「学校改築における総合評価方式」 復興小学校中央小学校の場合

　「学校改築における総合評価方式」が平成２２年７月１日に要綱として定められ、実際に中央小学校と明石小学校の改築工事に置ける建築工事入札で用いられた。

　その「学校改築における総合評価方式」概要と配点のあり方、実際の入札経過調書を区のホームページよりみてみる。
　業者を選ぶ場合の選定基準が、客観的に見ることができ、また、評価に地域貢献、社会貢献などの点数を入れ、企業の地域／社会貢献のインセンティブがわくようにしているところで区の姿勢は評価できる。（文化財的価値のある復興小学校を建築学的に評価せずに取り壊す区の姿勢はここでは論じない。）

　「学校改築における総合評価方式」配点表には、「失格基準価格及び低入札価格調査基準価格は事前公表しません。」とあるが、落札者である「戸田・伊藤組・白岩建設共同企業体」が、実際に落札した入札金額は、「2,202,644,000」であった。そして、なんとそれが、事前公表しないはずの失格基準価格「2,202,644,000」と“どんぴしゃり”。このような一致が、なかなか自然科学では経験しないが、建築業界ではよく起こることなのであろうか。専門分野がことなるため、何ともいえないが、不思議な出来事である。
　明石小学校建築工事入札でも、同様に失格基準価格「1,658,083,000」に対し「1,658,100,000」を提示した業者（順位２位）がいた。
　厳しい競争に勝ち抜くための現実の一端をおそらく垣間みているのだろうと思う。


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「学校改築における総合評価方式」の新設について　　　　　　　　　　平成22年7月1日
　7月上旬公告予定の区立小学校及び幼稚園改築工事において、学校改築工事に対応し た新たな評価項目を総合的に評価する総合評価方式(学校改築における総合評価方式) の入札を実施します。

1 対象工事(2件)
(1) 中央区立中央小学校及び中央幼稚園改築工事(建築工事)
(2) 中央区立明石小学校及び明石幼稚園改築工事(建築工事)

※ 平成22年第3回区議会定例会提案予定案件

2 「学校改築における総合評価方式」の概要
(1) 対象工事は建設共同企業体への発注工事
対象工事は、区立小・中学校及び幼稚園改築工事で建設共同企業体に発注する工事です。
現行の総合評価方式における「施工能力評価点」、「地域貢献等評価点」の評価基準は、 建設共同企業体の各構成員の評価点を総合し、建設共同企業体の評価点として算出します。

(2) 「学校改築における総合評価方式審議会」の設置
総合評価方式の入札の実施、運用、落札者の決定等について審議するため、副区長を委 員長とする「学校改築における総合評価方式審議会」を設置します。

(3) 学識経験者2人に意見聴取
学識経験者2人に、入札前にこの総合評価方式を実施しようとするとき、及び落札者決 定基準を決定するとき、並びに入札後に落札者を決定するときには意見を聴きます。

(4) 学校改築工事に対応した落札者の決定方法
現行の総合評価方式の評価項目である「工事価格点」、「施工能力評価点」及び「地域貢 献等評価点」に加えて、過去の公立学校新改築工事などの「同種工事の実績点」、生涯学習 や学校教育への「企業の教育貢献点」及び児童の安全面や教育上の「学校改築工事として の配慮点」を総合的に評価して落札者を決定します。工事価格点と工事価格点以外の評価点の配点の割合は、基本的に５：５となります。

※ 配点等の詳細については、別紙「配点表」を参照してください。


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別紙　「学校改築における総合評価方式」配点表

1 価格点
100×(1-入札価格÷予定価格) ※失格基準を設定します。また、低入札価格調査制度の対象とします。ただ
し、失格基準価格及び低入札価格調査基準価格は事前公表しません。

2 施工能力評価点

1工事成績評価点 10　
各構成員の直近3件の工事成績点の平均に出資比率を乗じてJVの工事成績点を算定し下表に当てはめる。
JVの工事成績点 　　　　工事成績評価点
0点以上 60 点未満　　　　　 0
60 点以上 65 点未満　　　　 2
65 点以上 70 点未満　　　　 4
70 点以上 75 点未満　　　　 6
75 点以上 80 点未満　　　　 8
80 点以上 　　　　　　　　 10

2同種工事の実績点 3
・10年度内に同規模以上の公立学校実績 3点
・〃1/2以上の〃　　　　　　　　　　 2点
・ 〃 公立学校改築実績 1点 等


3配置技術者の資格点 3
技術者の資格が1級、2級、その他で配点

4配置技術者の実績点 2
技術者が携わった過去の工事経歴により配点

3 企業の地域貢献等 評価点
1地域貢献評価点 3
地域団体加入点 1 町会・自治会加入又は区商 連・工団連加入
防災協力点 1 防災協定締結又は消防団加 入
営業拠点の所在地 1 本店所在地が区内

2社会貢献評価点 6
障害者雇用点 1 法定雇用率
高齢者雇用点 1 中央区高齢者雇用促進奨励 金又は高齢者雇用制度
環境配慮点 1 中央区版二酸化炭素排出 抑制システム、ISO14001 等
ワークライフバランス配慮点 1 中央区ワーク・ライフ・バランス推進企業、次世代育成支援対策法等
教育貢献点 2　産学連携活動、企業メセナ、イベント開催等

4 学校改築工事 としての配慮点
改築工事対象の学校の施設としての特性等にかんがみ、工事を行う上で特に配 慮すべき事項を2項目(1項目3点満点)設定し、入札者から配慮事項に対する所見を提出させ、特段の工夫等の内容を評価

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http://www.city.chuo.lg.jp/kusei/keiyakunyusatu/gakkousougouhyouka/files/2010081901.pdf

＜中央小学校＞入札経過調書(学校改築における総合評価方式試行案件)
件名：中央区立中央小学校及び中央区立中央幼稚園改築工事(建築工事)
落札者：戸田・伊藤組・白岩建設共同企業体
住所：東京都中央区京橋一丁目7番1号
契約金額：2,312,776,200-(内消費税 110,132,200-)
契約月日：平成22年第三回区議会定例会議決日
履行場所：中央区湊一丁目4番
落札者仮契約決定日時：平成22年8月27日
予定価格(税抜)：3,303,800,000-
低入札価格調査基準額：2,422,740,000-
失格基準価格：2,202,644,000-

施工概要：
構造規模 鉄筋コンクリート造、地上5階/地下1階、延べ面積12,198.64m²
[小学校] 地上1階~地上5階(普通教室12、特別教室4、多目的教室2、プレディ2、図書室、コンピュータ室、ランチルーム、体育館、屋内プール)
[幼稚園] 地上1階(保育室4、遊戯室、屋内プール)
工期：平成24年7月31日
入札保証金：免除

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1入札業者名　　　　　　　　三井住友・萬世・相谷建設共同企業体
入札金額　　　　　　　　　2,500,000,000　　　
価格点　　　　　　　　　　24.32
施工能力 評価点　　　　 　 14.8
企業の地域貢 献等評価点 4.0
学校改築工事 としての配慮 点 3
価格以外の 評価点計 21.8
評価値 46.12
順位 3


2入札業者名 戸田・伊藤組・白岩建設共同企業体
入札金額 2,202,644,000
価格点 33.32
施工能力 評価点 9.5
企業の地域貢 献等評価点 3.3
学校改築工事 としての配慮 点 4
価格以外の 評価点計 16.8
評価値 50.12
順位 1
摘要 ※落札

3入札業者名 清水・中山・クリスタルジャパン建設共同企業体
入札金額 2,850,000,000
価格点 13.73
施工能力 評価点 10.5
企業の地域貢 献等評価点 3.3
学校改築工事 としての配慮 点 6
価格以外の 評価点計 19.8
評価値 33.53
順位 6


4入札業者名 佐藤・関東・鍜冶田建設共同企業体
入札金額 2,355,000,000
価格点 28.71
施工能力 評価点 8.8
企業の地域貢 献等評価点 2.3
学校改築工事 としての配慮 点 3
価格以外の 評価点計 14.1
評価値 42.81
順位 4


5入札業者名 松井・場ー祥・則武建設共同企業体
入札金額 2,433,000,000
価格点 26.35
施工能力 評価点 12.3
企業の地域貢 献等評価点 6
学校改築工事 としての配慮 点 3
価格以外の 評価点計 21.3
評価値 47.65
順位 2


6入札業者名 大豊・坪井・アルファシー建設共同企業体
入札金額 2,477,000,000
価格点 25.02
施工能力 評価点 11.5
企業の地域貢 献等評価点 3.0
学校改築工事 としての配慮 点 3
価格以外の 評価点計 17.5
評価値 42.52
順位 5

9月28日(火)のつぶやき

01:47 from web
小児科連携の会での情報。＊日本脳炎接種で７歳半～９歳の接種の空白期間ができ任意接種せざるを得ない状況。＊南半球流行がこれから冬に向かう北半球の参考になるが今年はA型のH３とB型。＊麻疹排除は１００万人あたり１人未満であるべきが日本は5.8人。＊厚労省予防接種審議会作業部会に期待。
08:49 from web
茂木氏ツイートに勇気を頂く。「特殊」なものは中国だけではない。科学や民意を捻じ曲げてくる政治も同じ。@kenichiromogi 特殊（７）相手がどのような人であれ、国であれ、「特殊」であるという認識を壁にせず、あくまでも自分が真理、正当と信じることを粘り強く伝え、説得し続ける。
09:41 from web
本日中央区議会企画総務委員会の審議内容；災害業務従事者の損害補償、明石・中央小改築工事請負契約、独立行政法人都市再生機構東京都心支社による勝どき駅前地区第一種市街地再開発事業での建物（保育所、児童館用）購入、特別区税の賦課徴収事務の個別外部監査契約、中央区情報公開条例改正案。
10:01 from web
昨日小児科連携の会でも明石小学校の地元、聖路加国際病院の先生方も取り壊しに疑問の声をあげられていらっしゃいました。その明石小学校取り壊し問題で、ＮＨＫ解説員毛利和雄解説委員のインタビューが昨日ＮＨＫラジオで放送されました。テープ起こし掲載：http://bit.ly/b7paxA
17:39 from web
インフルエンザ予防接種、東京都中央区でも小児（1歳～中学三年生）に対し、接種費用に補助が出る方向。保護者自己負担は、基本的に1回１５００円へ。なお、今回のワクチンは、一本の中に新型と季節性と両方（（Ａ型Ｈ1Ｎ1、Ａ型Ｈ3Ｎ2、Ｂ型）が入っています。小児医療充実に一歩前進！に感謝。
23:40 from goo
「学校改築における総合評価方式」 中央小学校の場合 #goo_kodomogenki http://bit.ly/aQOixv
by kosakakazuki on Twitter

都市の記憶を失う前にー明石小学校等復興小学校取り壊し問題ー

　昨日9/27のNHKラジオで毛利和雄解説委員のインタヴューが放送されました。
　テープ起こしをされた方から、その内容をいただきましたので、こちらでも掲載いたします。

＊＊＊＊＊以下、放送内容の概要＊＊＊＊＊

都市の記憶を失う前に

　関東大震災の後に建て替えられた復興小学校のひとつで重要文化財級の価値があるとされる東京中央区の明石小学校が建て替えを前に、解体作業が続けられています。一方、東京千代田区では復興小学校の校舎を保存・再生させて使い続けられるかどうか教育環境の調査を行うことになりました。

　都市の記憶を伝えていく上で重要な役割を果たす歴史的建造物の保存問題について毛利和雄解説委員に聞きます。



Ｑ１　東京中央区の明石小学校は、建て替えのために解体作業が始まったことは、今月はじめにこの時の話題でもお伝えしましたが、千代田区の九段小学校は保存再生することになったのですか？

Ａ１　関東大震災の後に建て替えられた復興小学校は建設後80年余りたっていますが、明石小学校の建て替えを機に、他の復興小学校や戦前に建てられた小学校について歴史的な建物としての価値がある校舎は保存再生、リノベーションして使い続けられないかどうか関心が盛り上がってきています。

復興小学校は117校あり、現在も校舎として使い続けられているのは10校です。このうち千代田区の九段小学校は、9月16日日に区議会で取り上げられ、石川雅己区長が、「「保存」を含め、基礎調査を行う」と答弁しました。これは保存再生が決まったということではなく、他の小学校も含め教育環境を改善するにはどのような整備手法があるか調査する。その結果、九段小学校を保存できることがわかれば、保存の方法を考えるということです。


Ｑ２　解体作業が始まった明石小学校は、事前に校舎を保存できるかどうか調査はされなかったのですか？

Ａ２　耐震調査が行われ補強工事が行われています。したがって耐震性能はとくに問題ないのですが、コンクリートの中性化がかなり進行していると区では説明しています。それに加え中央区では、児童の数が増えてきている中で教育環境の整備を図ることと地域の防災拠点としても整備するには建て替えのほうが望ましいとして建て替えることを決めたとしています。

解体作業は、建物を象徴する玄関から始め、作業が続けられています。


Ｑ３　千代田区は、明石小学校の建て替えに批判的な報道も多いし、そうしたことを意識して保存の検討を始めることになったのですか？

Ａ３　その辺は微妙なところでしょう。もっとも千代田区の石川区長は、九段小学校は区の「景観まちづくり重要物件」に、また国の「近代化産業遺産」に選ばれているので、保存に向けて調査することにしたと説明しています。

二人の区長の判断の違いが対照的ですが、思い浮かぶのは2年前の正月に派遣切りにあった人たちの宿泊場所を確保できるかどうかが問われた年越し派遣村の時のことです。厚労省が区の施設を提供するよう千代田区に要請したのに対し、千代田区長はまずは国が対処すべきだとして断った。しかし、中央区の矢田美英区長は空き校舎を提供したことがあります。年越し派遣村の問題だけでなく、今回の問題でも、最後は区長の決断によるところが大きい訳ですが、結果は今回も対照的となりました。

もっとも老朽化した校舎を保存再生し使い続けられるかどうかの判断は、個人の恣意的なものであってはならないし、科学的な調査をもとにしたものでなければなりません。九段小学校の今後の調査結果を待ちたいと思います。　


Ｑ４　歴史的な校舎の保存は難しい問題ですね？

Ａ４　その通りですが、東京の中心部における小学校の場合は、都心回帰に伴って超高層マンションがあいついで建ち、児童数が増えているという問題も重なっています。かつてはドーナツ化現象に伴って、東京の中心部の小学校は統廃合が行われていましたので建て替えの必要性も薄かったのですが、今度は児童の増加の対応に迫られているという背景があります。

そうした事情がありますが、文科省が学校の校舎建て替えを認め補助金を出す算定基準のなかに、歴史的な価値の高い学校の校舎を保存していこうという動機づけが働く基準がないことが問題だという指摘も出ています。

校舎には児童や父母、卒業生の思い出がこもっています。名古屋市長の河村たかしさんが衆議院議員の時に「母校の校舎を建て替えで壊すな。名古屋に恥をかかさんでくれ」と校門に座り込みをした愛知県立旭丘高校の建て替えの問題の時にも算定基準の問題が指摘されました。その時から何年も経ちますが、そのままになっています。文科省は、この点は、ぜひ改善してもらいたいものです。


Ｑ５　歴史的な建物を将来に伝えていくために、さまざまな問題が浮かび上がってきている訳ですね？

Ａ５　都市の記憶を将来に伝えていくために、さまざまな対策が必要だと思います。そのひとつとして学校だけでなく歴史的建造物の悉皆調査をやる必要があるのではないでしょうか。建て替えるか、それとも保存再生するかを、その必要に迫られて場当たり的な判断をするのではなく、建物の歴史的な評価を普段からしておく必要があると思います。という提言をしますと、民間所有の建物は所有者の理解が得られなければ、調査もできないという反論が返ってきます。そうだとすれば、まず学校を含め公共建物を手始めに近代の建物の歴史的価値の調査に国が主導して取り組む必要があるのではないでしょうか。

成熟する日本、国際都市東京にとって都市の記憶を未来に伝えていくことは大きな課題です。


　以上。

【転載歓迎】築地市場移転問題－豊洲汚染土地購入に関する公金支出金返還請求訴訟

　本日開催の「豊洲汚染土地購入に関する公金支出金返還請求訴訟」初公判において、中心的に関わられている方のおひとりから、案内文を頂きました。
　
　こちらにも転載させていただきます。

＊＊＊＊＊以下、ご案内＊＊＊＊＊＊

【転送歓迎】

築地市場移転問題－豊洲汚染土地購入に関する公金支出金返還請求訴訟

　築地市場移転問題は、今や都政の最大の問題です。特に移転予定地である豊洲の土
壌汚染に関する問題はマスコミでもよくとりあげられています。この築地市場移転問
題について、都民１３名は、石原慎太郎東京都知事ら６名に対して、公金支出返還請
求訴訟を提起しました。すでに購入した汚染地の汚染除去費用相当額１６０億円を東
京都に返還するように求める訴訟です。訴状では、本来ならば、汚染が残っていない
ことを確認するか、汚染の除去費用を差し引いた価格で購入すべきところ、それらの
ことをせずに、汚染地を「汚染なし」の高い価格で購入したことは、適切な公金支出
ではないと訴えています。

築地移転問題は、9月、11月の都議会でその方向がほぼ決定するという緊迫した状況
です。新たな汚染地を購入する予算執行をめぐっての攻防です。この裁判は、都議会
の行方にも少なからず影響することと思います。

　出来るだけ多くの皆さんの傍聴をお願いします。口頭弁論が終わった後に集会もあ
り、裁判の手続きやこの問題の解説と議論の場もありますので、ぜひご参加くださ
い。

豊洲汚染地購入の公金支出金返還請求訴訟　初公判

日時：9月28日（火）午前11時15分～

場所：東京地方裁判所522号法廷
　公判開始前30分に地裁1階ロビー集合です。
（公判後の報告会は12時から弁護士会館5階で。）

以上、

9月27日(月)のつぶやき

10:36 from web
昨日日曜「東京都中央卸売市場築地市場の移転・再整備に関する特別委員会小委員会」傍聴。市場関係者１５人から参考人招致。1.現在地再整備案の具体化2.現在地再整備案と豊洲案で市場関係者の意向調査3.土壌汚染処理が移転の大前提の３点を論点とみた。http://bit.ly/cKMgxV
11:23 from web
築地市場移転候補地豊洲6丁目東京ガス工場跡地を東京都は０６年約10ｈａ（市場予定地約27％）720億円購入。本年度新規購入予算は約23.5ha1260億円。汚染を知りながらないものとした価格で購入。都民の税金の違法な無駄遣い。返還を求め明日２８日１１時東京地裁522号法廷初公判。
18:15 from web
市場予定豊洲土壌汚染地は汚染者がきれいにしてから買うべきもの。買う側の東京都がなぜ巨額をはたいて土壌汚染処理し購入？税金の無駄遣いかつ、市場関係者の使用料として跳ね返える。検証の裁判が明日１１時東京地方裁判所で初公判。本年１月５日朝日新聞記事きっかけ。同紙ジャーナリズムにも敬意。
18:46 from web
本日午後中央区議会本会議の主要なテーマのひとつは補正予算。一般会計補正として平和モニュメント、保育所助成、晴海二丁目児童館新設、新島橋架替実施設計により１７億追加し総額は710億余に。全会派一致で承認。明日は、明石・中央小改築工事請負契約案件で企画総務委員会が午後一時半より開催。
18:56 from web
これから第7回小児科医療連携の会に出席。聖路加国際病院と中央区、江東区、千代田区小児科医が、『今年のインフルエンザの動向とインフルエンザワクチン』をテーマに学習と情報交換を行う。小児医療の充実のため有意義な連携ができればと考える。予防接種費は、各区接種費補助で足並みがそろえばと。
by kosakakazuki on Twitter