南相馬 ～ 海岸線被害（２）

（１）の続きです。


現在、避難指示解除準備区域になっている図で言うとピンク色の線で示されている、原発から２０キロ圏内の地域です。

この地域では、つい最近になって日中に入ることができるようになったということで、津波災害の後片付けが少しずつ進められています。しかし、まだまだ区域内には、震災当時のまま残されているものがたくさんあります。写真に見える自動車などもそうです。
お気づき頂けるのではと思いますが、遠目に見える家は損傷を受けておらず、誰かが住んでいる気配さえ感じますが、無人の区域となっているのです。


消防団の車もこのまま置かれており、周辺には旗が立てられた跡がいくつもありました。


この自動車は干拓地であったところに流され、そこが長く浸水していたため、車の下半分にフジツボがたくさん付着していました。
これも揚水の機械が最近になって修理されたからこそ、地上にあるように見えています。（１）の干拓地の被災地がかなり工事が進んでいるのに比べて、まだ手つかずということがお分かり頂けるかと思います。

このように、南相馬市では津波の被災地や被害が、原子力発電所の事故の影響で、その後片付けや処理の違いがまだわかる状態になっています。

虚ろ

福島市、南相馬市での３日間で感じたものと考えたことと、

今日は臨時議会があったのですが、

そこで感じたことや考えたことと、

どうしてもギャップが埋まらない感覚があります。

虚ろなことに力をかけられるのは、

平穏であるからこそできることなのだと思います。

それがまた虚ろな感覚を招きます。。。


飲み込まれてはいけませんね。

南相馬 ～ 海岸線被害（１）

南相馬市では国道６号線を軸にしながら、海岸線での被害状況などをいろいろと教えて頂きました。この日はやませの影響からなのか、非常に冷たい潮風が強く吹いていました。ですので、街中はもちろん海岸線の地区などは濃い霧にかかったようになっていました。

それではまず、津波被害のことを書くと、過敏に反応される方がいらっしゃるかもしれないので、少し整理したいと思います。
東北地方の沿岸は太平洋に直接面しているところが多く、そのようなところでは甚大な被害が出ていることは事実です。しかし、おそらく内湾など地形的な要因で、甚大な被害を受けた地域のすぐ近くであるのに、見た目それほど被害が出ていない地域があるのも事実です。
ですから、海＝伊勢湾岸でも同じととらえるのではなく、いろいろな状況があるということを考えあわせて頂きたいと思います。

また、出てくる地名などに関してはグーグルマップなどで参照、できればそこで航空写真とあわせてみて頂ければ、現在のマップは、震災後の航空写真になっていますので、周辺状況がわかりやすいと思います。

この地図でピンク色になっているところが、津波の浸水域になっています。

私たちはまず相馬港付近から見ていくことになりました。
そこで印象が強かったのは、相馬市の原釜地区にある相馬原釜漁協漁業関連資材購買センターです。

この建物、もしかすると津波被害の動画でご存じの方もいらっしゃるのではないかと思います。その動画を知っていただけに、現場の状況から想像して、あらためてこの地域に押し寄せた津波の巨大さを感じました。動画の撮影は、この建物の西側にある高台から行われていたと思います。
◆Youtubeから津波動画


この橋は、原釜地区から松川浦の海沿いを走る道路に接続していたもので、とても風景がよかったそうですが、津波で松川浦方面の道路が寸断され、この橋は現在使われていません。

そして県道７４号線を走り、鹿島区南海老の少し北側の磯ノ上地区にある、昔の神社跡から北側に向いて撮った写真が次のものです。

この写真の右上が海、左側は干拓地の水田で、道路に沿って集落があり、海岸線には松並木があったということです。撮影場所は、過去に神社があった場所で、標高は１０ｍ以上あると思われるところです。ここで、いろいろ話を聞いたりしているとき、ちょうど自分の親くらいのご夫婦とお話しする機会がありました。ご夫婦は震災前はこの地域に住んでいらっしゃって、この地区が夏はクーラーもいらないくらいに涼しく、とてもよい場所だったということをお話しされながら、ご夫婦に起こったことを語り始められました。
この地区に来た津波は１０ｍ以上の高さを乗り越え避難場所だった近くのグランドに押し寄せたこと、その波にご主人は巻き込まれ後遺症が残るようなけがをされたこと、この場所のすぐ西側にあるため池に息子さんが流されて亡くなられたこと、軽いけがだった人の中にはひどい状況を目の当たりにされてメンタル的に不調になっている人がいることなど、非常にたくさんのことをお話ししていただきました。ご夫婦もこの場所に訪れ、お墓にお参りすることで、自分たちの心の整理ができないかと考えているというようなことを話されました。
そして、当たり前と思っている日常がどれだけ大切なものか、人の生き死にも紙一重だったということを話されていたことが非常に心に刺さっています。


この野球グランドにも多くの方が避難されたそうですが、観客席側のスタンドを乗り越える形で津波が押し寄せ、グランドの中で水が渦巻き人も同じように流されていた、また外側でも多くの方がが流されていたということです。

福島 ～ 南相馬

福島市から南相馬市へはバスを使っての移動でした。
グーグルマップなどで追って見て頂きたいのですが、福島駅東口から国道114号線で川俣町へ、そこで国道349号線（富岡街道）に入り、中道というところで県道12号線に入り、飯館村を通って南相馬市役所前で下車でした。行程は約１時間半強でしょうか。帰り道はこの逆の経路を通ることになりました。

本題に入る前に、写真について個人宅が特定されるような形で撮影することは控えています。
また、バスの移動中ですので、撮影にもおのずとタイミング等のずれもあったこともあります。

福島駅から国道114号線の市街地部分では、それほど特別な様子は見かけることはありませんでしたが、市街地から川俣町への間では、地震の影響なのか崩れたところや、除染作業を行っているという看板を見かけました。山間地の集落のところでしたが、除染作業が行われているという現実をそこに見かけたときに、自分の暮らす日常との違いを感じました。

県道12号線に入る前に、バス会社の営業所で少し休憩があるのですが、そこで職員の方と話していたところ、営業所周辺の除染作業は終わっているということで、やはり民家の多いところから進めているのだなと思いました。

１２号線に入り少しすると、畑や田だったところが荒れているのがすぐにわかりました。また、ビニールハウスなどもそのままの状態で、異様な状況ということに気づきました。そして、商店や人家が道沿いに出てきたりしたのですが、よく見ると、人の気配がありません。暮らしの気配がないのです。

看板などを見て、そこが飯館村だということがわかりました。
このブログの前の回を見て頂くと避難指示区域の概念図があります。バスはちょうど飯館村の茶色の部分、居住制限区域を走っていたのです。


民家はもちろんですが、学校の校舎など公的な施設も無人の状態で、その中をバスが走っていくということに非常に違和感を感じました。

そのような状態が続いた後、少しずつ人の気配が感じられるようになり、そうして市街地である南相馬市原町地区に入ったのですが、そこに至る道中も、やはり畑や田は耕作されていない状況でした。後で聞いた話から、これは福島第一原発から３０キロ圏内であることから制限がかかっていたためと気づきました。
ともかく、南相馬市に入る時も、南相馬市から出る時も、見た目にはまちがあるように見えるのに、無人の土地を走っていくことは、起きたことの重大さを感じるには十分でした。

南相馬市役所前には、「希望の灯り」のモニュメントが設置されています。

希望の灯りは、そのまちの人たちだけではなく、いろいろな人が灯し続けることが大切なのかもしれません。

南相馬市にて

5月12日、愛知県大府市の鷹羽議員、福井県敦賀市の前川議員と福島県南相馬市の状況を学びに行きました。今回の南相馬市への調査ですが、政務活動費を使わず自費で行いました。

詳細はこれから少しずつブログに書いていくつもりですので、今回は導入程度の記述にさせて頂きます。

今回の調査は鷹羽議員が南相馬市総務課の福島勉氏とつながりがあることから、津波だけではない福島における被災の現状を自分たちの目で確認してはどうかということで、南相馬市に行くことになりました。

福島氏には公務としてではなくご厚意で今回の調査に同行して頂き、朝8時から夕方6時近くまで南相馬市の被災地や市内の現状などを、叔父である中川庄一南相馬市議もご紹介して頂きながら、丁寧に説明して頂きました。

写真は中川氏のご自宅で、現地の市議としての立場から見た現状をお聞かせ頂いているところです。
福島氏には本当に感謝の気持ちでいっぱいです。

現在福島第一事故による避難指示区域の概念図はこのようになっています。

用語については次のホームページを参照してください。
環境省：除染情報サイト　…除染特別地域の一覧・計画について


この写真はＪＲ福島駅そばにある「除染情報プラザ」なるものです。

私たちには考えることが山積している。
そう考えざるを得ませんでした。

非日常

お酒を飲んだりするときは、自分が解放される感覚になりますね。

ある意味、非日常の中にいる感じにも。

けれど、その非日常という言葉を考えるとき、

逆らえない力に日常が壊され、日々が非日常になってしまった人もいる。

東日本大震災で津波の被害にあった方々のように。

また、家や地域の建物といった日常の姿はそのままなのに、

否応なくその場から離れざるを得なくなったりして、

未だに非日常の中で暮らしている方々もいる。

つい先だってお酒を飲みながら人と話をしていて、

自分たちの取りくんでいることは、

そういうことから目をそらすことはできないんだということを、

あらためて感じました。

お酒を飲んだりして非日常の中にいるようにしていても、

あらがえない非日常の中にいる人たちのことも考え、

ふとした瞬間に心を捕らえられてしまったりする。

なにをなすべきか…

自分の無力さも同時に感じながら、

今を一所懸命に取りくんでいくことが大切ですね。

つれづれなるままに

世の中にはよくあることなのでしょうが

先に道を開こうとすることは足を引っ張る

先に行動することにはあれこれ理由をつけてマイナス評価をする

しかし

同じようなことを自分たちが行うと

先に動いたものの努力を評価せず

横並びで自画自賛をする空気

そういうことに立ち向かいながら

いろいろな歴史上の偉人の方々はがんばったのだろうなぁ～

と思う今日この頃です。

専門家に頼る前に

まちの課題に取りくむとき

専門家の方に頼る前に、もっとできるところからするべきと思います。

仮に難しい問題や課題でも、はじめから頼ってしまっては、

話し合う中で内から湧き上がる発想が制限されたり、

いろいろな考えが混じり合うことでポイントが浮かび上がったり、

そういう過程が見過ごされてしまわないでしょうか。

それに、専門家とまではいかなくても、

相応に学んだり、実際に経験したりしている人はたくさんいるはずです。

肩書きを持っていないかもしれない、特別でもないかもしれない、

けれど、身近なそういう人たちを尊重せずにいて、

本当にそのまちにあった解決に取り組めるのでしょうか？

今いる人たちで、できるだけの議論を重ね、

その上で専門的な人の意見を聞くことに意義があるのではないでしょうか。

単なるキーワードにとらわれず、議論を重ねて問題を抽出する。

議会の真価が問われることだと思います。

災害に備える

ロシアでの隕石や、先の淡路島での強震、富士、箱根周辺での異変なども含めると、思いもかけない災害に見舞われるかもしれない、‘想定外’の災害がいつ起こるかわからない状況が続いていますね。

地震災害への備えとして、少し前に、市役所本庁舎の固有振動の調査をすべきではないかということと、庁舎内の物品について、大きな揺れの際に動かないようにすべきではないかということを、市防災危機管理課に話したところです。

各課に設置されているコピー機などは大きな揺れの際に凶器になりますし、１階ロビーに設置されているブロンズ像なども、適切に対処しておかなければ、それにより人命が失われる可能性もあるなど、身の回りのチェックが大切と思います。

さて、来るであろう東海・東南海・南海地震の災害に備えるためにと、津波への警戒心がまだ海岸線地域では強いように思います。たしかに被害の状況や、映像のインパクトはまだまだ大きく、大きな問題に見えることは事実だと思います。

しかし津波への備えについて、ハードの整備に意識が向くあまり、今できることに取りくむという視点からの動きが足踏みしているように感じます。

考えれば、ハードの整備について、決めることは‘今’できたとしても、実際に事業を行うとすれば、少なくとも半年以上の時間がかかるのではないでしょうか。
このような事業について‘今日、明日’の話と考える向きもありますが、実際の地震を考えるとどうでしょうか、次の瞬間に発生してもおかしくないのではないでしょうか。とすれば、ハードの整備は間に合わない可能性もあるわけです。

つまり、ハードの整備に意識が向くと、そこで考えることが止まってしまって、ハードの整備に取りくむということだけに満足してしまう状況が生まれ、避難など自分たちでできる減災への意識が低くなってしまうのかもしれません。

ハードの整備には大きなコストがかかりますが、今できることから減災に取りくむことを考えれば、おのずと災害への備えは最小限のコストになるのではないかと考えられます。

また、災害に過度の警戒心を持つ状況があるとしたら、子育てをしようとする次世代の親が、果たしてそのような地域に居住することを選択するでしょうか。おそらく、より安全と考える土地に居住することを選択するのではないでしょうか。そうなると、10年後には高齢者の多く住むまちになってしまうのではないか、20年後には居住する人がいない地域になるかもしれないとも考えられるのではないか、などを考え含めながら、災害に備える方策を練ると行った未来視点の取り組みが必要と思います。


話は変わって、今するべきと考えることですが、塩浜街道の千代崎港そばにかかる千代崎橋ですが、建築年度が昭和40年代後半で落橋防止はしてあるというものの、建築年度からすれば、老朽化の度合いと地震災害へのリスク調査を早急に行うべきです。
特に鈴鹿市の海岸線の避難路として考えると、若松地域の住民の方々にとって、岸岡山の台地帯方面に避難するための重要なインフラです。

橋の状況について、先に書いていある内容を踏まえて、市防災危機管理課に状況を聞いたところ、県は調査を行っているものの、より大きな幹線道路などに架かる橋の調査から行っているため、いつになるかということは未定でわからないという返事でした。

減災への備えはもちろんですが、インフラの維持更新を考えれば、このような県と市の領域で分かれていることはナンセンスと思います。

資源ごみ持ち去りについて

今日の若松自治会長会で、ある自治会長さんの意見として、「依然として資源ごみの新聞紙の持ち去りが絶えない、このままの状態では、まじめに取りくんでいることがばからしくなってしまう」という言葉がありました。また、持ち去り犯は「仮ナンバー」を使用しているということもお聞きし、その点について、市廃棄物対策課で現状について意見交換をしました。

ここで見えた課題は、①仮ナンバーの問題、②条例に基づいて行動した時の問題です。

①仮ナンバーについて
鈴鹿市のホームページから、鈴鹿市の説明を引用します。…　自動車臨時運行許可（仮ナンバー）
画像は大阪府摂津市さんのホームページから拝借しました。

ここでのポイントは「運行許可期間満了後は、5日以内に臨時運行許可証と仮ナンバーを返却してください。返却しない場合、道路運送車両法に基づき罰せられます。」となっていることです。

今回のような持ち去りの場合だけでなく、実態として、期間が満了しても返却されない仮ナンバーがあり、それらが使いまわされていることがあるということです。ということは、そのような車などに関しては‘無保険’で走り回っているわけです。
しかし、実際に取り締まりははかどっていない現状があるとのこと。

ということは、持ち去り事案を減少させるために、仮ナンバーの交付で抑制をかけようとしても、かかりきらない現状があるということです。また、鈴鹿市での手数料が750円きりだけで交付されるので、お金の面からの抑制も効きにくいと言えます。

このような仮ナンバーの課題に取りくむには、国での法改正、県を通じて全県的に悪質な利用者に、強制力を持った対応をできる態勢をとらなければなかなか難しいと考えます。


②条例に基づいて行動した時の問題
ここでの問題は、鈴鹿市が条例を根拠に不法な持ち去りを検挙しようとしたとき、罰金20万円を払うのが惜しい盗人は、逃げるために相当な無茶をすることがあるということです。
それでもするべきではないかというご意見もあるとは思いますが、市担当も警察から「もし児童の通学時間などだったらどうするのか、大きな事故になった時の責任はどうするのか」と言われたことがあるとのことです。
たしかに、無謀な運転が行われ、それに歩行者が巻き込まれて大きな災害となったら、そちらの方が問題ともいえます。

市担当では、車２台で挟んで逃げられないようにしたこともあったということですが、現在は、通報があった地区の集積所で、遠くから不法持ち去りの車両を撮影するなどの方法を取っているということです。


残念ながら①と②のどちらも、現時点では警察の積極的な介入は難しいということで、今できることから考えるとすると、収集の時間や方法を考えなおすことを、住民の方々と整理することではないかと思います。ただし、それで良しとするのではなく、住民の方々と協議した上でその結果をもとに、さらに他の主体を交えて話をしていくということが必要と思います。

話の終わりに、市担当に②の件について、これまでは地域の方にあまり話をしていなかったようですので、地域の方と話をする際は、課題をきちんと話をした方がよいのではないかということも付け加えました。