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てらまち・ねっと



08:39 from web  [ 1 RT ]
自民党が憲法改正草案の原案をまとめたと報道されている。ひどい内容。天皇を担ぎ、軍隊を容認する方向は、あの忌まわしき時代の再来を願う、と言われても仕方ない⇒◆自民憲法改正原案・天皇は「元首」・集団的自衛権/忌まわしき時代の再来を願うのか⇒bit.ly/zLOiI2

by teramachitomo on Twitter

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 独立行政法人への批判が強い。同感。
 でも、ときどきいい研究成果も出す。
 先日の「労働政策研究・研修機構」の「子どものいる世帯の生活状況および保護者の就業に関する調査」もその一つ思った。

 格差が広がる中、つらい状況の人ほどあおりを受ける矛盾。
 社会として、政府として、自治体としてやるべきこと、できることはたくさんあるはず。

 関連のインターネット情報を見ていたら、いろいろと出てきた。
 たとえば、「東日本大震災の弔慰金 公務員は2660万円、民間は800万円」

 見出しをパッと見たとき、震災への寄付額のことかと思った。さすが、公務員と。
 でも、読むと違っていた。

 格差の典型と言わざるを得ない。
 そんなもろもろの苦しいデータを記録しておく。

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●「子どものいる世帯の生活状況および保護者の就業に関する調査」
-世帯類型別にみた「子育て」、「就業」と「貧困問題」-

               平成 24 年 2 月 29 日(水) 平成23年11月調査
     独立行政法人 労働政策研究・研修機構(理事長 山口 浩一郎)
                雇用戦略部門 副主任研究員 周 燕飛
 調査結果のポイント

<保育サービスの不足が専業主婦世帯の貧困を引き起こす大きな理由>
専業主婦世帯の平均年収は、妻が「パート・アルバイト」として働く世帯より65万円ほど高い。一方、専業主婦世帯の相対的貧困率は、12.4%となっており、妻が「パート・アルバイト」の世帯より約4ポイントも高い。比較的裕福な専業主婦世帯が存在する一方で、貧困層でありながらも妻が何らかの事情で働けない専業主婦世帯も大勢いる。そのうち、「保育の手だてがない」ことが理由で働けない母親は全体の半数以上を占めている。

<ひとり親における子育ての難しさ>
父子世帯の父親5人に1人は平日のふだん子どもと過ごす時間が「1時間未満」となっているほか、夕食をともにできないという問題も深刻である。小学校以上の子どもを持つ母子世帯の母親8人に1人が、「子どもの不登校問題」を経験していた。無業母子世帯の母親の2割弱は、「わが子を虐待しているのではないか」、と思い悩んだことがある。

<ワーク・ライフ・コンフリクトの際に仕事を優先する傾向も>
仕事を持つ保護者に仕事と家庭生活のコンフリクトが起きる頻度をたずねたところ、「ほぼ毎日」と回答した保護者の割合は、母子世帯16.8%、父子世帯13.8%、ふたり親世帯(母親)7.6%となっている。また、ワークライフバランスが困難な場合、保護者は仕事を優先する傾向もうかがえる。多くの保護者は「仕事の時間が長すぎる」または「仕事で疲れ切ってしまった」ことが原因で家事と育児を十分に果たせなかったと回答している。


<母親の職業キャリアコースは「退職復帰型」がもっとも多い>
出産や育児等で一旦仕事をやめたものの、子育てが一段落してから再就職して働き続けている、いわゆる「退職復帰型」母親の割合は、母子世帯53.6%、ふたり親世帯35.3%となっている。一方、「一社継続型」(学校卒業後についた勤務先でずっと働き続けてきた)および「転職継続型」(転職経験はあるが、学校卒業後に働き続けてきた)というブランクの少ないキャリアコースを形成した母親の割合は、ふたり親世帯が39.4%で、母子世帯(32.5%)より7ポイント高くなっている。

<無業母子世帯の母親のメンタルヘルス問題はより深刻>
臨床心理学のCES-D うつ感情自己評価尺度の簡略版(7項目)を用いて保護者のメンタルヘルス状況を調べたところ、ひとり親、とくに無業母子世帯の母親におけるメンタルヘルスの問題が突出している。うつ傾向とみられる保護者の割合は、無業母子世帯34.0%、有業母子世帯19.0%、父子世帯12.7%、ふたり親世帯(母親)7%程度となっている。

<子育て世帯の社会保険料・税負担は重い>
子どものいる世帯の中位所得の半分、いわゆる「貧困ライン」以下の所得で暮らす貧困層の比率(以下「貧困率」)は、母子世帯は52.3%(可処分所得ベース)で突出して高い。一方、父子世帯とふたり親世帯の貧困率は、母子世帯より低いものの、税込所得ベースに比べて可処分所得ベースでは貧困率が逆に上昇しているという点では共通している。ふたり親世帯の貧困率は、税込所得ベース10.5%、可処分所得ベース18.3%となっている。父子世帯の貧困率も、可処分所得ベースは10.2%となっており、税込所得ベースの約2倍である。子どものいる世帯には、社会保険料や税負担は重くのしかかり、所得再分配による貧困軽減は、十分に機能していない可能性が高い。

<経済格差の世代間継承>
保護者自身の成育環境は、その後の経済状況に大きな影響を及ぼしている。保護者が成育期に「その親が生活保護を受けていたこと」や「両親が離婚」、「父親との死別」といった不利なことを経験した場合、その世帯の生活保護受給率が大きく上昇する。また、貧困率については、「10 代出産」、「中学校卒」、「離婚」といった経験を持つ者が顕著に高い。こうした貧困のリスク因子を持つ確率が、「両親の離婚」を経験した保護者(母親)により顕著に現れている。

<保護者の望む支援>
国には「保育園・学童保育の拡充」、会社には「就業時間の配慮」を望む声が強い。とくに「保育園等の拡充」について、ふたり親世帯の41.8%、母子世帯の27.6%、父子世帯の25.1%、いずれの世帯類型においても、多くの保護者は公的保育サービスが足りないと考えている。

・・・・(略)・・・以下、リンク先をどうぞ・・・・


●東日本大震災の弔慰金 公務員は2660万円、民間は800万円
          EWSポストセブン - 2012年2月5日
死者・行方不明者合わせて約2万人を数えた東日本大震災。失われた命の価値に差があるはずがない。しかし、現実はどうか。肩書きの有無で、「命の値段」が何倍も違うのだ。そこには日本社会の歪な構造が垣間見える。

大震災から間もなく1年。東北の被災住民は、悲しみを乗り越えて新たな生活をスタートさせている。
宮城県の沿岸都市で商店主の夫を失った30代のA子さんは、幼い息子とともに被災地を離れ、関東地方の実家に身を寄せている。
「私と子供を高台に避難させた後、夫は津波に呑まれました。でも、いつまでも悲しんではいられない。この子を育てていくためにも、生活を立て直さないと……」
そういって、もうすぐ小学校に入る子供に微笑みかけた。「市役所でもらった災害弔慰金や義捐金を当面の生活費に充てていますが、子供が学校に入ったら、私が働くつもりです」と力強く語った。

新たな生活を踏み出す被災者、とりわけA子さんのように一家の大黒柱を失った遺族にとって最大の悩みは、今後の生活資金をどう捻出するかである。
震災犠牲者遺族に対して支払われる弔慰金は、「災害救助法」に基づいて定められている。その金額は死亡者が世帯主なら500万円、被世帯主なら250万円。全国から集まった義捐金の配分額が110万円(宮城県)であることを考えれば、弔慰金は新生活の命綱といっても過言ではない。

しかし、実際に受け取る公的な弔慰金は、死亡者の「職業」によって数倍の違いがある。そのことを伝えると、A子さんは「えっ……」としばし絶句した。
「私と同じ悲しみを抱える方に“ずるい”とはいえません。でも、同じ被災者なのに、何で……」
法律に基づく弔慰金は、前述したように一律である。国が50%、県が25%、市が25%を負担し、震災で死亡、もしくは行方不明(※1)と認定された人の遺族は、居住していた自治体に申請すれば受け取れる。

だがこの額は、あくまで全国民共通の「1階部分」にすぎない。大半の自営業者の場合、「500万円」が国の定めた〈命の値段〉となる。
勤務中(通勤中なども含まれる)に死亡した民間サラリーマンや一部の自営業者(※2)は、労働者災害補償保険法により遺族特別支給金が300万円支払われる。いわゆる「労災保険」で、これが「2階部分」に相当する。今回の大震災では、労災は申請のほぼ100%が認められた。就学年齢の子供がいる場合に限り、月額1万2000~3万9000円の就学援護費が支給されるが
基本的に500万円+300万円の「800万円」が民間サラリーマンの〈命の値段〉ということになる。

公務員にも「2階部分」が存在する。

まずは地方公務員災害補償法により、300万円の遺族特別支給金が支払われる。これは民間の労災認定と同じ。
だが、それだけではない。対象者には「遺族特別援護金」として、1860万円が加算されるため、「2階部分」は合計2160万円となる。この対象者は「就学児童がいるかなどの条件はない」(地方公務員災害補償基金本部)という。
つまり、これに1階部分(500万円)を加えた「2660万円」が公務員の〈命の値段〉なのだ。
同本部に根拠を問うと、

「民間企業では労災とは別に、就労中に死亡した社員の遺族に見舞金や援護金などが支払われる。人事院の調査に基づき、民間に準じる形で1860万円という金額が設定されています」
と説明する。公務員給与の議論で必ず登場する「民間並み」の常套句だが、企業の人事労務に精通する社会保険労務士は首を傾げる。
「1000万円超の弔慰金・見舞金を支払う企業もありますが、それはごく一部の大企業に限られます。平均的には10万~50万円。1860万円という額は、果たして妥当なものでしょうか」

※1/「災害の際にその場にいあわせた者であること」、「生死の証明ができないこと」、「生死不明の状態が3か月間続くこと」の3点すべてに該当する人は、行方不明者として弔慰金の申請が受け付けられる。

※2/本来ならば労災が適用されない自営業者のうち、その業務の実情、災害の発生状況などから、特に労働者に準じて保護することが認められた者には、任意で特別に労災に加入できる「特別加入制度」がある。具体的には、中小企業の事業主(従業員数など条件あり)、建設業・林業などの個人事業主、海外派遣者を指す。
※週刊ポスト2012年2月17日号

●この人にとことん:児童養護施設「新潟天使園」・高野善晴園長 /新潟
             毎日新聞 2012年2月11日 
 ◇親と暮らせない子、どう支える
 雇用環境の悪化や貧困層の拡大など親世代の生きづらさが、子どもたちが成長する環境も悪化させている。児童虐待防止法施行から11年以上たつが、虐待を受けた子どもらを保護する児童養護施設に入所する子は増加し、現在、全国で約3万人が生活している。親元で暮らせなくなった子どもたちを社会はどう支えればいいのか。社会福祉法人新潟カリタス会が運営する児童養護施設「新潟天使園」(新潟市西区)の高野善晴園長(48)に聞いた。【小林多美子】
 
◇独り立ちに向け進学、就労支援を 安心して子育てできる環境作りも
 --高野さんが児童養護施設に勤務されてから約20年がたちますね。
 ◆89年に、新潟カリタス会のもう一つの児童養護施設「聖母愛児園」で指導員として働き始め、2007年から新潟天使園で園長をしています。89年当時はバブル景気が始まったころで、入所している子どもの数は定員の半分程度でした。その後、バブルが弾けて景気がなったころから変化し、今は天使園の定員40人は常に満杯に近い状況です。
 
--景気で変動するんですね。
 ◆経済的にも社会的にも親世代を巡る状況が悪化して、そのしわ寄せが子どもたちに来ていると感じています。ただそれは経済的な貧困だけでなく、精神的なものもあると思います。
 児童虐待は母子家庭や低所得の世帯だけでなく、ごく普通の家庭にも起きています。虐待を理由に入所する子どもは80年代後半までは1割程度でしたが、現在は6割が被虐待児です。
 防止法の成立などで児童虐待に対する世間の認識が広がったことも背景にありますが、育児ノイローゼなどで子どもに暴力をふるう親は増えています。また暴力だけでなく、育児を放棄したり、子どもを拒否するネグレクト(育児放棄)も増えています。
 ネグレクトは小さな子どもだけでなく、中学生以上であっても具合が悪くても病院に連れて行ってもらえないなどのケースもあります。親の社会的な孤立があり、そこに経済的な理由が加わっていると考えています。

 --子どもたちに変化はありますか。
 ◆入所期間が長期になるケースが増えています。いったん親元を離れ、それぞれが抱える問題を解決して再び親子が一緒に暮らすことを目指すのが本来の姿ですが、現在はそもそも親子関係が築けておらず、再び引き取る気持ちの薄い親が増えているように感じます。

 --そういった子どもたちにどういう支援が必要でしょうか。
 ◆親元に帰ることだけでなく、これまで以上に、独り立ちするための支援をどうすればいいのか、ということを考えなくてはいけないと思います。
 現在のところ天使園では、高校進学も就職もできず、親元にも帰れないという子どもはいませんが、そういう状況の子どもがいつ出ないとも限らないと思っています。特に就職ですね。現在は就職の身元保証人など施設長による身元保証制度くらいしかありません。大学進学や資格取得への支援、就労トレーニングなどが必要です。

 --施設の数を増やす必要はありますか。
 ◆新潟県は全県で定員が計206人で、他県に比べると人口に対する定員数の割合は少ない方です。定員が少ないと、入所する子どもに優先順位をつけなくてはいけなくなります。どんな子であってもなんとかしてあげたいのですが……。
 ただ施設に入る子を増やせばいいものでもありません。両親が安心して子育てができる環境作りが必要です。児童相談所や行政と連携し、親への支援も必要です。地域コミュニティーの助け合いで何とかなるという時代ではありません。ニーズがどの程度あるのか、その上でどのような支援ができるのか、そのためにはどの程度施設の受け入れ定員が必要か、そういった検証が必要です。
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 ■人物略歴
 ◇たかの・よしはる
 1963年小千谷市生まれ。明治学院大社会学部卒。知的障害者更生施設の生活指導員を経て児童養護施設に勤務し、2007年から現職。
• 平塚の幼児虐待死:1歳児暴行死、懲役12年求刑--地裁小田原支部公判 /神奈川
• 大雪:交通機関乱れ 雪崩など注意呼びかけ--気象台 /新潟
• 個展:陶芸家・菅原さん、「はこ」テーマに花器や香炉--新潟 /新潟
• 救急法基礎講習会:25日、心肺蘇生など--県赤十字新潟市分団 /新潟
• 新潟の強盗傷害:2被告に懲役3年の実刑 2人は執行猶予--裁判員裁判、判決 /新潟

●避難したくてもできない実情浮き彫り〜福島の乳幼児家庭調査
        OurPlanet-TV:特定非営利活動法人 アワープラネット・ティービー /02/23/2012
避難したくてもできないー。
福島県内の未就学児を持つ家庭を対象にしたアンケート調査が20日発表され、大半の家庭が放射能汚染下での子育てに不安を抱えていることが明らかとなった。
 
今回、調査を行ったのは、宇都宮大学国際学部文化公共圏センターの「福島乳児・妊産婦支援プロジェクト」と福島県内のNPO法人「うつくしまNPOネットワーク」、東京に拠点を置く「福島乳幼児・妊産婦ニーズ対応プロジェクト」の3団体。原発事故に伴う「避難」に関するニーズや実態を明らかにしようと去年の9月から10月にかけて、乳幼児のいる家庭300世帯にアンケート調査を実施。238人の保護者から回答を得た。
 
 

                                   (調査資料より)
 
その結果、全体の92%にあたる218人が、放射能汚染について子育てに不安を感じていることがわかった。また、どのように対応したいかとの質問に対しては、今いる所より放射線の少ないところに避難したいと答えた人は49人で21% 。避難を考えてはいるが、周囲の様々な事情がある人は32%にあたる76人にのぼった。また、避難できない背景としては、「資金」(55人)や「学校関係」(45人)、「移転先での生活の不安」(43人)、「就労不安」(38人)のほか、「祖父母や配偶者など近親者の同意が得られない」(19人)などの理由があげられた。 
                                  (調査資料より)
 
自由記述では、「子どもがまだ小さいので、将来的にどのような影響がでるのか不安」「せめて土日だけでも、子どもが放射線量のないところで眠れたら」「子どもたちの30年後を考えると心配」など、悲痛な声が並ぶ。また、情報に対しても「どの情報を信じればいいのか分からない」「正確な情報を早く伝えて欲しい」「地域でもっと細かく線量を計って欲しい」といった要望が多数寄せられた。さらに、賠償などについては、「国策でしてきたことなので、国策で救助してほしい」「自主避難者にも全額補償すべき」など、国の責任を問うものも多かった。
  
プロジェクトの代表をつとめる阪本准教授は「避難しても出来ない人が多いことがわかった。小さな子どもを抱えた家庭では不安が全く解消していない。個別対応は必要だが、国や自治体など社会全体の支援が必要だ」と調査結果を広く活用して欲しいと話す。
 
乳幼児家庭への支援はこれまで、阪本准教授もメンバーとなっているグループが、支援プロジェクトと連携して県内外で実施ており、これまでに10世帯ほどの自主避難を支援してきた。今後も取り組みを続けて行く予定だ。

アンケート結果(概要)
http://cmps.utsunomiya-u.ac.jp/news/fspyouyaku.pdf

アンケート集計結果
http://cmps.utsunomiya-u.ac.jp/news/fspsyuukei.pdf


●東日本大震災:震災遺児の特別一時金申請、宮城が最多1085人 あしなが育英会、期間延長の方針 /宮城
          毎日新聞 2012年3月1日 
 東日本大震災で親を失った「震災遺児」について、あしなが育英会(東京都)が創設した特別一時金を申請した遺児2005人(13日時点)を分析した結果、宮城県が最多の1085人に上った。高校生以上の遺児世帯の約3割が就労していないなど、厳しい生活実態も浮き彫りになった。申請の期限は3月10日だが、同会はまだ申請していない遺児世帯があるとみて、申請期間を延長する方針。【宇多川はるか】

 1085人の内訳は、母子家庭559人▽父子家庭375人▽祖父母ら両親以外151人となった。ただ、保護者世代に当たる30~50代女性の県内の死者数は男性と同規模の約1100人に上るのに加え、父子家庭の申請数が母子家庭の申請数よりも少ないことから、同会は「申請していない父子家庭はまだ多い」とみている。

 遺児の就学状況をみると、約3割の315人が小学生で最多。次いで高校生256人▽中学生210人▽未就学児164人となった。さらに、高校生以上の268世帯の就労状況を分析したところ、正規雇用は約4割の118人で、非正規雇用が28世帯。約3割に当たる77世帯は就労していなかった。

 同会には悲痛な思いがつづられている手紙が寄せられている。母子家庭からは「主人は行方不明のまま。小学3年生の息子は一度も涙を見せず、心配に思う」。父子家庭からの手紙には「『ガンバロー』という言葉が酷。家が津波で流され妻が死亡。子どもたち2人を育てるには共倒れできないので、無理はしないで乗り切る」と記されていたという。

 同会は特別一時金のほか、長期的な支援策として心のケアの拠点となる「レインボーハウス」の建設を目指している。石巻市では見通しが立ったが、仙台市は建設敷地を探している。29日に同市で記者会見した林田吉司・同会東北事務所長は「レインボーハウスを早く建設し、10年20年と(遺児世帯と)おつきあいをしていきたい」と話した。

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