「情報公開」の時代に、ブレーキをかけているのは、政府民主党

　　　　　　行政機関の「特別管理秘密」　９省庁　計90項目

　　　　　　　　　　　　　　　経産省など「何が秘密かもヒミツ」

　国の安全、外交などの利益に関わるなどとして国の行政機関が秘匿する「特別管理秘密」の件数が９省庁で計９０項目にのぼることが１９日、日本共産 党の塩川鉄也衆院議員の調査で判明しました（表参照）。そのうち経済産業省など５省庁が「秘密」の題名すら明らかにしておらず、「秘密が何かも秘密」とい う隠ぺいぶり。民主党政権が狙う秘密保全法制が先取りされている危険な現状が浮かび上がってきます。

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塩川衆院議員調査で判明

　「秘密」の具体的項目を公表していない５省庁のなかでも、経産省は最多の２１項目の「特別管理秘密」の公表を拒んでいます。

　経産省の「秘密」には、国民が強く情報開示を求めている原発や環太平洋連携協定（ＴＰＰ）に関するものが含まれている可能性があります。同省はこの間、東京電力福島第１原発事故をめぐる炉心溶融の情報など、国民の安全にかかわる問題で情報隠しの批判を受けました。

　経産省は「秘密の具体名が出ると、どの部署が管理し、どんな秘密を保有しているのか類推されてしまい、漏えいのリスクが高まってしまう。特別管理秘密をもっているかどうかも機微な情報だ」と公表を拒んでいます。

　国の行政機関は、「特別管理秘密」を２００９年４月から実施していますが、これと一体に「秘密取扱者適格性確認制度」の運用を始めました。職員の人事記録や勤務評定などを調査し、その職員が秘密を扱うのに「適格」かどうか選別する制度です。

　塩川議員が７月に衆院内閣委員会でおこなった質問では、０９年以降、少なくとも５万３０００人超の国家公務員に対して、本人に無断で調査したことが判明しました。

　「特別管理秘密」が９０項目存在し、その一部は項目すら明確にされていない―。国民には、何も知らされないまま、行政機関の都合で情報が隠され、関係者には人権無視の身辺調査が行われていることになります。

　「秘密保全法制」では、現行の国家公務員の人権侵害だけでなく、民間人や地方公務員までプライバシー調査の対象を拡大。こうした一連の秘密保全体制が、国民の知る権利を侵害するだけでなく、人権侵害をともなうものであることは明らかです。

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保全法を先取り

情報公開骨抜きに

　秘密保全法制に詳しい田島泰彦上智大学教授の話　「特別管理秘密」と、これを扱う人を選別する「適格性確認制度」の運用はすでに始まっています。

　秘密保全法制に関する有識者会議では、「特別秘密」と「適性評価制度」を同法制の骨格として示しました。現行の「特別管理秘密」と、重なる部分が大きいと思われます。

　そう考えると、法律の制定に先行して、特別秘密を保護する具体的な体制が敷かれているといえます。

　現状でも「適格性確認」で国家公務員は、選別されています。内部告発を強く抑制し、プライバシーを侵害して思想信条を理由に排除できる仕掛けであり、重大な問題です。

　行政機関がどんな秘密を持つのかも秘密にすることは、国民の知る権利、情報公開の理念を骨抜きにする事態が進行しているといえ、許されません。

学校・教育委員会・文科省は、おかしいところがいっぱいある。給食民間委託もおなじ手法＝違法

　　　　＜奈良市＞学校用務員３９人が偽装請負　労働局が是正指導

毎日新聞 8月19日(日)15時51分配信

　奈良市が民間業者に業務委託している市立小中学校などの学校用務員３９人について、奈良労働局が違法な「偽装請負」に当たるとして、市に是正指導してい たことが分かった。３９人の用務員は業者の指揮下で働く必要があるが、校長らが直接、指示していた疑いがあるという。市は、教職員が用務員に仕事を指示し ない旨を業務委託契約に明記するなど、違法状態の解消に乗り出した。

　奈良市は、市立の小中高校の計７０校と幼稚園３８園に計１３７人の用務員を配置している。このうち、２３校と１７園については、「奈良県ビルメンテナンス協同組合」（１０社が加盟）と用務員の業務を委託する「請負契約」を結び、加盟社が雇用している用務員が働いている。

　複数の用務員の証言では、日常の業務について、校長や園長などの教職員から指示を受け、会社側が口を出すことはなかった。用務員８人が加盟する「奈良県労働組合連合会」が偽装請負だとして奈良労働局に訴えた。

　労働局は組合側の主張を認め、今年６月２０日、市に文書で是正指導した。市は今月から、教職員が用務員に仕事を指示しないよう契約内容に明記するなどの措置を取った。

　民間業者の用務員の給与水準は、市が正規職員として直接雇用した場合の半分以下にとどまるという。業務委託で１５年以上勤める用務員の男性（６２）は「仕事は直接雇用の用務員と変わらない。すべて直接雇用に切り替えるべきだ」と訴える。

　また、用務員に直接、仕事を頼めないことで、学校現場に困惑が広がることも予想される。市教育総務課の乾尚浩課長は「直接雇用による財政負担の問題もあり、どういう形が適切なのか検討している」と話した。【大久保昂】

◇直接雇用するべきだ

脇田滋・龍谷大教授（労働法）の話　学校用務員の仕事は恒常的な業務であり、本来は直接雇用するべきだ。国や自治体が経費削減策として民間への業務委託を拡大しているが、同様の偽装請負は全国に広がっている可能性が高い。

◇偽装請負

　契約上は、業者に業務を委託した「請負契約」なのに、その業者の労働者を直接雇ったり、派遣労働者として受け入れているのと同じ状態。「請負契約」を結 んだ業者の労働者に対しては本来、発注側が直接、仕事の指示をすることができないのに、実態は発注側の指揮下となる。直接雇用した場合の労働者に対する責 任や義務を免れるために偽装するケースが多い。職業安定法や労働者派遣法で禁止されている。