この問題は鬼門？？

　2025年１月29日０時50分０秒付で「この問題は鬼門？」という記事を載せました。

　その問題を、ここに再現しておきます。

 

　Ⅰ．Ｐ市は、パチンコ屋およびラブホテルを建築するには市長の同意を必要とするという内容の条文を盛り込んだ条例を制定し、施行している。業者Ｑは、Ｐ市内にパチンコ屋を開業しようとして、Ｒ県公安委員会から営業許可を得て、また、Ｐ市建築主事から建築確認を得て、Ｐ市長の同意を得ないままにパチンコ店の建物の建築を開始した。Ｐ市長は業者Ｑに対して建設中止命令を発したが、業者Ｑは建設を続行している。さて、Ｐ市は、業者に対して行政上の強制執行をなしうるか。なしえないとしたら、いかなる措置を執ることが可能か。学説や判例の動向に留意しつつ、論じなさい。

　参照　行政代執行法より　

　第１条　行政上の義務の履行確保に関しては、別に法律で定めるものを除いては、この法律の定めるところによる。

　第２条　法律（法律の委任に基く命令、規則及び条例を含む。以下同じ。）により直接に命ぜられ、又は法律に基き行政庁により命ぜられた行為（他人が代つてなすことのできる行為に限る。）について義務者がこれを履行しない場合、他の手段によつてその履行を確保することが困難であり、且つその不履行を放置することが著しく公益に反すると認められるときは、当該行政庁は、自ら義務者のなすべき行為をなし、又は第三者をしてこれをなさしめ、その費用を義務者から徴収することができる。

 

　類似の問題もよく出すのですが、その度に「条文を読めていない」と思っています。この問題を選択して解答する学生が多いのですが、ほとんどできていないというのが実情です。正確に計算した訳でもないのですが、８割から９割は不合格答案であるというのが実感です。