャリア」と呼びます。対して、広義には「生涯に出会うさまざまな役割の相互作用であり、その人の人生や生き方の全体」を指し、これを「ライフキャリア」と呼びます。

ドナルド・E・スーパーは「ライフキャリアの虹」というものを提唱しています。これは、人の生涯は「成長」「探索」「確立」「維持」「衰退」の過程をたどるなかで、「子ども」「学生」「余暇人」「市民」「職業人」「家庭人」などのさまざまな役割（ライフロール）を担って生きてゆくことを示しています。

これらのどの役割に自分が価値を置きながら生きるかが、ライフキャリアの重要な視点です。それは、一つの正解があるわけではありません。「職業人として全てを充実させる」でも、「職業人と家庭人を両立させる」でも、どちらを重視するかが本人の生き方そのものということです。

■ 「仕事を続ける」から逆算

発達障害のある人が生きるということは、こうしたさまざまな役割を遂行できるということです。そのためには、それに必要な能力を幼少時・学齢期を通じて育成しなければなりません。

学校時代の数倍もの時間を大人の社会人として過ごすための準備としてのキャリア教育は、そうしたことからも大切なのです。学齢期の全体を通して、自分の興味や関心、得意分野や不得意なことなどへの自己理解を深めながら、自分の能力を伸ばしてほしいのです。

特に、社会生活では「職業人」が多くの人にとって重要な役割となります。そのため、高校や大学時代におけるキャリア教育の目指す方向は、「仕事に就いてそれを継続するには、今、何をすることが望ましいのか」に焦点を当てることが必要でしょう。そうでなければ、仮に就職しても職場になじめなかったり能力と合わない仕事だったりして、離転職を繰り返す可能性が高まるからです。

■ 「働く」とは何か

それでは「働く」とはどういうことを言うのでしょうか。これには、二つの視点があります。一つは個人的な視点であり、働くことで人は所得を得たりさまざまな心理的満足を得ることに注目するものです。もう一つは社会的な視点であり、働くことは社会の存続や発展に必要な要素を個人に割り当てられた役割を遂行するというものです。

ごく当たり前に思われるかもしれませんが、これは非常に大切なことです。つまり、働くということは、社会から求められた役割を達成することによって、初めて成り立つことを意味するからです。このことについての理解がないと、障害のある人を迎え入れる企業と、そうした人を送り出す教育・福祉などの就労支援者との間に大きなギャップが生まれることになります。

企業は、個人に対して、生産性に寄与できる「職務の遂行」能力を求めています。ですから、就職の面接で「毎日着替えていますか」「同僚にあいさつできますか」など、基本的な生活能力があるかどうかは確認しません。そもそも、それができない人が入社することを想定していないからです。一方で、教育・福祉の側は、「日常生活の遂行」を含めた生活の自立に重きを置いて、教育訓練もそこに焦点を当てています。

ですから、教育・福祉の側は企業の求めることを認識したうえで、それに応えるような教育・訓練が必要ですし、他方で、企業は発達障害の特性の理解と、その個性に応じた仕事や職場環境の調整が不可欠です。

また、そうした配慮を進めるには、企業と教育・福祉分野の双方が加わる地域ネットワークを作り上げることが、極めて重要になります。

■　働くための準備をする

まず、先ほどの「ライフキャリアの虹」にもあるように、将来、大人になってから要求されるさまざまな場面での役割を遂行できるように、小さい頃から系統的な学習や訓練をすることです。学童期には、読み書き等の学習能力、家事などの日常生活能力、健康や衛生面の自己管理などを学びます。それを基盤として、青年期前期からは、職業の理解、職場の基本的ルールやコミュニケーション能力などの職業生活の基盤となることを学び、青年後期には、職務を遂行するうえで直接的に必要となる知識や技術の習得に向かいます。

次に、「自己肯定感」を持たせることです。どんな小さなことでも、自分は他者の役に立ち、社会が受け入れる有益な存在であるという実感、あるいは、自分自身に誇りと自信を持たせる経験を積ませてほしいのです。発達障害のある人は、その成長の過程で、例えば、苦手な分野で失敗して周囲の冷たい視線を受ける経験が重なると、失敗を恐れて積極的な活動を控えるようになり、そのことが将来への展望が持てなかったり、自己否定的な考え方に陥ったりしてしまいがちです。

さらに、学習することの喜びを持たせることです。努力して学ぶことの結果として、達成感や他の人の称賛を受けるという経験を積ませてほしいのです。学校生活を通してこの体験があれば、就職してから企業の行うOJTにも率直に対応できるでしょう。

特に、2018年4月からの障害者雇用促進法の改正を見越した場合、自分の得意・不得意な能力を自覚してそれを体験的に理解できていること、不得意な能力への対処の仕方を身につけていること、得意・不得意な能力の特徴と対処の仕方について他者に説明できるとともに、必要に応じて援助を要請できること、どんな状況でストレスを受けるのかを自覚してその逃し方や対処方法のセルフコントロールができること、などが求められます。

最近は、「大人の発達障害」が話題になっています。生活するうえでのさまざまな「生きづらさ」を抱えた発達障害の人は、障害者雇用施策の最前線の課題でもあります。発達障害があったとしても、「ライフキャリアの虹」にあるさまざまな役割を主体的に選択して「QOL（人生の質）」を高めていけるか。その鍵は、今後のライフキャリア教育の充実にかかっていると言えるでしょう。

【　文京学院大学について　】
文京学院大学は、東京都文京区、埼玉県ふじみ野市にキャンパスを置く総合大学です。 外国語学部、経営学部、人間学部、保健医療技術学部、大学院に約5,000人の学生が在籍しています。本レターでは、文京学院大学で進む最先端の研究から、社会に還元すべき情報を「文京学院大学オピニオン」として提言します。

【 本件に関するお問い合わせ先 】
文京学院大学（学校法人文京学園 法人事務局総合企画室）　三橋　電話番号:03-5684-4713
関連リンク
文京学院大学サイト
http://www.u-bunkyo.ac.jp/

2014.11.19 10:12      SankeiBiz

聴覚障害者に対するいじめをテーマにしたマンガ「聲の形」がアニメ化決定

大今良時さんの話題のマンガがアニメ化されることが決定
聴覚障害者をテーマに少年と少女を描き、ヒロインへのいじめの描写が生々しいことから雑誌掲載が一時掲載見送りになったことでも話題の大今良時さんのマンガ「聲の形（こえのかたち）」がアニメ化されることが明らかになった。

「聲の形」は、聴覚の障害を持つ少女・西宮硝子と、彼女へのいじめに加担していた過去を持つ少年・石田将也の物語で、2人の衝突や再会を通して、孤独や絶望、愛などを描いたマンガ。本作が掲載前は聴覚障害者に対するいじめをテーマにしている等の理由から、編集部内で議論になり、一時掲載を見送られたという発売までのエピソードも話題となった作品である。

最初は「別冊少年マガジン」2011年2月号と「週刊少年マガジン」13年12号に読み切りが掲載され、『別冊少年マガジン』の読者アンケートで「進撃の巨人」・「惡の華」・「どうぶつの国」などの主力連載作を抑え1位を獲得した。 また、監修の全日本ろうあ連盟の後押しもあり、「週刊少年マガジン」で13年8月から連載が始まり、単行本の1巻は発売直後に完売する書店が相次ぎ、緊急重版を行った事は異例尽くしの漫画と言ってもいいだろう。

アニメ化の話は「週刊少年マガジン」（講談社）51号の最終回（第62話）で発表され詳細は今後、誌上で随時発表する。同誌51号では作者・大今さんのインタビューや、次回作のイメージラフも掲載されている。コミックス最終7巻は12月17日に発売予定。

コミックスは1～6巻で200万部を発行している。

2014-11-19 11:10       ガレマ

精神障害者の就労支援の課題、その打開策は？

来年1月に仙台市内で研修会を開催へ

医療機関と連携した精神障害者の就労支援モデル事業研修会、「精神に障がいを持つ方への就労支援の課題」が、仙台市内で来年1月31日（土）に開かれる。

主催する公益社団法人「日本精神神経科診療所協会」（現地担当クリニック：原クリニック）では、精神障害者の就労への興味・関心を持つ方の参加を呼びかけている。

双方の立場から課題解決のエッセンスを提供

精神障がいのある当事者と支援者、医療関係者双方の視点に立ち、就労支援における課題の解決につながるエッセンスを提供することが目的。

会場は、仙台市医師会館（仙台市若林区舟丁）の2階ホールで、14時から18時までの予定となっている。

基調講演とシンポジウムの二部構成

14時15分から始まる第一部では、「何故今、診療所が、就労支援を行うのか？」をテーマに、原クリニックの原敬造院長が基調講演。

ひきつづき、大阪精神障害者就労支援ネットワーク（JSN）の金塚たかし統括所長とJSN語り部担当者が講演する。

休憩をはさみ、16時からの第二部では、当事者をはじめ、企業や就労支援機関の関係者4名によるシンポジウムを開く。コーディネーターは金塚氏、コメンテーターは原氏が務める。

申し込み方法・問い合わせ

定員は200人（先着順）で、参加費は無料。申し込みは、外部リンク先より参加申込書を入手し、必要事項を記入のうえ、FAX（03-3320-9120）で申し込む。

問い合わせは、原クリニック（Eメール:chiiki@haraclinic.org）まで。

2014年11月19日 11:00          障害者雇用インフォメーション