【社説】：派閥の政治資金 透明化へ「ザル法」見直せ

【社説】：派閥の政治資金　透明化へ「ザル法」見直せ

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【社説】：派閥の政治資金　透明化へ「ザル法」見直せ

　訂正すればおしまい、とはいかない。ずさんな会計処理を繰り返す原因を突き止め、政治資金を透明にする仕組みを作る契機とすべきだ。 　

　自民党の5派閥の政治団体が政治資金収支報告書に収入を過少記載したとする告発状を受け、東京地検特捜部が派閥の担当者らを任意で事情聴取している。 　

　告発状を提出したのは大学教授で、2018～21年分の収支報告書に政治資金パーティーの収入を実際より少なく記載した政治資金規正法違反（不記載・虚偽記入）の疑いがあるという。 　

　派閥の収支報告書と、パーティー券を購入した業界団体の収支報告書を照らし合わせたところ、派閥の報告書にはない20万円を超える支出が多数見つかった。記載されなかった収入の合計は約4千万円と指摘している。 　

　政治資金規正法は、20万円を超えるパーティー券を購入した個人や団体の名前と金額を政治資金収支報告書に記載するよう定めている。

　少なくとも4年にわたって過少記載が続いていたとすれば継続性があり、単純ミスと説明するだけでは納得がいかない。野党が何らかの意図を疑うのは当然だろう。　

　「政治とカネ」の問題には国民の厳しい目が注がれる。自民党はもちろん、国会議員は厳しい姿勢で対処しなくてはならない。 　

　ところが、自民党総裁である岸田文雄首相の国会答弁は「各政治団体がそれぞれの責任で点検し、必要な対応を行うべきだ」と素っ気ない。首相になってからも岸田派の会長を続けているのに、当事者意識が感じられない。 　

　派閥の説明では、不記載は一つの団体が同じ派閥の複数の議員からパーティー券を購入した場合に発生している。議員1人からの購入額が20万円に満たないため、収支報告書から漏れていた。各派閥は収支報告書の訂正作業を終えたという。 　

　パーティー券の購入額が20万円を超えないときは匿名扱いになる。政治資金収支の報告義務がない個人や企業の購入額が20万円を超えても、派閥が報告書に記載しないと実態はうかがい知れない。 　

　政治資金規正法が抜け穴だらけの「ザル法」と呼ばれるゆえんだ。過去にも、裏金づくりや献金隠しが何度も明るみに出ている。 　

　昨年12月には、政治資金パーティーなどの収支を報告書に少なく記載したとして、自民党を離党した元衆院議員が政治資金規正法違反の罪で罰金100万円、公民権停止3年の略式命令を受けた。まだ記憶に新しい事件だ。 　

　首相は国会で「国民から疑念を持たれることがないよう努めたい」と語った。 　

　その言葉を具体的に実践してもらいたい。政治資金の抜け穴をふさぎ、透明性を高める必要がある。与野党で政治資金規正法の改正論議を始めるべきだ。

　元稿：西日本新聞社　朝刊　主要ニュース　オピニオン　【社説】　 ２０２３年１１月２７日 　０９：００：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

【大谷昭宏のフラッシュアップ・10.30】：まだ続く正義に反する日々 袴田巌さんの再審始まる

【大谷昭宏のフラッシュアップ・10.30】：まだ続く正義に反する日々　袴田巌さんの再審始まる

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【大谷昭宏のフラッシュアップ・10.30】：まだ続く正義に反する日々　袴田巌さんの再審始まる　

　袴田巌さん（87）の姉、ひで子さん（90）を取材して四半世紀以上になる。だが肩を震わせ、声を上ずらせた姿は、見たことがない。

　57年前の事件で死刑が確定した袴田さんの再審裁判は、静岡地裁が「袴田さんをこの状態に置くことは耐えがたいほど正義に反する」として再審開始を決定してから実に9年。先週金曜日、やっと初公判が開かれた。

　この朝、私はひで子さんが浜松から静岡に向かう同じ新幹線に乗る、新聞記者時代以来のハコ乗り取材。ひで子さんは、この日から朝日新聞が始めた巌さんから届いた2000枚の手紙を読み込んだ大型企画の第1回、「神さま。僕は犯人ではありません」の電子版をスマホで見て時折、笑みを浮かべていた。

　だが、法廷で裁判長の前に立ったひで子さんは、いまだ確定死刑囚である巌さんへの思いを募らせ、「巌に真の自由をお与えください」と訴えた。法廷を取材した記者によると、声は上ずり、肩は震えていて、その姿に弁護人席では涙を流す人もいたという。

　だけど、その後の冒頭陳述で検察は高裁から「捏造（ねつぞう）」とまで言及された証拠を、またぞろ引っ張り出す見えすいた引き延ばし作戦。来年3月27日、袴田さん釈放から10年の日に予定されていた結審は不可能になった。

　他方この日、事件についてコメントを求められた小泉法相は「現行法に不備があるとは認識していない」とした。無実の人が半世紀にわたって命を奪われる恐怖におびえた日々。だが、官僚が書いたままとはいえ、「法律に不備はない」と言い放つこの人に、果たして人の心はあるのだろうか。

耐えがたいほど正義に反する日々は、まだまだ続く。

　◆大谷昭宏（おおたに・あきひろ）

　ジャーナリスト。TBS系「ひるおび！」東海テレビ「NEWS ONE」などに出演中。

　■大谷昭宏のフラッシュアップ

　元読売新聞記者で、87年に退社後、ジャーナリストとして活動する大谷昭宏氏は、鋭くも柔らかみ、温かみのある切り口、目線で取材を重ねている。日刊スポーツ紙面には、00年10月6日から「NIKKAN熱血サイト」メンバーとして初登場。02年11月6日～03年9月24日まで「大谷昭宏ニッポン社会学」としてコラムを執筆。現在、連載中の本コラムは03年10月7日にスタート。悲惨な事件から、体制への憤りも率直につづり、読者の心をとらえ続けている。

　元稿：日刊スポーツ社　主要ニュース　社会　【話題・連載・「大谷昭宏のフラッシュアップ」】　 ２０２３年１０月３０日 　０８：００：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

【大谷昭宏のフラッシュアップ・10.23】：遠ざけられた市民の意思は 厳戒の首相演説会場

【大谷昭宏のフラッシュアップ・10.23】：遠ざけられた市民の意思は　厳戒の首相演説会場

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【大谷昭宏のフラッシュアップ・10.23】：遠ざけられた市民の意思は　厳戒の首相演説会場　

　参院高知・徳島選挙区、衆院長崎4区の補選は、きのう結果が出た。支持率に悩む岸田政権としては必死の選挙戦。前週末には首相自ら選挙区に乗り込んだが、どの演説会場も厳戒体制を通り越して近づきがたい異様な雰囲気だったという。

　そのニュースにふれて、ひと月ほど前、北海道放送製作の「ヤジと民主主義」劇場拡大版が完成。山崎裕侍監督から「一言、コメントを」と頼まれて先行して見た映画が胸に浮かんだ。

　2019年7月、安倍首相（当時）が参院選の応援のため札幌駅前で演説した際、「安倍やめろ」「増税反対」などとヤジった男性と女性が警官に会場から引きずり出されたり、女性警官に2時間もつきまとわれた。

　2人は「表現の自由を奪われた」と道（道警）を提訴。昨年3月、1審・札幌地裁は道警の対応を「不当」としただけでなく、憲法の表現の自由にまで踏み込んで、原告全面勝訴を言い渡した。

　ところが4カ月後、安倍元首相が凶弾に倒れると、1審の裁判長や道警を批判した朝日新聞に対して「警察の手足を縛って元首相を死に追いやった」などのバッシングが一部メディアやネットにあふれ返った。

　そして安倍氏の命日が近づく今年6月の札幌高裁判決は男性逆転敗訴。女性のみ勝訴の痛み分け。とはいえ、1審完敗だった警察はこの判決で息を吹き返した。

　翻って補選の首相演説会場。広報車の周囲を金属柵で囲って、その外側を胸にシールを貼った関係者で埋め、一般市民はさらにその外。こうまで遠ざけられた市民はどうやって意思を伝えたらいいのか。私にはかえって危険な状況を作り出しているとしか思えないのだが。

 

　◆大谷昭宏（おおたに・あきひろ）

　ジャーナリスト。TBS系「ひるおび！」東海テレビ「NEWS ONE」などに出演中。

　■大谷昭宏のフラッシュアップ

　元読売新聞記者で、87年に退社後、ジャーナリストとして活動する大谷昭宏氏は、鋭くも柔らかみ、温かみのある切り口、目線で取材を重ねている。日刊スポーツ紙面には、00年10月6日から「NIKKAN熱血サイト」メンバーとして初登場。02年11月6日～03年9月24日まで「大谷昭宏ニッポン社会学」としてコラムを執筆。現在、連載中の本コラムは03年10月7日にスタート。悲惨な事件から、体制への憤りも率直につづり、読者の心をとらえ続けている。

　元稿：日刊スポーツ社　主要ニュース　社会　【話題・連載・「大谷昭宏のフラッシュアップ」】　 ２０２３年１０月２３日 　０８：００：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

【2023年11月25日 今日は？】：90年九州場所千秋楽も満員御礼、全６場所すべて満員御礼は58年以来の快挙

【2023年11月25日　今日は？】：90年九州場所千秋楽も満員御礼、全６場所すべて満員御礼は58年以来の快挙

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【2023年11月25日　今日は？】：90年九州場所千秋楽も満員御礼、全６場所すべて満員御礼は58年以来の快挙

◆11月25日＝今日はどんな日

　　20歳の皇太子、裕仁親王（昭和天皇）が大正天皇の摂政に就任（1921）

大正天皇
1912年（大正元年）撮影

皇太子時代の裕仁親王

　◆出来事

　　▼大リーグ不滅の56試合連続安打をマークしたジョー・ディマジオ（ヤンキース）が産声を上げる（1914）▼大相撲九州場所千秋楽も満員御礼。初場所から全6場所すべて満員御礼は、年6場所制が定着した58年以来の快挙に（1990）

　◆誕生日

　　▼大地康雄（51年＝俳優）▼寺門ジモン（62年＝ダチョウ俱楽部）▼塚地武雅（71年＝ドランクドラゴン）▼椎名林檎（78年＝シンガー・ソングライター）▼伊藤淳史（83年＝俳優）▼武藤十夢（94年＝タレント）

　元稿：日刊スポーツ社　主要ニュース　社会　【話題・今日は？】　 ２０２３年１１月２５日 　００：００：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

【政界地獄耳・11.18】：格差社会が広がった今、新たな税収体系の構築議論すらなし

【政界地獄耳・11.18】：格差社会が広がった今、新たな税収体系の構築議論すらなし

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【政界地獄耳・11.18】：格差社会が広がった今、新たな税収体系の構築議論すらなし　

　★時事通信の最新世論調査で消費税減税の賛否を問うと「賛成」が57・7％、「反対」が22・3％。政党別では自民党支持層で賛成48・2％、反対33・9％。賛成は立憲民主党支持層で71・0％、日本維新の会支持層で58・5％。ほぼ全ての政党で賛成が反対を上回った。首相・岸田文雄の所得税減税は踏み込んだ政策に見えるが、財務省からは増収分の原資は既になく国債で賄うという。それよりも消費税減税の方が現実的で効果があるとの専門家の分析が国民にも納得されている。

　★一方、首相は1日の予算委員会で「消費税は社会保障のための財源」として「消費減税は考えていない」と繰り返すが、いわゆる財政規律派（財務省派）の理屈は「売上税時代から考えて消費税導入、税率アップと幾つの内閣が倒れたと思っているのか」という国民生活とは関係ない消費税導入苦労話。従順な議員は納得しても、国民には生活が懸かっている。自民党内も多くの野党も消費税率5％への時限立法を作るべきと主張しているが、立憲民主党だけこの政策を10日、取り下げた。党内の財政規律派が野党共闘つぶしのため押し切ったのだろうが、これを得策としたことで立憲民主党は国民から背を向けたことになる。

　★同党の小沢一郎は「党として、もう現行（税率10％）でそのまま、ということなのか。これについては各議員がそれぞれ地元の有権者などから異議を申し立てられている。『自民党と一緒じゃないか』という話になりかねない。そこをあいまいにしていたのでは、支持はいつまでたってもあがらない」と憂いた。バブル期に3％の税率で導入されたときには国民すべてに応分の負担のイメージがあったが、格差社会が広がった今、この徴取しやすい税体系に無理があることを議論し、消費税の税率アップで税収をあてにする時代ではないとした新たな税収体系の構築議論すらない。立法府の不作為だ。（K）※敬称略

　◆政界地獄耳

　政治の世界では日々どんなことが起きているのでしょう。表面だけではわからない政界の裏の裏まで情報を集めて、問題点に切り込む文字通り「地獄耳」のコラム。けして一般紙では読むことができません。きょうも話題騒然です。（文中は敬称略）

　元稿：日刊スポーツ社　主要ニュース　社会　【コラム・政界地獄耳】　 ２０２３年１１月１８日 　０８：０６：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

【2023年11月24日 今日は？】：英国の生物学者チャールズ・ダーウィンの「種の起源」が出版

【2023年11月24日　今日は？】：英国の生物学者チャールズ・ダーウィンの「種の起源」が出版

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【2023年11月24日　今日は？】：英国の生物学者チャールズ・ダーウィンの「種の起源」が出版

　◆11月24日＝今日はどんな日

　　日本民主党（総裁・鳩山一郎）が結成される（1954）

党名を大書する三木武吉（総務会長）と幹部たち 『グラフィックカラー昭和史』第11巻所収

　◆出来事

　　▼英国の生物学者チャールズ・ダーウィンの「種の起源」が出版（1859）▼大相撲九州場所千秋楽で大関武蔵丸が史上初の5人による決定戦を制して2度目のV（1996）

種の起源 On the Origin of Species
1859年の初版　On the Origin of Species by Means of Natural Selection, or the Preservation of Favoured Races in the Struggle for Life の表紙

　◆誕生日

　　▼古村比呂（65年＝女優）▼バッファロー吾郎A（70年＝バッファロー吾郎）▼山本太郎（74年＝れいわ新選組代表）▼池内博之（76年＝俳優）▼松本あゆ美（86年＝キャスター）▼西野実見（96年＝女優）▼山岸理子（98年＝女優）

　元稿：日刊スポーツ社　主要ニュース　社会　【話題・今日は？】　 ２０２３年１１月２４日 　００：００：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

【2023年11月23日 今日は？】：米マイクロソフトの「ウィンドウズ95」日本語版が発売される

【2023年11月23日　今日は？】：米マイクロソフトの「ウィンドウズ95」日本語版が発売される

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【2023年11月23日　今日は？】：米マイクロソフトの「ウィンドウズ95」日本語版が発売される

　◆11月23日＝今日はどんな日

　　初の日米間テレビ宇宙中継受信に成功。ケネディ大統領暗殺のニュースが流れる（1963）

　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　夫人を伴ってパレードの車に乗ったケネディ大統領


　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ケネディ大統領暗殺の瞬間

　◆出来事

　　▼富士山噴火で宝永山ができる（1707）▼米マイクロソフトの「ウィンドウズ95」日本語版が発売される（1995）

　◆誕生日

　　▼十朱幸代（42年＝女優）▼小室等（43年＝フォークシンガー）▼畑野ひろ子（75年＝タレント）▼岩崎ひろみ（76年＝タレント）▼三瓶（76年＝芸人）▼田中みな実（86年＝フリーアナウンサー）▼宮澤エマ（88年＝タレント）

　元稿：日刊スポーツ社　主要ニュース　社会　【話題・今日は？】　 ２０２３年１１月２３日 　００：００：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

【玉川徹氏】：阪神、オリックス優勝パレード 大阪府の対応へ疑問符「優先順位が間違っている」

【玉川徹氏】：阪神、オリックス優勝パレード　大阪府の対応へ疑問符「優先順位が間違っている」

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【玉川徹氏】：阪神、オリックス優勝パレード　大阪府の対応へ疑問符「優先順位が間違っている」

　元テレビ朝日社員の玉川徹氏が24日、コメンテーターを務める同局「羽鳥慎一モーニングショー」（月～金曜前8・00）に出演。23日に行われた阪神、オリックスの「優勝記念パレード」について言及した。 　

　8年ぶりの日本一に輝いた阪神とパ・リーグを3連覇したオリックスの優勝記念パレードは、大阪と神戸の両市で開催された。大阪府や兵庫県などでつくる実行委員会が主催。2球団の同日開催は初めてだった。午前と午後で場所を入れ替わり、計約100万人が沿道から祝福し、ファンが沸き返った。 　<button class="sc-cJPJKH dxLEZI" data-cl-params="_cl_vmodule:detail;_cl_link:zoom;" data-cl_cl_index="26"></button><button class="sc-cJPJKH dxLEZI" data-cl-params="_cl_vmodule:detail;_cl_link:zoom;" data-cl_cl_index="26"></button>

テレビ朝日（スポーツニッポン新聞社）

　一方、パレードの正式名称「2025年大阪・関西万博500日前！」に副題が付けられ、2025年大阪・関西万博のPRが絡められようとしたことに対し、「パレードの政治利用だ」と批判も出ている。また、来場者の誘導案内や警備に大阪府・市の職員約2500人を「ボランティア」として動員した手法に疑問の声も。約1500人が参加した兵庫県と神戸市の職員はいずれも公務扱いの休日出勤だった。 　

　玉川氏は、大阪府の吉村洋文知事が「万博とパレードは切り離す」と発言したことに「切り離すっていうと、もともとつながってたのかっていう気がしますけど、つながってないですよね。関係ないもんね。関係ないのを無理やりくっつけといて切り離すはないだろって思う」と指摘。 　

　また、府市職員のボランティアについては「会見で記者が“公務にしないんですか？”って聞いているんですよね。そうしたら吉村知事が“府費を投入しない、基本そういう考えで進めています”と。お金なんですよね。じゃあ兵庫県はどうなんですかという話ですよ」と言い、「一般的には公務ということで、休日出勤となれば、代休が与えられるし、忙しくて代休を取れない時には、それはお金になるわけです。そういう意味で府費を投入しないという意味なのかなと思ったんですけど、一方で万博の話が今回、絡んでいますけど、万博では、建設費が約2倍に膨れてもそれは必要だと言って通すわけでしょ。だけど職員がこうやって半ば団体の圧力で行かざるを得ないような人もいる時に、そこには金を払わないというのは何か優先順位が間違っていると思う」と自身の考えを述べた。そして、「これで何かケガをしたとしたら公務だったら労災になる。だけどボランティアだと勝手に行って勝手にケガしたんでしょって話になるのかな」とコメントしていた。

　元稿：スポーツニッポン新聞社　Annex　主要ニュース　社会　【話題・大阪府・プロ野球の阪神タイガースとオリックス・バファローズのリーグ優勝を記念したパレードが23日、大阪と神戸の両市で開かれた】　 ２０２３年１１月２４日 　０９：３３：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

【政界地獄耳・11.17】：対話絶やさず柔軟性ある米中に比べ日本は硬直化

【政界地獄耳・11.17】：対話絶やさず柔軟性ある米中に比べ日本は硬直化

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【政界地獄耳・11.17】：対話絶やさず柔軟性ある米中に比べ日本は硬直化　

　★15日（日本時間16日）、サンフランシスコ近郊で米中首脳会談が開かれた。昨年11月にインドネシアで行われて以来1年ぶり。両国軍部同士の対話は昨夏のペロシ下院議長（当時）台湾訪問を契機に途絶えている。再開のメドを立てるのも今回の会談の目的となった。さて会談は米バイデン大統領が「首脳同士が誤解せず理解し合うことが最重要だ」「競争が紛争に向かわないようにする必要がある」と言えば、中国・習近平（シー・チンピン）も「米中は世界最重要の2国間関係」「大国が背を向け合うことは選択肢ではない」「紛争や対立は両国に耐えられない結果をもたらす」と述べたという。

米カリフォルニア州ウッドサイドで2023年11月15日、握手を交わすバイデン大統領（左）と中国の習近平国家主席=ロイター

　★その通りだろう。米国はウクライナ支援疲れが色濃く、イスラエルに加担してきたツケが重くのしかかる。そのうえ台湾海峡の不安は負担にしかならない。一方、中国もロシアや北朝鮮とならず者国家同盟の一翼に数えられるのは心外。本来はロシアに代わる欧米と渡り合う超大国のひとつに数えられるべきとの考えが強いはずだ。中国国営新華社通信は「中米関係の中で最も重要で敏感な問題だ」と台湾問題を位置付けた上で、「米側は『台湾独立』を支持しない態度を具体的な行動で示し、台湾を武装させるのをやめ、中国の平和統一を支持すべき」と米議会要人の台湾訪問や台湾への武器供与などを強くけん制した。

　★延べ4時間にわたる会談で両国軍部の対話再開に合意。「中国の新たな国防相が決まり次第、米オースティン国防長官と会談する」とまとまった。米中は対話を絶やすことがない。時間もかける。そして柔軟性がある。一方、今年6月の日米首脳会談で首相・岸田文雄はロシアのウクライナ侵攻を念頭に「18万5000人の軍隊が他国を侵略している。次はなぜ台湾ではないのか」と話したとバイデンに暴露された。そのために5年間の防衛費、総額、約43兆円も確保した。こちらは硬直化しているといわざるを得ない。（K）※敬称略

◆政界地獄耳

　政治の世界では日々どんなことが起きているのでしょう。表面だけではわからない政界の裏の裏まで情報を集めて、問題点に切り込む文字通り「地獄耳」のコラム。けして一般紙では読むことができません。きょうも話題騒然です。（文中は敬称略）

　元稿：日刊スポーツ社　主要ニュース　社会　【コラム・政界地獄耳】　 ２０２３年１１月１７日 　０８：０６：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

【大阪府・市】：阪神優勝パレードに職員を駆り出して「無給」でいいのか…「半強制ボランティア」という矛盾の法的解釈

【大阪府・市】：阪神優勝パレードに職員を駆り出して「無給」でいいのか…「半強制ボランティア」という矛盾の法的解釈

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【大阪府・市】：阪神優勝パレードに職員を駆り出して「無給」でいいのか…「半強制ボランティア」という矛盾の法的解釈

　阪神タイガースの日本一記念パレードに、大阪府と大阪市が職員約2400人を無給で動員することに批判が集まっている。弁護士の菰田泰隆さんは「自由参加をうたっていても、事実上参加が強制されていたり、参加の是非が人事評価に影響したりするのであれば、それは『労働』であり、無給には問題がある」という――。<button class="sc-cJPJKH dxLEZI" data-cl-params="_cl_vmodule:detail;_cl_link:zoom;" data-cl_cl_index="26"></button><button class="sc-cJPJKH dxLEZI" data-cl-params="_cl_vmodule:detail;_cl_link:zoom;" data-cl_cl_index="26"></button>

雨の中で行われた阪神タイガースの優勝パレード（2005年11月6日、大阪市の御堂筋） - 写真＝時事通信フォト（株式会社プレジデント社）

　■【この記事の画像を見る】

　■大阪府市職員の「パレード参加」に批判が集まる 　

　阪神タイガースの優勝記念パレードが11月23日に大阪市内で行われます。当日は祝日ですが、その際、無給で働くボランティアとして大阪府と大阪市の職員が2400人以上応募していることが話題になっています。 　

　今回大阪府と大阪市は、それぞれの職員たちを対象にして、優勝パレード当日に約7時間のボランティア活動をする人を1500人ずつ募りました。ボランティアの内容は、現地での来場者の案内や交通規制などだそうです。府市は当初3000人の応募を目標としていましたが、11月7日の締め切りの時点で2400人以上が集まったとのことで、必要な人数に達したとしています。 　

　本件が物議を醸しているのは、「本当にボランティアなのか」という疑念をもたれているからでしょう。今回の募集は通常業務と同じく、上司から部下へメールで周知されているようです。部下の立場からすれば、業務命令と同じ指揮系統で下ろされている以上、断りづらいとの声が上がっています。 　

　これに対して、大阪市の横山英幸市長は、「前向きな気持ちでボランティアに参加していただきたい」「どうしても堪忍してほしいということであれば、辞退して」と話し、あくまで無給のボランティアであると訴えています。 　

　はたして「無給のボランティア」とすることに、法的な問題はないのでしょうか。

　■地方公務員も残業代は請求できる 　

　まずは大前提として、そもそも地方公務員(※)に労働基準法が適用されるのかどうかという点です。

　(※)地方公務員には、一般職の地方公務員のほか、特別職に属する地方公務員、地方公務員法57条に規定する労務職員、地方公営企業労働関係法3条4号に規定する企業職員、特定地方独立行政法人の職員および給特法2条2項に規定する教育職員等がありますが、今回は一般職の地方公務員を念頭にしています。 　

　例えば、一般的な会社のサラリーマンであれば、残業をすれば時間外割増賃金として残業代が支給されますね。ただこれは労働基準法に規定されているものになりますので、大阪府や大阪市の職員である地方公務員にも労働基準法が適用されるのかが問題になります。 　

　地方公務員にも基本的に労働基準法が適用されますが、地方公務員法第58条3項において、一部の規定が除外されています。 　

　除外の例としては、労働条件の決定について定めた労働基準法第2条や、フレックスタイム制を定めた同法32条の3等があります。他方で、地方公務員法第58条3項では、残業代の支払いに関して定めた労働基準法37条の規定を除外していませんので、残業が発生すれば残業代を請求できることになります。

　■大阪府・市の残業手当は通常の125％か135％ 　

　そして、地方公務員法24条5項では、地方公務員の給与やその他の勤務条件について、各地方公共団体が条例で定めるとされています。 　

　大阪府の場合は、職員の給与に関する条例というものがあり、その21条で時間外勤務手当が定められています。時間外勤務手当の割増率としては、職員の時間外勤務手当に関する規則2条で、125％または135％となっているようです。 　

　また、大阪市については、職員の給与に関する条例15条および給料等の支給に関する規則9条で、残業代について125％と定めています。そのため、時間外の勤務があれば当然に、残業代がもらえる構造になっています。

　■最高裁が示した「労働時間」の定義 　

　次に労働とボランティアの境界線についてです。当然ですが、労働に対しては賃金が支払われますし、ボランティアに対しては何も支給されないのが一般的です。ただ、両者の区別は明確とはいえません。 　

　例えば、会社の始業時間よりも前に、会社の前の路上やその周辺などの掃除を行っている会社もあります。これを、従業員の善意による美化ボランティアとするか、事実上の業務命令という労働と捉えるかは、判断が分かれます。 　

　判例としては、三菱重工業長崎造船所事件(最一小平成12年3月9日判決)では、労働時間を、「労働者が指揮命令下に置かれている時間」と定義し、「労働時間に該当するか否かは、労働者の行為が使用者の指揮命令下に置かれたものと評価することができるか否かにより客観的に定まるものであって、労働契約・就業規則・労働協約等の定めのいかんにより決定されるべきものではないと解するのが相当である」としています。

　■「強制や不利益がなければ時間外労働にはならない」 　

　またこの判決では、「労働者が就業を命じられた業務の準備行為等を事業所内において行うことを使用者から義務付けられ、またはこれを余儀なくされたときは、(中略)当該行為は、特段の事情のない限り、使用者の指揮命令下に置かれたものと評価することができ、当該行為に要した時間は、それが社会通念上必要と認められるものである限り、労働基準法の労働時間に該当すると解される」としています。 　

　これに加えて、行政通達でも「労働者が使用者の実施する教育に参加することについて、就業規則上の制裁などの不利益取り扱いによる出席の強制がなく、自由参加のものであれば、時間外労働にはならない」(昭和26年1月20日付基収第2875号、平成11年3月31日基発第168号)とされています。

　■参加の是非が人事評価に影響があればそれは「労働」 　

　つまり、結局のところは、労働者側がそのような行為を強制されているかどうかが重要なのです。明確に業務命令として、ボランティア活動への参加が強制されている場合もあるでしょうが、表向きには自由参加のような体裁をとりながら、従業員の立場としては事実上ボランティア活動へ参加せざるを得ないような状況になっているケースもあるでしょう。 　

　先ほど例に出した始業前の会社周辺の清掃についても同じです。始業前の清掃がその会社の文化になってしまっており、その会社に入社した人間は、その清掃活動を行うのが当たり前との文化が根付き、やりたくない人も会社の業務の一環として、やらざるを得ない雰囲気がある。そして、清掃活動をしないと、会社から「何でやらないんだ」と指摘を受ける。そうしたものは「労働時間」と捉えるべきで、賃金の支払いが必要です。

　■パレード参加は「業務の一環」と評価できる 　

　それでは今回の大阪府や大阪市の状況はどう考えるべきでしょうか。 　

　MBS NEWSによると、ボランティアを募るメールには「各所属には、本務職員数の22％のボランティア参加を求められています」「課長級、課長代理級の積極的な参加をお願いします」などと書かれており、ノルマともとれる各部局ごとの必要人数が記されていました。 　

　通常の業務命令と同じような経路で、上司から部下に対してボランティアに参加するよう打診があり、それを部下の立場として見たときには、やはり業務の一環として上司から流れてきた指示と受け止める余地が十分にあるでしょう。 　

　仮にそこにボランティアであることや自由参加であることが書かれていたとしても、そのコミュニティーの文化として、ボランティア活動へ参加しないことが、事実上何らかの人事評価につながったり、社内での立場の悪さにつながったりする恐れがあります。そのような状況を考えると、この1日のボランティア活動は自由意思に基づく完全なボランティア活動ではなく、大阪府や大阪市の指揮命令下に置かれた、客観的には労働の側面を有していると評価される可能性があるでしょう。 　

　仮に裁判で未払い賃金の支払いを命じられたとなると、ボランティアに参加した2400人以上の職員について、7時間分の未払い残業代の支払い義務が発生するだけでなく、年利6％の遅延損害金まで発生することとなりますから、府や市にとっては莫大(ばくだい)な金額になるでしょう。

　■労働問題に疑問を抱く人は声を上げる勇気を 　

　今回のケースが労働と評価されて未払い残業代が認められるケースだと仮定した場合、同じようなケースは日本中の地方自治体で発生していることでしょうし、中小企業に限らず上場企業等の民間企業でも多々発生していることかと思われます。

　日本という国において、自身が所属している会社やコミュニティのために身を粉にして働くという文化は日本特有の誇るべき美徳だとも思いますが、やはり一人ひとりが自分の人生を豊かに過ごしているからこそ美徳が美徳と評価できるのであって、つらい自己犠牲の上に美徳は成立しないと思います。 　

　働いている人たち一人ひとりの声が人生を豊かにするきっかけとなるでしょうから、今回のケースに限らず、労働問題において疑問を抱いている人たちには声を上げる勇気を持ってほしいと願っています。

　---------- 菰田 泰隆（こもだ・やすたか） 弁護士、社労士、税理士 福岡市出身。　

　2010年、早稲田大学大学院修了。2012年に弁護士登録し、翌13年に菰田法律事務所（現：弁護士法人菰田総合法律事務所）を開業。福岡県弁護士会所属。16年には社会保険労務士にも登録し、労務のプロフェッショナルとして活動している。

---------- ---------- 坂本 志乃（さかもと・しの） 弁護士 福岡市出身。

　2012年、九州大学法科大学院終了。2016年に菰田総合法律事務所入所。福岡県弁護士会所属。 ----------

　■弁護士、社労士、税理士 菰田 泰隆、弁護士 坂本 志乃

　元稿：ＰＲＥＳＳＩＤＥＮＴ　Ｏnline　主要ニュース　社会　【トレンド・大阪市のメインストリート「御堂筋」で開催された阪神とオリックスの優勝記念パレード・担当者：弁護士、社労士、税理士 菰田 泰隆、弁護士 坂本 志乃】　２０２３年１１月２３日　１１：０２：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

 

【阪神とオリックスのVパレード】：大阪と神戸、公務員「動員」待遇に格差

【阪神とオリックスのVパレード】：大阪と神戸、公務員「動員」待遇に格差

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【阪神とオリックスのVパレード】：大阪と神戸、公務員「動員」待遇に格差

　　プロ野球の阪神タイガースとオリックス・バファローズのリーグ優勝を記念したパレードが23日、大阪と神戸の両市で開かれた。パレードは大阪府や兵庫県、関西経済連合会などでつくる実行委員会の主催。今回のパレードを巡っては、来場者の誘導案内などに携わる大阪府・市の職員を「ボランティア」として組織的に「動員」した手法が問題視された。また当初、サブタイトルで「2025年大阪・関西万博500日前！」と銘打つなど、府市が万博のPRも兼ねようとしたことにも批判の声が上がった。<button class="sc-cJPJKH dxLEZI" data-cl-params="_cl_vmodule:detail;_cl_link:zoom;" data-cl_cl_index="26"></button><button class="sc-cJPJKH dxLEZI" data-cl-params="_cl_vmodule:detail;_cl_link:zoom;" data-cl_cl_index="26"></button>

優勝パレードに押しかけたファンたち＝大阪市中央区で2023年11月23日午前9時15分、滝川大貴撮影（毎日新聞）

　■【写真でたっぷり】延べ100万人が集まったVパレード 　

　◇「万博PR」便乗批判受け自重 　

　「最初にパレードに『万博』が入ってきた時はげんなりした」 　

　大阪市の御堂筋で23日、阪神とオリックス両チームのパレードを楽しんでいた訪問看護師の女性（68）は顔をしかめた。 　

　吉村洋文知事はパレード開催を発表した9月の記者会見で「万博の大きな弾みになる」と力を込め、万博の公式キャラクター「ミャクミャク」も駆け付けた。パレードの実行委員会に日本国際博覧会協会も参加する構想を披露したが、直後からネット交流サービス（SNS）などで「政治利用では」「便乗商法だ」などと批判が続出。　

　結局、協会は実行委に入らず、23日のパレードでも万博のアピールは見られなかった。吉村知事はパレード終了後の取材に「万博と切り離すべきだという意見もあった。このにぎわいが1年半後の万博につながればいい」と語った。 　

　◇神戸は職務　大阪「手弁当」 　

　沿道では府市の職員計約2500人が「ボランティア」として参加したが、食費や交通費は自己負担。府は希望者の名簿を部局でとりまとめ、市は部局ごとに集める人数の目安も伝えるなどした。それに対し、約1500人が参加した兵庫県と神戸市の職員はいずれも公務扱いの休日出勤で、待遇の差が浮き彫りになった。 　

　「部署内で希望者を募ったが目標人数に達せず、やむを得ず参加した」という大阪市の50代男性職員は、取材に「同じイベントなんだから、兵庫県や神戸市と同じ待遇にしてほしかった」とこぼした。府の50代男性職員は「立ちっぱなしか、座って沿道の人が飛び出さないよう柵を押さえていた。7時間近く活動し、どっと疲れが出た。せめて明日、代休が取れれば……」と嘆いた。府職員労働組合の小松康則執行委員長は「万博でも同様の形で職員が駆り出されたら困る。今回の対応を前例とせず、職務として扱うべきだ」と訴えた。 　

　社会福祉法人「大阪ボランティア協会」（大阪市中央区）は22日に発表した文書で、今回の大阪府・市の取り組みを「ボランティア活動とはまったく性格の異なるもの」と指摘。通常業務の指揮命令系統を利用するなどした募集方法では「ボランティア活動と呼べる取り組みとはなりません」と批判した。【戸田紗友莉、野田樹、井上元宏】

　元稿：毎日新聞社　主要ニュース　社会　【話題・プロ野球の阪神タイガースとオリックス・バファローズのリーグ優勝を記念したパレードが23日、大阪と神戸の両市で開かれた】　 ２０２３年１１月２３日 　２２：４１：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

【阪神・オリパレード】：府市職員動員 「ボランティアではない」

【阪神・オリパレード】：府市職員動員　「ボランティアではない」

『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【阪神・オリパレード】：府市職員動員　「ボランティアではない」

　大阪、神戸両市で23日に開かれるプロ野球・阪神とオリックスの優勝記念パレードに、大阪府・市の職員計約2500人が「ボランティア」として会場運営に「動員」される問題で、社会福祉法人「大阪ボランティア協会」（大阪市中央区）は22日、「今回の募集方法によってなされる活動は、ボランティア活動ではない」とする見解を発表、府市に「職務」と位置付けるよう文書で要望した。

　府と市は職員を対象にパレード来場者の誘導案内などに携わるボランティアを募集。各1500人の確保を目標とし、府は希望者の名簿を各部局でとりまとめて府市や経済界でつくる実行委に報告するよう求め、市は部局ごとに集める人数の目安も伝えたという。吉村洋文知事は「募集は任意で業務命令ではない」、横山英幸市長は「ノルマではなく勤務評定にも一切関わりがない」と強調。結果的に府市で計約2500人が手を挙げたが、職員からは「割り当てもあり、現場は仕事だと受け止めている」との声が上がっていた。

　府市の職員ボランティアの活動時間は約7時間で、食費や交通費は自己負担。一方、計約1500人を集めた兵庫県と神戸市の職員はいずれも公務扱いで休日出勤となり、代休が取れるという。

　22日、協会が発表した文書では、ボランティア活動は「自発的な参加であってこそ、創造的で多彩な取り組みが生まれます」と指摘。今回の大阪府・市による取り組みは「ボランティア活動とはまったく性格の異なるもの」で、通常業務の指揮命令系統を利用し、部署ごとに参加者を取りまとめるなどした募集方法では「ボランティア活動と呼べる取り組みとはなりません」としている。【林由紀子、井上元宏】

　元稿：毎日新聞社　主要ニュース　社会　【話題・大阪府市・プロ野球の阪神タイガースとオリックス・バファローズのリーグ優勝を記念したパレードが23日、大阪と神戸の両市で開かれた】　 ２０２３年１１月２３日 　１９：２０：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

 

【阪神・オリックスパレード】：「職員動員」「寄付圧力」、運営に疑念噴出

【阪神・オリックスパレード】：「職員動員」「寄付圧力」、運営に疑念噴出

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【阪神・オリックスパレード】：「職員動員」「寄付圧力」、運営に疑念噴出

　大阪、神戸両市で23日に開かれるプロ野球・阪神とオリックスの優勝記念パレード。阪神は38年ぶりの日本一、オリックスはリーグ3連覇とファンの喜びはひとしおだが、その足元が騒がしい。裏方で支える自治体職員のボランティアや寄付のあり方を巡って、疑念が噴出しているからだ。

優勝記念パレードのクラウドファンディングを呼び掛ける大阪府の吉村洋文知事＝大阪府庁で2023年11月16日午後2時33分、井上元宏撮影

　大阪府・市は職員計約2500人をボランティアとして会場運営に「動員」。府は府立学校長らに開催費用を賄うクラウドファンディング（CF）を教職員に周知徹底するよう依頼し、いずれも職員の労働組合の反発を買った。

　パレードは大阪・御堂筋と神戸・三宮の2会場で、時間を分けて交互に実施される。府と兵庫県、関西経済連合会などで作る実行委が主催し、費用はCFによる一般からの寄付や企業の協賛金で賄う。府によると、阪神がリーグ優勝した2003、05年のパレードも同様に実行委形式で行われ、収支はいずれも黒字だった。

　ただ、03年に両会場で2億3000万円だった開催費用は今回、5億円に倍増。人件費の値上がりに加え、韓国ソウルの繁華街・梨泰院（イテウォン）で159人が死亡した22年10月の雑踏事故などを背景に、来場者の安全確保策の強化が求められていることが理由という。

　大阪市の横山英幸市長は17日、報道陣に「そのラインには届きつつある」と予算確保に一定のめどが立ったことを明らかにした。一方、実行委が10月18日から始めたCFは、11月18日午後9時時点で約8670万円と、総費用の2割にも満たない。

　低調ぶりを不安視したのか、実行委の事務局を兼ねる府は府教委を通じて府立学校の校長と准校長に宛てた7日付の文書で、教職員へのCF周知に協力するよう依頼。文書には寄付額は3000円以上で、申し込みは勤務時間外に行うよう注意書きも添えられていた。これに対し、大阪教職員組合などは14日、「CFは公務と一切関連がなく（依頼文書の）発出は不適切」「（CF参加に）黙示の強制が働く恐れが排除できない」などとして府教委に抗議、文書の撤回を求めた。

　また、府市は一般の職員を対象にパレード来場者の誘導案内などに携わるボランティアを募った。府と市で各1500人の確保を目標とし、府は希望者の名簿を各部局でとりまとめて実行委事務局に報告するよう求め、市は部局ごとに集める人数の目安も伝えたという。結果的に府市で計2500人が手を挙げた。

　実行委は誘導案内業務を民間企業にも委託しており、ネット上には日給1万円程度での求人広告も掲載されている。職員ボランティアの活動時間は約7時間で、スタッフジャンパーの支給はあるが、食費や交通費は自己負担だ。計約1500人を集めた兵庫県と神戸市の職員はいずれも公務扱いで休日出勤となり、代休が取れるという。

　大阪府・市は03、05年も職員を対象にボランティアを募集。府職員労働組合は03年当時も「職務として保障すべきだ」と申し入れたという。組合は今回も、府に業務扱いによる代休の付与や交通費などの支給を要求。「以前にも増して来場者の安全確保が求められるのに、ボランティアで対応するのが適当なのか」と疑問を投げ掛ける。

　横山市長はボランティアの募集について、「ノルマではなく、勤務評定にも一切関わりがない」と強調。吉村洋文知事も「募集は任意で、業務命令ではない。（CFの文書も）周知であって、寄付を要求しているわけでは一切ない」としている。

　しかし、ある市職員は取材に「知事・市長は強制でなく任意というが、割り当てもあり、現場は仕事だと受け止めている。兵庫県や神戸市の職員との待遇差には、正直ガクッとくる」と本音を吐露した。

　労働問題に取り組む弁護士らで作る民主法律協会は17日、ボランティアへの応募は「実質的に業務命令」で、CFの周知依頼も「指揮命令権を濫用（らんよう）した寄付の実質的な強要で、断じて許されない」などとする声明を発表した。【井上元宏、藤河匠】

　元稿：毎日新聞社　主要ニュース　社会　【話題・大阪府・プロ野球の阪神タイガースとオリックス・バファローズのリーグ優勝を記念したパレードが23日、大阪と神戸の両市で開かれた】　 ２０２３年１１月１８日 　１７：３４：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

【阪神・オリックス優勝パレード】：クラファンは目標5億円の2割未満 「政治利用したから」「万博が絡んでなかったら…」厳しい声やまず

【阪神・オリックス優勝パレード】：クラファンは目標5億円の2割未満 「政治利用したから」「万博が絡んでなかったら…」厳しい声やまず

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【阪神・オリックス優勝パレード】：クラファンは目標5億円の2割未満 「政治利用したから」「万博が絡んでなかったら…」厳しい声やまず

　２３日に大阪市と神戸市で開かれた「兵庫・大阪連携『阪神タイガース、オリックス・バファローズ優勝記念パレード』～２０２５年大阪・関西万博５００日前！～」の開催費用として募ったクラウドファンディングは、パレードが行われた際に５億円の目標額大きく下回り、１億円に届かない低調さだった。この状況に、ＳＮＳでは「パレードを政治利用したから」「まだ目標の２割近くという惨めさ」とあきれた反応が広がっている。<button class="sc-cJPJKH dxLEZI" data-cl-params="_cl_vmodule:detail;_cl_link:zoom;" data-cl_cl_index="26"></button><button class="sc-cJPJKH dxLEZI" data-cl-params="_cl_vmodule:detail;_cl_link:zoom;" data-cl_cl_index="26"></button>

大阪・御堂筋で行われた阪神の優勝パレード（中日スポーツ）

◆超満員！！ 阪神・オリックスの優勝パレード【写真複数】 　

　このクラウドファンディングは交通誘導や安全管理などにあてることを目的に、１０月中旬から開始。しかし「関西ダービー」となった日本シリーズの大きな盛り上がりとは対照的に、当初からＳＮＳでは「万博が絡んでなかったら寄付します」などとネガティブな声が目立っていた。さらに、大阪府立の学校の教職員に周知を求める文書が出されたことも反発を強める要因となった。最終的には地元・関西の企業から約４億円の協賛金を集めてまかなった。 　

　選手や首脳陣が乗ったパレードの車体には、球団名ではなく企業広告の文字がびっしりと張られており、Ｘ（旧ツイッター）では「優勝おめでとう！的な横断幕じゃなくて企業名の幕がメインになってて、なんだかな…と思った」「選手が主役のパレードを企業宣伝の場にした維新、許せない」という声も。吉村洋文大阪府知事はパレード終了後に「この笑顔。これが答え」とＸに投稿し、成功をアピールしたが、これにも「パレードにはファンは誰も反対してないよ。万博と絡めて維新がしゃしゃり出たのが嫌なだけ。だからクラファン集まらなかったんだよね」「数字が答えや。当たり前やろ」と厳しい意見が相次いでいる。 　

　クラファンは今月３０日まで続けられる予定。パレード開催前に、大阪府府民文化部は本紙の質問に「クラウドファンディングで募った資金は万博に使用することはありません」と答えたが、Ｘ上では「クラファンは手数料が中抜きされる」「浮いた金は万博に流れる」などと根強い疑念がいまだに残ったままだ。

　元稿：中日スポーツ社　主要ニュース　社会　【話題・大阪市のメインストリート「御堂筋」で開催された阪神とオリックスの優勝記念パレード】　 ２０２３年１１月２３日 　２３：０４：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。

 

【大阪府】：吉村洋文知事、阪神＆オリックス優勝パレードで勝利宣言 「散々批判を受けたけどね。この笑顔。これが答え」

【大阪府】：吉村洋文知事、阪神＆オリックス優勝パレードで勝利宣言 「散々批判を受けたけどね。この笑顔。これが答え」

　『漂流する日本の羅針盤を目指して』：【大阪府】：吉村洋文知事、阪神＆オリックス優勝パレードで勝利宣言 「散々批判を受けたけどね。この笑顔。これが答え」

　２３日に大阪市と神戸市で行われた「兵庫・大阪連携『阪神タイガース、オリックス・バファローズ優勝記念パレード』～２０２５年大阪・関西万博５００日前！～」の終了後、吉村洋文大阪府知事が自身のＸ（旧ツイッター）を更新。「メディアからは、散々批判を受けたけどね。この笑顔。これが答え」と”勝利宣言”をした。

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　　吉村洋文大阪府知事（中日スポーツ）

　 ◆岸田首相に苦言、大阪・吉村洋文知事のX投稿【写真】 　

　今回の優勝パレードを巡っては無関係の万博が副題に入ったことを「政治利用」とみる声があったほか、大阪府と大阪市の職員をボランティアとして動員したことへの批判が開催前からあがっていた。しかし、吉村知事はＸに「阪神とオリックス、史上初の優勝記念同時パレードは計９６万人の観客、大阪会場は前回の阪神パレード超える５５万人→監督、選手、パレードに来てくれた人達９６万人のこの笑顔。やって良かったよ」とつづった。 　

　この投稿に「やってよかった！万博も期待しています。よろしくお願いします」「メディアは今なら喜んで報道するだろう、もう批判はしないだろう」「万博もそうです。やって良かったと日本の皆様が思って貰えますように」と共感の声もあった。しかし、「批判されたのはパレードそのものではなくて、パレードを政治利用した事やろ」「どこまで便乗するん、この人…」「折角のイベントなのに、要らない一言が入ってるなぁ。そういうところがダメなんですよ」「パレードで選手やファンが喜んだ事と職員を半強制的にタダ働きさせたのはまた別の話」などと冷めたような反応が目立った。

　元稿：中日スポーツ社　主要ニュース　社会　【話題・大阪市のメインストリート「御堂筋」で開催された阪神とオリックスの優勝記念パレード】　 ２０２３年１１月２３日 　２０：１２：００ 　これは参考資料です。 転載等は各自で判断下さい。