◆基盤的防衛力の底力を発揮
２０１０年大晦日から２０１１年元日の二日間、日本海沿岸において観測された記録的豪雪はは特に鳥取県と島根県の交通やインフラに対して重大な影響を与えました。
京都の舞鶴基地もかなりの積雪でしたが鳥取県大山町では同町を通る国道９号線が２５ｋｍにわたり積雪による通行不能状態に陥り、１０００両の自動車が積雪に阻まれ孤立する状況となり、島根県松江市美保関町では降雪により孤立集落が発生する事態となり、鳥取県知事、島根県知事より自衛隊に対して除雪と給油支援に関する災害派遣要請が出されています。
舞鶴基地ですが、手前にはミサイル護衛艦みょうこう、海上自衛隊屈指の大型艦なのですが、実はこの前に満載排水量２５０００㌧、海上自衛隊最大の自衛艦である補給艦ましゅう、が停泊しています。さて、豪雪は勿論、地震津波や火山噴火といった広域災害、豪雨に台風被害事案を専門に扱う“防災・災害派遣”カテゴリを本記事より開設いたします。
プレートの境界線に位置し、巨大火山が並ぶとともに大型台風の通り道であることから災害大国と評されるわが国は同時に世界最高の防災大国であり続けなければなりません、そう考え、これまで“防衛・安全保障”に記載していた災害派遣に関する記事を専用と改め新カテゴリと致しました、よろしくお願いいたします。
豪雪災害派遣。鳥取県知事より元日０３００時、米子駐屯地の第８普通科連隊長に対し除雪支援に関する災害派遣要請が出されました。これを受け第８普通科連隊は第一次派遣部隊として０４００時、人員１８名と車両４両を派遣、続く０６４０時に人員２名の車両１両が駐屯地を出発しました。
０９２５時、国道９号線の孤立地域に到達した部隊は暖房等の維持を目的として孤立車両へ給油支援を開始するとともに、１０１０時、更に第８普通科連隊より人員４４名と車両６両が米子駐屯地を出発、１２３０時より災害地域における除雪作業を開始しました。除雪作業は１６３０時まで継続され、人員約７０名、車両約１０両がこの任務に当たっています。
除雪支援の夜間中断後も孤立車両への給油支援は夜を徹して継続され、除雪作業も翌日０７００時より再開されました。２日の除雪作業は夜明けを待って予定通り再開され、１２５３時に鳥取県知事より撤収要請を受領、派遣規模は人員延べ１４０名、車両延べ３０両として任務を完了しました。
島根県では、元日未明からの豪雪により松江市美保関町の一部において孤立集落が発生したため、１４５０時に島根県知事より出雲駐屯地第１３偵察隊に対して除雪支援に関する災害派遣要請が出されました。出雲駐屯地では直ちに同駐屯地に駐屯する第１３偵察隊と、中部方面隊直轄の第３０４施設隊による災害派遣部隊を編成。
１７４１時に第１３偵察隊より人員１８名と車両８両、第３０４施設隊の人員８名と車両２両を含めた人員約３０名、車両約１０両の災害派遣部隊を出動させています。しかし、災害現場への駐屯地からの距離や豪雪により展開には難航し同日は部隊の移動に費やされる事となりました。
２日、現地に展開した第１３偵察隊と第３０４施設隊の合同派遣部隊は０６１０時に除雪作業を開始、１０４２時には増援部隊として第１３偵察隊より人員８名と車両５両、第３０４施設隊の人員１１名が駐屯地を出発しました。増援部隊を持って除雪作業は継続され、同日２２１８時に島根県知事より撤退要請を受領、任務を完了しました。派遣規模は人員延べ約７０名、車両延べ約２０両です。
豪雪災害に伴う災害派遣は昨年１２月２６日にも福島県豪雪事案において発生しており、２６日１６００時に福島県知事により第６特科連隊長に対して除雪支援に関する災害派遣要請が出されています。派遣地域は福島県耶麻郡西会津町町大字野沢地区の国道４９号線で国土交通省の除雪能力を超えた豪雪により車両３００両が立ち往生しました。
陸上自衛隊ではこの豪雪災害をあらかじめ予測し、災害派遣要請以前の１３３４時に第６特科連隊より連絡員２名を車両により福島県庁へ派遣しており、加えて派遣要請以前の１３３８時に情報収集の為連絡員２名を車両により現地へ派遣していました。派遣要請は１６００時に出され、郡山駐屯地より第６特科連隊の人員約１２０名、車両約２０両が出動しました。
１７５０時には更なる災害派遣に備え神町駐屯地より第６師団司令部の連絡員３名が車両により出発、更に１８０２時に第６特科連隊より人員約１２０名が車両約２０両により駐屯地を出発し、１９２５時に除雪作業を開始、２２４０時に福島県知事の撤収要請を受け派遣任務を終了しました。なお、派遣規模は人員約１３０名、車両約２０両となっています。
正月だけでも山陰地方における災害派遣事案があったのですが、このほか正月は３日に熊本県において熊本空港から北九州空港に向け１７１２時に離陸した小型飛行機の行方不明事案が１７１５時、熊本空港北東８NM付近において発生しました。こちらについては現在においても派遣が継続中とのことです。
行方不明になったのは二人乗り小型機で遭難の可能性が高くなったことから同日１９４５時、東京空港事務所長より春日基地の航空自衛隊西部航空方面隊司令官に対し行方不明航空機及び搭乗者の救助要請が出され、熊本空港北東８NM付近に対し部隊を派遣しています。
今回の豪雪事案における災害派遣は自衛隊が全国に部隊を均一に配置するという基盤的防衛力の意義を改めて強調する事となりました。大規模災害は本土武力侵攻事案における奇襲攻撃以上に予測が難しい事があり、予備役部隊では無く現役部隊が配置されていたからこその即応性を発揮できたという印象です。
動的防衛力への転換による自衛隊部隊縮減が政府により強く叫ばれている今日ですが、それならば政府主導の州兵制度のような防災管区隊のようなものを編成し、現役人員を以て自己完結型として有事の際には自衛隊の後方支援に充てられる体制を構築する必要があると思う一方、結局のところ基盤的防衛力を代替可能な動的防衛力というものは、実は蜃気楼のようなものでは無いのか、という不安があります。
毎回の事ですが、今回の災害派遣報道映像を見ても高機動車の走破能力の高さには驚かされます、駐屯地では戦車や火砲の影に隠れがちなこの汎用車両も単価では１０００万円前後を要して、民生型のメガクルーザーを自治体が防災用に一両二両買ったという話は聞くのですが、数十両単位で整備し、不整地を突破できる操縦者を確保する事は並大抵のことではありません。
また通信の確保となれば、自衛隊では通信科部隊の通常の行動に含まれているのですが、自治体はNTTや携帯式や車両無線機頼りというのが現状で独自の可搬式搬送装置等は予算的に整備し稼働状態に置く事は不可能に近いでしょう。災害派遣に必要な移動式の給油給水給食支援能力を求めるのにも無理があります、この点は基盤的防衛力から動的防衛力に転換した場合、如何に災害派遣部隊を戦略展開させるのか、言葉では全く計り知れない難題に挑まなければなりません。
HARUNA
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