以下に、私が、この陳情に賛成した理由を記します。
陳情22第23号「入新井保育園の仮園舎建築計画を変更し新規保育園とするよう依頼する陳情」に賛成の立場から討論します。この陳情は、区の保育園の建て替えに関わる無駄を指摘している陳情です。
■あいまいで場当たり的な施設整備計画■
この間の大田区の施設整備計画は、大枠のあいまいな方針は出されたものの、具体的な手法が明確でないため、結果として場あたり的な建て替え改修が続いています。
この陳情も、1億円もの予算をかけ建設するのであれば、壊してしまうのはもったいないので活用すべきであるという非常に当たり前のことを主張しています。
区は、こうした陳情に対して真摯に受けとめ施設整備計画に反映させるべきです。
特に、大田区の保育園については整合性の無い方針に基づく矛盾の多い施設整備計画であると言わざるを得ません。
■都合良く使い分ける事業者募集■
今回、こども文教委員会に報告のあった二つの保育園の事業者募集ですが、事業者の募集条件も「公募」と「区内私立保育園連合からの推薦」と基準も曖昧で、区内保育園がいくつものスタンダードを持って運営されていることの理解に苦しみますが、施設も異なった考え方で整備されようとしていることに問題を感じます。
■認可保育園のバラバラな施設整備手法■
区立保育園を民営化する以前から認可保育園だった大田区の私立保育園では、事業者が施設を建設し区が補助金を支給するなどしてきました。しかし、区立保育園を私立認可園にしたところでは、建物が古いということもありますが、土地建物含め無償貸与しているところがある一方で、たとえば久が原ハーモニー保育園・鵜木保育園のように、区有地に区が保育園を建設し土地は無償貸与、建物を有償で貸し付けている保育園もあります。
最近のこども文教委員会での報告では、中央5丁目保育園は土地を30年間の事業用借地として土地を貸与し民間事業者に施設を建設していただくと説明を受けています。
このように、施設を区が建設する場合もあれば民が建設することもある一方で、減免はあるものの、土地について定期借地権契約を締結したり建物が古いとは言え土地も建物も無償貸与するなど、事業手法に一貫性がみられず、それにより事業者負担が異なってくるため結果として経営の前提が大きく変わり平等性に欠ける状況が起きています。
■活かされない民間の優れた手法■
一方で、区は、中央5丁目保育園を民間に建設していただく理由として、設計のノウハウが優れていることをあげています。
しかし、民立民営園であっても区が建設するなど、その方針にも一貫性がありません。
■多くの施設更新を迎える大田区が今行わなければならないこと■
多くの施設の更新時期を迎える大田区にとって、最小の財源で最大の効果を引き出す施設更新は命題であり、土地を貸与あるいは減免し、民間に施設建設をお願いする手法は、財政面からも、また、施設の活用面からも効果を期待できるため、施設整備計画と民営化計画を重ねて検討することは非常に有効ですが、残念ながら、入新井保育園も含め現在の大田区の保育園の施設整備にそうした発想もありません。
以前にも申し上げていますが、建て替えのたびに用地を確保し、仮施設建設を行う方法をとれば、莫大な費用が必要になります。立地や用途などの制約の中で、改築・改修中の施設確保は決して容易なことではありませんが、建てて壊してしまうプレハブリースや賃借などは避け仮ではなくこの施設を活用し、周辺の保育園を改築するなどして、玉突きで施設改築・改修を行うなど、経費削減に努めることこそが必要です。
陳情者の指摘する通り無駄を排除した保育園施設計画にすべきであり賛成いたします。
後の土地の利用が決まっていないなら
待機児がたくさんいる間は、
保育園として活用できないのでしょうか。
と思うのが普通ですよね。