障害児の学童クラブは児童：指導員＝１：１が当たり前－掛川市－

１月２５日は、午後の時間帯で、掛川市の
心身障害児の学童クラブ＝放課後等児童デイサービス事業の施設でした。

この視察は、我が東村山市において
障害のあるお子さんがおられるご家庭の保護者から
放課後、子どもたちが友達と過ごせる場が欲しい、親子の分離が必要
との要望を受け
東村山市社会福祉協議会が試行的に実施している事業を
市の事業として実施すべきではないか　
との厚生委員会の思いで実施したものです。

インターネットなどで調べたところ
静岡県掛川市の社会福祉協議会の実施事業が参考になると
厚生委員会で提案しました。
視察結果は、大変参考になるものだったと　思っています。

掛川市は、合併がありましたから
放課後デイサービス事業は２か所で実施しています。
私たちが視察したのは　かざぐるま　という施設でした。

－写真はかざぐるまの子どもが遊んでいる現場－

掛川市の放課後等デイサービス事業の実施までの経過は以下の通りです。

Ｓ５４年から　発達に心配のあるお子さんのお宅を訪問する
心身障害児ホームヘルプ事業を実施
その保護者から　学齢児の放課後の過ごし方の課題が指摘され、
お母さんたちが「掛川市心身障害児の放課後と長期休暇を考える会」が発足させる

Ｈ１１年より市福祉課と話し合い　議会にも協力を依頼し
Ｈ１２年３月　市議会が全会一致採択
Ｈ１３年予算化、同年６月社会福祉協議会が運営委託により開設し、
合併に伴い　２つ目を開設し現在に至っています。

根拠法もクルクル変わり
今は『児童福祉法』下の『放課後等デイサービス事業』です。

かざぐるまの利用児童数(契約者)は　８３人
１日当たりの利用児童数　１２人
１人当たりの平均利用日数　週１回
同　月当たりの利用日数　５回

スタッフは
管理者(社協事務局長)　正規　１名
児童発達支援管理責任者　正規　１名　
　利用者の個別計画を策定する
支援員(チーフ)　嘱託　１名
この他　パート支援員、協力者、看護師、送迎用運転士などの体制が整えられています。
実際の指導員体制は　児童１人：職員１人
でなければ児童の安全が確保出来ないというものでした。

利用料は？　と聞いてみましたが
自立支援法の関係か　利用料負担など複雑で
月一人幾らとはなっていない様子

利用者は小学校１年生から高校３年まで幅広く
年代を超えたコミュニケーションの造成など重要な事業である
というのが、行政担当者のいけんでした。

課題は　利用回数を増やしてほしいとの願いにどのように応えるかということ
のようでした。

冒頭のあいさつで、管理者が、調べたら社協でやっているのは珍しい
　とおっしゃっておられましたが
「いや、逆に各自治体の主流は　社協が主役だと思いましたよ」
と申しあげると
「たぶん、株式会社などの事業者は　重度は受け入れないなど、職員配置が厳しいと思います。１対１ではないでしょう」
とのお答え

重度の障害児も含め放課後の生活を保障しようとおもえば、
職員体制を当然手厚くすべきであり、
しかし、それでは事業者としては儲けがなく、
やはりこうした事業は『公』こそ実施すべきだと痛感。

我が東村山市においての
実施に向け　議会の奮闘が求められています。

以下の写真は　児童交流館の施設です。
夕方５時前だったので　お子さんはほとんどいませんでした。

社会福祉法人名古屋厚生会の生活保護授産施設を視察

１月２４日、２５日は、厚生委員会の視察でした。
２４日は、名古屋市の社会福祉法人名古屋厚生会のとりくみ
２５日は、静岡県掛川市の障害児放課後デイサービス事業のとりくみ　でした。

２４日の、名古屋厚生会は、
母子生活支援施設名古屋厚生館愛のホーム
生活保護授産施設クリーニングセンターが中心でした。

福田が大学のオンデマンド授業で施設長の講義を受講し、
ぜひ施設を見せていただき、話を聞いたら…と提案したからです。
直接施設に伺い、理事長初め両施設長から話を聞かせていただきました。


名古屋厚生会の歴史は古く、その前身は大正３年からの夜学開設に始まる。
1943年には乳児保育、授産事業、
1946年、生活保護法の母子寮、授産所を愛知県から委託を受け開始
1970年から譲渡を受け、授産所をクリーニングセンターに改称
白洋舎名古屋支店と委託契約、クリーニングと加工を受託
母子生活支援施設（２施設）と共に、
障害者の就労継続支援B型(セルプ)
同じく障害者の生活介護事業(ワークス)を運営しています。
また保育所２か所、学童クラブも運営しています。

母子寮愛のホーム(定員４０世帯）は、同じ敷地に保育園もあり、
利用者は、隣接したクリーニング工場で働きながら子育てをし、
施設の職員の援助を受けて自立への準備をします。
勤務時間は８時から１８時まで２交代です。

利用者は配偶者のいない女子、またはこれに準ずる者で
近年は外国籍の人も増えているそうです。

クリーニングセンターの作業収入は、白洋舎等の受託部門も含め
Ｈ２３年度　１億１４２７万２５３８円

入所期間の２～３年の間に
アパートを借りて生活できる
つまり自立して生活できる資金も貯め、公営アパートに入居し
自分で仕事をさがし、生活保護から卒業して
一人で子育てをする力をめざします。

クリーニングとプレスなどの作業を見学させていただきましたが
テキパキと、仕上げの質も企業の要求に応える技術でとりくんでいました。



就労継続支援Ｂ型：セルプ　は
クリーニング、布製品のリサイクル品(ウエス）、またお風呂に浮かべる『アカパックン』も作っていました。
定員２０名で就労率は９５．９％。
Ｈ２３年度の事業収入は２９２２万５９８５円
一人当たりの平均工賃は　月４２，２０８円

アカパックンは巷では結構知られているようで
お土産にしたら、娘たちも知っていました。

（写真はアカパックン）

障害者福祉サービス（生活介護事業）：ワークス　は
１８歳以上の知的障害者が、
ペンケースや小型ポーチなどの縫製品作成、下請加工、印刷などの事業を行い
Ｈ２３年度の収入は　１４５０万４２４１円
私は、当日ペンケースを持たずにバッグの中にペンを差し込んでいただけだったので１つ購入させていただきました。

厚生労働省は、生活保護からの脱却を強力に推し進めるため
自立支援事業を自治体に押し付けていますが、
東村山市などのように、職員を削減し、
生活保護受給者の自立助長を援助するケースワーカーの数を
１２０人に一人の配置のままでは
就労の自立支援さえ十分行われることはできません。

ましてや自立支援事業が取り組むべきものとしている
日常生活の自立(金銭管理など）
社会的自立(地域の中で近所の人々との交流など）
などの支援にとりくむ時間的余裕もありません。

生活保護の受給者は、その個人のせいで需給せざるを得ない状況に追い込まれたのではなく、
多くの人が、高齢者で需給年金が低いことや病気のために年金の負担能力を超える医療費負担などを理由の需給が多いことも、行政の資料で明らかです。
また昨今の企業による解雇などにより職を失い
就職が困難と言う現在の経済状況にその原因があることも事実です。
この方々を、非難の目で見るのでは自立助長の支援はできません。

厚生委員会には、
生活保護基準の引き下げをしないように国に意見書を提出してほしいとの請願が付託されています。
こうした問題にも関連のある、有意義な視察だったと思います。

やっと試験申込終わりました

やっと　今年度最後の科目終了試験の申込期日が過ぎました。

ついに、試験の受けられない科目が５科目ほど残ってしまいました。
自分の努力の浅さの結果です。
夕べ　27日が締切日だったのですが、
28日になり、最後までがんばった科目の試験が受けられなく
一人で、ビール１本の自棄酒　

気がついてみれば、今年に入って２回目の更新
申し訳なく

今日は、試験の日の準備に目をつぶりつつ
メール（議会の）のチェックや、HP更新に力を振り向けている次第

今月は本当に忙しかったのです。

まず風邪引きで始まった今年は
３日に前進座観劇
４日から始動、各種団体の新年会や旗開き
１４日東村山の日本共産党後援会の新春のつどいの開催
１５日　厚生委員会の視察で目黒へ
１８日　議会基本条例制定特別委員会
２１～２３日　母の目の手術の付き添いのはずが片目終了後、母インフルエンザ罹患、片目の手術が延期、今週どうなるか？

２４～２５日厚生委員会視察　
２４日は、名古屋の社会福祉法人厚生会の生活保護授産施設、母子寮、障害者自立支援施策の取り組みについて
２５日は、掛川市の障害児放課後デイサービス事業を視察

そしてその間、わき目も降らず大学のオンデマンドの授業受講に取り組み
今日に至っています。

来年度の履修登録は、もっとよく考えようと今思っているところです。

最後の追い込みは、２月２、３、９、１０日の試験です。

この試験日程のおかげで
原発なくす東村山の会の計画した
福島の被災の現状視察と福島を励ますお買い物ツアー
への参加が不可能に、提案者の一人であるだけに
事務局の皆さんへの申し訳なさと、参加できないことへの悔しさはひとしおです。

視察報告は次にします。

新年初投稿

新年　初投稿です。

早々に年賀状を下さった
全国の同級生、親戚、友人の皆さん
ありがとうございました。

明けましておめでとうございます。

暮れの大掃除で　体力を使い果たし
晦日の午後から、激しい悪寒で動けなくなり
結果、元旦も含め寝込み
今もせきが激しく
ここから　数ヶ月また咳に悩まされるかと思うと
憂鬱です。

そういうわけで
毎年元日に作る年賀状を
今年はまだ書いていません。

返事が遅くなって申し訳ないと思います。
毎度のことと、気を長くお付き合いください。

２日の日は、とにかく起き出して、
体力を取り戻そうと
カメラを担いで玉川上水に出かけました。
午後になっていたので
目に付く鳥は　ヒヨドリと四十雀とキジバトとコゲラ

およそ、３時間歩きましたが
疲れの激しいこと
２日間寝た影響は大きいと痛感

今年も健康第一を旨とします。

また、２月２，３、９，１０日、
大学の科目終了試験に、残った全科目を受験できるようにしておかねばなりません。
１月が一番忙しいそうです。
寝込んでいる場合ではなかったのですが・・・

今年も自分なりにがんばろうと思います。