（１）７月７日夜（日本時間８日未明）、独国ハンブルグでトランプ米大統領とプーチン露大統領が初めて会談した。
＜会談時間は当初予定の３０分を大幅に超えて２時間１５分に及んだ。シリアやウクライナを巡る協力を進めることで合意。トランプ氏は、ロシアによる昨年の米大統領選への介入問題を問いただした。
初顔合わせは、主要２０カ国・地域首脳会議（Ｇ２０サミット）の機会を利用して実現した。＞【注１】
（２）首脳会談には、大きく分けて二つの種類がある。
（ａ）相互訪問による会談。実質的な交渉はこの機会を利用して行われる。
（ｂ）国際会議などマルチの場を用いて行われる首脳会談。この場合、「やあやあご機嫌いかが」というような顔つなぎが主な目的で、実質的な交渉は行われないことが多い。
今回も当初の予定時間は３０分だったので、米露の外交当局はこの会談で本格的な交渉を行うことを想定していなかったはずだ。実際の会談が予定より１時間４５分も長引いたのは、トランプ大統領とプーチン大統領の相性が良いからだ。
＜会談後のティラーソン米国務長官の説明によると、トランプ氏は会談の冒頭、昨年の大統領選に関し、プーチン氏の指示でサイバー攻撃などを行って介入したとされる問題について米国民の懸念を伝えた。プーチン氏は「証拠を示して欲しい」などと反論し、関与を否定した。
一方で両首脳は、サイバー攻撃による犯罪やテロ、社会インフラへの被害や選挙への介入などを防ぐため、両国で作業部会を設けることで合意した。
トランプ氏自らこの問題を取り上げることで、トランプ政権とロシアとの不透明な関係が指摘される「ロシア疑惑」への米国内の批判をかわすとともに、作業部会を作ることで、関心を疑惑から今後の対応へと変えたい狙いがあるとみられる。＞【注２】
（３）トランプ大統領がプーチン大統領に対して、昨年の大統領選におけるロシアのサイバー攻撃疑惑について詰問したのは、あくまで米国内向けのポーズだ。だから、プーチン大統領が「証拠を示してほしい」と述べたのに対して、「ほら、これが動かざる証拠だ」と資料を渡すようなことはせずに、お互いの主張を言いっ放しにすることで、問題の軟着陸を図っている。２人とも交渉術の教科書に載るような見事なやりとりをした。
（４）さらに重要なのは、シリア問題で米露がかなり歩み寄ったことだ。
＜会談では多くの時間がシリア問題に費やされた。両首脳はヨルダンとともに、シリア南西部に住民の安全を確保し、難民が帰還できる「安全地帯」を設けることで合意。ティラーソン氏は「この合意は、米国とロシアがシリアで協力できることを初めて示したものだ」と成果を強調した。＞【注３】
シリアではロシア軍とシリア政府軍、さらに米軍の支援を受けたクルド民兵の攻勢により「イスラム国」が実行支配する地域が急速に減少している。
そのため、「イスラム国」の活動家は、エジプト、中央アジア、フィリピンなどに流出を始めている。
シリア問題で米露が協調することは、「イスラム国」によるテロの拡散を防ぐ上で、死活的に重要だ。シリア南西部に「安全地帯」を設置することに合意した背景には、米国がアサド政権を打倒するようなことはしない、というコミットメントがある。トランプ大統領は、目立たないよう注意しつつも、ロシアに対して譲歩している。
（５）さらに北朝鮮の核開発と弾道ミサイル発射実験についても、米露の協力関係が構築されたようだ。
＜核とミサイルの開発を進め、米国への挑発行為を続ける北朝鮮の問題についても話し合った。追加制裁を主張する米国に対し、ロシアは中国とともに慎重姿勢を示している。ティラーソン氏は会談後「ロシアは少し違った見方をしている。ロシアは北朝鮮と経済活動を行っている」と述べた。ロシアのラブロフ外相も米側との認識が隔たっていることを認め、国連などの場で引き続き協議をしていく方針を示した。＞【注４】
北朝鮮が７月４日に発射した弾道ミサイルについて、米国は大陸間弾道ミサイル（ＩＣＢＭ）という評価をしているのに対し、ロシアは中距離弾道ミサイルにすぎないと評価している。
（６）ＩＣＢＭについては、大気圏への再突入時に必要な高熱や衝撃から核弾頭を保護する技術が死活的に重要になる。この技術を獲得するには、まだまだ時間が必要で、そもそも今回の弾道ミサイルの最高速度はマッハ２０に及んでいないので、ＩＣＢＭが完成したとはいえない（韓国国防省）との見方が現実的だ。
米国や日本は、北朝鮮の「ＩＣＢＭ技術を獲得した」という宣伝に煽られて冷静な判断ができていないように見受けられる。
この点について、今回の米露首脳会談で両国間の認識のギャップは埋まらなかったようだが、互いの認識と評価の違いを整理したことは、外交的に大きな意味がある。
（７）ウクライナ問題でも歩み寄った。
＜米国防総省のデービス報道部長は５日の会見で「これまでに見たことのない新型ミサイルだ」と述べ、２段式のＩＣＢＭとの判断を示した。米ＣＮＮによると、新たな挑発に対応するため、米軍が朝鮮半島への一時的な増派を検討しているという。
デービス氏によると、今回のミサイルはＩＣＢＭの要件とされる５５００キロ以上の射程を持っていた。ミサイルの先端に弾頭を着けていたことを確認したという。北朝鮮の北西部・亀城市の航空機工場から移動式発射台を使って発射されたが、これまではこの場所からのミサイル発射はなかったという。
デービス氏は、ＩＣＢＭ実験は、日本近海を航行する船舶や航空機に危険を及ぼすと批判した。一方、ＩＣＢＭが大気圏への再突入時に必要な高熱や衝撃から核弾頭を保護する技術について「北朝鮮が獲得したかどうかはわからず、脅威は限定的だ」と指摘。その上で、米軍が５月末に初めてとなるＩＣＢＭ迎撃実験に成功しており、「米国は自国を防衛することができる」と強調した。＞【注５】
ウクライナに対しても、米国はドネツク州、ルガンスク州へのロシアが影響力を行使している現状を追認した上で、ロシアと協議するための特別代表を設けることにしたので、ここでもトランプ大統領がプーチン大統領に譲歩している。
キスリャク駐米ロシア大使は、トランプ氏に近いセッションズ司法長官やフリン・前大統領補佐官が政権発足前に接触していたことが問題視されており、ロシアゲートの渦中の人物なので、双方が新大使を選ぶということで、問題の軟着陸を図っている。
トランプ大統領は、大胆な妥協ができる外交手腕が極めて高いことが明らかになった。
【注１】記事「米ロ首脳、２時間超す初会談 サイバー攻撃巡り応酬も」（朝日新聞デジタル 2017年7月8日）
【注２】前掲記事
【注３】前掲記事
【注４】前掲記事
【注５】記事「北朝鮮ＩＣＢＭ、米「２段式の新型」 朝鮮半島へ増派も」（朝日新聞デジタル 2017年7月6日）
□佐藤優「米ロ首脳会談でみえたトランプ氏の外交手腕 ～飛耳長目 第１３３回～」（「週刊金曜日」２０１７年７月１４日号）
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【参考】
「【佐藤優】【加計学園疑惑】官邸最高レベル指示を「闇文書」にした理由」
「【佐藤優】「入口論」から完全に訣別した首相と外務省 ～北方領土～」
「【佐藤優】「イスラム国」の延命 ～米軍のシリア攻撃が可能にした～」
「【佐藤優】又吉進外務省参与は沖縄史の汚点になる」
「【佐藤優】トランプ大統領とロシアなら取引は可能だ ～ロシア～」
「【佐藤優】金正恩はなぜ金正男を殺したのか？ ～その「内在論理」～」
「【佐藤優】盤石な北朝鮮の権力基盤を弱める ～金正男暗殺～」
「【佐藤優】沖縄報道の植民地主義的な認識 ～朝日新聞～」
「【佐藤優】マティス国防長官来日／尖閣は安保適用の範囲／北方領土との整合性は」
「【佐藤優】露外交官の追放問題に見るトランプ氏の能力」
「【佐藤優】北方領土交渉に必要な反日ロビー活動の封印」
「【佐藤優】沖縄に対する構造的差別 ～「土人」発言～」
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「【佐藤優】ウズベキスタンにＩＳ流入の危険 ～カリモフ大統領死去～」
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「【佐藤優】沖縄の全基地閉鎖要求････を待ち望む中央官僚の策謀」
「【佐藤優】ナチスドイツ・ロシア・中国・北朝鮮 ～世界の独裁者～ 」
「【佐藤優】急進展する日露関係 ～安倍首相が取り組むべき宿題～」
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「【佐藤優】北朝鮮による核実験と辺野古基地問題」
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（２）首脳会談には、大きく分けて二つの種類がある。
（ａ）相互訪問による会談。実質的な交渉はこの機会を利用して行われる。
（ｂ）国際会議などマルチの場を用いて行われる首脳会談。この場合、「やあやあご機嫌いかが」というような顔つなぎが主な目的で、実質的な交渉は行われないことが多い。
今回も当初の予定時間は３０分だったので、米露の外交当局はこの会談で本格的な交渉を行うことを想定していなかったはずだ。実際の会談が予定より１時間４５分も長引いたのは、トランプ大統領とプーチン大統領の相性が良いからだ。
＜会談後のティラーソン米国務長官の説明によると、トランプ氏は会談の冒頭、昨年の大統領選に関し、プーチン氏の指示でサイバー攻撃などを行って介入したとされる問題について米国民の懸念を伝えた。プーチン氏は「証拠を示して欲しい」などと反論し、関与を否定した。
一方で両首脳は、サイバー攻撃による犯罪やテロ、社会インフラへの被害や選挙への介入などを防ぐため、両国で作業部会を設けることで合意した。
トランプ氏自らこの問題を取り上げることで、トランプ政権とロシアとの不透明な関係が指摘される「ロシア疑惑」への米国内の批判をかわすとともに、作業部会を作ることで、関心を疑惑から今後の対応へと変えたい狙いがあるとみられる。＞【注２】
（３）トランプ大統領がプーチン大統領に対して、昨年の大統領選におけるロシアのサイバー攻撃疑惑について詰問したのは、あくまで米国内向けのポーズだ。だから、プーチン大統領が「証拠を示してほしい」と述べたのに対して、「ほら、これが動かざる証拠だ」と資料を渡すようなことはせずに、お互いの主張を言いっ放しにすることで、問題の軟着陸を図っている。２人とも交渉術の教科書に載るような見事なやりとりをした。
（４）さらに重要なのは、シリア問題で米露がかなり歩み寄ったことだ。
＜会談では多くの時間がシリア問題に費やされた。両首脳はヨルダンとともに、シリア南西部に住民の安全を確保し、難民が帰還できる「安全地帯」を設けることで合意。ティラーソン氏は「この合意は、米国とロシアがシリアで協力できることを初めて示したものだ」と成果を強調した。＞【注３】
シリアではロシア軍とシリア政府軍、さらに米軍の支援を受けたクルド民兵の攻勢により「イスラム国」が実行支配する地域が急速に減少している。
そのため、「イスラム国」の活動家は、エジプト、中央アジア、フィリピンなどに流出を始めている。
シリア問題で米露が協調することは、「イスラム国」によるテロの拡散を防ぐ上で、死活的に重要だ。シリア南西部に「安全地帯」を設置することに合意した背景には、米国がアサド政権を打倒するようなことはしない、というコミットメントがある。トランプ大統領は、目立たないよう注意しつつも、ロシアに対して譲歩している。
（５）さらに北朝鮮の核開発と弾道ミサイル発射実験についても、米露の協力関係が構築されたようだ。
＜核とミサイルの開発を進め、米国への挑発行為を続ける北朝鮮の問題についても話し合った。追加制裁を主張する米国に対し、ロシアは中国とともに慎重姿勢を示している。ティラーソン氏は会談後「ロシアは少し違った見方をしている。ロシアは北朝鮮と経済活動を行っている」と述べた。ロシアのラブロフ外相も米側との認識が隔たっていることを認め、国連などの場で引き続き協議をしていく方針を示した。＞【注４】
北朝鮮が７月４日に発射した弾道ミサイルについて、米国は大陸間弾道ミサイル（ＩＣＢＭ）という評価をしているのに対し、ロシアは中距離弾道ミサイルにすぎないと評価している。
（６）ＩＣＢＭについては、大気圏への再突入時に必要な高熱や衝撃から核弾頭を保護する技術が死活的に重要になる。この技術を獲得するには、まだまだ時間が必要で、そもそも今回の弾道ミサイルの最高速度はマッハ２０に及んでいないので、ＩＣＢＭが完成したとはいえない（韓国国防省）との見方が現実的だ。
米国や日本は、北朝鮮の「ＩＣＢＭ技術を獲得した」という宣伝に煽られて冷静な判断ができていないように見受けられる。
この点について、今回の米露首脳会談で両国間の認識のギャップは埋まらなかったようだが、互いの認識と評価の違いを整理したことは、外交的に大きな意味がある。
（７）ウクライナ問題でも歩み寄った。
＜米国防総省のデービス報道部長は５日の会見で「これまでに見たことのない新型ミサイルだ」と述べ、２段式のＩＣＢＭとの判断を示した。米ＣＮＮによると、新たな挑発に対応するため、米軍が朝鮮半島への一時的な増派を検討しているという。
デービス氏によると、今回のミサイルはＩＣＢＭの要件とされる５５００キロ以上の射程を持っていた。ミサイルの先端に弾頭を着けていたことを確認したという。北朝鮮の北西部・亀城市の航空機工場から移動式発射台を使って発射されたが、これまではこの場所からのミサイル発射はなかったという。
デービス氏は、ＩＣＢＭ実験は、日本近海を航行する船舶や航空機に危険を及ぼすと批判した。一方、ＩＣＢＭが大気圏への再突入時に必要な高熱や衝撃から核弾頭を保護する技術について「北朝鮮が獲得したかどうかはわからず、脅威は限定的だ」と指摘。その上で、米軍が５月末に初めてとなるＩＣＢＭ迎撃実験に成功しており、「米国は自国を防衛することができる」と強調した。＞【注５】
ウクライナに対しても、米国はドネツク州、ルガンスク州へのロシアが影響力を行使している現状を追認した上で、ロシアと協議するための特別代表を設けることにしたので、ここでもトランプ大統領がプーチン大統領に譲歩している。
キスリャク駐米ロシア大使は、トランプ氏に近いセッションズ司法長官やフリン・前大統領補佐官が政権発足前に接触していたことが問題視されており、ロシアゲートの渦中の人物なので、双方が新大使を選ぶということで、問題の軟着陸を図っている。
トランプ大統領は、大胆な妥協ができる外交手腕が極めて高いことが明らかになった。
【注１】記事「米ロ首脳、２時間超す初会談 サイバー攻撃巡り応酬も」（朝日新聞デジタル 2017年7月8日）
【注２】前掲記事
【注３】前掲記事
【注４】前掲記事
【注５】記事「北朝鮮ＩＣＢＭ、米「２段式の新型」 朝鮮半島へ増派も」（朝日新聞デジタル 2017年7月6日）
□佐藤優「米ロ首脳会談でみえたトランプ氏の外交手腕 ～飛耳長目 第１３３回～」（「週刊金曜日」２０１７年７月１４日号）
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【参考】
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「【佐藤優】「入口論」から完全に訣別した首相と外務省 ～北方領土～」
「【佐藤優】「イスラム国」の延命 ～米軍のシリア攻撃が可能にした～」
「【佐藤優】又吉進外務省参与は沖縄史の汚点になる」
「【佐藤優】トランプ大統領とロシアなら取引は可能だ ～ロシア～」
「【佐藤優】金正恩はなぜ金正男を殺したのか？ ～その「内在論理」～」
「【佐藤優】盤石な北朝鮮の権力基盤を弱める ～金正男暗殺～」
「【佐藤優】沖縄報道の植民地主義的な認識 ～朝日新聞～」
「【佐藤優】マティス国防長官来日／尖閣は安保適用の範囲／北方領土との整合性は」
「【佐藤優】露外交官の追放問題に見るトランプ氏の能力」
「【佐藤優】北方領土交渉に必要な反日ロビー活動の封印」
「【佐藤優】沖縄に対する構造的差別 ～「土人」発言～」
「【佐藤優】尖閣諸島から米国が手を引く可能性 ～北方領土交渉と日米安保～」
「【佐藤優】ウズベキスタンにＩＳ流入の危険 ～カリモフ大統領死去～」
「【佐藤優】国後島で日本人通訳拘束／首脳会談への影響は ～実践ニュース塾～」
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「【佐藤優】ロシア大統領府長官にワイノ氏就任の意味 ～北方領土交渉～」
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