正反対の規程

個人情報取扱のガイドラインでは利用者の個人情報の再委託を前提にして、そのうえで管理を強化している。ある市の個人情報取扱は再委託禁止で例外を設けている。このなかで事業を行うものにとっては困惑、どうすればよいか。