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てらまち・ねっと



 自治体議員の政務活動費の不正の問題が今年も話題になっている。富山市では多数が辞職し、補欠選挙にまでなった。
 ここの隣の岐阜市議会でも不正が相次いで発覚。辞職者も出た。今、次の辞職者は・・・とのウラ話も聞こえてくる程度の距離。

 偽造領収書を使ったり、虚偽を書いて請求したり・・・到底理解できない現状。それを防ぐ一つの手立ては、議員の領収書などを全部インターネットで公開すること。そうすれば、だれでも、お手軽に点検できるし、議員本人にとっても、「見られている」意識が働く。

 この点について、先月の後半に、「全国市民オンブズマン連絡会議」の呼びかけで、11月10日に全国で一斉に議会に陳情しようとの話があった。
 その集計では、応じたのは、連絡会議加盟の各地の市民団体で、連絡会議の集計では、「領収書等ネット公開を求める一斉陳情を行うのは、・30 都道府県議会 ・8 政令市議会 ・18 中核市議会 ・55その他市町議会。(実施済、今後陳情予定を含む)

 岐阜も、昨日昼前に県議会事務局に陳情書を提出。「通常は所管の委員会だけど、全議員に関係するので、全部の常任委員会に回付して見てもらうようにする」との主旨の返事をいただいた。
 午後は1時から、岐阜市役所で議会事務局に陳情書を提出。県議会の配布方向も伝えて、全員に見てもらえるようにすることを求めておいた。
 そのあと、記者クラブで会見。テレビカメラが5社、新聞も多数だった。いろんな質問があった。
 夕方のテレビニュースでもあちこちでやっていたし、あと、連絡会議の皆さんの名古屋での会見の様子なども流れていた。
 今朝は、TBS系テレビの全国放送でも、岐阜市役所に提出する私の様子が流れていた。(・・・各地の人たちが、率先して提出したことですからね・・・)

 今日のブログに、陳情の全文や関連報道を記録しておく。

●全国市民オンブズマン 政務調査費・政務活動費 特設ページ
●岐阜県議会陳情書 印刷用PDF 100KB
●陳情書のテキストデータ 「岐阜県議会」「岐阜市議会」 

●政務活動費の領収書「全国でネット公開を」/TBS 動画ニュース 10日21:56
●政活費問題でオンブズマンが領収書のネット公開求める/メーテレ 2016年11月10日 19:09
●政務活動費公開CDに12万130円 岐阜県議会/NHK 2016年10月07日

●政活費のネット公開、全国110議会に陳情へ 市民オンブズマン/中日 2016年11月10日 19時43分
●政活費、ネット公開を=30都道府県議会に陳情-全国オンブズマン/時事 2016/11/10-17:48
★ 16/11/10 現在 政務活動費一斉陳情まとめ(一部訂正)/全国市民オンブズマン連絡会議
 
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    全国市民オンブズマン 政務調査費・政務活動費 特設ページ

 岐阜県議会陳情書 印刷用PDF 100KB
陳情のテキストデータ (全国連絡会議提供のフォーマットを岐阜県議会バージョンに修正。岐阜市議会も前半に修正部があるので、その部分だけ掲載)
陳 情 書
岐阜県議会議員の政務活動費の領収書等の議会ホームページでの公開等を求める陳情
要旨 政務活動費の支出にかかる収支報告書と、これに添付して提出される領収書等を、議会のホームページで公開してください。
理由
1 岐阜県議会議員に交付される政務活動費については、「岐阜県政務活動費の交付に関する条例」により、議員は毎年度の政務活動費の支出にかかる収支報告書と領収書等を議長に提出しなければならない、何人も議長に対し提出された収支報告書・領収書等の閲覧を請求できる、旨が定められています。

2 しかしながら収支報告書と領収書等の閲覧は、紙ベースで閲覧することしかできないため、県民が閲覧するには平日の昼間に議会に赴かなければなりません。また、領収書等は膨大なため、写しの交付を受けて持ち帰ろうとする県民は1枚あたり10円の費用を支払わなければならず、全部の領収書等の写しを入手するには1年度分だけでも10万円を超える費用が必要になります。また、請求のつど写しを作成する事務職員の負担も無視できません。こうした不十分な制度が、議会へのアクセスを事実上阻害し、政務活動費の不正の温床を作っています。政務活動費の不正が発覚した富山市議会をみても、領収書の写しを誰もが容易に入手することができる制度が整っていれば、あれほど組織的で悪質な政務活動費の不正は防げたと考えます。

3 政務活動費の使途を、真に県民に向けて透明なものにするためには、県民が、いつでも安価かつ容易に、政務活動費の使途の情報を得られることが不可欠です。そのためには、議長に提出された収支報告書と領収書等を議会のホームページで公開し閲覧できるようにすることが必要です。
一方、収支報告書・領収書を議会ホームページで公開する自治体は、加速度的に増加しています。2015年9月の段階では、都道府県、政令市、中核市のうち領収書等をホームページ公開している議会は大阪府、高知県、函館市の3自治体にとどまっていましたが、その後兵庫県、大阪市、京都市、神戸市、大津市、西宮市が2015年度分からホームページ公開を実施しており、その後さらに宮城県、富山県、奈良県、徳島県,横須賀市がホームページ公開を決定しています。領収書等のホームページでの公開は、政務活動費情報の公開に不可欠です。

4 以上の理由により、一日も早く、収支報告書・領収書等の議会ホームページでの公開を実現するべきです。
2016年11月10日
岐阜県議会議長 矢島成剛様  
     陳情者 くらし・しぜん・いのち 岐阜県民ネットワーク
     岐阜県山県市西深瀬208-1   代表 寺町知正
(連絡先           )

陳 情 書
岐阜市議会議員の政務活動費の領収書等の議会ホームページでの公開等を求める陳情
要旨 政務活動費の支出にかかる収支報告書と、これに添付して提出される領収書等を、議会のホームページで公開してください。
理由
1 岐阜市議会議員に交付される政務活動費については、「岐阜市議会政務活動費の交付に関する条例」により、議員は毎年度の政務活動費の支出にかかる収支報告書と領収書等を議長に提出しなければならない、議長は保存する収支報告書等及び領収書等を閲覧に供する、旨が定められています。

2 しかしながら収支報告書と領収書等の閲覧は、紙ベースで閲覧することしかできないため、市民、県民が閲覧するには平日の昼間に議会に赴かなければなりません。また、領収書等は膨大なため、写しの交付を受けて持ち帰ろうとする市民、県民は1枚あたり10円の費用を支払わなければならず、全部の領収書等の写しを入手するには1年度分だけでも5万円を超える費用が必要になります。また、請求のつど写しを作成する事務職員の負担も無視できません。こうした不十分な制度が、議会へのアクセスを事実上阻害し、政務活動費の不正の温床を作っています。政務活動費の不正が発覚した富山市議会をみても、領収書の写しを誰もが容易に入手することができる制度が整っていれば、あれほど組織的で悪質な政務活動費の不正は防げたと考えます。

3 ・・・(以下、略)・・・

●政務活動費の領収書「全国でネット公開を」
      TBS 動画ニュース 10日21:56
 富山市議会などで政務活動費の不正使用が相次いだことを受け、全国市民オンブズマン連絡会議は、政務活動費を使った際の領収書について、インターネットで公開するよう、全国の地方議会に求めます。

 現在、ネット公開を実施しているのは大阪府や兵庫県など限られた地方議会のみで、それ以外は、領収書を議会で閲覧することができるものの、膨大な量があり、コピーを請求するのにも多額の費用がかかります。

 全国市民オンブズマンは、「誰かに見られているとの意識があれば不正は起こりにくくなる」としています。

●政活費問題でオンブズマンが領収書のネット公開求める
 メーテレ 2016年11月10日 19:09
ムービーを見る
議員による政務活動費の問題が相次いだことを受け、「市民オンブズマン」が領収書のネット公開を求めました。
「全国市民オンブズマン連絡会議」は、政務活動費の領収書のネット公開を求める陳情書を各地の議会に一斉に提出しました。

このうち、一部議員の不適切な使用が発覚した岐阜市議会では、「岐阜県民ネットワーク」の代表が「誰もが簡単に領収書を見られる制度が整っていれば不正は防げたはず」として、陳情書を議会事務局の職員に手渡しました。また愛知県議会と名古屋市議会に対しても、同じような陳情書が提出されました。オンブズマンのメンバーは「2017年9月をめどに、公開のレベルをランキングにして公表したい」としています。

●政務活動費公開CDに12万130円 岐阜県議会
    NHK 2016年10月07日
政務活動費の使い道の透明性を高めようと、全国の議会の間で領収書などの電子データをCDなどで提供する動きが広がっていますが、岐阜県の場合、12万円あまりと極めて高い費用がかかることが分かりました。

NHKは平成27年度の政務活動費の収支報告書や領収書などについて、9月22日の時点で都道府県と主要な市のうち、CDやDVDでデータを提供している、全国13議会について、その費用を調べました。

その結果、鳥取と高知の県議会が30円、札幌市議会、静岡市議会が50円、大阪府議会が100円など、数十円から200円でした。

しかし、今年度からCDの提供を始めた岐阜県議会は、12万130円と極めて高い費用がかかることがわかりました。

これについて議会事務局は、政務活動費の資料は約1万2000枚に上り、資料をコピーする場合、1枚10円という決まりに合わせたと説明しています。

岐阜県議会の宗宮正典事務局長は、「高いか、安いかと言われても判断できかねる。データ量が多くなれば高くなる」と話しています。

一方、全国市民オンブズマン連絡会議の新海聡事務局長は「お金を払う気のない人には情報を教えないといった行政を行っている。不正が多い中、情報公開制度の改善は、各自治体が取り組まなければならない」と話しています。

●政活費のネット公開、全国110議会に陳情へ 市民オンブズマン
         中日 2016年11月10日 19時43分
 富山市議会などで相次ぐ政務活動費の不正受給を受け、全国市民オンブズマン連絡会議(名古屋市)は10日、都道府県、政令市、中核市など計110議会に、政務活動費の領収書などのネット公開を求め、11月末までに一斉陳情することを明らかにした。

 連絡会議によると、ネット公開しているのは47都道府県のうち大阪府、兵庫県、高知県に限られている。各議会の実態を調べようとしても、議会事務局に出向かなければ閲覧などができず、コピーも枚数次第で多額の出費となる。

 名古屋市役所で記者会見した新海聡事務局長は「常に誰かに見られているとの意識があれば、不正は起こりにくくなる。より一層の情報公開を求めたい」と話した。各議会の対応を調べ、来年、情報公開度ランキングを公表する。

 陳情は連絡会議の呼び掛けで、オンブズマンが所在する自治体の議会に対して実施。10日は名古屋市民オンブズマンのメンバーが、愛知県議会や名古屋市議会に陳情書を提出した。

●政活費、ネット公開を=30都道府県議会に陳情-全国オンブズマン
      時事 2016/11/10-17:48
 全国市民オンブズマン連絡会議は10日、富山市議会での政務活動費(政活費)の不正受給問題を受け、30都道府県議会に政活費の収支報告書と領収書をインターネット上で公開するよう一斉陳情を始めたと発表した。事務局長の新海聡弁護士が名古屋市役所で記者会見し、「ネットで公開して初めて情報公開と言える」と強調した。

 オンブズマンは陳情書で、情報公開制度の不十分さが「政活費の不正の温床を作っている」と指摘。新海氏は「陳情を受けた議会は判断を示さないといけない。公開する気があるのかを知りたい」と説明し、「遅れている議会には改善を促したい」と話した。

 陳情先は、既にネットで公開している大阪府、兵庫県、高知県と公開を決めた宮城、奈良両県以外の各議会。今回陳情が間に合わなかった残る12県議会にも順次求める。

★ 16/11/10 現在 政務活動費一斉陳情まとめ(一部訂正)/全国市民オンブズマン連絡会議
全国市民オンブズマン連絡会議
2016/11/10 現在、政務活動費の領収書をネットで公開している議会
都道府県は 3 府県(大阪府・兵庫県・高知県)
政令市は 3 市(大阪市・京都市・神戸市)
中核市は 3 市(函館市・大津市・西宮市)

※2015 年度支給分の領収書等の議会公式ページでの公開予定は、徳島県(2016 年度中に
公開)。横須賀市は、2016 年度支給分から、17 年中にHPで、領収書含めて、書類全てを
公開する。
(今後、富山県議会・奈良県議会が領収書を 2016 年度支給分から 2017 年度中に公開、宮
城県議会が 2017 年度支給分から公開を決定)

領収書等ネット公開を求める一斉陳情を行うのは、30 都道府県議会・8 政令市議会・18 中
核市議会・55 その他市町議会です。(実施済、今後陳情予定を含む)

【都道府県】 陳情済:2/29 宮城県(請願)、5/9 岡山県、9/5 奈良県(要望書)
10/11 石川県
11/9(水):神奈川県・鳥取県
11/10(木):北海道・青森県・岩手県・山形県・福島県・栃木県・群馬県・
千葉県・富山県・岐阜県・愛知県・京都府・和歌山県・
愛媛県・佐賀県・長崎県・大分県・鹿児島県
11/11(金):埼玉県・福井県・滋賀県・福岡県
11/15(火):香川県
今後予定:茨城県・東京都・静岡県

【政令市】 11/9(水):横浜市
11/10(木):千葉市・名古屋市・岡山市・北九州市
11/11(金):仙台市・福岡市
11/14(月):川崎市

【中核市】 陳情済:10/5 金沢市
11/2(水):岡崎市
11/10(木):郡山市・いわき市・前橋市・高崎市・川越市・富山市・岐阜市・
尼崎市・和歌山市・松山市・長崎市・大分市・鹿児島市
11/18(金):高松市
今後予定:柏市・倉敷市

【その他市】 11/10(木):福島市・千葉県内 36 市
今後予定:栃木県内 16 市町・福井市・徳島市

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