自立支援法関連サイトの紹介 テレビも動画で見られる

障害者自立支援法を取り上げたニュースやブログ、新聞などの情報をまとめたサイトがある。
NPO法人自立生活支援センター　フリーダム21だ。
http://freedom21.jp/index.php

テレビで取り上げられたニュースも動画で見られるなど面白い。テレビに出た厚生労働省の担当者の発言も文字になって紹介されている。
http://freedom21.jp/index.php?%BE%E3%B3%B2%BC%D4%BC%AB%CE%A9%BB%D9%B1%E7%CB%A1
当ブログのH市の市議会議員への要望などの掲載されていた。

しっかり支援法や厚生労働省の動きをチェックしていこう。

ラビット　記

Ｈ市の市議会議員への要望 要約筆記派遣事業の有料化

2007年2月16日
○○　○様
いつもご苦労様です。

Ｈ市は、平成１９年度予算で、障害者自立支援法に基づく地域生活支援事業を実施し、その中に聞こえない人が利用する手話通訳と要約筆記者派遣事業の利用料を有料化する考えです。先週の２/６頃に予算の内示が出ています。
手話通訳や要約筆記は、コミュニケーションの保障のために必要なサービスでこれまで無償で実施されていたものですが、有料化されると役所に行くにも買い物するにも病院に行くにも通訳料を10％負担になってしまいます。

要約筆記は、手話の出来ない難聴者、中途失聴者が利用するいわば文字で行われる通訳ですが、この派遣は市で養成したものと東京都で養成した要約筆記者がいます。
市の考えでは、市で養成した人はボランティアレベルなので、無償で派遣し、東京都で養成した人は技術も高いので、一部負担してもらうと言っています。
しかし、聞こえない人が通訳を依頼するときはきちんとした人に通訳してもらいたいのが普通で、こっちに頼めば無料、こっちに頼めば有料というのは、みな無料のほうを選択しますが、それでは通訳の質が保証されないというのもおかしな話です。

地域生活支援事業には、車椅子の方が利用する移動支援事業もあり、こちらは障害者自立支援法が出来る前には支援費制度で10％の自己負担がありました。障害者自立支援法が成立し、施行後は地域生活支援事業で実施されますので、そのまま10％の負担があり得ますが、おなじ地域生活支援事業のコミュニケーション支援事業はそれまで障害者社会参加促進事業で実施されてきて、無料でした。
それまでの制度の違いがあるのに、無料だったものを有料にするのは理不尽です。
コミュニケーションは、生きていく上で不可欠です。しかし、そのために手話通訳や要約筆記者を使う度にお金を支払うのではその利用を抑制してしまいます。病院へ行くのにお金が余計にかかるのでは依頼するのを止めてしまおうと思うことにもなります。そうすると早く治る病気も快速が遅くなることもあります。

どうか、この無料だった手話通訳と要約筆記のサービスを利用する有料化を止めさせて欲しいのです。
すでに、△△議員が聴覚障害者団体等を障害福祉課の課長に引き合わせたようですが、まだ市の考えを聞いたというだけの段階です。
△△議員は、前のＨ市聴覚障害者協会の会長と親しかったらしいですが、障害者自立支援法の応益負担を間違えて理解しています。法律で10％の負担が決まっているのは個別給付事業であって、地域生活支援事業は事業給付で10％と負担とはなっていません。市町村の裁量に任されています。
地域生活支援事業の中の移動支援事業が支援費制度のときは10％の負担になっていましたが地域生活支援事業となったので、義務的経費にはなっていないのです。障害者の負担も義務ではありません。
まして、コミュニケーション支援事業はこれまで社会参加促進事業で、無料で行われてきたものです。これがより良いレベルの通訳を求めるからといって有料という考え方も許されません。

コミュニケーションは聞こえない人だけではなく、聞こえる人にも必要なのに、聞こえない人だけ負担するのはおかしな話です。

Ｈ市の要約筆記事業に対する市長と市議会議長宛の要望

2007年3月2日
Ｈ市市長
　　殿
Ｈ市議会議長
　　殿
　　　　　　　　　　コミュニケーション支援事業に関わる要望について

　私は聴覚障害２級の聴覚障害を持っています。
　障害者自立支援法により、手話通訳と要約筆記者派遣事業などコミュニケーション支援事業が市町村の必須事業となりました。東京都は,平成19年度から要約筆記者派遣事業は区市に移行することから個人派遣事業は予算化していません。
　Ｈ市で、いつでもどこでも手話通訳、要約筆記者派遣受けられるような事業を実施して頂くことを要望します。
１）通訳の派遣をこれまでどおり、無料で受けられるようにして下さい。
　私は会社員ですので、Ｈ市内の生活はＫ駅周辺の買い物の他は、他市で通院や私の所属するNPO法人での会合などに要約筆記を利用しています。これまでは東京都に要約筆記者の派遣を無料で依頼していましたが、４月以降も同様の派遣が無料で受けられるようにお願いします。
　手話通訳等の派遣事業はこれまで障害者社会参加総合推進事業で無料で実施されてきました。障害者自立支援法の地域生活支援事業で実施されるようになっても、コミュニケーション支援事業の性格は何も変わらず、同じ地域生活支援事業の移動支援事業はこれまでサービス提供事業者と利用者の契約で行われていたので、制度が異なる事業ですから、同じ考えを持ち出すことには無理があります。有料化には強く反対します。
２）技術等が担保された要約筆記者等の派遣が受けられるようにして下さい。
手話通訳と要約筆記は高い専門性が必要です。知識、技術、対応の専門性がなければ、要約筆記を利用する人が権利の保障を受けられません。手話通訳、要約筆記は社会福祉法第二種社会福祉事業に指定されており、権利擁護のための公益性の高い事業です。ボランティアの行為とは性格が異なります。障害者自立支援法はこの社会福祉事業である手話通訳、要約筆記者の派遣を市町村の必須サービス事業としたのです。
要約筆記はこれまで東京都要約筆記奉仕員養成事業で養成された人が判定審査、あるいは登録試験を受けて、合格した人を派遣して下さい。
他の区市同様、Ｈ市が東京聴覚障害者福祉事業協会と契約をし、手話通訳、要約筆記者の派遣を使えるようにして下さい。
３）Ｈ市は、団体（グループ）を対象にした派遣事業を実施して下さい。
　この場合も、きちんと一定の技術等の担保が必要です。聴覚障害をもつ市民が社会との関わる場の違いによって、権利保障に差が生じることはあってはならないことです。

　以上の要望について、3月15日までに、書面でご回答をお願いします。

電気通信のアクセシビリティ 日本発の提案が国際基準に

全難聴から、電気通信アクセシビリティに関するシンポジウムの案内があった。

これは、日本が国際通信連合に提案した電気通信アクセシビリティの規格がＩＴＵで採択されたことから、日本での取り組みを進めようというものだ。
http://blogs.dion.ne.jp/rabit/archives/4912761.html

Ｗ３Ｃで、通信・放送も包含するアクセシビリティの研究をしている河村宏先生や仙台でテレビ電話による電話リレーサービスを実施しているプラスヴォイスの三浦浩之氏の報告がある。
聴覚障害者にとって、機器のアクセシビリティからサービスのアクセシビリティの充実は重要な問題である。
総務省にユニバーサルサービスに関するパブリックコメントの提出も進めていた。
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=145207017

ラビット　記
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全難聴で参加している情報通信アクセス協議会関連の「電気通信アクセシビリティ・シンポジウム3月26日」の開催案内が来ています。
理事会でお話した電話リレーサービスに関係する内容のシンポです。
参加可能な方は是非ご参加下さい。
下記のWebに参加要領がありますので、参加される方はWebを開いて個人で参加申し込みをするようになっていますので、それぞれ手続きをお願いします。
----- Original Message -----
Subject: 【お知らせ】電気通信アクセシビリティ・シンポジウムの開催案内

国際提案等対応検討委員会・ＷＧ　各位
お世話になっております。総務省情報通信利用促進課の岩崎です。

先週、標記シンポジウムの概要をお知らせさせていただきましたが、本日、総務省から報道発表を行いましたので、お知らせいたします。

★総務省ホームページ（報道資料）
　http://www.soumu.go.jp/s-news/2007/070305_2.html

多数の方の参加をお待ちしておりますので、ぜひ皆様の情報提供ツール等をご活用いただき、広く周知いただけると幸いです。

それでは、引き続き、よろしくお願いします。

以下、署名です。
（省略）

バラエティ番組に生字幕

土曜日にテレビを見ていたら、バラエティ番組に生字幕が付いていた。
日本テレビの午後7時からの「シャルウイダンス？」と「世界一受けたい授業!!」を見ていると、＞＞のある字幕が出ていた。これはニュースのときに出る日本テレビ特有の生放送時の字幕（※）だ。
バラエティ番組は生放送も多く、また放送直前にパッケージが持ち込まれることから字幕放送になることは難しいといわれていた。
見ていると発言からかなり遅れて表示され、映像やテロップと字幕が合わない。しかし、字幕だけを見ていればいろいろなやり取りが楽しめた。
昼には、ＮＨＫの「生活笑百科」も字幕が付けられていた。

バラエティ番組の字幕放送に付いては、いくつもの課題がある。会話のやり取りが多く、話が早い上、発言がダブる、テロップも多用されるという問題がある。
ＮＨＫの「生活笑百科」は漫才コンビが漫才の形で法律相談をするので、ボケと突っ込みのやり取りが続く。見ていると相方が相槌を打っているような場合は字幕にしていない。ちょっと突っ込んだような場合も基本の話に字幕を付けている。これで話が分かる。それでは面白さが伝わらないので省略した時間で突っ込みも時々字幕になる。
話がかぶる時は音声認識の技術では当面字幕化はむりだろう、人が聞いて字幕にする言葉かどうかその内容とタイミングで判断していくのが良いだろうと思う。

生放送以外の番組でも生字幕制作が行われるようになると字幕の遅れの問題が発生するが、これは受信機側で映像と音声を遅らせる方式がある。
総務省の「デジタル放送時代の視聴覚障害者放送のあり方に関する研究会」でも、エルエスアイジャパン社とテレビ朝日が情報通信研究機構ＮＩＣＴの研究開発補助事業として生放送の映像遅延回路方式の研究が進められていることが紹介されていた。これを使えば気にならなくなる。
http://www2.nict.go.jp/v/v413/103/topic/no7/sub/page14.html

実際にパソコンで字幕放送の字幕を見る場合やＣＳ障害者放送統一機構の目で聴くテレビでリアルタイム字幕・手話放送を画面合成方式（ＰＩＰ）で見る場合は映像と音声を遅延させてみている。

放送事業者は困難だ、困難だといいつつも色々、挑戦していただいていることに感謝する。ＮＨＫもニュースに字幕を付けた時も技術者たちは無理、時期尚早といっていたが、時の海老沢会長の一声で実施することが決まって、2000年３月２７日のニュース７で始めて実施された。あれからはや７年。

※これは当初日本テレビが開発した擬似スクロール機能だったが、昨日はそうだったかは記憶になく、普通の表示だったと思う。

ラビット　記

聴覚障害者の運転免許 道路交通法改正の閣議決定

３月２日の朝日夕刊に聴覚障害者にも免許がとれるとあった
閣議決定だとある。ワイドミラーと聴覚障害者を示すマークの義務付けになっている

ラビット　記　

難聴者の聞こえない「声」 また結婚！？

職場で自分が聞こえないことで、いかにインフォーマルな情報が入っていないかを痛感させられた。

この間の月曜に、新婚旅行から帰ってきたばかりの佐藤さん(仮名)に「お帰り」と挨拶した。佐藤さんも「うん、ありがとう」と返事し、それで終わっていた。
翌日、上司と出張し、要約筆記が付いた二時間の会議が終わって、帰路の電車内で上司が「佐藤さん、新婚旅行だったんだってと話しかけたが疲れたとか言ってたよ」と話してきた。
確かに、今日の会議の相手に佐藤さん(仮名)がいたが、佐藤さんて新婚？？
「昨日来たので、挨拶はしましたよ」と答えて、今日は佐藤さん来ていないし、変だなあと感じた。
ここに至って、昨日のうちの佐藤さんと今日の取引先の佐藤さんは同じ相手かもと気が付いた。「もしかして、変なことを聞くようですがと佐藤さんて今日会った佐藤さんが昨日会った佐藤さんの相手ですか」と聞くとそうだという。

あちゃー、二回目だ。
結婚したのを知らなかったことは数えきれないほどある。28年も勤務していれば難聴者は何度もある。
しかし、同じ取引先で毎日連絡しあっといる相手となるとショックは大きい。二回目なのでなおさらだ。

うーむ、空中を飛び交っている会話を一つひとつつかまえて、その中身をみたいとは思わない。そんなことをしたら気が狂ってしまう。人間、聞こえない方が良いこともあるのだ。

勤務先でも私がいかに聞こえていないかは分かるようにはなった。メールで教えてくれる人はまずいない。話をするのを避ける人がほとんどだ。私の顔をみて何か話題にしているのがわかるが知りたいとかどうこうするのはもうない。

「雑談」(インフォーマル)の情報は実社会では重要な役割を果たしているらしい。このことを話したら「特に女性はショックだと思う」と言われた。何で女性は特にか分からないが、企業社会の中で地位が得られにくいので、会話(雑談)により自分の位置、地位を推しはかり、誘導すらしているのかもしれない。

聴覚障害者はインフォーマルな情報は入らないのか。

ラビット　記