◆今日付け発行ニュース２３７号／官民格差の是正を＝市職員の人件費３０％削減／子や孫にツケを回さない

　あさっての月曜日の新聞で市内全戸に折り込む私の「新しい風ニュース」。
　２３７号、今日２０１１年２月１９日付け。
　先ほど、インターネットにアップしたので、ブログも載せる。
　今回のニュースは、このブログで「画像」として初めて載せてみる。以下４ページ。　

　その下のランキングマークの後には、いつものように「文字データ」としてニュースを載せる。
　
　メインテーマの「市職員の人件費３０％削減」は、この１．２年間、議会の議案質疑や一般質問で採りあげて、人件費の構造や給与実態の概要を認識してきたことのまとめとしての「結論」だ。

★印刷用PDF版　４ページ 　３９７ＫＢ

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今回のニュースの１ページ目 (以下４ページは画像データ)

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新しい風ニュース　ＮＯ ２３７ やまがたの環境とくらしを考える会　(通巻２７４） 岐阜県山県市西深瀬２０８ ℡・FAX ０５８１-２２－４９８９ なんでも相談　 どの政党とも無関係の 寺町ともまさ 　2011年２月１９日 Ｈ Ｐ　⇒　http://gifu.kenmin.net/teramachi/ 　メール　⇒　 tera@ccy.ne.jp 毎日、千数百のアクセスがある私の日記（ブログ）は「て ら ま ち」で検索するのが一番早いです

　私の約１５年間の議員としての経験から、今後の「行政の改めるべきこと、やるべきこと、目指すべきこと」そして「まちの姿」を展望し、提案しています。「マニフェストだね」と声をかけられます。

　何をするにも財源が不可欠。山県市は合併してから、借金を５割増やし、公共料金なども引き上げ。私は、今回は「職員人件費を３０％削減」して財源を作ることを提案します。　
　　
　次号では、今回説明する「できた財源」その他で、「市民の満足するサービスの向上」や「新しい事業」を提案する予定です。
「汚職で逮捕、有罪になった元高富町長が市長選に立候補」との報道もありました。
　新年度予算も例年並みの「一般会計１２８億円」が示され、ほかにも話題が豊富なので、次のニュースは来週の２月２８日(月)の新聞折込でお届けする予定です。

市長の　給料は半額に　／　ボーナスと退職金は廃止
　前号で「職員人件費削減のためには　まず　市長の率先が必要」と私が提案。反響が多いので要点を再掲。

「市長は、『１期・４年間』で幾ら市からもらう？」という質問も。計算すると「約７１００万円」。これを市長分だけで「計５１８０万円／４年・節減」する提案。

◎　給料は半額＝４年で２０００万円節減。今の月額「８２万円」を「４１万円」に
◎　ボーナス廃止＝４年で１５４０万円節減　退職金廃止＝４年で１６４０万円節減

【市民の声から】市長は４年間で、合計７０００万円近くになるなんて。市の苦しい財政からそれは多すぎる。半分の月額４１万円だけなら「年間４９２万円」。それなら納得だ。

【ある市議からの意見】　「市長の給料を半分、ボーナスもなし、というがそれでは議員より低い。いくらなんでもそれは・・・・。議員の報酬についてはどう思っているのか。議員はボーナス４ヶ月もあり、年間５００万円位だ。」との主旨の意見。

【寺町の答え】市長の率先は当然。議員が市長より高いというなら議員も下げたらどうか。

【前に報告した市役所の不正】　議会の与党会派の議員らは「そんな職員は辞めさせろ」と主張、「市長はそんなことはできん」といっているという声があちこちから。「与党議員」という「団」に加わらず、「是々非々議員」の私には、詳細は外から伝わってきます。

【今回のまちづくり施策の提案－１】
１２月議会等では意識的に「控えめ目」に提案しましたが、私の真の提案は次です。
＝官民格差の是正を＝市職員の人件費を３０％削減
　
　↓市の資料↓


市職員の給与の最高は　「８３０万円／人・年間」(Ｈ２１年実績)
全職員の平均給与は　「５８０万円／人・年間」 (Ｈ２１年実績)
この給与に共済費(保険や年金)、退職金の積立分など毎年の市の支出をすべて加えると
職員１人のための総人件費の平均は「７７６万円／人・年間」にも。　

民間企業平均給与「４０６万円／人・年間」(Ｈ２１年分・国税庁公表)　平成21年分民間給与実態統計調査結果について　平成22年9月国税庁

【寺町のコメント】山県市側は職員給与が他市より低いといいますが、国税庁の上記の民間データは全国平均。山県市民平均がこれよりかなり低いのは歴然＝官民格差はもっと大。

↓（2010年１０月９日　新しい風ニュース２２８号／９月議会の一般質問から）↓

《問・寺町》山県市の一般行政職の職員の年間の総所得(基本給、諸手当、加算分等すべて／課税や天引前の額面)の１００万円台単位の人数で見た分布はどのようか。 　《答・総務部長》　平成２１年分の一般職の全職員の年間総所得の１００万円台単位毎の人数分布は、２００万円台　４人、　３００万円台４４人、 ４００万円台８６人、　５００万円台４７人、 ６００万円台７５人、　７００万円台７７人、 ８００万円台　９人。 ☜上記答弁をグラフ化(寺町作図)

↓　(紙版のニュースになく、インターネットだけアップするデータ)　↓


さらに退職金も高額 平均支給額１人 １７７６万円 (Ｈ２1・市のデータ)
　定年前早期退職特例（２～２０％加算）、貢献度に応じ調整額（調整月額の６０月分）も有。
　幹部年収８００万円は月額給与約５０万円⇒勤続３５年の退職金は「２５００万円位？？」
(ウラへ続く)

●山県市の一般会計１２０億円のうちの　一般職人件費は２７億円(２３％)

職員人件費を３０％削減すれば１年間で　約８億円　節約できる
　「当然だ」という人、「もっと」という人、「無茶な」という人もいるかもしれませんが、そんなことはありません。その予想・試算する「内訳」の一例(４年で達成)を説明します。　

●一般職基本給は幹部級で１７％削減、若手で１０％減、平均で約１５％減。

●ボーナスの５％～１５％という加算制度の廃止、その他の諸手当等見直しや、
各種減額にともなう共済費・退職金積み立ての減などで４％減

●定年、個人都合、勧奨退職などによる職員人数減で１１％減。
　　　　　　　　　(合併して８年で「人員１８％減」という実数がある)

【今回のまちづくり施策の提案－２】　　　　　　　　(年間３０００万円支出増) 官製ワーキングプアへの対応＝　非常勤職員の待遇の改善 　常勤の職員に対して、非常勤の職員は冷遇です。そこで、常勤的臨時職員(保育士、調理員など)の待遇改善＝賃金は４年間で３０％引き上げることを提案します。

【今回の提案－３】　財政再建は　とても　大変なこと
　財政破綻した北海道「夕張市」。
　同じ北海道の「赤平市」も、いま大変です。４年前に議員定数を１６から１０に削減した赤平市の最新のＨＰには、次のように書かれています。
　　　　　　　　赤平市財政健全化計画

市民には、使用料等の引き上げや公共施設の休止、市議会においても、議員定数の減員や報酬削減、そして、職員についても、職員数の大幅な削減や給与削減など、正に聖域なき改革を先行して取り組んできたことが、今、大変大きな財政効果を見出し、財政再生団体入りを回避する ・・・これまでにも相当な改革を進めてきた経過もあり、新たな改革を打ち出すには、苦渋の決断となりましたが、職員給与の３０％削減を中心に、議員報酬のさらなる削減、普通建設事業の先送りなど、極めて厳しい自助努力による改革を盛込ませ・・

●借金を減らす　子や孫にツケを回さない
　今までの市役所の体制が作った　「この借金」　

三町村合併前(１０年前＝２００１年Ｈ１３年)の借金は２２３億円 　(１人平均７４万円） 　　　　　　(一人分の内訳／高富７３万円、伊自良９７万円、美山６１万円) 自治体合併の初年度２００３年Ｈ１５年の借金　　　２４８億円　 (市民１人　８２万円) 合併６年後の２００９年Ｈ２１年の借金　　　　　　３６８億円　（市民１人１２３万円） この借金を返すための年間の支出は「元金分」として　２２.６億円　　（１人７万６千円） 　　　　　　　　　　　　　　　　「利息分」として　　６.２億円　　（１人２万１千円）

　もちろん、市長や議員の率先がなければこれらは不可能なこと。１年間で８億円節約。これらを財源として新しい市民サービスや新しい事業を展開するなど、新しい山県市の再スタート、市民満足度ナンバーワンの山県市を実現しましょう。

【今回のまちづくり施策の提案－４】
職員のことの次に、議会はどうするのか。議会改革　を　
市議会議員の月額報酬は、議長３７万８千円、副議長３４万円、議員３２万円。
計算すると市議の報酬等３２万円×１２ヶ月＋ボーナス約４ヶ月分＝約５００万円(年間)

議員１６人のための予算は、一般会計予算１２２億円のうち１億４千万円（１．１％)

　市民の声は「議員が多すぎる」が圧倒的　⇒　定数削減を
　山県市議会は、三町村が合併して１年後、報酬を５０％引き上げました。その後、「『市の財政が厳しい』から『市民の水道料もケーブルテレビ利用料も保育料も大幅に引き上げる』」という市長の提案や説明を、議員の大多数がシャンシャンと賛成・承認しました。

　全国では、サラリーマンでも議員ができるように日曜日に議会を開こうとするところ、日当制にして議員経費を大幅に削減するところもあります。

私は、１２月に提案したように、予算を配分した「地域委員会」や「テーマ別委員会」で市民の身近で緊急な課題を解決すれば、議員の役割は、本来の「『全体的な視野』で『市の政策、条例づくり、行政の監視』、それらのプロ」ということを提案します。

◆　人口３万人の山県市に見合った議員定数に削減する
◆　活発な発言をする議会、市民を向いた議会、市民の納得する議会の実現
◆　議論の積み重ねのために充実した議案資料を作成配布し議論の内容は市民に公表
◆　「シャンシャン与党構造の弊害防止」、議案に対する議員別採決結果を市民に公表
◆　本会議、委員会のインターネット中継(←地デジによるＴＶ放送廃止決定もあり)

【市民のご相談】「国保税を滞納して少しずつ払っていたが、昨年１１月から払えなくなって、『１ヶ月有効の短期保険証』ももらえなくなった。病院にも行けない。２月になって、突然『年金』を差し押さえられた。どう生きるのか」とアパート住まいの７０歳前のご夫婦からの相談。「『突然』はヒドイ」、「どうしても差し押さえる」と市長が言うなら、生活の源の「年金」でなく、まず家具などで、と役所に掛け合い中。冷たい今の山県市政。

【新年度予算】　現市長は１２月に引退表明。今度の４月は新人による市長選挙。こういうときは「骨格予算」といって、「どうしても必要」という部分だけの新年度予算を組み、他の使い道は新市長の政策に委ねるのが自治体の通例。しかし、山県市は、今回、通常予算を組んでしまいました。２月１５日の特別委員会で私が「そんなことをしたら、大混乱になる」と指摘。議長は「いずれにしても市長が替わるから、議決した予算もたくさんの『不執行』(議決されていても中止すること。他の事業に振り替えることもある)が出ることは、議員たちも承知しておかないといけない」との旨の発言。波乱含みのスタートです。

2月18日(金)のつぶやき

04:28 from web
昨日の朝の新聞で「小沢氏周辺は、会派離脱納の動き」と言う記事にピン。・・そんなことしたら政権は完全崩壊じゃん・・昼のニュース「新会派の届けを出した」。今朝のブログ⇒◆１６人が民主会派離脱を表明／小沢新党もくろむも、造反の展望なし⇒http://bit.ly/grx8ms
by teramachitomo on Twitter