２０１８年１１月１７日
北海道機船漁業協同組合連合会 原口聖二
[北海道北部日本海隣接西サハリン海域でオピリオ（ズワイガニ）の著しい増加を確認]
ロシア太平洋海洋漁業研究所チンロセンターは、今年２０１８年、夏季の終わりから秋季の初めに行った極東海域のカニ資源調査の結果を発表した。
この調査には、科学調査船”Зодиак”（ゾディアク）が投入された。
調査結果の特別な事項として、北海道北部日本海隣接西サハリン海域でオピリオ（ズワイガニ）の著しい増加が確認されたと指摘された。
これまで当該海域のオピリオ（ズワイガニ）のＴＡＣは、科学調査向けに年間わずか１トンとなっていたが、今年２０１８年、商業漁業向けに４９８トンが設定された。
さらに、農業省は同年１１月９日、来年２０１９年のＴＡＣを承認、引き続き、やはり当該資源５００トンを設定した。
Результаты и проблемные моменты рекордной лососевой путины на Дальнем Востоке обсудили на расширенном совещании, которое провел заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков 15 ноября 2018 года в Петропавловске-Камчатском.
В заседании приняли участие представители органов власти всех дальневосточных регионов, сотрудники территориальных управлений Росрыболовства, МВД России, ФСБ России, Росгвардии, научно-исследовательских и образовательных учреждений Росрыболовства, руководители предприятий и ассоциаций рыбопромышленников.
Открывая встречу, глава Росрыболовства отметил, что освоить рекордный объем удалось благодаря совместной слаженной работы и поблагодарил всех участников путины-2018. «Добиться таких уловов получилось, в том числе за счет планомерной работы по оптимальному заполнению нерестилищ и искусственному воспроизводству запаса, дополнительных научных исследований, усиления борьбы с браконьерами, новых правил регулирования, и, конечно, благодаря труду рыбаков», – сказал Илья Шестаков. К началу ноября общий вылов тихоокеанских лососей достиг исторически максимальной величины – 677,2 тыс. тонн.
Руководитель Росрыболовства вручил ведомственные награды сотрудникам рыбопромышленных организаций, ведомств и служб, отличившихся во время путины.
В этом году рыбопромышленники Камчатки освоили 497 тыс. тонн (74% от общего вылова) – более чем в два раза превысив показатель в аналогичном четном 2016 году, а также по сравнению с прошлым годом. Особенностью этого года явились чрезвычайно высокочисленные подходы горбуши как на западное, так и на восточное побережья Камчатки. Это связано с благоприятными климатическими и океанологическими условиями, но в большей степени с новыми мерами по сохранению, которые внедряются на Дальнем Востоке.
Эффективно использовать ресурс позволило взаимодействие рыбаков различных регионов, системная работа контрольно-надзорных органов и отраслевой науки. На Камчатке в этом году проведена масштабная операция по борьбе с нелегальным промыслом и транспортировкой лососей. Усиленно работала рыбоохрана и в Хабаровском крае, где снижение промысловой нагрузки и браконьерского пресса – принципиальны для сохранения запасов.
«Горбуша подошла массово, мы знаем, что она наиболее оперативно реагирует на такую заботу о своей популяции. Если мы продолжим дальше так слаженно совместно работать, уверен, что у нас будут хорошие подходы в последующие годы и по кете, и по нерке. Кроме того, предстоят решения по регулированию промысла кижуча для восстановления запаса», – отметил Илья Шестаков.
Пропуск рыб-производителей горбуши на нерестилища охотоморского бассейна практически в два раза превзошел среднемноголетний уровень для последних 20 лет. Основное максимально высокое заполнение нерестилищ наблюдалось в реках западной Камчатки. Отметим, что в 1983 г. переполнение нерестилищ горбушей привело к снижению численности нечетного поколения на западной Камчатке, и в последующие годы четное поколение стало доминантным по численности. Результаты исследований осенью 2018 г. показывают, что общими усилиями такого уровня негативных последствий для четных поколений удалось предотвратить. Численность скатившейся рыбы хотя и не максимальная, но позволяет рассчитывать на устойчивый вылов в дальнейшем.
Впервые в этом году в целях совершенствования взаимодействия отраслевых НИИ с региональными Комиссиями по анадромным видам рыб подготовлены региональные стратегии промысла тихоокеанских лососей на 2018 год. Они содержат научно обоснованные рекомендации по организации путины, включая сроки промысла, районирование рыбопромысловых участков, проходные периоды, а также расстановку научно-исследовательских групп.
Отдельно руководитель Росрыболовства остановился на вопросах нехватки транспорта и холодильных мощностей. «Нужно реализовать совместную программу с регионом и рыбаками по развитию инфраструктуры. Нельзя перекладывать все на транспортный узел Приморского края. Для них вопрос перегрузки и транспортировки не так жизненно важен, как Камчатке, поэтому надо усилить мощности именно на полуострова. Мы закончили первый этап реконструкции причалов Нацрыбресурса в порту, необходимо доделать этот инвестиционный проект – построить новый современный холодильник, контейнерную площадку. Кроме того, уже проведены переговоры с Росатомом о развитии поставок по Северному морскому пути», – сказал Илья Шестаков.
Губернатор Камчатского края Владимир Илюхин подчеркнул, что путина этого года стала беспрецедентной и по подходам, и по объемам переработки, и по количеству проблем, которые требуют безотлагательных решений. Это абсолютный рекорд за всю историю промысла – с 1906 года, когда начали вести учет. «Мы не смогли бы добиться такого результата без реализации государственной политики. Налоговые льготы, финансирование инвестиционных проектов, долгосрочное закрепление прав на добычу водных биоресурсов – все эти меры способствовали созданию на Камчатке более 20 мощных современных рыбоперерабатывающих заводов, с объемом инвестиций свыше 30 млрд рублей. За время путины 316 тыс. тонн рыбы переработаны на берегу: 2/3 – на Западе полуострова, и 1/3 – на Востоке», - отметил Владимир Илюхин.
По его словам, беспрецедентный уровень мер по рыбоохране, принятые и госорганами, и рыбопромышленниками, которые несколько лет подряд направляют значительные средства на привлечение внештатных инспекторов рыбоохраны также дали результат.
Владимир Илюхин также выступил с предложением к Росрыболовству внести изменения в полномочия и состав Комиссии по регулированию промысла анадромных видов рыб, усилить позиции экспертов отраслевого сообщества при принятии решений.
В ходе совещаний представители регионов подробно рассказали о результатах промысла лососей, закладке икры и переработке, а также высказали предложения по организации путины на следующий год для обсуждения на Дальневосточном научно-промысловом совете. Всеми выступающими, в том числе от ассоциаций отмечена действенность новых стратегий промысла.
В заключение руководитель Росрыболовства согласился, что состав Комиссий надо пересмотреть и исключить те ведомства, которые игнорируют участие в заседаниях, проанализировать и обсудить предложения по составу. «Что касается стратегий, то они не являются догмой и будут скорректированы. Спасибо всем, кто высказал свое мнение по поводу их работы, это действительно, важный документ, фактически это новация путины 2018, которая дает четкое понимание, на чем будет базироваться регулирование промысла. Доработку стратегий также предлагаю обсудить на ДВНПС. Еще раз благодарю за проделанную работу», – резюмировал Илья Шестаков.
■安倍首相 「四島帰属解決」従来通り
■プーチン氏 ２島返還さえ厳しい姿勢
安倍晋三首相は１６日のオーストラリアでの記者会見で、１９５６年の日ソ共同宣言を基礎にした平和条約締結交渉に強い決意を示した。首相は歯舞群島と色丹島の２島返還を目指しつつ国後、択捉両島では共同経済活動を実現して自由な往来などを可能にすることを念頭に置くが、会見では四島の帰属問題を解決して平和条約を結ぶとの従来方針に矛盾しないと主張し、方針転換を明確に語らなかった。ロシア側は「２島返還」にさえも厳しい姿勢で交渉に臨む構えを見せ、安倍外交は難しい局面に入る。
「今回の合意の上に私とプーチン大統領のリーダーシップの下、戦後残されてきた懸案である平和条約交渉を仕上げていく決意だ」。首相は会見で、日ソ共同宣言を基礎にした平和条約締結交渉の加速で合意した１４日の首脳会談を重視し、協議を進める考えを示した。
共同宣言は平和条約締結後の歯舞、色丹両島の日本への引き渡しを明記している。一方、宣言に記述がないことを根拠にロシア側は国後、択捉両島を「領土交渉の対象外」と主張してきた経緯がある。
今後の交渉が歯舞、色丹の「２島返還」で進む懸念があると会見で指摘された首相は、日ソ共同宣言は当時、平和条約の締結に関する交渉を継続することに同意した文書であり「平和条約交渉の対象は四島の帰属問題であるとの立場だ」と説明。その上で「５６年宣言を基礎として平和条約交渉を加速させるとの合意は『領土問題を解決して平和条約を締結する』という、従来のわが国の方針と何ら矛盾するものではない」と強調した。
首相は歯舞、色丹の２島返還を目指しつつ、国後、択捉両島に日本の主権が一定程度絡む共同経済活動を実現する「２島返還プラスアルファ」を軸に領土問題の打開を狙うとみられる。今月３０日にアルゼンチンで開幕する２０カ国・地域（Ｇ２０）首脳会合に合わせた会談や、来年１月に予定する自身の訪ロを通じて首脳対話を重ねる考えだ。
だが、プーチン氏は１５日、ロシアメディアに対し、日ソ共同宣言には歯舞、色丹両島の引き渡し条件など「明確でない部分がある」として、両島の主権問題も交渉の対象になると指摘。首相の積極姿勢に早くも揺さぶりを強めている。国民の愛国心を刺激することで求心力を維持してきたプーチン氏にとって、領土での譲歩はリスクとなる。発言は、国内世論を意識した可能性もある。
日本側は平和条約締結後に引き渡された２島の主権を有するのは既定路線と想定し、菅義偉官房長官は１６日の記者会見で「歯舞群島、色丹島が返還されることになれば当然、日本の主権も確認されることになる」と述べた。だが、首相はロシア側を刺激することを懸念したのか、会見では「コメントは差し控えたい」と評価を避けた。
首相は「私とプーチン大統領の間で双方に受け入れ可能な解決策に至りたい」と強調するが「ロシアは交渉のハードルを上げてくる」（外務省関係者）との観測も広がる中、その道のりは険しい。（則定隆史）
