20180508 第３５回信大シンポジウム

新安保法制の撤回を求める信州大学人の会第３５回シンポジウムが、憲法ネット１０３主催の第１回全国どこでも憲法として開催され、国際基督教大学の稲正樹元教授から「日本国憲法改正と憲法研究者の役割」について講演がありました。私は所用で３０分ほど遅刻してしまったので、レジュメの中で私が重要だと思ったことを紹介します。

■立憲主義原則の下での憲法改正要否の判断基準

稲氏は、憲法研究としての役割を、高見勝利氏の「私たちは９条に自衛隊を明記する安倍首相の提案とどう向き合うべきか－憲法改正要否の基本ルールとの関連で」（法と民主主義５２１号）を紹介し、立憲主義原則の下での憲法改正要否の判断基準（判断ルール）として以下の５点をあげている。①憲法は権力の制限規範であるので、権力の創設や拡大を目的としない。②権力の創設や拡大につながる改正には、綿密な理由が必要である。③権力の創設や拡大がどうしても必要とされ、憲法の規定と抵触する場合、改正しか目的を達成する手段がないかを確認する。④改正は憲法規定の合理的解釈や立憲措置などで目的が達成できない場合に限る。⑤改正が国民主権、基本的人権の尊重、平和主義など憲法の基本原理を損なわないか確かめる。

■自衛隊加憲による波及効果

次に山内敏弘氏の「『安倍９条改憲』論の批判的考察」（法と民主主義５２１号）から、加憲によって自衛隊に憲法的公共性が与えられる結果の「波及効果」について紹介している。①安保法制（戦争法制）の憲法的認知、②際限のない「戦力」の保持、③徴兵制・徴用制の合憲化、④自衛官の軍事規律強化、⑤軍事機密横行、⑥自衛隊のための強制的な土地収用、⑦自衛隊基地訴訟への影響、⑧産軍複合体や軍学共同体の形成。このように軍がこの国の政治・社会・経済・外交・教育などのあらゆる面において臆面もなく大出を振って歩く時代がやってくることを、広く訴えていく必要があると指摘。

関連して浦田一郎氏の「自衛隊加憲論と政府解釈」（法律論叢第９０巻第６号）で、山内氏の指摘が全面的に実現するのは加憲された自衛力論に関する政府解釈の変更や２項削除改憲の段階であろうと言い、これに向かう動きがすでに始まっており、加憲段階で直ちに強まる可能性があることを指摘していることを紹介し、９条改憲を国民に経験させ、複数段階改憲構想のなかで２項削除改憲論を導くとしている。

稲氏は最後に「「加憲」の行き着く先を多くの市民に認識してもらう努力を続けていくことが、憲法研究者の果たすべき役割ではないか」と結んでいる。

続いて神奈川大学特認教授の音森健氏から「５月７日の水島朝穂氏の直言を紹介したが、ここでの記載は省かせてもらう。水島氏のホームページでご覧をいただきたい。

会場からの質問で「自衛隊はなぜ違憲なのか」「自衛隊が違憲ではない状態とはどんな状態なのか」という質問があった。これに対して信州大学教授の成澤孝人氏は「憲法第９条２項に戦力を保持しないと書いてあるからだ。日本国民は戦わないことで平和を守ることを憲法に書いた」、根森氏は「前文の平和的生存権、９条１項で戦争放棄をしていることから自衛隊は憲法違反。国民が災害救助をする自衛隊を認めているのだから、国土保全隊に改組すればいい」と答えた。

20180509 9の日行動

　

戦後６０年を期して始めた９の日行動も１２年目となりました。１２年間「ＹＥＳ！平和憲法　第９条を輝かせよう」を掲げてきました。

20180509 松本地区護憲連合「９の日行動」

 

「シルキーバス」のことみんなで考えませんか？

　

遠藤まゆみ岡谷市議会議員のワークショップ「シルキーバスのことみんなで考えませんか」があり出席してきました。

遠藤さんから「岡谷市内を走るシルキーバへの一人ひとりの要望は多い。回り道が多く時間にムダを感じていたが、自宅に近いところで乗ろうとすれば現状となる。市・事業者だけの取り組みでは限界がある。住民と三位一体でいいものをつくっていくことが必要と感じている」と今回のワークショップ開催に至った思いがお話しされた。

続いて、岡谷市の担当者から「岡谷市内を走るバスのこと」について説明がありました。

　

現在、岡谷市内を走る公共交通は、アルピコ交通岡谷茅野線（本線）、岡谷市がＪＲバス関東とアルピコタクシーに委託して運行している「シルキーバス」、近隣では下諏訪町が「あざみ号」、諏訪市が「かりんちゃんバス」を走らせています。このほか、岡谷市・下諏訪町・諏訪市の三つの自治体で共同運行し、諏訪湖を周遊している「スワンバス」、さらに高速バス、ＪＲがあります。

アルピコ交通岡谷茅野線は、岡谷駅と茅野駅を大型バスで結び往復３２便が走っています。運賃は距離制となっています。ちなみに岡谷茅野間は大人９１０円です。ＪＲは３２０円ですから、駅から遠い人や、途中に目的地がある方が利用しているものと思われます。市の説明の後、アルピコ交通労組諏訪バス支部浜委員長の話によれば、この路線は市町村をまたいで運行されている路線で国と県から幹線経路補助金が１７００万円投入されているそうです。この補助金を受けるのは１日５往復以上が必要とのこと。平成２２年は一台当たりの平均乗車人数は20人であったが、平成２９年は１４人に減ってきています。平成２９年の乗降客４５４人中４６％にあたる２００人が岡谷市内で乗降しています。

　

シルキーバスは、現在７路線を５台のバスで運行しています。５台のうち中型バスが４代、ジャンボタクシーが１台で乗降人数に応じて配置されています。路線図をみると、市内くまなくバスが走っています。基本路線は循環路線である「今井・長地」「長地今井」線で、平日各７便が運航しています。このほか市街地を循環する「東ルート線」が右回り３路線左回り２路線、「西ルート線」は右回り３路線、左回り１路線を運行しています。一方向往復路線では「やまびこ公園線」往復９便、「川岸線」１６便、「川岸橋原線」往復２便運行しています。

限られたバスの台数をより効率的に走らせるための工夫がバスダイヤを見ていると感じられます。

　

運賃は一律大人１５０円、小学生８０円。回数券１２枚綴りは１５００円。１日フリーパス券は大人３００円、小学生１５０円です。

市では高齢者向けに大型バス、ジャンボタクシー別にシルキーバスの乗り方を動画でつくっています。ジャンボタクシーの場合、８人以上になる場合はタクシーを追加することと、乗るときに行き先を運転手に伝えることが必要です。

　

スワンバスは外回り８便、内回り７便運行しています。岡谷市から諏訪湖を挟んで対岸にある諏訪日赤まで内回りで約３０分ですが、外回りだと１時間２０分ほどかかります。

　

シルキーバスの利用者数は、平成１８年163,980人から平成28年136,541人に減少しています。市の担当者はこの原因について高齢者の免許保有率が上がっていて、10年前に比べてマイカーで移動する人が増えていることや、家族による送迎が増えていることではないかと説明していた。市は1日平均5人以下になると運行を検討することとしているそうです。

また、収支の状況ですが、運行経費が約7500万円、運送収入が約1500万円で、赤字が約6000万円ということになります。そもそも赤字だから民間バスが撤退したので、市が市民の足を確保するため運行しているので赤字分は市が負担しています。＊ただし、市の持ち出し分の9割は国の特別交付税で補てんされています。

課題は、高齢者向けにノンステップバスを導入したいが坂道が多く難しいことや、車両更新がなかなかできないことだそうです。

　

　

スワンバスの利用者も平成18年113,648人から平成28年85,689人に減少しています。市の担当者は、今回会場となった間下区民センターを起点とした、ＪＲへの接続、買い物、レジャーの利用方法も紹介してくれました。これは、いいことだと思います。私も松本でバスを使って何ができるのかツアー計画をたててみたいと思いました。

続いて、アルピコ交通労組諏訪バス支部の浜委員長から公共交通の置かれている現状についてお話がありました。2002年道路運送法の改定でバス事業がそれまでの認可制から届け出制に変わり大幅に規制緩和となりました。これまで既存のバス会社が高速バスや貸切バスの利益で赤字路線バスを運行していましたが、それができなくなり更に路線バスを削らざるを得なくなりました。公共交通は水道やガスと同じ社会的インフラであり、交通弱者対策として必要不可欠です。民間だけの運行では赤字になれば廃止ということになってしまいますが、国の地域公共交通維持改善事業を使って、全国で自治体がバスを走らせています。

諏訪バスも例外ではなく、会社再建を余儀なくされた時も赤字路線バスの廃止、自治体運行への切り替えを行ってきています。さらに、運転手が不足をしていて、シルキーバスの受託さえも撤退せざるを得ませんでした。

バス事業者とすれば、労働条件の改善を進めながら、運転手を確保し、「安全・安心」のバス運行に心がけていきたいというお話でした。

参加者からは「バス停に屋根や椅子を設置してほしい。それができなければ病院の待合室で待っているので声をかけるようにすればどうか」「バス停と横断歩道が重なっていて、バスを待っている客か横断しようとしているのか分からず車が止まってくれてしまう」「ＪＲとの接続が悪い」「高齢者の免許返納へのサービスを強化したらどうか」「高齢者への優遇措置を拡大してほしい」などの違憲要望が出されました。

最後に、遠藤市議から参加者の皆さんの1週間の動き方についてアンケートを行う提案がされました。

「乗って残そう公共交通」は、確かにそうですが、「乗って便利な公共交通」にしていかなければ結局は利用者が減って廃止となります。行政・事業者・住民が一緒になってバスを楽しく利用できる仕組みを考えていくこと、特に住民が参画しないと成功はしませんね。

 

野菜の植え付け

７日月曜日地元のＪＡ女鳥羽支所で野菜の苗の即売会があり、母を連れて行ってきた。自家用ですが、トマト２本、ミニトマト２本、キュウリ４本、なす４本を植えました。昨年は、よく取れて家計を助けてくれました。今年は、どうかな？