ノロは世襲制で、ノロ殿内（ヌンドゥンチ）の家系から出る
各地域を統治している、按司（国衆）の肉親（妻・姉妹）がなる
この背景には「オナリ神」信仰に由来していると考えられている
新たなノロが就任にする時は
王府より任命、認証、儀礼があった
ノロは原則、終生職である
ノロは三代後、祖母から孫娘に霊威である、セジ（霊力）が
引き継がれると考えられている
ノロには決まった服装はないが
着流しの白装束であることが多く
頭には草を編んだ冠、神カンムリなどの
草装などが見られ
そうした異形の草束は
神が、ノロに憑依する事を意味している
また勾玉・金の簪も身に着けている
ノロは信仰における、司祭、神官、巫で
地域の祭り（祭祀）を司り、御嶽（拝所）管理する
沖縄の信仰は
アニミズムと祖霊信仰を基本とするもので
海の彼方のニライ カナイと
天上のオボッカグラの他界概念を想定し
これらの他界に、ティダ神（太陽神）を始めとする
多数の神が存在すると考え
肉親の魂も死後に、ニライ カナイに渡って
肉親を守護神と成り人々を災難から
守護すると考えられている
宗教概念上、ノロは神々と交信することが出来
祭祀を司る時、その身に神を憑依し
神、そのものに成ると考えられ
そのため ノロは神人とも呼ばれている
第二尚氏王統三代尚真王（１４77～１526年）の治世
地方の按司（国衆）を首里に移住させ、武器を取り上げ
中央集権化体制化した
その時各地域に、以前からあった、拝所、祭祀、神事を
整理し「ノロ」の組織を、中央集権的に階層化し
「ノロ】と言う呼称、その時に神職の正式に名称として制定した
地域全体の「ノロ」を総括する
三人の大阿母志良礼（オオアムシラレ）
その上に、聞得大君をおいて琉球全土の「ノロ」、
神職の頂点に立つ存在である
聞得大君は、国王を守護し豊穣をもたらす「オナリ神」であり
初代聞得大君は尚真王の妹である
尚真王は政治を、中央集権体制化し
神職、祭祀制度を制定し階層化し
祭政一致の政策を行い、王権を盤石の基にした
沖縄の全ての女性は、霊力があり
オナリ神に成ると信じられ
男は政治を行い、女が神に仕え、男を霊的に守護し、
祭と祀を司り、神託を受け、霊的に指導するという
祭政一致体制が行われ
沖縄の国においては、地方の村落から国の政治まで行われた
村落の最も古い宗家（ニヤ）の主人はニーッチュ（根人）と呼ばれ
その姉妹はニーガン（根神）と呼ばれ
村落の祭りの中心的な役割を果たし
さらに地方の領地を統治する、按司（国衆）の姉妹は
その領地の全ての神事、祭りの祭司である、ノロ（神女）と成る
オナリ神の持つ霊的守護力の概念が
兄弟から家族、家族から村落、村落から地域
地域から国へと拡張して行く
「エケリ」の琉球国王と、妹である最高位のノロ
聞得大君の「オナリ」は、強固な関係で結ばれて
琉球国を統治した
オナリ信仰
オナリとは、ウナイ（姉妹）の意味で
ウナイ（姉妹）が、兄弟（エケリ・イキガ）を霊的に守護する考え
ウナイの霊力を信じる、オナリ神を信仰する、沖縄の信仰である
兄弟の守護者として、女性を神格化し
兄弟がいる、全ての女性は、オナリ神と成ると信じられ
沖縄の女性は一般的に霊力が強いと考えられ
祭を執り行う、「ノロ」やシャーマンである「ユタ」も女性である
オナリ神信仰は、沖縄宗教の基本概念の一つである
「おもろさうし」の中でも、オナリ神を詠った
おもろ謠が、多く見られる
この信仰から、イキガ（男）が漁や船旅に行くときには
ウナイ（妹）の髪の毛や手拭を、お守りとして貰う風習があった
この思想が、琉球王国の祭政一致の
基盤を作ったと考えられている
沖縄の祭と祀は、何時のころから、祭と祀が行われたか
史料が皆無であるため、明確に知られていないが
自然発生的に、生まれたと考えられて
七世紀頃には原型が出来たと考えられている
沖縄の固有の信仰は、祖霊神・祖先崇拝・ヒヌカン（火神）
ニライ カナイ・オナイ神・セジなど
そして万物有霊などがある
祭り（祭祀）を行う、場所は、ウガンジュ（拝所）、グスク（城跡）
カー（泉・川）などに、神が降臨する、聖地を総称して
御嶽（うたき）呼ぶ
御嶽には、「イベ」あるいは「イビ石」と言う石碑があるが
神が降臨する依り代であり、御神体ではない
御嶽信仰は、祖霊神・祖先崇拝が元と考えられ
村落には、必ず御嶽が存在し、祭祀・神事は
神職者のノロ（神女）が執り行う
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