「北海道は、何故県ではなく道なのか？」について考える

もともと、「道（どう）」というのは、律令国家の地方行政の基本区分です。起源きげんは古代中国で、それにならって日本でも天武朝（７世紀後半）に成立しました。

日本でも東海道・東山道・北陸道・山陰道・山陽道・南海道・西海道などと地域を道で表していたのです。

「道」が単なる街道ではなく地方行政の区域だったのです。

しかしその頃は、北海道は含まれていません。

幕末の探検家、松浦武四郎が「北加伊道」にちなみ「北海道人」と号していたことから、北海道になったとされています。

 

北海道の名前について   北海道の「道（どう）」って何ですか？ 　「道（どう）」というのは、律令国家の地方行政の基本区分です。起源きげんは古代中国で、それにならって日本でも天武朝（７世紀後半）に成立しました。 　みやこに近い５つの国（山城やましろ、大和やまと、河内かわち、和泉、摂津）を畿内五カ国とし、それ以外を７道（東海道・東山道・北陸道・山陰道・山陽道・南海道・西海道）に分けました。それぞれの「道（どう）」には、いくつもの「国」がありました。たとえば東海道には、三河国（みかわのくに）、遠江国（とおとうみのくに）、駿河国（するがのくに）などが含ふくまれていました。また、それぞれの「道（どう）」ごとに、国府（こくふ）を連ねる官道（かんどう）が、みやこから放射状に設けられていました。 　つまり、五畿七道（ごきしちどう）の「道（どう）」は、「国」をいくつも含むような広い地域であり、また「道（みち）」でもあったのです。 　ところで、五畿七道のなかに「北海道」がないことにお気づきでしょうか。   いつから「北海道」という名称（めいしょう）になったのですか？ 　明治２年（1869）です。８月15日の太政官布告で、「蝦夷地（えぞち）自今（いまより）北海道ト被稱（しょうされ）十一ヶ国ニ分割國名郡名等別紙之通被　仰出（おおせいだされ）候（そうろう）事」と周知されました。 　この布告の出される以前は、「蝦夷島（えぞがしま）」「蝦夷地」などと呼よばれていました。「蝦夷」とは、華夷思想（かいしそう）※1に基づく異民族の呼称こしょうです。したがって、「蝦夷地」とは「異民族の住む地」ということになります。 　日本には、北の境の概念が希薄だったのですが、江戸時代後期以降、ロシアの進出に伴って意識せざるをえなくなりました。いつまでも「蝦夷地」ではいけないので、新名称をつけるべきであるという意見は、江戸時代末期から多かったようです。しかし、それが実現したのは明治になってからのことでした。これにより、北海道が日本の版図（はんと）であることが、内外に宣言されたのです。 ※1　中華（ちゅうか）思想とも。古代中国で、自国・民族を「華」として尊たっとび、異民族を東夷とうい・西戎（せいじゅう）・北狄（ほくてき）・南蛮（なんばん）などと称して卑いやしみしりぞけた思想。日本など中国の周辺国に、広くその影響がおよんでおり、古代日本でも、みやこを中心とする地域を「華」とし、王権のおよばない地域を夷狄（いてき）として、征服を正当化する思想となっていました。   北海道という名前の由来は？ 　幕末の探検家として名高い松浦武四郎（まつうらたけしろう）が名付け親とされています。 　松浦は、明治２年に道名に関する意見書を提出し、６つの道名候補をあげました（日高見（ひたかみ）・北加伊（ほっかい）・海北・海島・東北・千島）。このうち、「北加伊道」の「加伊」を「海」と変更へんこうして「北海道」となったとされています。松浦の意見書では、「加伊（カイ）」とは「夷人（いじん）」の自称であると説明されています。 　すでに古代から、東海道、西海道、南海道などがあったので、北海道という名称は、ごく自然な感じがするのではないでしょうか。 　ところで、松浦はみずから「北海道人」と号していたこともあるので、結果的には、松浦の雅号が道名になったとも言えるでしょう。   なぜ北海道だけ「道」なのでしょう？ 　北海道だけが、「道（どう）」でひとつの行政単位になっているからだと考えられます。 　上に書きましたとおり、「道」は「国」よりも広い地域です。江戸時代の「藩」は、ほとんどが「国」よりずっと小さいものでした。明治４年に廃藩置県が行われた直後は、３府３０２県もありました。現在の県は「国」をいくつか含むような広さですが、それでも「道」よりは小さいものです。 　北海道の場合も、北海道と命名された時に、１１カ国が設定されましたが、「国」が独立した行政区域とされることはありませんでした。明治初年、「開拓使」という官庁が設置されましたが、その管轄かんかつ対象は、北海「道」という地域全体でした。 　ところで、北海道にも県が存在した時期があることをご存じでしょうか？ 　開拓使は、十年計画のもと開拓を推進しました。十年計画が満了すると、函館県、札幌県、根室県の３つの県が、北海道に誕生たんじょうしました。 　しかし、官吏の数ばかり増えて非効率的だとか、開拓の実（じつ）があがっていないという批判が多く、内閣制度発足にともなう機構改革を機に、３県は廃止され、再び北海道全体を管轄対象とした「北海道庁」が設置されました。以来、北海道は全体で一つの行政区域となっています。 　第二次世界大戦後は、北海道も他の都府県とならぶ普通地方公共団体となりました。名称変更、配置分合、境界変更をすることも可能ですが、そのためには、法律で定める必要があります。

 

今は「北海道庁」が北海道全体を管轄しています。

北海道は範囲が広いので、下記の振興局が設置されています

• 空知総合振興局
• 石狩振興局
• 後志総合振興局
• 胆振総合振興局
• 日高振興局
• 渡島総合振興局
• 檜山振興局
• 上川総合振興局
• 留萌振興局
• 宗谷総合振興局
• オホーツク総合振興局
• 十勝総合振興局
• 釧路総合振興局
• 根室振興局

「北海道の振興局」について考える

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