特別支援教育の充実に向けて

私は、すべての子ども達の心と体が健やかに育つことを目指し、
小児科医、中央区議をしている。

『特別支援教育の充実』は、マニフェストにも書いているが、
私のテーマである。

本日8/23、教育委員会の担当部門の方に
お時間をつくっていただき、説明を受けてきた。
その内容を、踏まえつつ、
中央区の特別支援教育のあり方を考えたい。



まず、学校教育基本法等の一部を改正する法律
（平成18年6月公布、平成19年4月施行）で、
名称の変更がなされているので、確認までに載せる。
（変更前）⇒（変更後）
特殊教育⇒特別支援教育
盲・ろう・養護学校⇒特別支援学校
特殊学級⇒特別支援学級


特別支援教育の対象となる児は、
これまでの心身障害学級の児（盲・ろう・肢体不自由・知的障害）とともに、学習障害（ＬＤ）、注意欠陥/多動性障害（ＡＤ/ＨＤ）、高機能自閉症、発達障害などの特別な支援を必要とする児も含まれる。


本年度平成19年度4月から、中央区も特別支援教育をスタートさせた。
平成18年5月から、医師、学識経験者、都立養護学校長、区立学校長、関係部長などで構成された「中央区特別支援教育検討委員会」が設置され、その中で検討をなされてきた報告に基づきスタートに至った。


特別支援教育で大切なことは、
私が思うに、
その児が、
①人間関係豊かな子ども時代を過ごし、
②個性が生かされ、
③社会に自立（就労も含め）できるようになることである。
一貫性のある指導・教育・支援を、
各関連機関が連携しながら行わねばならない。


小学校・中学校では、
特別支援学級で学ぶか、
通常学級で学ぶことになる。


現在、中央区には、
通常学級に在籍する園児・児童・生徒のうち、
特別な教育的支援が必要と思われる児の割合は、
平均して在籍者数の1.9％である。

平成18年9月1日現在
幼稚園　在籍者数1082人中27人　2.5％
小学校　　　　　4479人中90人　2.0％
中学校　　　　　1149人中9人　　0.8％
合計　　　　　　6710人中126人　1.9％
（中央区における特別支援教育のあり方について　報告書　平成19年1月）

＊この統計は、担任や養護教諭の判断によるもので、
医師らの診断を経たものではない。

＊総数はわかっても、どのような内容で、
特別な支援が必要なのかの、
資料はない。

なお、全国平均は約6.3％
（平成14年　文部科学省　実施
「通常の学級に在籍する特別な教育的支援が必要と思われる児童・生徒の全国実態調査」より）

東京都平均は、約4.4％
（平成1５年　東京都　実施
「通常の学級に在籍する特別な教育的支援が必要と思われる児童・生徒の実態調査」より）

全国や東京都の結果から見て、中央区平均1.9％は低い。
3％と仮定するなら
幼稚園児　　約30名
小学校児童　約135名
中学校生徒　約35名
合計　　　　約200名
通常学級に在籍している可能性があると、
報告書は述べている。

通常学級とのからみで、
“約200名への対応！！”が必要なのであり、
特別支援教育の重要性がご理解いただけると思う。


特別支援の必要な子が、
通常学級で学んでいけるようになることをはじめ、
特別支援教育のシステムがうまく働くには、どうあるべきか。

教育委員会の説明を理解し、
私が考えるには、

①教員の資質の向上、研修会の充実
②教育相談員（スクールカウンセラーの小学校での呼び名）/
スクールカウンセラーの介入
③教育補助員のサポート
④児童、ＰＴＡ、地域など周囲の理解/　理解啓発の促進
⑤教育センター、福祉センター、医療機関、子ども家庭支援センター、教育委員会などの連携
⑥学校が一丸となってとりくむ（特別支援教育コーディネーター、学校委員会）
⑦個別指導計画・個別の教育支援計画が、対象児ひとりひとりにきちんと作成される
⑧特別支援学校との連携
中央区の場合、江東養護学校（知的障害）と墨東養護学校（肢体不自由）
⑨副籍制度の導入検討
⑩あたらしく九月にオープンになる子ども家庭支援センター“きらら中央”の相談機能の充実や、関連機関の間に立っての調整機能の充実
⑪特別支援教育専門員（教育委員会、非常勤、一名配置）や特別支援教育アドバイザーのサポート
⑫就学相談・就学時健診の充実
⑬教育相談の充実
⑭幼稚園・保育園児からの支援の開始
⑮乳幼児健診などからの早期発見、早期の支援

などなど
これらが、うまく機能することであろう。

（羅列して書いた、順不同）

これらシステムは、中央区も備えて、
特別支援教育はスタートさせている。
ただ、システムがあっても、
人がそれで動くには、難題がいくつもあるのである。
そのシステムの裏にある、
難題、課題は、今後明らかにし、
その解決を考えて行きたいと思う。

そして、
システムとしての機能の充実が、
うまくいったとしても、
一人ひとりの個々のケースがうまくいっているかは、
これまた別問題である。

システムの充実を計るとともに、
個々のケースの問題点の解決も、
その子にあった解決法を探して行きたいと思う。

実際、小児科でかかる患者さんに、
時々相談を受けているので、
その相談になんとか答えて行きたいと考える。
小児科医として、区議として。


謝辞：
丁寧にご説明下さった、教育委員会の担当の方には、
非常に感謝しています。ありがとうございました。
特別支援教育の充実に向け、ともにがんばって行きたいと
考えています。
今後、各学校、福祉センター、教育センター、子ども家庭支援センター
など、現場に足を運びたいと考えています。
その節は、どうかご指導の程、
お願い申し上げます。

主体的に生きることと、マキアヴェリ『君主論』

かつて、何年も前の朝日新聞のコラムで読んだことで、
頭に残っていることがある。

「夏休みの課題本として、小泉首相さん、
マキアヴェリ『君主論』を読んでみてはいかがですか？」と
コラムでは、そんなことを書いていた。
それ以来、マキアヴェリ『君主論』は、私のテーマ本である。
一度、読んだけど、なんか具体例が多くでるのだけど、
その具体例のイメージがなかなかつかめないため、
内容自体が頭に入りにくかった。

今、岩波新書『社会認識の歩み』内田義彦著を読んでいて、
マキアヴェリ『君主論』の
主題の一つをうまくまとめていた箇所にであったため、
それも踏まえながら、書きたい。



マキアヴェリは、いっている。
人は、運命に縛られ、支配されている。
どうあがいても、運命の定めから抜け出せ得ないと。
うまく生きていけるかは、たまたま運命が幸運であったから。
運命は、人間に絶えず襲い掛かってくる存在なのである。


しかし、自身の努力で、運命を切り開くことが、
出来る部分もある。

人生の、
運命に定められている部分が、半分。
運命を切り開くことができる部分が、半分の割合。


運命を切り開くことは、
それは、ひとつひとつの行動において、
「賭け」をしているということ。
ダンテが言っているという。
人間の最低の条件は、
「自分の責任において自分の行動をきめること」。
＝「自分を賭ける」という行動。


「賭け」をしている行動こそ、「主体的に生きている」部分。

賭けに勝つかどうかは、
競馬でも、株式投資でも、情報を分析する。
行動を決めると言う自分を賭ける場合にも、
事実の客観的な認識が必要である。
歴史から学ぶ部分も多い。
事実を客観的に認識し、それから、
賭ける先を決めて生きていくのである。


マキアヴェリは、自分を賭けたら、
果敢に行動しろといっている。

人間いかに生きて行くべきか考えている間に、
人の生きている実態を見落としてしまってはならないと。
人間いかに生きるべきかを常に考えていなければならないが、
そのために、現実を無視すると言った形で考えてはダメ。


マキアヴェリ曰く、「私は、用意周到であるよりはむしろ果断に進むほうがよいと考えている。....（運命を）征服しようとすれば、うちのめしたり、つきとばしたりすることが必要である。運命は、冷静な行き方をする者より、こんな人たちに従順になるようである。」



主体的に生きると考えると、
わかりにくいけど、
「自分に賭ける」生き方とは、なんか判る気がする。

そして、人生の半分は運命に支配され、
主体的に生きないと、
すべて運命に支配されるかもしれないが、
半分ぐらいは、
果敢に行動することで、
切りひらくことができるかも知れないのである。


マキアヴェリに勇気付けられる！！気がしたのは、
私だけでしょうか？