１月１８日（木）
箕面市立病院の移転建替え場所の決定は、市民参加でどんな病院をつくるのかが明らかにしてからにすべき
「現時点での移転建てかえを決定する条例改正」などに反対
2017年12月市議会では現在、箕面市萱野5丁目にある市立病院を船場東COM1号館跡地を含む場所に建て替え移転させることを決める条例案が審議され、自民・政友・維新・公明の18人の賛成多数で議決されました。日本共産党3人と無所属2人は反対しました。日本共産党を代表して反対討論を行った中身をご紹介します。
日本共産党の名手宏樹でございます。
第122号議案「箕面市病院事業の設置等に関する条例改正の件」に反対し、以下その理由を述べます。
本条例改正の件は、市立病院の位置を「箕面市船場東1丁目1番」へ変更し、施工期間を公布の日から7年を超えない範囲で（平成36年12月まで）規則で定めるとしています。市立病院を、現在の萱野5丁目から船場東COM1号館跡地へ移転させようとするものです。
付託された先の民生常任委員会では、会派としても建て替えの必要性を認め、本議案に賛成の立場を表明しましたが、さらに検討を進めた結果、建替え場所の決定は、今進めている基本計画の調査の結果をうけたあと、基本構想が明らかにされ、どんな病院をつくるのかが明らかになった後にすべきではないかという点で、「現時点での移転建てかえを決定する条例改正」に反対の意見を表明します。
また、ライフプラザとの関係でも、病院と一緒に「必要な機能を移転する方向で検討」としていますが、医療、リハビリと介護、福祉、検診、健康増進の機能が切り離されてゆくことは明らかです。これまで構想され、箕面市が進めてきた「ライフプラザ構想」医療と介護の連携が今まさに必要となっています。
「移転建て替えか、現地建て替えか」を委託調査した「箕面市立病院 リニューアル調査検討報告書」は、市のホームページに掲載され、議会でも一定の説明や議論があったとしても、その結果は、「現地（建て替え）とCOM1（への移転建て替え）はどちらも病院の立地として相応しく、両案に客観的な優劣はない」「現地建て替えもあり」としてきたのに、わずか２、３カ月で「COM1号館への移転決定」では、なぜ移転建て替えに決めたのか、移転と現地建て替えへの情報が少なすぎて市民的にも議論がすすんでいないと考えられます。
そのために、ＣＯＭ１号館跡地への移転建て替えで南側からのバスでの寄りつきなど市民の利便性は本当によくなるのか、渋滞はおこらないか、船場北公園に代わる公園の設置はどうするのか、活断層への対策はどうか、北急の騒音対策や病院の建設費と負担の問題・・・ など民生常任委員会でも出されたように市民の間には様々な、「移転建て替え」に疑問の声があがっています。
いま、豊能圏域での医療の状況を調査する「基本計画策定のための委託調査」が行われています。「新箕面市立病院 整備基本計画（第1期）策定 業務委託」が１１月２１日に委託会社が決定し、まさに調査が始まったばかりです。
その目的は、「建替え後の当院の規模（病床数、診療科目）や機能（急性期、回復期等の病床機能と、放射線治療などの医療機能）を検討するため に必要な情報の収集・分析を行うもので、 本業務の範囲は、建替え後の規模や機能に対する検討材料（複数 案）の提示」を行うとされています。つまり、どんな病院を、どんな規模で建て替えるのか今、調査が始まったばかりなのです。その結果は、「第１期基本計画」として来年３月末までに発表するとしています。今後のスケジュールではさらに「第２期の基本計画」がＨ３１年４月までに策定するとしています。こうした動きを受けて市民参加による「病院建設のための審議会」の設置もこれまで答弁されてきました。
それなのになぜ、ＣＯＭ１号館跡地へ移転建て替えさせる「箕面市病院事業の設置に関する条例」改正を今、出して決定する必要があるのでしょうか。
今後、末長く市民の健康と命を守る拠点としての市立病院ですから、どんな病院が必要なのか、どんな病院をつくるのかの調査結果を検証しながら、現地建て替え、移転建て替えのメリット、デメリットも明らかにしながら市民的にも議論をすすめて決定しても遅くはないでないでしょうか？
病院の移転建て替えの必要性や費用について、市民的な広報や情報公開が十分なされていない問題点やいま行われている基本計画策定のための委託調査結果を含め、積極的な広報と新病院開設への市民参加を進めるべきであるという意見をのべて、本案件への反対討論といたします。
箕面市立病院の移転建替え場所の決定は、市民参加でどんな病院をつくるのかが明らかにしてからにすべき
「現時点での移転建てかえを決定する条例改正」などに反対
2017年12月市議会では現在、箕面市萱野5丁目にある市立病院を船場東COM1号館跡地を含む場所に建て替え移転させることを決める条例案が審議され、自民・政友・維新・公明の18人の賛成多数で議決されました。日本共産党3人と無所属2人は反対しました。日本共産党を代表して反対討論を行った中身をご紹介します。
日本共産党の名手宏樹でございます。
第122号議案「箕面市病院事業の設置等に関する条例改正の件」に反対し、以下その理由を述べます。
本条例改正の件は、市立病院の位置を「箕面市船場東1丁目1番」へ変更し、施工期間を公布の日から7年を超えない範囲で（平成36年12月まで）規則で定めるとしています。市立病院を、現在の萱野5丁目から船場東COM1号館跡地へ移転させようとするものです。
付託された先の民生常任委員会では、会派としても建て替えの必要性を認め、本議案に賛成の立場を表明しましたが、さらに検討を進めた結果、建替え場所の決定は、今進めている基本計画の調査の結果をうけたあと、基本構想が明らかにされ、どんな病院をつくるのかが明らかになった後にすべきではないかという点で、「現時点での移転建てかえを決定する条例改正」に反対の意見を表明します。
また、ライフプラザとの関係でも、病院と一緒に「必要な機能を移転する方向で検討」としていますが、医療、リハビリと介護、福祉、検診、健康増進の機能が切り離されてゆくことは明らかです。これまで構想され、箕面市が進めてきた「ライフプラザ構想」医療と介護の連携が今まさに必要となっています。
「移転建て替えか、現地建て替えか」を委託調査した「箕面市立病院 リニューアル調査検討報告書」は、市のホームページに掲載され、議会でも一定の説明や議論があったとしても、その結果は、「現地（建て替え）とCOM1（への移転建て替え）はどちらも病院の立地として相応しく、両案に客観的な優劣はない」「現地建て替えもあり」としてきたのに、わずか２、３カ月で「COM1号館への移転決定」では、なぜ移転建て替えに決めたのか、移転と現地建て替えへの情報が少なすぎて市民的にも議論がすすんでいないと考えられます。
そのために、ＣＯＭ１号館跡地への移転建て替えで南側からのバスでの寄りつきなど市民の利便性は本当によくなるのか、渋滞はおこらないか、船場北公園に代わる公園の設置はどうするのか、活断層への対策はどうか、北急の騒音対策や病院の建設費と負担の問題・・・ など民生常任委員会でも出されたように市民の間には様々な、「移転建て替え」に疑問の声があがっています。
いま、豊能圏域での医療の状況を調査する「基本計画策定のための委託調査」が行われています。「新箕面市立病院 整備基本計画（第1期）策定 業務委託」が１１月２１日に委託会社が決定し、まさに調査が始まったばかりです。
その目的は、「建替え後の当院の規模（病床数、診療科目）や機能（急性期、回復期等の病床機能と、放射線治療などの医療機能）を検討するため に必要な情報の収集・分析を行うもので、 本業務の範囲は、建替え後の規模や機能に対する検討材料（複数 案）の提示」を行うとされています。つまり、どんな病院を、どんな規模で建て替えるのか今、調査が始まったばかりなのです。その結果は、「第１期基本計画」として来年３月末までに発表するとしています。今後のスケジュールではさらに「第２期の基本計画」がＨ３１年４月までに策定するとしています。こうした動きを受けて市民参加による「病院建設のための審議会」の設置もこれまで答弁されてきました。
それなのになぜ、ＣＯＭ１号館跡地へ移転建て替えさせる「箕面市病院事業の設置に関する条例」改正を今、出して決定する必要があるのでしょうか。
今後、末長く市民の健康と命を守る拠点としての市立病院ですから、どんな病院が必要なのか、どんな病院をつくるのかの調査結果を検証しながら、現地建て替え、移転建て替えのメリット、デメリットも明らかにしながら市民的にも議論をすすめて決定しても遅くはないでないでしょうか？
病院の移転建て替えの必要性や費用について、市民的な広報や情報公開が十分なされていない問題点やいま行われている基本計画策定のための委託調査結果を含め、積極的な広報と新病院開設への市民参加を進めるべきであるという意見をのべて、本案件への反対討論といたします。
