福井県議会、議員歳費削減継続提案を自民党が否決。消費税増税などの一方で！

　　　昨日閉会した県議会では、議員歳費が焦点になりました。
議会に先立ち開催されていた各派代表者会議で、議会基本条例の制定とともに、この９年間削減をつづけてきた議員歳費について、自民党が「景気対策のためにもうやめよう」と「賃上げ」を主張。

　私やほかの会派は削減継続を主張しましたが、自民党はゆずりませんでした。
私が民主党の代表に「削減継続の議案をだしましょう」と提案し、昨日の本会議では、自民党以外の会派の発議で削減継続の議案がだされました。

　　民主党の野田議員が提案理由の説明をおこない、私は賛成討論をおこないました。
自民党の斉藤議員が「県職員の賃下げも３月で終わる」などと反対討論、自民党だけの反対多数で否決されました。

　県議会基本条例を制定して、初の仕事が、みずからの「賃上げ」となったのは皮肉です。
県民や中小企業が消費税増税などで戦々恐々としているのかでの「お手盛り」は県民からも批判されるでしょう。

　６月議会から、県民から見て、「県議会が変わったな」との変化を基本条例にもとづいてつくりだすことがいっそう大事になります。



■議員歳費削減に賛成討論
　私が初当選させていただいた１５年ほど前のことです。１年生議員にたいして、自民党議員の大先輩から「きみら１年生議員も私もおなじ給料だ。しっかり仕事をしろ」と声をかけられました。
　当時私は、１期目の議員と５期、６期とつとめている議員が同じ歳費ということも知りませんでしたので内心驚きましたし、そうであれば、党派は違っても先輩議員に負けないように働かなくては、と思ったものでした。
　
　今回の議案は従来通り議員歳費の減額をつづけようというものです。知事も副知事も減額していますし、県庁職員、教職員、警察のみなさんも補正予算でだされたように巨額の減額でありましたし、この間、退職手当などの減額もつづいています。
もちろん私は、職員のみなさんの給与や退職金削減などにはいっかんして、地域経済の観点からも反対してきたことはご承知のとおりです。

　いま自民党政府は、消費税増税をはじめ、年金削減や医療費値上げなど国民生活をさらに痛めつける政策をこれでもか、と相次ぎくりだしてきています。
　国民県民には「我慢しろ」と言い、自分たちは「我慢できない。歳費をあげよう」では政治家としては筋が通らないではありませんか。
　歳費削減は継続すべきであることをよびかけて、賛成討論といたします。


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■NHK・・・新年度予算案可決し県議会閉会

　２月の定例県議会は、観光振興などに重点を置いた、一般会計で約４８２３億円にのぼる新年度予算案などを可決して閉会しました。
２月定例県議会は、最終日の１９日、本会議が開かれ、一般会計で約４８２３億円にのぼる新年度の予算案など、９６の議案を可決しました。また、ＴＰＰ＝環太平洋パートナーシップ協定について、交渉に関する情報開示を徹底するよう求める意見書。コメの生産調整が見直されることから、農業の規模拡大に取り組むことなどを、国に対して求める意見書が、全会一致で可決されました。
手話を言語と位置づけた上で、市民が使いやすい環境整備を目指す法律を国に制定するよう求める意見書も全会一致で可決されました。
一方、県議会議員の議員報酬を、月額３％減額する期間について、来年４月末まで延長する条例案は賃上げの流れに逆行することなどを理由に否決されました。

03月19日　19時35分

福井県議会。西川知事提案予算案、議案。陳情処理の委員長報告----にたいする反対討論

昨日は、定例県議会の閉会日でした。午前の議会運営委員会の後、午後に本会議が開かれました。
私は消費税増税や、人件費削減の予算、教員削減や、造林事業の債権放棄の議案などに反対討論をおこないました。知事提案の予算、議案に反対したのは私一人で、賛成討論は今回もありませんでした。

　あたらしい委員会の構成が決まりました。
　私は、産業常任委員会と予算特別委員会の所属となりました。ひきつづきがんばります。


　以下、私の反対討論です。

■西川知事提案予算案、議案。陳情処理の委員長報告----にたいする反対討論

　日本共産党の佐藤正雄です。

　第１号議案　平成２６年度一般会計予算はじめ、１２号、１３号、１６号、１７号、１８号、１９号、２０号、２１号、２６号、２８号、３２号、３５号、３６号、３８号、３９号、４０号、４３号、４８号の各予算案ならびに議案は消費税５％から８％への増税を県民に転嫁するものであり反対です。
県内各市町では坂井市、越前市、敦賀市などなど、使用料・手数料などで住民負担転嫁の抑制をはかるところも少なくない中で、財政力の大きい県庁が県民負担増大を考慮することなくまるごと転嫁することは許されません。

県議会審議の中でも、増税分は社会保障に使われます云々の答弁がありました。これは詭弁であります。政府は消費税率が８％になる２０１４年度の税収増の合計を約５兆円と見込んでいます。また、昨年１０月の経済財政諮問会議では、１４年度に消費増税分から社会保障制度の充実にあてる予算額は５千億円になるとの試算を示しています。
つまり、社会保障充実のために使われるのはごく一部で、年金や生活保護費は逆に削減され、医療費の負担は増やされます。介護保険も従来の利用者の保険外しが計画されています。
消費税、物価上昇、年金の特例水準解消とマクロスライド、介護保険料値上げで5重苦で内需冷え込みは必至という状況であり、地に足をつけた県民生活と中小企業を防衛する積極的な施策こそ求められています。
　また、私も質疑で指摘しましたように、福井県は一般会計分の消費税約５０００万円を県民から徴収しつづけながら、１円たりとも国に納税してきていません。８％なら約８０００万になるのでしょう。
　消費税法上そういう仕組みであるのであれば、なぜ県内のほかの市町のようにせめて使用料などを据え置く対応がとれないのでしょうか。冷たい福井県政であります。

　さらに、一般会計予算案は、不要不急の新幹線建設や足羽川ダム、高規格道路などの大型公共事業推進、原発推進の国際原子力人材育成センター予算、福井県農業の破壊につながりかねない農地中間管理事業、受験競争を過熱させかねない中高一貫校設置事業、福井駅前の再開発支援、国民総背番号のためのシステム整備費などの予算がふくまれており賛成できません。

つぎに、３８号議案は野外恐竜博物館の観覧料を新設し、一般１２００円、高校生１０００円などとするものでありますが、少なくない観光客・入場者が本館とセットで見学することなどを考慮すれば、割引料金設定などをおこなうべきであります。こどもたちの夢を育む施設として、また観光誘客のためにも引き下げを求めておきます。
　４０号議案は、若狭歴史民俗資料館のリニューアルに乗じて、観覧料を３倍に引き上げるものであり反対です。

　４２号議案は、土地改良事業分担金徴収条例の改定で、これまでは、国、県、市町の負担でおこなってきたスキームに１００ヘクタール未満の整備には土地改良区に分担金を求める仕組みをつくるものであり、反対です。今後、いっそう農業収入が厳しくなる見通しのなか、結果的に農家負担を増やすことは許されません。

　４４号議案は、福井県立高志中学を設置し、中高一貫教育をスタートするものです。これまでも議会審議のなかで批判してきましたように、小学生からお受験競争を過熱させることにつながりかねず、とくに福井市内の中学各校にも大きな影響がでかねません。

　４５号議案は高校授業料無償化を廃止し、ふたたび有償化になることにともなうものであり反対です。ＯＥＣＤ加盟国のなかで、授業料が無料でないのは３か国だけです。将来をになう子供たちに冷たい国に逆戻りする施策は許されません。かかる教育費負担の増大は少子化対策にも逆行であります。

　４６号議案ならびに４７号議案は教職員定数の削減を高校、義務制あわせて３５人削減するものであり、反対です。いま求められているのは、未来の主権者への思い切った投資です。その一つが教育です。正規の教員を削減し、非正規の教員を増やしているようではいけません。
　いま、教員の残業は持ち帰りもふくめると月に９１時間を超え、３割以上が過労死ラインを超えています。これは全国的な数字ですが、福井県はさらに苛酷だ、との指摘もあります。
　労働基準法違反を教員職場に蔓延させ、病気の教員をうみだしているような状況の打開こそ急務です。正規教員の削減ではなく、大幅増こそ求めます。


　つぎに、第９３号　平成２５年度一般会計補正予算はじめ、１０３号、１０５号、１０６号、１０８号、１０９号、１１０号、１１１号、１１２号の各補正予算案は、巨額の職員人件費削減で県庁職員、教職員、警察職員の生活を脅かした内容であり反対です。

１２１号議案は、農地中間管理機構業務のために６億７０００万余りの基金をつくるものであり反対です。一般質問の際も強調しましたように、農地中間管理機構はそもそもＴＰＰ対応の「日本再興戦略」として位置付けられ、「今後１０年間で、全農地面積の８割が担い手によって利用され、…担い手のコメの生産コストを、現状全国平均１万６０００円から４割削減し、法人経営体数を２０１０年比約４倍の５万法人とすること」を目標とし、農業構造の改革と生産コストの削減を強力に推進する手段としていることが大問題です。
　そのために、効率的な農地利用について、農業者を代表して公正に審査する行政委員会である農業委員会の役割を制限し、委員資格の変更まで検討されています。
そして、優良農地において大企業が主体の大規模農業生産法人への農地集中を進め、農村の解体や中山間地の荒廃を進展させかねない危険な内容です。
さらに、「農地の出し手に対する協力金の交付」についても貸し手がなければ交付されないものであり、農家からすれば、田んぼは機構にあずけたが金が入ってこない、という事態も想定されます。

　１２７号議案は、農林水産支援センターが実施する分収造林事業の県への移管にともなう債権放棄の議案です。事業にかかる貸付金３４２億円余り、金融機関の債務の引き受けに伴い県が負担する額にかかる求償権１５３億円余りの債権放棄であり、県民に巨額の損害をあたえるものです。
　これだけの重大事案でありながら、造林事業をすすめてきた国はなんらまもとに責任を負わない、国とともにすすめてきた知事や県庁幹部も責任をとらない、県内金融機関は利息分放棄だけで実質的な責任は負わない、まさに平成の無責任劇場ではありませんか。
　
　最後に、陳情についての委員長報告に反対の討論をおこないます。

　陳情４１号は、過労死等防止基本法の制定を求めるものであり、継続審査ではなく採択すべきであります。委員会審査の中では「国の動きをみよう」となったそうでありますが、全国的に多発する過労死問題について国の法整備を求めるものであるからこそ、国に先駆けて提出する地方議会の意見書の意味が存在するのであり、採択すべきであります。


陳情４２号は労働者保護ルール改悪反対を求める内容であり、不採択ではなく、採択すべきです。委員会審議のなかでは、「労使双方にメリットがある」という議論があったそうですが、それは誤解です。
　たとえば、現在国会で審議中の派遣労働を無期限・無制限に使えるようにする労働者派遣法の改定案では、派遣を固定化し拡大する制度で、歯止めもありません。
　政府の法案では３年で人を入れ替えるなどすれば、無期限に派遣できるようになります。専門業務の区分も廃止し、どんな仕事でもずっと派遣に任せられるようになります。
派遣労働者をいつまでも使える制度に変えるなら、企業側は現在の正社員の業務をコストの安い派遣に切り替えていくことは目に見えているではありませんか。企業と労働者の双方にメリットではなく。企業のみにメリットがあり、働く人は正社員願望が実現できない不安定就労で低賃金になってしまいます。
　私は、日本列島各地で、また福井県内でも少なくない企業で多くの派遣労働者が、派遣切りされ、会社の寮からも追い出され、ホームレスに陥るなど、まさに若い労働者をモノあつかいした大事件を忘れることはできません。若いみなさんに絶望する働き方を押し付けていくのではなく、将来に希望がもてる労働法制を整備していくことこそ政治家の責務であり、採択を求めます。

陳情４５号は首長や国の権限を強化する教育委員会制度の改正中止を求めるものであり、不採択ではなく、採択すべきであります。教育委員会の見直しをめぐっては、中教審が、教育委員会を首長の「付属機関」とする案を示し、下村文科相もこれを支持していました。しかし、公明党や自民党内からも教委の「政治的中立性が保てない」との意見が相次ぎました。
しかし、与党が合意した教育委員会制度「改革」案では、教育政策を盛り込む「大綱的方針」を首長が「総合教育会議」を主宰して策定するなど首長と国による支配・介入を強める内容です。憲法に基づいて権力から教育の独立性を守るためにつくられた制度の根幹を変える内容であり、かつての軍国主義の反省をいっそう忘れ去る内容と言わざるをません。
　安倍政権のもとで国防軍創設、憲法改憲の動きと軌を一にした教育委員会制度への重大な介入は許されません。

以上、申し上げて討論といたします。議場の皆様のご賛同をよろしくお願いいたします。