小沢一郎幹事長が世論操作をねらって公私混同か？ 企業団体献金の“マニフェスト違反”疑惑で

［写真］民主党の小沢一郎さん、岡田克也さん（各々の公式ホームページ）

　岡田克也幹事長は１０月２６日の第５０４回常任幹事会で、企業、団体から民主党の受け皿である「国民改革協議会」への政治献金の受け入れを再開することを報告し、了承されました。

　これについては、０９マニフェスト（２００９年衆院選）の１７ページを開いてみると、「政治資金規正法を改正し、その３年後から企業団体の献金及びパーティー券の購入を禁止する」とし、「当面の措置として、国や自治体との１件１億円以上の契約関係にある企業などの政治献金・パーティー券購入を禁止する」となっています。ですから、現時点での献金受け入れは、マニフェストに沿っています。


［画像］民主党２００９年衆院選マニフェストの１７ページの一部分（赤いマーカー線は筆者が引いたもの）

　ではなぜ、ことし２０１０年１月、小沢一郎幹事長は突然、企業・団体献金の受け入れを禁止したのでしょうか。

　岡田幹事長は１０月２８日の記者会見で、そのうえで、ことし２０１０年１月から「（１億円以下も含めてすべての企業団体献金を受け入れないというルールは）党として内々に運用していたが、常任幹事会（の議事録を読ん）でも議論されたということはありません」として、「よくわからないのですね。なぜ（小沢幹事長が）そういう運用をされたのか」「ですから、今までの運用に戻したということであります。それ以上の意味はありません」と発言しました。

　この２０１０年１月というタイミングをどうとらえるか、です。

　まず政治資金規正法に基づく政治資金収支報告書は、１月１日～１２月３１日が会計年度です。だから１月なのでしょうか。

　もう一つの見方もできます。

　２００９年１２月に鳩山「故人」献金事件は、鳩山さんが上申書を提出し不起訴、公設秘書経験者の勝場氏が起訴、政策秘書経験者が略式起訴で即日罰金刑が確定しました。トップである鳩山由紀夫首相をめぐる批判は一定の収束をみました。ところが、年が明けると、小沢氏の大久保公設秘書と私設秘書経験者ら合計３人が逮捕され、世論はふたたび小沢さんへの批判に向かいました。このタイミングを考えると、小沢氏は、政治とカネに関する自分への風当たりを緩和するため、民主党（国民改革協議会）の企業団体献金の受け入れ禁止を早めたという考え方も浮上します。もともと民主党の収入の企業団体献金への依存度は極めて低かったのが現状です。また、世界的な企業が１２月期決算に移りつつあり、また予算編成の最重要シーズンである１２月が終わってみて、与党になっても時代の変化（歳出抑制）で、大幅な献金増加が見込めないとの見通しが確実になったのが、１月だったとも考えられます。

　小沢さんは以前から、公私混同というよりもむしろ公私の境界線が無い気性があり、自分への風当たりを交わすために、民主党という公器を利用したとしても、不自然ではありません。

　１０月２８日の記者会見中に私はこのような疑問を抱き、「ことし１月に、ことし１月に」と、鍵ことば（キーワード）を２回繰り返して、岡田幹事長に質問しました。

　岡田さんは、「（再開することで、世論への）影響はあると思いますし、報道のされ方によっては、その影響は大きくなるということです。ただ『内々で始めたことだから内々でやめればよかったのに』という議論も（役員・常任幹事らに）一部あるようですが、まず役員会で了承を得て、常任幹事会で報告するというオープンなやり方をすべきだと考えました。多少不利益はあるかもしれませんが、内々で済ませてしまう、事実上再開するとか、あるいは時期を少しずらしてみるとか、あまりそういう姑息なことはしたくない、堂々とやりたいと思って、常任幹事会にご報告をしたわけであります」と述べました。

　一方の小沢さんは１１月３日のニコニコ動画番組で、司会の政治ジャーナリスト・角谷浩一さんが「企業・団体献金の受け入れ再開を決めたことで、若手議員が地元で批判を受けている」と指摘した上で岡田幹事長の考えについてたずねると、「うーん、ま、もう政治資金の関係ではね、ちょっとわかりません。彼の真意は」と語りました。

　さて、真相はいかに。

　「国民改革協議会」の平成２０年（２００８年）分の収支報告書は次の総務省ホームページから見ることができます。平成２１年分は１１月末以降の公表にずれ込む見込みです。これは政治資金規正法の改正により、領収書が保存義務から「添付が必要」になったことへの特別措置によるものです。
http://www.soumu.go.jp/senkyo/seiji_s/seijishikin/reports/SF20090930-9.html

［追記あり］菅さん“３月危機説”消える？民主党と公明党が共同修正で閣法が可決 衆院・財務金融委員会

［画像］衆院財務金融委員会で質問する公明党の竹内譲さん（衆議院インターネット審議中継からキャプチャ）

［このエントリーの初投稿日時は2010-11-01 22:01:30］

　補正予算案は、１１月２日（火）午後１時からの衆議院本会議、続いて、午後１時半からの参議院本会議で野田佳彦財務大臣が財政演説をして、審議入りできる見通しが高くなりました。補正には、参議院で民主党・国民新党のほかに、（一部の）野党の賛成が必要です。具体的に、かつ単純に言えば、「公明党が賛成に回れば可決・成立」します。実にカンタンな話です。公明党が欠席した状態で衆議院で審議入りを急いでいたら、かえって、成立が遅れることになると考えます。こんどの補正は「円高＆デフレからの速やかに脱却する緊急の経済対策」なのですから、３０日ルールは使えない“工具”といえるでしょう。

　また、公明党議員のツイッターで分かったばかりですが、１１月２日（火）の衆議院本会議終了後の午後２時から、衆・財務金融委員会で、第１７４通常国会からの積み残しになっていた内閣提出法案「保険業法改正案（１７４国会閣６４）」が審議入りし、質疑もすることになりました。　衆議院では厚生労働委員会の「雇用・能力開発機構法廃止法案(176国会閣9）」と、国土交通委員会の「土砂災害防止対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案（174国会閣37）」の２法案について、大臣が委員会で趣旨説明しましたが、さらに法案の質疑にまで入るのは、保険業法改正案が１７６国会の衆院ではトップバッターになると思います。

　衆・財金委員会の理事をみるとやり手がそろっているので、衆院議員が全員集合する本会議が終わり、野田大臣と自見庄三郎金融担当大臣（参院議員）の体が空く、午後２時以降の３時間の“空白の時間”を有効活用したのだと、推察しています。ちなみに財金委員長は衆参とも民主党です。ただ、公明党が修正案を提出する方針だと、竹内譲議員がツイートしていますので、ようです。ということは審議には一定の時間を要することになりそうです。熟議のねばり強さ、辛抱強さが求められます。

　このように考えていくと、予算委員会も午前９時～午後５時半まで設定しないで、午前１０時～午後３時にして、各大臣がバラバラに各常任委員会に出席できるような時間帯を作り出せば、法案成立率を高めることができるのではないでしょうか。熟議のねじれ国会は、まずはルール作りから。あくまでも臨時国会ですし、与党国対は口が裂けても言ってはいけないことになっていますが、１２月になれば「会期延長」という工具を取り出すことができます。

　それと、民主党議員からは、「法案を法律にすることへの執念や気迫がほとんど感じられないなあ」、という感想を持っています。

　与党時代の自民党だったら、看護師・助産師出身の元法相、南野知恵子さんが衆院本会議場の参議院議員傍聴席で、自分が手がけた法案の採決を見守る姿を見かけました。臓器移植法改正案では、ともに医者である自民党の古川俊治、国民新党の森田高両参院議員が傍聴に来ていて、成立すると古川さんが立ち上がって衆議院議員に手を振りながら「アリガトー！！」と何度も叫んでいました。それを一般傍聴席でやるとつまみ出されますし、おそらく参議院議員傍聴席といえでも同じでしょうが、ドクター古川の姿を見て、とがめようとする人はいなかったと思います。医療関係者の参院議員は、命を守る法案への執着心が高いようです。

　国会議員の英訳の一つに、"Lawmaker"があります。国会は法律工場であり、国会議員は法律工場の工員です。２０１０年１月、「命を守りたい、命を守りたいと思うのです」という施政方針演説でこぎ出した以上は、その執念を年末までみせつけてほしいと、せつに願います。

［追記　2010-11-2 9:00］

　衆院財金委理事は２日朝、きょうの衆・財金委（委員長＝民主党の石田勝之さん）では、質疑にとどまらず、保険業法改正案の採決まで行けるのではないか、との見通しを明かしました。上述の、竹内議員のツイートの通り、公明党が修正案を提出。公明党が民主党に事前に示した修正案は、民主党理事も賛同できる内容だったようで、保険業法改正案は「修正可決」される見通しです。今国会で、衆院側での法案の委員会通過は第１号になる見込みとなりました。また、公明党の修正を反映した法案が参院に送られることになるので、参院財政金融委員会（委員長＝民主党の藤田幸久さん）での審議・可決がスムーズに行くことになり、ねじれ国会のお手本となりそうです。なんとか会期中に成立させて、来年の通常国会に希望を持ちたいものです。菅さんも元気をもらえるんじゃないでしょうか。

　理事によると、古本伸一郎・筆頭理事のねばり腰が財金委運営をスムーズにしているようです。ベトナムの原発受注に成功した前経産相の直嶋正行さんと同様、トヨタ自動車（全トヨタ労連）出身のトヨタマンのイケイケドンドン体質が荒波の中、民主党丸を強く前に進めています。民主党政調の税制改革チームでは、民社協会の先輩である中野寛成座長を事務局長として支えており、中野さんは古本さんをとても頼りにしている、と周囲は評しています。つくづく政治とは、口達者なだけではダメだなあと思います。昨年末のＮＨＫスペシャルで、「いやー実際にやってみて、自民党はこれまでこんなに大変なことをやっていたのかと思いました」と弱音ともとれそうな本音を漏らした古本財務政務官（当時）ですが、その言葉は、政権の重みを担って感じたことをオープンに国民に示す政治家としての強さの裏返しだったようです。保険業法改正案の衆・財金委での可決はきょうの午後４時半ごろになりそうです。財政金融委員会は、総務委員会と同様に、所得税法改正案など予算関連法案を審議する委員会ですので、来年の通常国会に向けて、菅政権の「３月危機説」への希望の薄日となりそうです。［追記おわり］

［追記　2010-11-2 3:35］

 保険業法改正案は、民主党の大串博志さん、公明党の竹内譲さんら合計３人（残り１人の党派は不明）が共同で修正案を提出し、竹内さんが趣旨説明をしました。討論の申し出はなく、石田勝之委員長がただちに採決に入り、起立総員の全会一致で可決しました。通常国会では、赤字国債臨時特例法案、所得税法改正案といった予算関連法案・歳入関連法案の主戦場となる財務金融委員会で、民・公が共同で修正した実績は大きいです。これに先立つ質疑では、公的な名称と紛らわしい小規模共済の規制などが議題となりました。［追記終わり］

線路の置き石は困りもの しっかりと安全に前に進むためにはどうするか？

［写真］赤い中央線電車（ＪＲ東日本ホームページ）

　線路に置き石があるとやっかいです。電車が前に進めません。電車には置き石を弾き飛ばす装置が付いていますが、置き石をはねた際には緊急停車して安全確認することが義務づけられているため、遅れがでます。というよりも、脱線の可能性がありますから、置き石をした人間は大罪です。

　ところが、人間ではなくて、カラスが置き石をいているケースが相次いでいるようで、ＪＲ東日本の盛岡支社は、センサー、風車、鏡などをつかって岩手県内での置き石防止に懸命だという新聞記事が載っていました。

　心理学テストのような話ですが、仮に自分が、線路に置き石があって、電車が前に進もうとするのを妨げていたら、どうするだろうかと考えてみました。あなたならどうする？

①大きな手振りで電車の運転士に知らせて、電車を停める。
②置き石を足で蹴ったり、手で持ち上げて払いのける。
③ケータイを取り出し１１０番通報する。
④見て見ぬふりをする、ないしは足がすくんでなにもできない。
⑤その他。

　などなどいろいろと考えられると思います。状況にもよるでしょう。

　私は、前向きにどんどん、前に進むことが好きですが、停車したり、徐行するということは、必ずしも前に進むことを止めることではありません。安全を確保してから、また動き出せばいい。

　やはり私だったら、まず電車を徐行させて、場合によっては停止させる。そして置き石をていねいにしっかりと除去する。もちろんあんまり時間をかけすぎるのも、電車に乗っているお客さんにも、次の駅で待っているお客さんにも、後続電車のお客さんにも悪い。ものすごく大きな人に影響を与えます。しかし、しっかりと置き石を取り除くためには、多少の徐行運転や安全のための停止は必要なのではないかと思います。置き石が重ければ、ねばり強く、忍耐強く、確実に取り除くべきだと思います。

　みなさんだったら、どうしますか？

　◇

　１０月３１日のＮＨＫ日曜討論で、自民党「影の内閣」財務相の林芳正さんは「与野党ねじれの中、『熟議でやる』と言っていながら、最初のスタートでこういうことが起こる」として、１１月１日（月）午後３時の衆院本会議を議運委員長が職権で設定したことを批判しました。そのうえで、自民党らが補正予算審議入りの条件としている小沢一郎さんの証人喚問について、「それをギリギリまで努力して、例えば、岡田克也幹事長が小沢さんの（家の）門の前まで行って待っているというところまで行ったのならともかく」と述べ、「ゼロに戻して、最初から虚心坦懐にしてもらわないと議論できない」としました。公明党の石井啓一政調会長も「強行的に本会議を設定したのは暴挙であり、断じて容認できない。撤回して、野党に謝罪してほしい」と厳しく批判しました。

　補正審議入りをめぐって、厳しい言葉で民主党を批判した一方で、補正審議に関しては具体的な発言がありました。自民党の林さんは、「私たち自民党は、（補正予算の）組み替え動議を出そうとして、準備しています」として、地方交付税の増額と米価対策を挙げたうえで、「（政府案との）違いを出しながら、議論したい」としました。公明党の石井さんは「政府から、公明党が要望した２４項目中２３項目が入っている、と連絡を受けている」としながら、「ただ、（実現した）項目の中でも、観光対策を５００億円と要望したのに、（政府案では）その３％の１５億円しか計上していない項目もある」と指摘して、予定より印刷が遅れた補正予算書について、「今精査している」と述べました。石井さんは、政府案への賛否については、「ニュートラルだ」とし、現時点での回答を保留しました。

　これにより、審議入りに猛反発している自民党、公明党ら野党が、本会議→予算委員会での補正審議の内容については入念に準備していることが明白になりました。

　◇

　ちなみに、小沢さんが線路の置き石として、小沢さんが置き石行為をしたと言っているのではなく、小沢さんが石だとしたら、置き石行為をしているのは、自民党の方ですから。念のため。

センサー・風車・鏡…カラスの置き石被害続発で“知恵比べ” - 47NEWS（よんななニュース）

　本県のＪＲ東日本の線路で、カラスのいたずらによるとみられる置き石が相次ぎ、緊急停車するなど運行に支障を来したケースが約半年で１８件あったと、ＪＲ東日本盛岡支社が１７日、明らかにした。同支社は「例年を上回るペース」と指摘。線路に近づけない防止策は一定の成果を上げているが、別の区間で新たな置き石が見つかっており、ＪＲとカラスの知恵比べが続きそうだ。

　置かれた石は多くが直径約３センチ。けが人が出るなどの事故には至っていないが、置き石をはねた際は緊急停車して安全確認することが義務付けられているため、１８件では５～２０分遅れ、最大で後続５本に影響が出たケースもあった。

　多く発生しているのは田園が広がる盛岡市以南の東北線の花巻空港－油島間。人が線路内に近づけない場所がほとんどで、運転士のカラス目撃情報や、現場に残された足跡・ふんなどから同支社と県警は「カラスの犯行」とほぼ断定した。

　同支社によると、コメの収穫時期を迎えた９月中旬以降に急増。１８件のうち１０件と集中しており、積雪が始まる１２月中旬まで警戒が必要だ。

　防止策として同支社は１０月２６日にカラスのねぐらがある石鳥谷－花巻空港間にセンサー２台を導入。設置区間（１００メートル）で侵入を感知すると、カラスが仲間に危険を知らせる鳴き声をスピーカーで流し追い払う仕組みだ。

　別の区間では①実物大のカラスの模型を５メートル間隔で逆さにつるす②光を反射する金属製風車や鏡を設置③黄色やオレンジ色のネットを張る－などの対策を実施している。

　同支社保線課の高瀬力男副課長は「手ごわい相手だが、線路は怖い場所だと学習させたい」と話した。

ついに野党が審議拒否、“転倒問題”“仙谷問題”の衆・内閣委で

［画像］自民党ら野党議員の出席を待つ荒井聰委員長＝民主党ら、衆院内閣委員会、２０１０年１０月２９日（衆院インターネット審議中継からキャプチャ）

【衆議院内閣委員会　２０１０年１０月２９日（金）】

　今国会で初めての審議拒否となります。

　衆院内閣委員会は午前１０時半開会予定。現時点で、自民党ら野党の議員が出席しておらず、荒井聰委員長＝民主党が着席し、与党委員も着席している模様ですが、出席していません。ただ、質問時間は流れているようです、共産党の塩川鉄也議員が質問に立ちましたので、自民党と公明党が欠席。一方、民主党から出ている荒井委員長が質問者欠席のまま、時間を流したということになり、与野党激突の荒れ模様の、１０月最後の審議となりました。いかんせん、来週は補正予算の審議がスタートするものと思っていますが、日本列島にやってきている秋の台風１４号同様の荒天の気配をひしひしと感じます。

　確認しておりませんが、前回の同委員会で、仙谷由人・内閣官房長官の古賀さんという経産官僚に関する答弁に反発した自民党の平井卓也議員が退席し、自民党・公明党議員らが賛同して退席した影響だと思います。仙谷大臣の謝罪などを理事が協議しているのではないか、と推測しています。そもそも衆院内閣委員会は第１７４通常国会で、「強行採決転倒事件」が起きて以来、荒れる地合いとなっています。

　中盤を迎えた秋の臨時国会。大枠としては、自民党ら野党が小沢問題での証人喚問などを要求し、それを民主党が約束しなければ補正予算審議に入れないと主張、一方、民主党は「証人喚問何を聞くのかをあらかじめ明らかにせず、とにかく（小沢一郎氏を）呼べというのは、（刑事事件に関係する内容が含まれるので）乱暴な話だ。１ヶ月前からそれを主張しているのに、自民党はそれを検討した形跡がない」（２８日の岡田克也さんの幹事長会見）という立場もあり、煮詰まった状況です。この地合の下に、衆参の予算委員会、参院決算委員会と参院議院運営委員会（ともに委員長は自民党）、衆院内閣委員会で「仙谷答弁」が問題となり、たびたび審議がストップしたり、仙谷さんが謝罪したり、また答弁でどやしつけたりという状況になっています。

【追記　2010-10-29 20:30】

　衆院内閣委員会の荒井聰委員長は、６時間半ほどをかけて、自民党・公明党などの一般質疑の質問時間を流したようです。これにより審議時間はつくされ、“欠席した野党が悪い”、という格好になります。とはいえ、これは「一般質疑」であり、「法案の審査」ではありません。今国会に共通しますが、法案が議題になっていないのに、野党の質問時間がたっぷりの１０月でした。１１月の民主党国対は、「法律を作る工場の管理者だ」という認識でやってほしいと思います。統一選からの逆算では、じつは法案審議の時間はもうほとんどないのです。【追記終わり】

　また、きょうは参院議院運営委員会がネット中継され、１時間あまりについて、「国会法第３９条の解釈に関する件」という珍しい議題で議論がありました。参院自民党国対の切れ者中の切れ者で、小泉官邸→安倍官邸を官房副長官として引き継いだ鈴木政二・自民党参院議員が委員長として、「事業仕分けが国会法違反ではないか」との指摘について、古川元久・内閣官房副長官、伊藤誠・参議院法制局長らから意見聴取しました。また次の順に意見を述べました。

鈴木政二(議院運営委員長)
古川元久(内閣官房副長官)
伊藤誠(参議院法制局長)
川崎稔(民主党・新緑風会)
世耕弘成(自由民主党)
西田実仁(公明党)
水野賢一(みんなの党)
水岡俊一(民主党・新緑風会)
森まさこ(自由民主党)
竹谷とし子(公明党)
義家弘介(自由民主党)
紙智子(日本共産党)
中山恭子(たちあがれ日本・新党改革)

　国会法３９条は、議員の兼職禁止（総理大臣など政務三役などをのぞく）を定めており、行政刷新会議の事業仕分け人は国会法違反ではないかとして、それに対する意見を聞きました。これは、審議と言うよりも、基本的には、自民党の委員長が、民主党の目玉である事業仕分けを牽制したものです。

　第２１回参院選で民主党が参院第一党になり、最重要ポストの議院運営委員長は民主党、花形ポストの予算委員長は自民党と分け合いました。その後の第４５回衆院選で衆院側でも第一党が逆転（政権交代）したこともあり、第２２回参院選後、予算委員長が民主党、議運委員長は自民党とバーター取引で人事異動がありました。これは、憲法で予算案が内閣（民主党・国民新党）しか提出できないことになっているからだ、と説明していますが、参議院という世界は党派を超えた人間関係で動いており、よく分からないところもあります。

　なお、参院議院運営委員会は過去にも、日銀総裁などの国会同意人事で政府が提案した候補者について、所信聴取した際に録画中継しました。しかし、基本的には、衆議院でも参議院でも議院運営委員会は生中継することを要望します。実際には、議運は形式的なものですが、その日の本会議の日程などが分かる「予告編」です。せっかく国会ネット傍聴を楽しみにしている人が増えてきたのですから、ぜひ「予告編」もネット中継に踏みきってほしいと思います。

衆院で、法案２本がようやく審議入り

　２９日午前中の衆院の２つの委員会で内閣提出法案（閣法）２本について、大臣から趣旨説明がありました。一般法案が、衆院で審議入りしたのは、今国会２９日目にして初めてです。

 衆院国土交通委員会（古賀一成委員長＝民主党）では、馬淵澄夫国土交通大臣が「土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案（174国会閣37」について趣旨説明しました。これは第１７４通常国会に提出されていた積み残し法案です。政権交代後は、閣法の“宿題”が積み上がってきている状態になっています。召集日の１０月１日付で、議院運営委員会が本会議を省略して、国交委に直に付託していました。

　衆院厚生労働委員会（牧義夫委員長＝民主党）では、細川律夫厚生労働大臣が、「独立行政法人雇用・能力開発機構法廃止法案(176国会閣9)」を趣旨説明しました。これは今週火曜日（１０月２６日付）に議運が本会議を省略して、厚労委に付託していました。

　これにより、法案が審議できる状態になりました。しかし、補正予算案の審議がスタートすると、国交相、厚労相はまず衆参予算委員会に呼ばれますから、国交委、厚労委はやれません。衆院委員会可決→衆院本会議可決→参院送付→参院可決・成立となると長い道です。

　両委員会ともきょうは趣旨説明だけで、質疑や他の案件はなく、散会しました。とくに国交委は５分間で終わったので、古賀委員長が「本日の審議はこれまでとして、次回の開催日時は衆議院公報をもってお知らせします」と言うと、委員席から笑い声が上がりました。まさかまさか、笑い声の主は政権政党（民主党）の議員じゃないでしょうね。参院可決・成立までは長い道だと書きましたが、ましてや国交に限れば、参議院国土交通委員長は自民党（小泉昭男さん）が獲っています。そのことは衆院国交委のヒラ委員もよく意識すべきだと考えます。

 ちょうどきょうの８時５７分に、参院国交委の民主党側筆頭理事の藤本祐司さんが「藤本祐司メールマガジンvol.130 ねじれの中での筆頭理事はつらい」を配信し、「この臨時国会から、私は参議院国土交通委員会の筆頭理事を務めている。やってみてよくわかったことだが、与党でありながら参院では過半数を持っていないことは想像以上に辛い」と書いています。全文をエントリー最後に載せさせてもらいますので、笑い声を上げた人が仮に民主党議員なら、よく読んでください。

　私は、民主党は政策前のめりで、まずはしっかりと仕組みをつくるべきだと考えています。とある与党議員が「この臨時国会で郵政、派遣法、温暖化の法案を成立させない方が、野党は（審議を拒否する無責任政党だとして）困るんじゃないの」という発言を真顔でしていてぼう然としました。

　４１２人内閣であると同時に、「４１２人国対」という心構えを持って欲しいと思います。

　それと、小沢問題について、岡田克也幹事長が判断を下す時期が、だんだん迫ってきてます。

［参考］

（以下、藤本祐司さんのメールマガジンから全文引用）

藤本祐司メールマガジン　　vol.130 ねじれの中での筆頭理事はつらい

　この臨時国会から、私は参議院国土交通委員会の筆頭理事を務めている。やってみてよくわかったことだが、与党でありながら参院では過半数を持っていないことは想像以上に辛い。
　衆院の場合、与党でなければ野党である。「何を当たり前のことを言っているんだ」と思われる方もいらっしゃるだろう。しかし、参院は与党でありながらも与党ではないような状況が生まれている。衆院と参院とでは置かれている立場が全く異なる。これが、いわゆる“ねじれ”だ。
　政権は衆院での議席数で決まる。そのため、過半数を超えれば与党、超えなければ野党とわかりやすい。１党単独でなくても連立政権であっても、連立を組んだ結果において過半数を超えれば与党、超えなければ野党だ。一方、参院の場合、衆院で過半数を持って与党になっても、参院で過半数を取れなければ参院では野党みたいなものだ。
　つまり、衆院では与党であれば（いざとなれば、最後の手段として）数の力を借りることができる。野党であれば与党の要望を蹴飛ばしたければ難癖をつけていれば済む。衆院では与党であっても野党であっても結構強気で相手との交渉に臨むことが可能だ。
　一方、参院では与党であっても数が足りないので、いざという時でも数の力という手段は使えない。数の力を使える状況にあるのはむしろ過半数を持つ野党だ。また、与党は政府と一体で進むことが前提であるため、法案審査の際は野党に委員会開催や採決をお願いしなければならない立場にある。そのため、野党には懇切丁寧に臨むことになる。あまり強気で交渉はできない。
　少し複雑で分かりにくいかもしれないが、要するに衆院は与党であっても野党であっても相手との交渉は強気で臨めるが、参院では与党でありながらも参院で過半数を持っていないねじれでの与党は立場が弱い。今は、その弱い立場が民主党であり、特に直接の交渉窓口となる国対委員長や各委員会の筆頭理事は、結構時間も余計にとられるし、精神的にもストレスを抱える。
　例えば、自民党の筆頭理事から、委員会の開催についての交渉の際、「今すぐであれば時間が取れる。今を逃すと明日夕方までは時間が取れない」と言われれば、私たち民主党の筆頭理事は、何をおいても（自分の予定を変更してでも）先方の筆頭理事に会いに行かなければならない。さらに委員長が自民党の場合、「野党の意見をのんでもらえなければ、やりたくないけど委員長に決断してもらわなければならない」と野党の筆頭から言われれば、妥協しなければならなくなる。
　あと３年間、この状況が続く。（2010年10月28日）

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　　参議院議員　藤本祐司
　　http://www.fujimoto-yuji.org/

統一地方選、県議・政令市議は４月１０日（日）、市・町村・特別区議は４月２４日（日） 参院本会議

［画像］１０月２９日の参院本会議、「統一地方選臨時特例法案」の採決結果、参議院インターネット審議中継

【参院本会議　２０１０年１０月２９日（金）】

　内閣提出法案（閣法）で、参院先議となった「統一地方選臨時特例法案（地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案）」が採決されました。法案の全文はＰＤＦファイルで、http://www.sangiin.go.jp/japanese/joho1/kousei/gian/176/pdf/t031760111760.pdfで読むことができます。

　参院本会議では、「選挙制度」に関する特別委員長の田中直紀さん（民主党）が報告。委員会では、「統一率」の低下や、障害者の期日前投票などが審議され、全会一致で可決し、付帯決議を付けたことを報告しました。そのうえで、参議院本会議場だけにある、「押しボタン式投票システム」で瞬時に採決。

　投票総数　２３５
　賛成　　　　２３５
　反対　　　　　　０

　の賛成多数（全会一致）で可決しました。衆議院に送られます。

　統一地方選臨時特例法案は、２０１１年３月～５月に任期満了となる首長・議員の選挙を、投票率向上などのためにまとめることができます。

　道府県議会議員選挙
　政令指定都市の市議会議員選挙
　知事選挙
　政令指定都市の市長選挙の「統一地方選前半戦」は、２０１１年４月１０日（日曜日）に、

　市議会議員選挙（政令市をのぞく一般市）と、
　町村議会議員選挙、それと
　東京特別区議会議員選挙
　は４月２４日（日曜日）となります。

　なお、選挙を実際に闘う人にとっては、告示日（選挙戦の本番のスタート日）がいつかということの方が大事ですが、

一 都道府県知事の選挙 ３月２４日（木曜日）
二 指定都市の長の選挙 ３月２７日（日曜日）
三 都道府県等の議会の議員の選挙 ４月１日（金曜日）
四 指定都市以外の市及び特別区の議会の議員及び長の選挙 ４月１７日（日曜日）
五 町村の議会の議員及び長の選挙 ４月１９日（火曜日）

　最も多くの人生に関わる「市議会議員選挙」は２０１１年４月１７日（日曜日）告示、出陣となります。いずれにしろ、もう半年切っているわけですね。というか、知事選は３月２４日スタートですから、来年の前半国会も忙しい、早めに予算審議を仕上げたい、というところでしょう。

　これから衆議院に送られますが、法案を提出した内閣をつくる民主党、国民新党だけで衆院過半数を超えています。

　ただし、国会、とくに衆議院は、重要議案の審議が来週ストップする可能性があります。これは自民党らが小沢問題に関する証人喚問を確約しないかぎり、補正予算案（きょう提出）の審議に応じない意向を示しているためで、補正予算案、閣法、議員立法（公明党提出の政治資金規正法改正案など）が衆院で審議できない状態になる気配となっています。会期末の１２月３日（金）まで、あと５週間ですから、衆院通過、参院で審議（自民党の委員長が多い）、参院で可決、成立となってくるとかなり窮屈になっています。ヒトコト言えば、やはり補正予算案は会期の冒頭に出すべきだったのですが、代表選などのスケジュールを考えればやむを得なかった面もあります。

　ご存じの通り、１月から始まる通常国会は、まずは予算案の審議から始まり、衆院では２月末、参院では３月末までかかりっきりになります。そうなると、統一選を前に、閣法を審議する時間はさほど長くはありません。例えば、労働者派遣法改正案、郵政改革法案、地球温暖化防止法案などを成立させないまま、民主党が統一選に突入するとなると、いくら国政と自治体、地方議会は別物とは言っても、ますます逆風となってきます。

　やはり来週あたりに、岡田克也幹事長が小沢問題で重大な判断をする必要がありそうです。昨日の記者会見では、「ねばり強く、忍耐強く対応する」と語りました。これは一見、のんびり構えているようですが、強い考えで臨む意欲を示したものです。

　なお、国民（有権者、主権者）各位におかれましては、今週から来週にかけて、国会への監視の目をいつもより高めていただきたく存じます。そして、自民党が衆議院で「審議に入らない」という態度を示した場合は、抗議していただきたいと思います。

　都道府県連による温度差はあるでしょうが、民主党では、候補者（予定者）の人数はかなり揃ってきているようです。地方選は、もちろん自分の足腰だけで当選ラインを越えないといけませんが、なるべく順風の中で迎えたいものです。

鉢呂さんが「新聞が書いてくれない」と言うのでブログに書く

［写真］民主党国会対策委員長の鉢呂吉雄さん（鉢呂さん公式ホームページ）

　民主党国会対策委員長の鉢呂吉雄さんが２５日夜のＴＶ出演で、「新聞は書いてくれないけど、（第１７６）国会は凪（なぎ）の状態」というので、新聞が書かないので、私が書こうと思います。第１７６臨時国会も５週目（実質４週目）に入りました。衆参本会議の代表質問、衆参予算委員会での総括的な質疑、参院決算委員会の総括質疑を経て、ようやく１０月１９日（火）からきょう２６日（火）にかけて、菅改造内閣の政務三役のあいさつ、それに先立つ新任委員長のあいさつ、そして、大臣の所信表明→それへの質疑がようやく終了しようとしています。ところが、先週２０日（水）の衆院の総務委員会と財務金融委員会で、「口蹄疫被害農家への手当金（補償）を非課税にする法案」を国税分は財金委員長、地方税分は総務委員長が議員立法しました。これは衆参両委員会、衆院本会議、衆参の財金・総務委員会を経て、２２日（金）の参議院本会議で、民主党・公明党ら全会一致で可決、成立しました。

　ところが、すでに提出済みの一般法案、今国会では、「郵政改革法案」「労働者派遣法改正案」「地球温暖化対策基本法案」が閣法の重点３点セットになるかと思いますが、いまだに衆院本会議での趣旨説明（審議入り）がされていません。なお、きょう（２６日）の参院経産委員会で、参院先議となった「北朝鮮の経済制裁（貿易）に関する延長の承認」について、大畠章宏経産相が趣旨説明をし、審議入りしています。

　ただ、衆参の総務・財金、参院の経産はすべて民主党が委員長職をとっています。一般法案が審議入りせず、なかなかねじれ国会が動いてきません。政府はきょう（２６日）の閣議で、補正予算案を決定し、２９日（金）に国会に提出します。そして、１１月２日（火）に衆院本会議で野田佳彦財務相が経済演説をして、平成２２年度予算（２０１０年度予算）の補正審議がスタートします。そうすると、一般法案の審議入りのメドが立たないことになります。

　これを持って、鉢呂さんは「凪の状態」としています。与党国対委員長は泰然自若としていていいのですが、「地球温暖化対策基本法案」がなかなか可決しないまま、京都議定書の単純延長の可能性も国際社会ではささやかれだし、情勢が変わってきました。仮に米中露が入っていない京都議定書が延長され、そこで日本が２５％削減では本末転倒、一人損ですから、これは認められない。だから、第１７４通常国会で、もう少し審議を急ぐべきだったのではないでしょうか。

　自民党は、第１７４通常国会に林芳正参院議員が筆頭発議者となって提出し、審議入りせず廃案となった「財政健全化責任法案」を第１７６国会では、衆議院にきょう（２６日）提出しました。これと、補正審議を並行してやれ、という面白い提案をしてきており、民主党国対の対応が注目されます。過去の実績はないですが、玄葉光一郎・国家戦略相の能力なら答弁できるのではないかな、という気がします。

　また、公明党の議員立法「公職選挙法改正案（政治団体の代表者たる国会議員の責任強化）」もぜひ、熟議の国会で審議してほしいです。総務省のホームページで政治資金収支報告書を見ていると、会計責任者（たいていは国会議員の公設秘書）のサインは毎年あるのに、代表者のサインは解散時だけでいいことになっています。毎年分の報告書に署名捺印して、責任を持たせるべきです。こんなの一般社会で通用しないですよね。

　野党にも発想を変えてほしい。野党国対は、審議日程を引き延ばして、会期末で閣法を廃案に追い込もうとする戦術・戦略をとってきます。しかし、今はねじれ国会です。むしろ、野党国対は、衆議院でドンドン審議入りさせて、民主党の賛成多数で可決し、参議院に送る。そこで豹変して、参議院で次から次へと法案を否決して、廃案に追い込む。菅政権はピンチですよ～～。野党国対は、どんどん衆議院で法案を審議入りさせるべきなのです！

　ところで、鉢呂さん。あの・・・。夕べのＴＶで、国対もオープンになってきたという話をしていてそれはとても良かったですが、「自民党のあいざわ委員長」と「あいざわ」「あいざわ」と連呼していましたが、「あいさわ一郎」さんですから。

　◇

　さて。ここで私事で報告させて頂きたいことがございます。さる２２日（金）、私の父が地元の法人会から表彰状をちょうだいしました。父は商業者でありながら、人に頭を下げるのが大嫌いなので、私の散々の説得にもかかわらず、地域を代表するホールで開かれた表彰式には出席しなかったのですが、月曜日の早朝に法人会事務局の方が表彰状と粗品などをお持ち下さいました。筒から、法人会の表彰状を取り出すと、そこには、「あなたは（略）納税理念の確立と税務知識の普及ならびに社会貢献に努められ（略）本会の発展に寄与された功績は誠に顕著であります（略）ここに創立６０周年、社団化４５周年記念式典にあたりその功績をたたえ表彰します」とのことで、こそばゆいかぎりでございます。零細企業主として、長野のリンゴ農家の次男坊が農地解放後に東京に飛び出し、独立開業４０有余年。我が国は、１９８０年代後半、工作機械（マザーマシン）の製造品出荷額が米独を抜き世界トップとなりましたが、ちょうどそのころ、現時点でも日経平均２２５社の中で、株価トップ企業の新製品（ＮＣ旋盤）の将来性に気付き、株式会社に改組したばかりのひよこの商事会社ながら、国内でわずか数社の販売代理店の座をつかみました。私が小学生の頃は、毎年のように税務調査が入っていて、事務所から外に出られない母が用意してくれた冷たい夕餉に一人向かった経験もありましたが、表彰状の文面を読んで、辛い思い出が誇らしい思い出に変わりました。法人会の表彰状を見て、あることに気付きました。あて名が父の個人名義になっていて、法人名がどこにも書いていないんですね。事務局の方がお持ち下さった表彰式の式次第パンフレットには、他の表彰者と同じく、個人名の後に法人名、所属支部名が書いてありました。が、表彰状は個人名だけ。ここに、法人会といえども、納税というのは、一人一人の国民の責任なんだという“法治国家の思想”を感じます。例えば、同じブロガーのラターシュさんは長野県北佐久郡軽井沢町にも固定資産税を払っておられるでしょう。私は長野県が本籍地でありながら、なさけないことに、長野県北佐久郡軽井沢町に固定資産税を払う身分にはなれませんし、なりません。ただ、「納税理念の確立と税務知識の普及」については、このブログでも、国民として何らかのお手伝いができるかもしれません。そして、一人の国民として、「たくさん収められなくても、正しく適正にしっかり収める」。それがアジア最初の法治国家、一等国の、国家のメンバーすなわち国民としての矜持だと心得ております。「納税理念の確立と税務知識の普及ならびに社会貢献」の思いを、鳩山由紀夫さん、小澤一郎さんにも、共有していただきたく存じます。

８２歳最長老の草川昭三さんが菅総理を一喝

［写真］最長老国会議員で、公明党参院議員の草川昭三さん（公明党ホームページ）

【参院予算委員会　２０１０年１０月２５日（月）】

　民主党にとって敗色濃厚な補欠選挙の翌日に、ＮＨＫ入りの集中審議を設定した民主党の参院国対幹部の政治センスには疑問を感じます。

　まあ、それはさておき、衆参あわせて現在最長老議員、８２歳の公明党の草川昭三さんが質問に立ちました。私はてっきり久しぶりの登場かと国会議事録を調べたら、ことしの第１７４通常国会（１５０日間）では、参院予算委や国土交通委員会などで合計１０回も質問に立っていました。バリバリ現役じゃん、失礼しました<(_ _)>

　草川さんは、秋の統一補欠選挙について、「民主党が敗れた原因は、政治家とカネの問題について、国民の厳しい目線があったから。菅さんは、民主党の政治とカネの問題に関して、率直に、非を認めた方が、政治家・菅直人としての成長があるんじゃないかな。総理に対して、こんな言い方は失礼だけどね」と最長老らしく質問をスタートしました。

　そして、「菅さんには、どうも反省をするという態度が見受けられない」とすると、菅総理は「謙虚でない、と言われればそういうところもあるのかな、と思いながら、反省を含めて（質問を）お聞きしておりました」と、これは菅直人さんにしては珍しい答弁。そして、５５年体制の野党時代に社公民路線で協調したこともある草川さんに、「私も野党暮らしが長かったので、権力を持っている立場と権力を持っていない立場（の違い）は身を染みて感じております」と述べました。

　草川さんは、「４０年前から、菅さんは市民運動で、私は労働運動でがんばってきました」と話しました。この発言にアレ？と思われる方も多いと思います。公明党の草川さんが労働運動とは、違和感があるでしょう。実は、草川さんは、１９６７年（昭和４２年）の第３１回衆院選の愛知６区に、今で言う「基幹労連」から日本社会党公認で出馬し、次点になりました。このとき、同じ選挙区で当選したのが、後に公明党委員長や新進党副党首を務めることになる故・石田幸四郎さんで、お互いにバーターの選挙協力をするために、草川さんは国替えし、無所属で第３２回衆院選で当選しました。新進党結党前の公明党（Clean Government Party)では、統一会派「公明党・国民会議」のメンバーで、新進党解党後の公明党(New Komeito)では公明党入りし、国会対策委員長を務めました。草川さんは、創価学会員ではないと思われます。５５年体制の野党時代は衆院予算委員会の常連で、政府委員（政府参考人）席に国税庁の幹部を控えさせ、自民党の閣僚のスキャンダルをコツコツと突くという実に野党らしい政治家でした。大臣の答弁に納得しないと、明るい声で「それでは国税（庁）に聞きましょう」と政府委員席を指さす草川さんに、自民党大臣はビビッたことでしょう。

　自公連立政権が１０年続きましたが、非学会系の草川さんには、政務三役のイスは１度も回ってきませんでした。今年の終わりには衆参あわせて勤続３２年になる草川さん。根っからの議会の子なんでしょうが、こういう傾聴に値する質疑をもっと参議院で聞きたいし、民主党政権が前に進むためのアドバイスを聞いてみたらいいのではないかと感じました。

　
［画像］同僚の岡田克也さんの意見に耳を傾ける草川昭三さん（黄丸）、１９９７年１２月２７日、新進党両院議員総会（テレ朝映像から拝借）

［関連エントリー］国会名物男、草川昭三さんが国政復帰　連立見直しの即戦力か？（２００８年９月１日付）

小沢問題くすぶり作戦で、北海道５区補選で町村信孝さん勝利

［写真］自民党の町村信孝さん（自民党ホームページ）

　２０１０年秋の国政統一補欠選挙は、衆議院の北海道５区だけで行われ、自民党の町村信孝さんが民主党新人を破り当選確実になりました。NHKは午後８時の時報と同時に当確を出しました。票差を見てみたいところですが、仮に町村候補の得票率が６０％前後となると、政権にとっては反省が必要となるでしょう。

　町村さんは政権交代後の昨年秋の第１７３臨時国会から衆院予算委員会の野党筆頭理事を務めました。町村さんに限らず、執行部全体の意思統一があったのだと思いますが、野党自民党は予算委員会で、「鳩山故人献金問題」「小沢問題」を正面から徹底的に攻めずに、１年以上経った現在も燻らせ（くすぶらせ）続けるという作戦をとっています。すでに司法手続きが終わっている鳩山問題でも、帳簿のコピーがあるはずだ、という複数の弁護士出身議員の通常国会での指摘が正しかったという情報が燻っています。小沢問題では、証人喚問だ、政倫審（政治倫理審査会）だ、と言っていますが、なかなか、実力行使に出てきません。

　私の記憶では、与野党逆転後の本格的な秋の臨時国会での衆院予算委員会で、柴山昌彦さんが１時間の持ち時間をたっぷり、政治とカネに費やしたことがありましたが、その後は「燻り作戦」です。ことし１月の第１７４通常国会召集前は小沢問題で世の中がてんやわんや、私も友人２人が逮捕されて「パニック発作」というものを起こして、今も薬を処方されていますが、このときの自民党も、まずは世間が忘れていた鳩山問題を、答弁席にいる鳩山由紀夫首相（当時）に聞いてから、小沢問題を取り上げ、小沢さんは答弁席にいませんから、総務大臣らにちょっとだけ答弁してもらって、また次の質問へと行きました。

　野党・自民党は秋の臨時国会で、民主党の中小企業金融円滑化法案などの強行採決に反発して、審議拒否したまま年を越しました。しかし、年明けの通常国会では、理由を述べずに審議復帰し、長崎県知事選で自民党系候補が勝つと、２日間ほど審議拒否したのを除けば、「証人喚問しろ」「自浄作用がない」と言いながら、小鳩問題で審議拒否をしていないのではないでしょうか。つまり「燻り続ける作戦」をとっているのだと思われます。

　その結果が、７月の第２２回参院選の自民党躍進、民主党敗北のボディーブローとなったのではないでしょうか。

　このようにみてくると、町村候補の勝利は、野党に転じて、元官房長官・元外相、最大派閥領袖のプライドをかなぐり捨てて、予算委筆頭理事として、東大ラグビー部仕込みの攻撃的性格で、「燻り作戦」を成功させた知略がもたらした勝利に思えます。ちなみにマッチーは、岡田克也青年２２歳にとって、通産省石油部での最初の直属の上司でした。マッチーは先輩外相として、岡田外相に「岡田君も、しっかり勉強しなさいね」と質問していました。岡田さんがマッチーのことをどう思っているかは分かりませんが、与党幹事長として、民主党候補の当選に全力を尽くしましたが、黒星スタートとなりました。

　北海道５区は全国有数の一票が軽い（総票数が多い）選挙区で、毎回、次点候補も１０万票台に乗せています。今回は補欠選挙ということで投票率が低いでしょうから、民主党候補が１０万票に届かないかも知れません。町村さんの得票率が６０％に手が届いてくると、かなり深刻な事態です。

　小鳩問題の火種を消火しないと、これからも３０代・４０代・５０代の優秀な候補者が討ち死にしていくことになります。「推定無罪」という言葉を多くの人が知ってくれたのは、これはありがたいことですが、信頼がつくる政治の世界では、「推定有罪」です。少なくとも今の民主党政権に「増税」をする資格はありません。また、公明党もとてもじゃないけど、「小鳩付き民主党」とは手を組めないでしょう。僕自身も何人もの友人が来春の統一地方選で改選を迎えるし、半分以上が民主党籍です。ぜひ、民主党という山の初期消火をしっかりしてほしいと思います。

　ところで、土曜未明は取り乱して一部の方にご心配をおかけしました。どうも国政が上手くいかないことが私のストレスになり、それは昔からのことなので、むしろ誇りに思っていますが、ちゃんとコントロールできていません。こんな時代なのに、私はこのところ懐に余裕があるんですが、将来不安なのでしょう、バッと使うことをためらってしまってますますストレスが溜まります。スポーツクラブが平日会員なのを、土日も入れてくれと申し込んだら、割引キャンペーンを使っているので、来年１月からになってしまいました。ご多分に漏れず、昨今はどうも割引キャンペーンを使ってみたくなりますが、来年１月からと聞いてストレスが溜まりました。ブログを期間を区切って休むのは、以前に失敗したことがあり、やりません。昨年５月、「ラターシュ」という人物が私のことを「知人の知人だ」と言ってきて、彼から「今度会って注意する」というなんとも気味の悪い攻撃を受けて、「休み」を宣言したら、急きょ民主党代表選になってしまい、スタートダッシュが遅れました。これはとても悔しいことでした。ちなみに東京という社会では、「友人の友人は赤の他人」ですし、私の知人の知人の中には、恥ずかしいことに、強盗殺人で公判中の刑事被告人もいます。この年越し、冬は、変な人がもっと増えると思うので、戸締まりをしっかりして、家族や大切な友人とだけ過ごしたいものです。

自民党幹事長が“官邸の機密”を暴露 その情報源は？

（このエントリーの初投稿日時は２０１０年１０月１９日、午後８時半）

　さて、１０月１日の所信表明から、衆参代表質問、衆参予算委員会と議案なしの全閣僚出席質疑が続き、NHKでもこの２週間、連日の国会中継となりました。ねじれ国会の中、野党各党は久しぶりの大幅露出で、けっこう実があり、おもしろい質疑を繰り返したと思います。

　参院予算委員長の前田武志さん（民主党）がきょう１９日、仙谷由人官房長官を呼び出し、答弁の一部を注意したそうです。ただ、私は前原誠司外相が答弁のはじめに、「その報道は違います～」、「私が主導したわけではありません～」、「あなたの論理の組み立て方はおかしい～」という趣旨の発言で、まず自分の重責をかわしたり、逃れたりするような言い回しで答弁を始めたことが気がかりでした。前原さんは国民の生命と財産を預かる外交・安全保障の重要閣僚として、口先でなく態度で、そして「すべては結果責任」だ、という心構えで取り組んでほしいと思います。

　さて、この議案がかからない自由な討論の場で、１０月１２日の自民党幹事長、石原伸晃さんの質問で、「政権交代ある二大政党デモクラシーが根付きつつある」ことをうかがわせる興味深い歴史の一場面がありました。

【衆院予算委員会　２０１０年（平成２２年）１０月１２日】

　予算委の野党トップバッターは９月の役員改選で、自民党幹事長に就任した石原伸晃さん。石原さんはまず、小沢問題から質問。政権交代後、野党・自民党は、かならず小沢・鳩山問題を聞くのですが、あまり多くの時間は割きません。そうやって問題をくすぶりさせ続けて、徐々に民主党支持率を下げようとしているのはみえみえです。が、その作戦は７月の第２２回参院選で大成功し、改選第１党になりました。

　さて、石原さんは小沢問題について、このようなパネルを使って、追及しました。

　
［画像］衆院インターネット審議中継から

　「自ら議員辞職の決断を」（朝日）
　「小沢氏は自ら身を引け」（毎日）
　「小沢政治に決別の時だ」（日経）
　
　などと、新聞各紙の見出しを使って与党を追及するという、朝ズバのみのもんたさん状態。野党転落から１年２ヶ月の自民党です。

　しかし、石原さんはテレビの使い方が上手いですから、「この番組を見ている有権者のために」と、オーバーアクションで、質問を繰り広げました。とくに右手を大きく広げて質問しました。なぜ右手かというと、衆院第１委員室では、石原さんの右手方向に、ＮＨＫ・民放あわせて合計８台以上のテレビカメラがあるからです。

　石原さんは「ネットを見ると、ブレ菅と呼ばれている」とネット上の有権者の不満を、野党第１党幹事長として、総理につないでくれました。どこのネットでしょうか？「２ちゃんねる」でしょうか？

　そのうえで、「官邸の中には総理が２人いる」という驚くべき国家機密を暴露しました。なんでも石原質問によると、首相官邸の中では、菅直人さん以外に、もう一人、仙谷由人さんという首相もいるらしいのです。で、暴露の情報源として、石原さんは、「という噂が週刊誌に載っていた。今の（２人の）答弁を聞いていると、そんな気がしますね～」と週刊誌報道および答弁のようすだと明かしました。

　「自民党も墜ちたもんだね～」という感想もあるでしょうが、いやいや、それは違います。自民党が野党になった、それだけの話です。第４６回衆院選や第４７回衆院選で政権交代すれば、また元に戻ります。

　情報とは最大の権力源です。予算だって、情報がなければ付けられませんから、お金よりも情報が最大の権力源です。それを自民党が５０年間独占し続けたから、日本航空は１２３便の事故原因がホントウに垂直尾翼なのかどうかの情報を隠蔽・破棄して倒産しました。

　２００７年の第２１回参院選では、安倍晋三首相（自民党総裁）はＳＰを引き連れ、街頭で「みなさん、野党は過去６年間何をやってきましたか？何もやっていません！」という謎の演説をしました。でも、うなづいていた聴衆もいたようです。国民の責任も重大です。第４５回衆院選の投票行動で政権交代させたのはいいですが、その後に、「霞が関をぶっ壊せ」「自民党をぶっ潰せ」と言っている人は、主権者（有権者）として自民党に投票し続けたという自分の過去の過ちを自己正当化しているにすぎません。もっと素直になっていただきたい。

　さて、石原さんは今の政界で最も活躍している１９９０年第３９回衆院選初当選組です。民主党・公明党・自民党３党の幹事長は同期の桜となりましたが、その岡田克也さんを「外交音痴！」とＴＶ討論で罵るなど、同期に手心を加えない“心強い野党第１党（政権準備政党）幹事長”です。

　私は、高校が杉並区、中選挙区時代の旧東京４区にありましたので、ＪＲ荻窪駅南口のバスローターリーの不二家の前で、毎朝、「元日本テレビ記者の石原伸晃です」とハンドマイクを持って演説している青年を見ていました。公示後に、旧東京２区の石原慎太郎・元運輸大臣の息子、というか石原裕次郎の甥と知り驚きました。そして、初当選した石原さんがその日のうちに、自民党から追加公認されてまたビックリしました。「保守系無所属」という制度を初めて知りました。今は、二大政党とも、党本部・県連による候補者公募がありますから、この制度は廃止されました。

　同じ日に旧三重１区では、自民党公認の岡田克也さんが、開票速報で、５人区の「６位」なのに、当確が出て、バンザイで盛り上がりました。最終的には４位での初当選となりました。岡田さんの方がちょっとだけ自民党の先輩ですが、１９９３年６月１８日にお先に自民党を離党しました。石原さんは、ずっと自民党にいて、あの小泉内閣の行政改革担当大臣、国土交通大臣として苦労して、政調会長を務めて、幹事長になりました。逆に、岡田さんは１日たりとも自民党に戻らず連立すら組んだことがありません。本格的な二大政党デモクラシーを迎えて、どちらも信頼できる幹事長だと思います。で、２人ともお坊ちゃんで選挙に強いので、岡田さんは初めて閣僚になったときに、「ややスケジュールが過密すぎるなという感想は、率直に（言って）ございます（略）慣れない生活でやや疲れておりますけれども、まあ元気に頑張っていきたいと思います」と正直にディスクロージャーしました。そして、石原さんは「という噂が週刊誌に載っていた。今の（２人の）答弁を聞いていると、そんな気がしますね～」。

　これが二大政党制です。

　石原さんら、自民党議員の質問のおかげで、民主党政権の問題点・課題がスッキリ整理されました。民主党の敵は自民党であり、自民党の敵は民主党です。しかしそれは合わせ鏡であり、どちらが与党でどちらが野党かは、そのときの国民の気分に過ぎません。そして、政権交代するかどうかは、国民が判断することですから、政務三役はとにかく好きなようにやればいいのです。与党になると各種団体なるものが、議員室に押し寄せますが、野党になれば、そんなの来ません。政府外議員は勉強していればいいのです。そして、国政の枢機にかかわる最も重大な判断、すなわち、総選挙でどちらに政権を委ねるか。これは１００％私たち国民が判断しますから、衆院議員とその候補予定者は難しいことで悩む必要はまったくありません。

　なぜ組織のために人が自殺するのでしょう。それは情報を抱え込んでいるからです。しかし、自殺した人には申し訳ないが、その情報というのは、口には出さない者の、複数の関係者が知っている情報であり、一人だけで墓場に持っていく情報ではありません。組織のために自殺するのは不要です。情報をディスクロージャーすればいいのです。まずは情報の見える化です。

　シェークスピア劇のような石原さんの身振り手振りに、予算委理事の民主党の川内博史さんが「あんたの芝居はイチイチくさいんだよ」とヤジを飛ばしました。これは残念なヤジです。石原さんのオーバーアクションのくさい芝居のおかげで、民主党政権の課題をチェックして、国民にお見せする良質な「テレビ番組」のさいちゅうなのに。内閣改造が終わったある日の日暮れ時、川内さんは議員会館内を一人で歩いていました。向こうから同期の桜の親友が歩いてきました。川内さんは、親友に「あれ、副大臣になったのに、なんで秘書官が付いていないの？」と声をかけました。副大臣は「いや～、今は政務だから秘書官はいなんだよ。公務ならどこでも付いてくるけどね」と答えました。川内さんは「政務と公務は違うの？」と尋ねました。川内さんのメガネの奥の目は珍しく、少しさみしそうでした。安倍首相が「野党は過去６年間何にもしていない」と演説した９ヶ月後に、野党・民主党はガソリン１リットルあたり２５円値下げ（予算関連法案の年度内不成立）を実現しました。野党としては憲政史上最大の功績です。ガソリン値下げ隊長だったのは今さら言うまでもありませんが、川内博史さんでした。隊長には、まずは、とにもかくにも、いの一番に、二大政党デモクラシーを根付かせるんだ、という心構えを持ってほしい。隊長の予算委での「一人親方」の質問も良かったですよ、弱い人に目が向く政治家です。ただ、川内さんは第１次民主党にいましたから、新進党解党のおかげで、野党第２党から野党第１党に昇格しました。しかし、民主党統一大会に参加した仲間の中には、新進党解党で一度は政治家をやめようとした岡田克也さんもいるんです。せひ、好き嫌いに関係なく、政界でイチバン大きい志に向かって歩きつづけている同僚議員の背中を押してやってほしいのです。川内隊長、ここでめげちゃいけないよ。

　「政権交代ある二大政党デモクラシー」を根付かせることは、子孫に美田を残すことにつながります。今ポケットに１００円玉１個しかない人でも、子孫に美田を残すことができますよ、１００年後の子孫から感謝されたいでしょ、あんたも人間なら。こう見えても、日本はきょうも一歩一歩前進しています。そのためには、各々の自由になる時間の範囲内で、しっかりチェックして、第４６回衆院選の予習をしていきましょう。

公明党参院幹事長、小沢問題について「補正予算案を提出する前に解決しておく問題だ」

【平成２２年（２０１０年）１０月１８日（月）参院決算委員会】

 参院公明党幹事長の木庭健太郎（コバケン）さんが質問に立ちました。この中で、野党５党は、小沢一郎氏の国会への証人喚問を求めているとして、小沢問題について、「補正予算案を提出する前に解決しておく問題だと思います」と述べました。これは、小沢問題の進展がない場合は、公明党が平成２２年度第１次補正予算案に賛成しないことを示唆した発言です。仮に参院で公明党が補正予算案に賛成しなかった場合は、補正予算は成立しません。ただし、３０日後に衆院で再可決することは可能ですが、この場合、来年の通常国会での本予算案やその関連法案の成立に赤ランプがともります。

　木庭さんは質疑の中で、公明党が提出している政治資金規正法改正案（代表者の責任強化）に民主党が賛成して、年内成立を図るよう求めました。さらに、行政を対象とする「不正経理防止法案」という独自立法に関しても、与党が協力するよう、求めました。

　コバケンは１９９５年の第１７回参院選で、新進党公認で２人区の福岡選挙区で断トツで当選しましたが、小沢一郎党首の新進党解党により比例に回った当選４回生。公明党らしい人柄の良い大ベテランです。

　同じく参院公明党のベテラン、荒木清寛さんは、岩手県の庶民から、「小沢氏の影響力のある民主党とは組まないで欲しい」と念を押されたとブログに書いています。また、公明党幹事長代行の斉藤鉄夫さんはＢＳ１１番組で、支持者から「（与党と部分連合をして）予算が付かないでもいいから、闘う野党をめざしてくれ、と最近よく言われます」と答えるなど、小沢付き民主党に距離を取るスタンスを先週から急激に取り始めています。

　１０月２４日（日）投開票の衆院北海道５区補欠選挙では、自民党候補（公明党が一部支援）が民主党候補をかなりリードしている模様で、民主党執行部は小沢問題に関する何らかの進展をしないと、ねじれ国会の参院で公明党の賛成を得られない可能性が出てきました。

参議院議員 荒木きよひろ [アラキジャーナル] | アラキの活動 | 荒木の活動
２日に公明党第８回全国大会が開かれ、明年の統一地方選の全員当選に向けて怒濤の前進を開始しました。その前哨戦が、公明新聞の講読推進です。

　徳島県と岩手県での推進大会、江南市、名古屋市の北区と西区の党支部会において、私は、この党勢拡大への取り組みをお願いしました。

　壁の厚かった農村地域での推進、「講読申し込み書」のコピーに漫画を付けた県独自の資料を使ってのアピール、「団結こそが第一」との活動報告など、党員の皆様の知恵を絞った戦いに頭が下がりました。

　智略の限りを尽くして、頑張ります。

　岩手県での会合では、「小沢氏の影響のある民主党とは組まないで欲しい。」と念を押されました。
　姿勢の曲がった政府・与党とは妥協しません。

　小沢一郎元民主党代表の政治資金規正法違反容疑について、東京第５検察審査会は「起訴相当」の議決を行いました。
　推定無罪の原則と政治責任は別問題です。小沢氏は国会での説明責任を果たしていませんし、なによりも民主党の自浄能力が問われます。

　「政治とカネ」の問題については、追及の手をゆるめることはありません。

　党大会で山口代表は、党のビジョンの一つとして「地方分権の推進、地域主権型道州制の導入」を示しました。

　地方分権を進めるためには、県の単位を超える「道州」という大きな受け皿が不可欠です。道州制の導入は民主党のマニフェストには掲げられていないものの、必ずしも否定をする趣旨ではないようです。

片山総務大臣、「法務局」廃止を「私は考えている」

［写真］総務大臣の片山善博さん（総務省ホームページ）

【平成２２年（２０１０年）１０月１８日（月）　参院決算委員会】

　総務大臣（民間人）の片山善博さんは１８日午前の参院決算委員会で、「地籍調査は市町村がしている」「土地登記は市町村が法定受託事務としてすることも可能だと、私は考えている」と述べました。民主党・新緑風会の姫井由美子さんへの答弁。菅内閣は、各府省が地方にブロックごとに持っている出先機関の廃止・自治体移管について、年内に各府省へ再回答を迫っています。法務省の出先機関である「法務局」の廃止・市町村移管は私の持論ですし、法務局が基礎自治体とは別に庁舎を持っていることで、大変な不便を個人的に感じています。２つの法務局を地下鉄と自転車と歩きで回ったことがあり、１日潰れたこともあります。ついでにいうと、「登記印紙」という高い証紙を、箱男のようなおばちゃんが売っていて、これが法務省所管の特別会計に入っていて、腹が立ちます。今すぐ廃止して、基礎自治体に統合してほしい。

　法務局は土地登記、商業登記、会社登録印の証明をしています。一方、市町村は法務大臣から法定受託事務として、戸籍謄本・抄本を作製しているほか、固定資産の評価と課税をしていますし、個人の印鑑登録もしています。ですから、商業登記も、土地登記も、戸籍や住民票や印鑑登録に毛が生えたようなものですから、法務局の職員を数人受け入れて、しばらくすれば、十分に基礎自治体の職員の力でできるでしょう。

　さらに、法務局は自前の庁舎を持っていることが多い。なので、庁舎の売却や賃貸などで、若干の税外収入が期待できます。

　また、国民・市民にとっては、かなりの都市部でも「法務局前バス停」はありませんが、「市役所前バス停」はたいていありますから、バリアフリーです。

　出先機関の見直しは、１日の所信表明で菅直人総理も、各府省へ再回答させることを明言しています。２００９マニフェストに盛り込まれていましたが、衆議院の４年間の任期中で完成させるには、時間的余裕がないにもかかわらず、原口一博・前総務大臣はこの問題を放置してきており、第４６回衆院選までにマニフェストの具体化の道筋をつけるには、ギリギリの状態に民主党政権は追い込まれています。

　当ブログはこれまでに、総務省行政評価局の本省を含めた全廃、労働基準監督署の警察本部（都道府県）への移管を主張していきました。また要望の多い厚生労働省のハローワーク（公共職業安定所）の市町村移管、それに加えて、橋本行革でも俎上にのぼった厚労省麻薬取締部の警察本部（都道府県）への移管もやりやすいと考えています。

連合会長の古賀さん、公明党は「選挙を一緒にやってきた仲だ」「違和感はない」 新進党の原点に立ち返ろう

［画像］ＢＳフジ「プライムニュース」に出演した連合会長の古賀伸明さん（これは３月に出演時のもの）

　ＢＳフジ「プライムニュース」に３月の春闘に続き、連合会長の古賀伸明さんが登場しました。フジテレビの反町理政治部長、八木亜希子アナウンサーとみっちり２時間、雇用のあり方についてトークしました。途中、日経ＣＮＢＣの桜井充・財務副大臣（民主党）、斉藤鉄夫・公明党幹事長代行、野上浩太郎・シャドウキャビネット財務副大臣（自民党）の討論を聞いていたのですが、新聞記事になった部分は、見ていました。ちなみに、拙宅では、ケーブルテレビは居間だけで見られて、書斎は、地上波アナログとスカパー！なので、来年７月２４日までに、ケーブルテレビの工事（２万円ぐらい？）をして、その後は月会費が２台目ということで、２０００円くらいプラスになっちゃいますね（＞＿＜）。まあしょうがない。

　民主党最強応援団長の古賀さんは、公明党について、「野党時代に選挙を一緒にやってきた仲だ」と新進党時代を思い出しながら、「違和感はない。政策的にも過去から自民党より近い」と述べました。

　古賀さんは、電機連合・パナソニック労組の出身。電機連合は大阪が牙城です。第４１回衆院選で、大阪府の全１９小選挙区では、新進党は１５勝、無所属の平野博文さんを含めると、１６勝３敗でした。１５議員のうち、旧公明党が５議員、民社協会が２議員（中野寛成さん、西村眞悟さん）、日本新党出身２議員（藤村修さん、樽床伸二さん）、旧新生党も２議員（左藤章さん、西野陽さん＝現在は自民党）が当選しました。なかでも、大阪１３区では自民党の塩川正十郎さんが総務会長でありながら、落選し、旧新生党出身の西野陽さん（現在は自民党）が勝ちました。新進党大阪府連は各党の相乗効果（シナジー）が最高の新進党王国となりました。あわてた与党は選挙後に、当時政界の最高実力者だった自民党最高顧問の竹下登元首相が大阪出張し、「大阪は日本じゃないという噂があるわな」と述べ、総理経験者自ら予算での締め付けを宣言した、とされています。

　で、なぜ新進党大阪府連がこれだけ強かったかというと、連合も創価学会も庶民の味方だからだと思うんですね。連合は、正社員クラブとも呼ばれますが、大企業本社正社員だって“奴隷”です。仮に年収が２倍なら、会社と自分との“奴隷度”も２倍ということです。連合も公明党もともに、弱い人の味方ですから庶民の街・大阪で新進党が受けたのでしょう。しかし、１９９７年１２月、小沢一郎氏が突然、新進党を解党してしまい、大阪に長い冬がやってきてました。電機連合の三洋も、いや「世界のSANYO」も消えていこうとしています。大阪経済には、いまだ雪解けの兆しはありません。もしも、新進党が残っていれば・・・というのはもう止めておきましょう。

　古賀さんも民公連携の背中を押しています。もう流れは止められません。民主党は誘い上手の菅さんを筆頭に積極的に公明党さんをデートに誘いましょう。公明党さんがどこまで焦らすかという問題になりつつありますが、（笑）、ていねいに実績を積み重ねていけば、道は必ず拓けます。民主党も公明党も日本をよくするための一つの道具に過ぎないのですから。国民や庶民が今イチバン政治に望んでいることは何でしょう？　それは政治と生活の安定です。

　さあ、政権交代可能な二大政党デモクラシー、そして、自民党よりは弱い方々の味方をめざした新進党の志の原点に立ち戻りましょう。

　団結、ガンバロー！

公明と連携「違和感ない」　連合会長　　：日本経済新聞

　連合の古賀伸明会長は12日夜、ＢＳフジ番組で、民主党と公明党との連携について「野党時代に選挙を一緒にやってきた仲だ。違和感はない。政策的にも過去から自民党より近い」と期待を示した。同時に「公明党は自公政権として10年間やってきた。そう簡単に組むことはないだろう」と、一気に連立政権に進むことはないとの見通しも示した。

小宮山洋子・厚生労働副大臣が答弁

（このエントリーの初投稿日時は２０１０年１０月１４日　午後１時）
連日、国会審議が続いていますので、エントリーの投稿順は前後します。後から、エントリー日時を調整します。

【参院予算委員会　２０１０年１０月１４日】

　参院予算委員会は、前田武志さんが委員長となり、きょうから質疑が始まっています。

　自民党の林芳正元経財相の質問に対して、菅改造内閣で、厚生労働副大臣に就任した小宮山洋子さんが答弁。子ども手当の制度設計者の一人として、子ども手当の本来の狙いは「控除から手当へ」の税制改正だという本質を改めて強調しました。この辺は、誤解している方の方が多いですから、改めてマニフェストの原点を確認して頂きたいと思います。

　この基本的考え方を具現化した政策なので、所得制限は絶対にあり得ないとの見解を政府として重ねて示し、子への扶養控除の廃止に加えて、ゆくゆくは配偶者控除の廃止で財源をつくっていき、社会全体で子育てをする環境を整えたいとの考えを示しました。子ども手当の恒久法案提出に意欲を示しました。

　小宮山さんはＮＨＫアナウンサーから、同局史上初めて、ＮＨＫ解説委員に昇進。現在の道傳愛子さんの先輩になります。メリハリが必要なテレビ育ちゆえか、「圧倒的に」という言葉が口癖なのですが、不安と先行き不透明感が支配する２０１０年、その笑顔が与える安定感のために、「圧倒的に」は心の中にとどめていただき、歳出に占める比重が圧倒的になった厚生行政のスポークスマンとして重責を果たしてほしいと思います。

幹事長の岡田克也さんが民主党金庫を掌握のもよう 菅代表「岡田さんに任せた」

【衆院予算委員会　平成２２年（２０１０年）１０月１２日（火）】

　谷垣執行部の９月の党役員人事で、新しく自民党幹事長になった石原伸晃さんが登場し、小沢問題をはじめ「政治とカネ」の問題は民主党議員に集中していると攻めました。

　これに対して、内閣総理大臣である民主党代表の菅直人さんは、「民主党代表選でも、先日の所信表明でもクリーンな政治を約束しました」と述べました。

　党代表選の政見では、「クリーンでオープンな民主党の原点へ」との見出しで、「民主党らしい、クリーンでオープンな党運営を行います」、「カネのかからないクリーンな政治の実現」を党内に公約しました。今臨時国会初日の所信表明でも「カネのかからないクリーンな政治の実現。国民の強い要望です。私自身の政治活動の原点です」と党内外に語りかけました。

　菅総理（代表）は、「岡田（克也）さんに幹事長になってもらい、党の中をクリーンで透明にしてもらっている」と答弁し、党金庫を岡田さんに任せており、それが「クリーンでオープンな民主党」の公約実現の一歩につながるとの理解を求めました。

　これまで、党代表者である菅さんが、幹事長として党本部の留守居役となる岡田さんに、党財政に関してどのような指示を出したかは、私が記憶する限り、公になっていなかったと思います。岡田さんの幹事長就任が今回で３度目であることは有名ですが、実は２回目の幹事長の際には党金庫を掌握できていなかった可能性が高いと指摘されています。１回目は菅直人代表－岡田克也幹事長でコンビを組んでおり、２００４年の年金国会を立派に戦いましたが、つまらぬこと（未納３兄弟）で菅さんは代表を去り、岡田代表が緊急リリーフをして、第２０回参院選で、結党以来初めての改選第１党に躍進し、自民党は４９年目にして初めて改選第２党に転落しました。 このときはいいのですが、２度目の幹事長は、昨年５月～９月という短い期間でしたが、「第４５回衆院選で政権交代を実現した」という最高の結果を残しました。しかし、この４ヶ月間、鳩山由紀夫代表、岡田克也幹事長は、党金庫を掌握できず、党本部内をうろうろしている小沢一郎・選挙専従代表代行が金庫を握り続けていたとされています。

　向こう２年間の安定した権力基盤を確立している今回の菅民主党は、幹事長が党金庫を握るという本来あるべき姿に戻ったもようです。岡田さんは家業が日本最大の小売業「イオン」ですから、仮にお金儲けをしたければ政治家ではなく、通産省をちょうどいい塩梅の頃に退職して、家業に転じていたはずで、選挙に出てくるわけがありません。東京の事務所は国会議員会館１カ所だけ、三重にも川越町の１カ所の事務所でコンパクトに回しています。党財政を預けるには最適任者です。

　一方、菅さんもせっかく代表になったのに、なぜ党財政をいくら信用しているとはいえ他人に任せちゃうかと言うと、これは、菅さんは首相公邸にしろ、武蔵野にしろ、借家住まいですから、失う物が少ないからでしょう。だから、総理在任中は、首相官邸・公邸、国会議事堂の中でがんばって、党本部は岡田さんに任せっきりにしちゃった方が、気楽だし、政権も安定するでしょう。つまり、カネはないけど弁は立つ菅直人さんは「クリーンでオープンな熟議の政治」に最適な政治家だといえます。何事もほどほどがカンジンです。お金も不動産も、生活に困らない＋アルファだけある状態がイチバン幸せです。いろいろと溜め込むと高血圧になり、突然死するリスクが高まりますからね。

　私たち国民も、少なくとも戦後生まれの人ならばたいてい「ことし２０１０年がイチバンカネがない！」という人が多いでしょうが、「カネがなくても勇気を持って前に進む植木等さん」のような菅さんと岡田さんの背中を押していきましょう。