安東伸昭ブログ

安東伸昭の行動日記

安田総務次官が講演―圏域行政、実効性ある形に

2018年07月19日 | 広域行政
平成30年7月19日 時事通信
安田総務次官が講演―行財政調査会
圏域行政、実効性ある形に

 総務省の安田充事務次官が19日、東京都内で開かれた地方行財政調査会主催のセミナーで講演した。
人口減少が深刻化し高齢化がピークを迎える2040年ごろの自治体行政について「だいぶ変わってくるのかなと感じざるを得ない」と指摘。
将来的に行政サービスを維持できるよう、複数の自治体による圏域単位の行政を推進する法的枠組みの整備を求めた同省研究会の提言を踏まえ、「現在も圏域行政はあるが、より実効性のあるものを考えないといけない」と強調した。


第42回行財政研修会東京セミナーで講演する安田総務事務次官=19日午後、東京都千代田区

 安田次官は、連携中枢都市圏など圏域行政の現状に関し、「広域観光とか施設の共同利用とか、連携する市町村が対立しない分野で導入されているケースが多い」と説明。

「地域再生計画で言えば、策定主体は市町村に法律上限られているが、圏域という広域圏も策定主体になり得るような仕組みを考える必要があるのではないか。
第32次地方制度調査会で議論を深めたい」と述べた。

 一方、同省の「町村議会のあり方研究会」がまとめた、小規模市町村での議員の成り手不足解消に向けた提言をめぐっては「取り扱いは決まっていない。町村議会議長会など3団体と意見交換しながら決めたい」と語った。

 また、自治体間での過剰な返礼品競争が問題となっている、ふるさと納税に関しては「依然として一部の団体が(総務省の)通知に沿った対応を行っていないのは、誠に残念なことだ」と苦言を呈した。
同省は4月、返礼品の調達価格を寄付額の3割以下に抑えることなどを要請する通知を自治体に出している。

 安田次官は「ふるさと納税制度の存立の危機にさらされていると考えている。
こうした状態が続けば、新たに何らかの制度的対応を検討せざるを得ない」と述べ、基準より高かったり、他地域の産品を贈っていたりする自治体に早期の見直しを求めた。

添付された資料は、7月11日に出席した「全国地方議員サミット2018」とほぼ同じ内容となっています。

※7月11日の「全国地方議員サミット2018」の特別講演として、野田総務大臣のピンチヒッターのとして登壇された、安田充総務事務次官の講演を聴講しました。

「2040を見据えて構想する地方のあり方」について

自治体戦略2040構想、興味深い話しでした。
地方では地方の議員のなり手不足の問題あり大川村のように住民総会などの話も出始めているし、長い目でみて今の自治体運営のままでは駄目。
「なぜ、団塊ジュニアのジュニアがいないのか?」という問いもありました。
年齢階級別の所定内給与額の変化(データ)をみても、72〜76年の生まれの世代は就職氷河期の世代であり、他の世代に比べてバブル崩壊後の影響を最も受けているという分析の紹介。

提示された資料の中で、岡山県の2015から2040年の人口予測をまとめてみました。
津山市は、10万~20万人の街ですが、10%~20%減の街となっています。
周辺市町村と共創しながら、適格な政策が求められる。
 









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参院6増が成立、与党強行=比例に特定枠、来夏適用

2018年07月19日 | 政治
平成30年7月19日 時事通信

参院6増が成立、与党強行=比例に特定枠、来夏適用

 自民党が提出した参院議員定数を6増する改正公職選挙法が18日午後の衆院本会議で、与党の賛成多数で可決、成立した。


野党が反発する中、与党は採決を強行した。
来夏の参院選から適用され、今後は各党による候補者擁立や調整作業の動きが本格化する。
政府にとっては複雑な新制度を有権者に周知することが課題となる。

採決では全ての野党が反対に回った。自民党の船田元・衆院議員総会長は棄権した。

古屋圭司衆院議院運営委員長(自民)は18日の衆院議運委理事会で、本会議で採決を行うことを決定。
反発する立憲民主党の辻元清美国対委員長らは大島理森衆院議長と会い、本会議開会を見送るよう申し入れたが、大島氏は拒否した。

 改正公選法は、「1票の格差」是正のため、現行で議員1人当たりの有権者数が最も多い埼玉選挙区の定数を2増。
比例代表の定数も4増し、当選順位をあらかじめ定める拘束名簿式の「特定枠」を導入するもの。
自民党は「鳥取・島根」「徳島・高知」の合区によって選挙区から出馬できなくなった候補を「特定枠」で救済する方針だ。

 改正後の参院議員定数は現行の242から選挙区148、比例100の248に増加。
沖縄の本土復帰に先立ち沖縄選挙区を新設した1970年の公選法改正を除けば、参院の定数増は初めて。

総務省が発表した1月1日時点の住民基本台帳の人口に基づき試算すると、法改正により1票の格差は最大で宮城県と福井県の間の2.949倍となる。

反対討論で、昨年の衆院選で島根1区から立候補した立憲の亀井亜紀子氏は「今回の場当たり的な改正は合区を固定化してしまう」と述べ、抜本的な制度改革の必要性を力説。
これに対し、自民党島根県連会長を務める竹下亘総務会長は記者会見で、「合区解消に向けての一里塚として、どうしても必要だ」と述べ、法改正の意義を強調した。

立憲など主要野党は採決を阻止するため、古屋氏への解任決議案提出を検討したが、与党に否決されて信任されるのは望ましくないと判断し、見送った。

◇新参院選挙制度のポイント
 一、新たな総定数は6増の248
 一、埼玉選挙区定数を6から8に(3年ごとの半数改選では3から4に)
 一、比例代表定数を96から100に(半数改選では48から50に)
 一、比例の一部に拘束名簿式の「特定枠」を導入、合区で出馬できない候補の救済が可能に
 一、今年1月現在の住民基本台帳人口で、最大格差は宮城県と福井県の2.949倍


※-1
合区解消に関する自民改憲条文案(2018年2月16日)

 参院選挙区の合区解消に関する自民党憲法改正推進本部の改憲条文案と現行条文の比較は次の通り。
【47条】
〈現行〉選挙区、投票の方法その他両議院の議員の選挙に関する事項は、法律でこれを定める。

〈改憲案〉両議院の議員の選挙について、選挙区を設けるときは、人口を基本とし、行政区画、地域的な一体性、地勢等を総合的に勘案して、選挙区及び各選挙区において選挙すべき議員の数を定めるものとする。
参議院議員の全部又は一部の選挙について、広域の地方公共団体のそれぞれの区域を選挙区とする場合には、改選ごとに各選挙区において少なくとも一人を選挙すべきものとすることができる。
前項に定めるもののほか、選挙区、投票の方法その他両議院の議員の選挙に関する事項は、法律でこれを定める。

【92条】
〈現行〉地方公共団体の組織及び運営に関する事項は、地方自治の本旨に基いて、法律でこれを定める。
〈改憲案〉地方公共団体は、基礎的な地方公共団体及びこれを包括する広域の地方公共団体とすることを基本とし、その種類並びに組織及び運営に関する事項は、地方自治の本旨に基づいて、法律でこれを定める。


※-2
合区解消、先行き見えず(2016年8月22日 時事通信)
 参院選挙制度改革をめぐり、自民党は先の参院選で導入された「合区」の解消を検討するチームを9月にも発足させる方針だ。
合区は「1票の格差」是正のため、参院選の「鳥取・島根」「徳島・高知」の各選挙区で導入された。

ただ、対象となった4県で反対の声は強く、島根以外の3県では投票率が過去最低を更新。
徳島県選出の衆院議員は「合区はもうやめてほしい。反対が多いし、投票率も下がるし」と訴える。

自民党は先の参院選公約に「都道府県から少なくとも1人が選出されることを前提に、憲法改正を含め在り方を検討する」と明記しているが、憲法改正の早期実現は見通しが立たない。
また、議員定数増による合区解消は「身を切る改革」に逆行しかねず、公明党幹部は「今は議員定数削減がトレンド。増やすにしても、一体どこまで増やせば1票の格差解消になるのか分からないし」と懐疑的だ。
鳥取県選出の石破茂前地方創生担当相は、3年以内に合区を解消すべきだとの立場で、「本当にスピード感を要するものだと思っている。
党内においてそういう議論は高まらなければならない」と必死だが、先行き不透明なのが現状だ。








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受動喫煙対策法が成立=違反に罰則、2020年全面施行

2018年07月19日 | 政治
平成30年7月18日 時事通信

受動喫煙対策法が成立=違反に罰則、2020年全面施行

受動喫煙対策を強化する改正健康増進法が18日の参院本会議で、与党などの賛成多数で可決、成立した。
多くの人が利用する施設の屋内を原則禁煙にし、違反者には罰則も適用する内容。
今後、段階的に施行し、東京五輪・パラリンピック開催前の2020年4月に全面施行する。
 改正法は、事務所や飲食店など多数が利用する施設の屋内を原則禁煙とし、喫煙専用の室内でのみ喫煙できるようにする。
加熱式たばこは受動喫煙による健康への影響が明らかでないとして、同たばこ専用の喫煙室では飲食も可能にする。

 飲食店については、個人または資本金5000万円以下の中小企業が経営する客席面積100平方メートル以下の既存店は、店頭に「喫煙可能」などと標識を掲示すれば例外として喫煙を認める。厚生労働省は、飲食店全体の約55%が例外の対象になると推計している。



 学校や病院、行政機関などは敷地内を原則禁煙とするが、一定の条件を満たせば屋外に喫煙所を設置できる。
 各施設の喫煙室や喫煙可とする小規模飲食店は客、従業員とも20歳未満の立ち入りを禁止する。


受動喫煙対策を強化する改正健康増進法が参院本会議で可決、成立し、一礼する加藤勝信厚生労働相=18日午前、国会内

 都道府県などの指導や勧告、命令に従わない違反者には罰則も適用。
禁煙場所で喫煙した個人に30万円以下、禁煙場所に灰皿などの喫煙器具や設備を設けるなどした施設管理者に50万円以下の過料を科す。

 改正法をめぐっては、厚労省が17年3月、喫煙を認める飲食店を30平方メートル以下のバーやスナックに限るなどの案を示したが、自民党内の規制慎重派が反発し、推進派との調整が難航。
同年の通常国会には法案を提出できず、規制を緩める修正をした経緯がある。

 東京都議会では6月27日、従業員を雇う飲食店は面積に関係なく原則禁煙とするなど、改正法より厳しい規制内容を盛り込んだ条例が成立した。 

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津山朝日新聞連載の「ザ作州人」4

2018年07月19日 | 新聞記事
平成30年7月19日 津山朝日

津山朝日新聞連載の「ザ作州人」4
 4番目に登場は、津山商業高校卒業生の福井保夫さんです。
 紹介者は、山本智行さん
 津山高校卒業(津山高校野球部OB)

福井保夫さん

津山商業高校では、エースとして1969年秋季中国大会県予選で準決勝に進むが興譲館高に敗退。
翌1970年春季中国大会県予選でも準決勝に進出するが岡山東商に惜敗した。
卒業後は松下電器に入社。
1974年のドラフト会議で近鉄バファローズに1位指名され入団。
この年のドラフトでは同僚である山口高志の去就が注目され、ドラフトで最初に指名権を得ていたバファローズが当然山口を1位指名するものとみられていた。
しかし、有名選手ゆえ契約金の高騰を懸念したバファローズは山口を指名せずに福井を指名し、周囲を驚かせた。





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津山市ファシリティマネジメント委員会開催(第1回)

2018年07月18日 | 公共施設維持管理
平成30年7月18日 

平成30年度第1回津山市ファシリティマネジメント委員会開催
 15:00~17:00
 津山朝日新聞に傍聴者募集の案内が掲載されたので、傍聴する。
 出席委員は、11名中10名 傍聴者2名



機構改革により財産活用課が主体で進行されました。

1)委員委嘱 10名の委員に委嘱状を交付
2)委員長、副委員長の選任(互選)
3)再編基本計画策定後の取り組みについて(財産活用課説明)
  特に課題の大きな施設については、庁内検討会議で協議する
  プロジェクトチームを立ち上げる。
4)公共施設の再編等に係るPPP・PFI活用方針について(財産活用課説明)
5)協議事項 
  ・平成30年度ファシリティマネジメント委員会の取り組みについて
    蔵田委員長より、パワーポイント資料により他地域の取組の紹介がありました。
  ・その他
6)第2回津山市ファシリティマネジメント委員会開催予定(年4~5回の開催を予定する)
  平成30年8月7日 13:00~
  現地施設の視察をした後に協議予定

これまでのファシリティマネジメント委員会議事録
 平成27年から4年目となります。

ポイント
 公共施設再編基本計画
  平成29年8月 公表
  

  




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岡山大学との包括連携協定調印

2018年07月18日 | 広域行政
平成30年7月18日 新聞報道

岡山大学との連携協定調印
連携協定締結者 
  岡山大学、津山商工会議所、作州地域の10市町村
目的
  地方創生と人材育成に関する包括協定
   「持続可能な地域社会の再構築に向け連携して取り組む」

山陽新聞(H30.7.18)掲載


津山朝日新聞(H30.7.14)







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ポーラテレビ小説「吉井川」

2018年07月18日 | 情報
平成30年7月18日

津山朝日新聞の「東西南北」を読んで、過去の記憶がよみがえってきました。

※開業当時を物語る「生き証人」
まさに、ポーラテレビ小説「吉井川」がその一つではないか?


平成26年8月21日ブログ
津山市内での公開を!とあずってみましたが実現には至っていません。

放送ライブラリー(横浜市)にて、「美作ノ国 吉井川」
第1回から第5回までが視聴できます。


番組IDコード 003963~003967

《内容》
明治初年、作州(岡山県)津山に流れる吉井川の回漕問屋・兵庫屋を継いだ村田りん。
しかし中国鉄道(現在の津山線)敷設は200年の歴史と伝統を誇る稼業を根底からおびやかす。
文明開化の嵐を前にりんの波乱に満ちた人生を描く。
(1972年10月2日~1973年3月31日、全156回)

◆(第1回)
維新の混乱の残る明治9年の津山、りんの母はすでに亡く維新に不満の父は出奔(しゅっぽん)していた。
祖父の弥兵衛が奉公に上った屋敷に賊が入り、なんと追いつめた賊の1人は赤子をつれた出奔中の息子であった。弥兵衛は赤ん坊をつれて帰り育てることにする。
何も知らないりんは弟ができたと喜ぶ。

◆(第2回)
ひよわな弟に反してりんは女ばさらといわれる程強い気性の娘だった。
警察から剣道指南を頼まれた祖父の弥兵衛。
だがその厳しいけい古に門弟たちはへこたれがちである。
ところがそれを見ていたりんが一人でけいこをはじめる。西南戦争がはじまり弥兵衛も行くといいだす。

◆(第3回)
西南戦争がはじまり、年寄りの冷や水と周囲がいさめるのも聞かず、祖父の弥兵衛は津山の警察組に加わって九州に行ってしまう。りんは 弱虫の弟を何とか鍛えようとする。

◆(第4回)
裁縫伝習所に行かされることになった りんは、こっそりと警察道場で剣道を習っていた。
同じ頃、津山城売買入札の話がおきる。

◆(第5回)
西南戦争が終り、祖父の弥兵衛は神戸を経由して帰ってくる。神戸で文明開化の洗礼を受け、考え方が変わりかけていたところへ津山城がなくなったと聞かされ、彼は改めて時代の変化をかみしめる。

放送ライブラリー
〒231-0021
神奈川県横浜市中区日本大通11番地
横浜情報文化センター内
TEL:045-222-2828 / FAX:045-641-2110






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岡山県立大学で豪雨被災者の方への子ども一時預かり所の開設

2018年07月16日 | 災害
平成30年7月16日

岡山県立大学で豪雨被災者の方への子ども一時預かりの対応

豪雨被災者の方が家屋の片付けや各種手続きを行う間に子どもを一時的に預かってくれる場が設置されます。
事前の申し込みが必要ですのでご注意ください。
 ※大学側からの提言がなければ、なかなか取り組めない対応です。


詳細は、岡山県子ども未来課のホームページで確認してください。




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津山高校野球部 初戦で敗れる 第100回全国高校野球選手権記念岡山大会

2018年07月15日 | スポーツ
平成30年7月15日

第100回全国高校野球選手権記念岡山大会 1回戦
 マスカットスタジアム

芳泉、逃げ切る
岡山芳泉130000020|6
津  山100000020|3
【評】芳泉が序盤のリードを生かし、逃げ切った。
同点の二回、2死から2安打と四球で満塁とし、森岡の中越え三塁打で3点を勝ち越し。
八回に敵失などで加えた2点も大きかった。
先発左腕の金村は緩急を付けて打たせて取り、八回途中まで被安打6、自責点2と試合をつくった。

津山は八回に中軸の勝田と稲谷の連続適時打で2点を返す粘りを見せた。


1回戦で敗れました。悔しい!



▽三塁打 森岡▽二塁打中山翔、吉沢、稲谷▽暴投 金村2、栗栖



厳しい暑さの中での応援 お疲れ様でした。





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姫新線・因美線の不通区間に対応した高校生の臨時バス運行

2018年07月15日 | 日常生活
平成30年7月15日

姫新線・因美線の不通区間に対応した高校生の臨時バス運行
公開が遅れましたが、7月17日(月)から20日まで臨時バスを運行します。

バスの時刻表、停留所のページへリンクを設定しています。

臨時バス運行路線
津山市の臨時バス
 津山市⇔美作加茂駅
 津山市⇔坪井駅
 津山市⇔真庭市
 津山市⇔トマト銀行林野支店
 JR津山線の運行について

真庭市の臨時バス
 真庭市⇔津山市

7月13日 AM8:00の通学の様子


7月13日 PM6:00の様子


津山朝日新聞の記事


詳細は津山市のホームページ等で再確認願います。

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