語られる言葉の河へ

2010年1月29日開設
大岡昇平、佐藤優、読書

【佐藤優】露外交官の追放問題に見るトランプ氏の能力

2017年01月16日 | ●佐藤優
 (1)米ロ間で奇妙な外交ゲームが行われている。2016年12月29日、オバマ大統領は、ロシアがサイバー攻撃を仕掛けて米大統領選挙に介入したとの理由で、米駐在のロシア外交官35人に72時間以内の国外退去を命じた。
 <サイバー攻撃を巡っては、米大統領選中、民主党全国委員会やクリントン民主党候補陣営がハッキング被害に遭い、大量のメールが内部告発サイト「ウィキリークス」で暴露された。トランプ氏はメール内容を材料に攻め、選挙戦に影響を及ぼしたとされる。
 オバマ氏はロシアの関与を指摘、今月の記者会見で、プーチン大統領が関与した可能性に踏み込んだ。29日の声明でも「すべての米国民はロシアの行動を警戒するべきだ」と訴えた。
 オバマ政権は同日、サイバー攻撃は、ロシアの軍参謀本部情報総局(GRU)や連邦保安局(FSB)など計5機関・団体の仕業と断定。GRUが主導して情報職員や技術を使って攻撃を仕掛け、FSBなどが技術協力や職員の訓練などで支援していたと指摘した。
 その上で、報復措置として、情報機関幹部に制裁を科すと同時に、スパイと認定した外交官ら35人に72時間以内の国外退去を命じた。ニューヨーク州とメリーランド州にあるロシア政府関連施設をスパイ活動の拠点と認定し、閉鎖。さらにオバマ氏は「公表されないものもある」とし、米国がサイバー攻撃をやり返すことに含みを持たせた。>【注1】

 (2)ロシア、米国、中国、イスラエルなどのインテリジェンス機関がサイバー工作を行っていることは公然の秘密だ。米国の大統領選挙でもGRUやFSBは「いつものように」サイバー工作を行い、民主党、共和党などの情報を入手したのだろう。
 ただし、ロシア国家指導部の高度な政治的判断によって、共和党に関する情報のみをリークしたことに対してオバマ大統領は腹を立てているようだ。ロシアによるサイバー攻撃がなかったならば、民主党のクリントン候補が大統領に当選していたということを強く滲ませる主張だ。米国の民主主義は、ロシアのサイバー攻撃によって基盤を覆されるほど脆弱であるということになる。
 この種の問題を外交の場に持ち出しても不毛な結果になる。サイバー攻撃を実際に行っていてもいなくても、ロシアが否定するのは自明の理だからだ。ロシアがシラを切っている場合、それを覆すためには米国がロシアのサイバー攻撃であることを示す証拠を提示しなくてはならない。しかもオバマ大統領は、プーチン大統領が今回のサイバー攻撃に関与しているとの見方を示しているわけだから、その証拠も開示しなくてはならない。
 しかし、これらの証拠を開示するならば、米国の通信傍受能力とプーチン大統領に対する情報収集能力がロシアを含む諸外国に知られてしまうことになる。だから、米国は決定的な証拠を開示することはできない。そのため、米国とロシアの間で「やった」「やっていない」の水掛け論になるのは目に見えている。

 (3)外交の世界では、相互主義が原則だ。A国がB国の外交官をX人追放した場合、B国はA国の外交官をX人追放する。各国の防諜機関は、追放順位を記した外交官の国別リストを作成している。翌30日、ロシア外務省は、露駐在の米国人外交官35人を国外退去させる案をプーチン大統領に示したと発表した。
 しかし、意外なことにプーチン大統領は、対抗措置は当面見合わせ、今月20日に就任するトランプ次期大統領の対応を見るという見解を述べた。
 ロシア政府が運営するラジオ兼インターネットサイト「スプトーニク」は、次のように伝えた。
 <プーチン大統領は米国の新たな対露制裁にコメントし、米政権の新たなアプローチは煽動であり、この先の露米関係を損なう目的で出されたものと語った。声明はクレムリンのサイトに掲載された。
 プーチン大統領、ロシアはこの先の露米関係回復の歩みをトランプ氏の行なう政治に基づいて構築する プーチン大統領は、ロシアには相応する報復のための根拠は揃っていると補足した上で 「報復措置を採る権利を手元に残した上で我々は「台所(世間話)」レベル、無責任な外交レベルまで自分を貶めることはしまい。この先に採る露米関係の回復のアプローチはトランプ大統領政権が行う政策に依拠して構築していく」と語った。>【注2】

 (4)外交常識に照らして、米国がロシアの外交官を35人も追放したのに、ロシアがそれに対する対抗措置を見合わせるのは異例の事態だ。米露間で35人の外交官の大量追放合戦が行われれば、米露関係は2、3年停滞する。サイバー攻撃を含むインテリジェンス戦は「裏世界」に限定して、表の世界では、淡々と仕事をすべきであるというプーチン大統領の意向を反映しているのだろう。
 これに対するトランプ氏の反応が興味深い。
 <ロシアが米大統領選を狙ったサイバー攻撃をしたとされる問題について、トランプ次期米大統領は12月31日、「ロシアではなく、他の誰かがやった可能性もある」と、南部フロリダ州パームビーチで記者団に対し語った。その上で「みんなが知らない情報を持っている」と述べ、数日中にその内容を公表する考えを明らかにした。>【注3】

 (5)米国は、現在、政権移行期だ。CIAは、プーチン大統領の承認下、GRUとFSBが米国の民主党、共和党に対するサイバー攻撃を行ったというインテリジェンス情報をトランプ次期大統領の政権移行チームにも伝えているはずだ。当然、トランプ氏もこの情報を得ている。その上で、トランプ氏は、「ロシアではなく、他の誰かがやった可能性もある」と述べたのだろう。
 オバマ大統領は、米露関係の障害になる大きな置き土産をして政権を去ろうとしたが、プーチン大統領とトランプ氏によって、体をかわされてしまった。
 トランプ氏は、インテリジェンスに関しては素人のはずだ。しかし、サイバー戦のような裏世界のインテリジェンスに関する問題を表の世界に上げて、外交を混乱させるのはよくないと考えているようだ。
 このセンスの持ち主ならば、CIAやNSA(国家安全保障局)やFBIなどが入手した機微に触れる情報を、裏で巧みに用いて、政権を運営できる。正義感が過剰なオバマ大統領と比較して、トランプ氏は、裏と表を使い分けることができるインテリジェンスン能力に長けていることが、今回のロシア外交官の追放問題をめぐって垣間見えた。
 トランプ氏が外交やインテリジェンスの素人であると軽く見てはならない。通信傍受やヒュミントにとどまらず、外国の政権転覆のような工作活動を含むインテリジェンスを最大限に活用して、米国の国益の極大化を図る可能性がある。

 【注1】記事「サイバー攻撃巡り、米が報復措置 ロシアは強く反発」(朝日新聞デジタル 2016年12月30日)
 【注2】記事「プーチン大統領、ロシアはこの先の露米関係回復の歩みをトランプ氏の行なう政治に基づいて構築する」(スプトーニク 2016年12月30日)
 【注3】記事「トランプ氏「ロシアでない可能性も」 サイバー攻撃巡り」(朝日新聞デジタル 2017年1月2日)

□佐藤優「露外交官の追放問題に見るトランプ氏の能力 ~飛耳長目 第127回~」(「週刊金曜日」2017年1月13日号)
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