ロシアFOC/IUU取締情報122“Ｓｔｅｌｌａ”Ｖａｎｇｅｌ”

２０１２年１２月１８日
サハリン発
[サハリン国境警備局が２隻のカニ密漁カンボジアＦＯＣ船を拘束]
ロシアＦＳＢサハリン国境警備局は、２０１２年１２月１４日、サハリン北東海域においてカニを密漁した２隻のカンボジアＦＯＣ船を拘束したと発表した。
この２隻は“Ｓｔｅｌｌａ”と“Ｖａｎｇｅｌ”で、船内から発見された活カニは、同年１２月１６日、生息地へ海中還元された。
なお、当局の取締活動により防がれた、国家の損害は１５０万ルーブル相当である。

（関連過去情報“Ｓｔｅｌｌａ”事件）
２０１２年０９月２７日　ウラヂオストク発
[沿海地方国境警備局がカニ密漁密輸カンボジアＦＯＣ船を拘束]
ロシアＦＳＢ沿海地方国境警備局所属警備艇“Командор”（コマンドル）は、２０１２年９月２４日、バクラニイ岬（４６°３５'５１"Ｎ　１３８°２１'２３"Ｅ）近海をパトロール中、カンボジアＦＯＣ船*“Стелла”（ステラ　ＳＴＥＬＬＡ）がカニ操業を行っているのを発見した。
“Стелла”は、警備艇“Командор”の数回の呼び出しに応じず、逃走を試みたが、最終的に当局の検査を受け入れた。
この当局の検査において、結局、カニ製品は発見されなかったが、その破片、直前まで使用していた痕跡のある専用漁具、そしてカニ操業の餌に使用すると考えられる約３トンの冷凍のニシンとスケトウダラが確認された。
“Стелла”はこれらの漁業活動を認める許可は所持しておらず、当局により拘束された。
なお、“Стелла”の母港はプノンペン、乗組員１３名はロシア人だった。

*写真は“Стелла”（ステラ　ＳＴＥＬＬＡ）。報告担当者が日ロ密漁密輸（ＩＵＵ漁業）防止協定署名直後の２０１２年９月１２日、１７００頃、稚内港にて撮影。当日、約２０隻のカンボジアを中心としたＦＯＣ船が停泊。

日ロＩＵＵ漁業防止協定署名前後の輸入カニの激増とロシアの反応等の時系列

２０１２年１２月１８日
一般社団法人北洋開発協会　
[日ロＩＵＵ漁業防止協定署名前後の輸入カニの激増とロシアの反応等の時系列]


２０１２年０４月
同年９月のウラヂオストクでのＡＰＥＣ首脳会議において日ロＩＵＵ漁業（密漁密輸）防止協定に署名がされるとの情報が現実味をおびて伝えられる。
＊同年５月からロシアから日本への輸入カニが激増する（財務省貿易統計データ）。


２０１２年０６月２５日
韓ロＩＵＵ漁業（密漁密輸）防止協定において韓国へ輸出されるカニに原産地証明の取得が義務付けられる。
＊日本から韓国へのロシア産とする原産地証明を添付したカニの輸出が激増する（財務省貿易統計データ）。２００９年締結の韓ロＩＵＵ漁業（密漁密輸）防止協定は日本を経由した貿易を想定していなかったと思われる。



２０１２年０６月２７日-同２９日
東京においてＩＵＵ漁業（密漁密輸）防止第９回日ロ関係省庁会議が開催される。


２０１２年０９月０８日
ウラヂオストクでのＡＰＥＣ首脳会議において日ロＩＵＵ漁業（密漁密輸）防止協定が署名される。



２０１２年０９月２１日
ロシア漁業庁長官クライニーが記者会見を行い、日本に対し実効あるＩＵＵ漁業（密漁密輸）防止を求めると語り、日本の港の現状に懸念を表明。日本と今年６月にも問題が解決されたとの感があったが、実際には再び、密漁カニが日本の港へ大量に搬入されており、協定が批准され発効するまでの間の取り扱いについて、日本に対し働きかけをする必要があると語り、更に、状況に変化が生じない場合、日本漁船がロシア排他的経済水域で水棲生物資源を漁獲するための協定等、他の漁業分野の協定において日本が痛みを伴う可能性もあると示唆。



２０１２年１０月１５日
ロシア漁業庁長官クライニーが日本と韓国へ向けられる密漁密輸カニの“センセーショナルな証拠”をつかんだと発表し、この件で１０月１７日、記者会見を行うと広告。



２０１２年１０月１７日
ロシア漁業庁長官クライニーが、今秋、ＩＵＵ漁業（密漁密輸）防止協定に署名したにもかかわらず、日本当局は、ロシアからの密漁密輸カニを防ぐための十分な対応をせず、日本の港を経由して韓国へ搬入される等の流通が増加していると語る。また、クライニーは、現在も毎月３００－６００トン、ロシア海域のカニが、カンボジア、ベリーズ、グルジア等の第３国船により密漁密輸されており、その背景に、日本が発給する書類を根拠に、日本を経由して韓国へ搬入される流通もあると指摘、署名した、ロシアと日本のＩＵＵ漁業（密漁密輸）防止協定が発効するまでの、この２－３ケ月間についても、日本当局は秩序回復のための対応を待つ必要はなく、今後、この問題が改善されない場合には、日本と韓国に対し、ロシア排他的経済水域における水棲生物資源の漁獲割当を与えない可能性があると言及した。



２０１２年１１月１２日
ロシア漁業庁は、同庁長官クライニーがモスクワにおいて、韓国の特命全権大使ウイ・ソン・ラクと会談し、ＩＵＵ漁業防止に関する規制強化について協議したと発表した。
この協議の結果、韓国は２０１２年１１月１５日から、ロシア産のカニ（活・冷蔵・冷凍・その他）の輸入について、ロシア当局ばかりでなく、第３国の特定機関が発給する原産地証明の内容を、ロシア側へ通報することとなった。
＊第２２回韓ロ漁業委員会を円滑に進めるための韓国側の対応と考えられる。



２０１２年１１月１２日
モスクワにおいて第２２回韓ロ漁業委員会が始まる。



２０１２年１１月１５日
日本水産庁が、ロシア産カニの日本から韓国への輸出手続きに必要な原産地証明書の発給を、これまでの商工会議所などに代わり、２０１２年１１月１６日から水産庁が行うと発表、同１２日付で日本商工議所に連絡したと加えた。



２０１２年１１月２０日
モスクワで開催された第２２回韓ロ漁業委員会は当初、２０１２年１１月１２日から同１６日までの日程だったが、翌週の２０日まで延長し、協議を続けたものの合意に至らなかった。
ロシア漁業庁は、２０１２年１１月１５日から、ロシア当局が発給する原産地証明があることを条件に韓国はロシア産のカニ輸入が可能となる規制が行われることとなったが、韓国側は、この制御に関する実際のメカニズムを示していないと指摘し、来年２０１３年の韓国漁業者がロシア排他的経済水域における漁獲割当を失う可能性があると、あらためて発表した。


２０１２年１１月２６日
東京において第２９回日ロ漁業委員会が始まる。


２０１２年１１月３０日
釜山地方警察庁（外事課）が、所属の国際犯罪捜査隊が、２０１２年１月-７月２４日までの間、ロシア船主がロシア水域で違法漁獲したカニ（タラバガニ等）を第３国（シエラレオネ）のペーパーカンパニー名義により原産地を変え、莫大な差益を得た流通業者など被疑者７人を検挙したと発表、事件の特徴として、韓ロＩＵＵ漁業防止協定により、ロシア水域で違法に漁獲したカニを韓国国内に輸入することができなくなり、対外貿易管理上の公海での取引規則を悪用し、運搬船と漁獲船の国籍に応じ、製品の原産地を虚偽表示したものだと指摘した。
また、加えて、ロシア産の大規模な密漁密輸カニの流通を防止するための活動を、ロシアＦＳＢと協力し展開すると発表、ロシア産カニの韓国市場への供給の９０％を、犯罪にかかわる集団が支配していると指摘し、自らの取締活動が、中断している韓国漁業者のためのロシア海域での操業漁獲割当交渉に貢献できることを期待していると言及した。



２０１２年１２月０７日
第２９回日ロ漁業委員会の交渉が妥結する。
ロシア漁業庁は、東京において、１９８４年１２月７日付ソビエト社会主義共和国連邦と日本の地先沖合漁業協定合意に基づく、第２９回ロ日漁業委員会を終え、今年２０１２年のロ日両国漁船の相手国排他的経済水域における操業結果の報告と、来年２０１３年のお互いの操業条件に合意がなされたと発表した。
また、ロシア漁船が、食糧や燃料を補給するために釧路港に入港する条件に合意がされたことに加え、委員会では、今年２０１２年９月８日、ウラヂオストクにおけるＡＰＥＣ首脳会談で調印された太平洋北西部の水棲生物資源の保護、管理を目的とする密漁密輸防止協定に基づく取り組みが協議され、開催期間中に、この問題に特化した臨時的な専門家会議も行われたと報告した。
さらに、日本側から、韓国への日本を経由した密輸カニの搬出への対応について報告があり、ロシアと日本は、ロシア産カニの密漁密輸防止のための協力に関する共通の認識を確認するに至ったと言及した。

＊現時点において、今年２０１２年末、あるいは明け２０１３年１月早々とされる、第２２回韓ロ漁業委員会再交渉にかかる日程設定に関する確認情報なし。

国際漁業対策事業部 原口聖二