第２０２回臨時国会閉会「祝日法改正案」「種苗法改正案」「地方公務員法改正案」は第２０３回国会に継続

［写真］特許庁の日の丸、４年前の２０１６年、宮崎信行撮影。

　７年８か月ぶり「菅内閣」が発足した第２０２回臨時国会は３日間で閉会しました。

【衆議院本会議　令和２年２０２０年９月１８日（金）】

　「種苗法改正案」（２０１閣法３７号）「地方公務員法改正案」（２０１閣法５３号）「祝日法及び東京オリンピック・パラリンピック特措法改正案」（２０１閣法５６号）を第２０３回国会に継続審議とすることが決まりました。

　これに先立ち、共産党の国会対策委員長だった寺前巌さんに弔詞が贈られました。

【参議院本会議　同日】

　議案はなく、請願の処理だけで、閉会しました。

【衆議院議院運営委員会　同日】

　小川淳也さんが野党の筆頭理事を、手塚仁雄さんから引き継ぎました。

【衆議院農林水産委員会　同日】

「種苗法改正案」（２０１閣法３４号）を継続するかどうかについて意見が割れ、立憲民主党と共産党は継続に反対しました。

【衆議院総務委員会　同日】

「地方公務員法改正案」（２０１閣法５３号）の継続について共産党が反対しましたが、他の会派が賛成して継続することになり、議長に上申しました。

【その他の衆議院の委員会　同日】

　開かれました。

【参議院の委員会　同日】

開かれました。

【野党　同日】

　山口隆祥容疑者がまたまた逮捕。警視庁など合同捜査本部はきょねん４月の家宅捜索で押収した資料を読み込み、特定商取引法などの違反容疑で、マルチ商法「ジャパンライフ」（倒産）の関係者をけさ逮捕しました。安倍晋三首相主催の「桜を見る会」の招待状を、倒産数年前に宣伝に使っており、総理枠「６０」で参加したとみられます。菅義偉首相がおととい、菅内閣での桜を見る会廃止に言及したこととの関連性も問われそうです。

　野党は急きょ、「第３４回総理主催「桜を見る会」追及本部ヒアリング」を設定し、役人から話を聞くことになりました。但し、役人から聞いても限界があるので、政府の説明を早く聞くことを求めることになります。

【立憲民主党・社民党幹事長会談　同日】

　立憲民主党（１５日結党）と社民党（１９５５年結党）の合併に向けて、幹事長同氏が会談。

【平井卓也デジタル相の記者会見　きのう１７日】

　「デジタル庁設置法及びIT基本法改正案」が２０２１年通常国会に提出されることが確実となりました。菅総理の自民党総裁任期が同年９月までであることからそれよりも前の成立をめざします。施行は２０２２年４月として、内閣の最重要課題となりました。平井デジタル相は民間人を入れる考えで、総務省、経済産業省、内閣官房、民間の縄張り争いが始まりそうです。民間人が入るというかたちでは２００８年の「消費者庁」も長官が民間人や各省庁から出るかたちが続いています。

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Ⓒ2020年、宮崎信行 Miyazaki Nobuyuki

【9/17】開会式直後の天皇陛下の「ケンブリッジ・スマイル」至近距離で撮影に成功

［写真］開会式を終え、国会正門前を出られた天皇陛下、きょう２０２０年９月１７日、宮崎信行撮影。

［追記・訂正　2023 9/4］至近距離で、でなく、超望遠レンズで、の表現誤りでした。［追記・訂正終わり］

【開会式　令和２年２０２０年９月１７日（木）】

　形式的な開会式が、参議院本会議場で開かれました。

　天皇陛下のお出ましを撮影に。今回は、国会正門付近の公道から撮影させていただきました。

　行きは、国会正門向かって左・衆議院側でかまえた私。右・参議院側には、天皇制にポジティブと思われる横断幕を掲げた数十人の方々。警視庁本部警備１課のおまわりさんが来て私に「報道の方はあちら（右側）にまとめることにしました」とバミるので、「私が知る限り、陛下は左側に座っておられるはずだ」と指摘。「麹町（警察署）に聞いてきます」とのことで「そこでいいです」とのことでした。私ももくろみ通り、陛下は御料車の三列目の左側に座っておられましたが、右側の横断幕を掲げた数十人にお手を振られたので、背中になってしまいました。




［写真上・下］陛下から見て右側の、天皇制に好意的と思われる横断幕を掲げた数十人の方々に、右を向いてお手を振られる、心お優しい陛下、きょう２０２０年９月１７日、宮崎信行撮影。



　私は長年「陛下の御料車には菊の紋章があるだけでナンバープレートがない」と勘違いしていましたが、実際には後ろの丸いプレートが「皇１」というナンバープレートだそうです。



　そして、車寄せに向かって、時計回りに進みました。陛下は御料車左側から降りられたものと思われます。だから、左側に座っておられたんですね。それって当たり前だろ、と思いますが、おまわりさんが弾力的に対応してくれたから、私の自由にさせてもらえました。


　
　そして開会式を終えて、お帰りになられる陛下。皇居から見えたのか、赤坂御所から見えたのかは、ちょっと確認していません。なお、数十分後ですが、好意的な横断幕を掲げていた数十人は、お昼休みが終わったのか、十数人ほどになっていましたが、新しく知り合った者同士で、GHQ談議に花が咲いていたようでした。

　そして、国会正門を出てすぐの公道で、ドアを下げて。






［写真］天皇陛下、２０２０年９月１７日、東京都千代田区の国会正門付近、宮崎信行撮影。

　３つ写真がありますが、同じ写真のトリミングを変えたものです。

　超望遠レンズで２００ミリから７００ミリまでとれるのですが、２５０ミリで撮らせていただきました。重いのですがケチなので、歩きと電車で運んだため、きょうはいったん自宅に帰り、自宅と国会を２往復しました。私は１人で取材し、執筆し、経営しておりますので、きょうのお写真を末永く使わせていただきたく存じます。

　令和の陛下、徳仁さま陛下、ケンブリッジの陛下。今週はお稲刈りもなさいました。昨秋のパレードで、沿道の年長女性たちから「雅子ちゃん、良かったね」の声がかかったハーバードの皇后陛下。最も英語がうまい君主をいただく我が国。両陛下の御代が末長く続くことを心より願っております。

　開会式では、大島理森衆議院議長が「現下、我が国は新型コロナウイルス感染症の世界的な感染拡大による深刻な状況に直面し、社会や経済をとりまく諸情勢はまことに厳しいものがあります」と時事情勢をとりこんだ式辞をしました。これに対して陛下は「本日、第２０２回国会の開会式にのぞむ」とおっしゃり、「ここに国会が当面する内外の諸問題にあたり、国権の最高機関として、その使命を十分に果たし、国民の信託にこたえることを切に希望します」と変わらぬ態度をとられました。

【衆議院本会議　同日】
【衆議院議院運営委員会、全特別委員会　同日】

　特別委員会は前会と同じ９つ。委員長は互選されました。

【参議院本会議　同日】

　ありませんでした。なお、きのう、参議院北方及び沖縄問題に関する特別委員長が、前会とは違う議員が互選されました。

●あすの予定

　会期末処理で「種苗法改正案」「祝日法及び東京オリパラ事務局特措法改正案」「地方公務員法改正案」が次の第２０３回国会に向けて継続審議（閉会中審査）の手続きがとられるものと思われます。

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Ⓒ2020年、宮崎信行 Miyazaki Nobuyuki

【菅内閣発足】加藤勝信・官房長官で、ひそかに立ったしぼうフラグ、財務省出身の扇の要は３８年ぶり

［写真］加藤勝信さん、おととし２０１８年４月、東京・代々木公園で、宮崎信行撮影。

　菅義偉・首相の菅内閣がきょう令和２年２０２０年９月１６日（水）発足しました。扇の要の官房長官には、加藤勝信厚労相が横滑りしました。

　実はこの人事、日本の統治機構では、ひそかな「しぼうフラグ」とも言えます。

　財務（大蔵）官僚出身の官房長官は３８年ぶりとなります。

　最強官庁ともよばれる、大蔵省・財務省の官僚出身の官房長官は、鈴木善幸内閣の宮澤喜一官房長官（のち首相）以来となります。昭和５７年１９８２年１１月までつとめました。現在の財務事務次官はその翌年の入省になります。官僚以外では、財務省の大臣として「ワイズスペンディング」（歳出削減）を連発した後に官房長官になった与謝野馨さんは、わずか１か月で内閣総辞職となりました。

　なぜ、財務省出身の官房長官がこれほどまでに少ないのか。一つは、各府省庁各局が財務省出身者に情報を上げると、それをもとに、定員・予算の削りしろにされるのではないか、との深層心理が働くと懸念しているのではないかと考えられます。

　それなりに「国士」が多いために、財務省ではミリタリーオタクが主計官になり、装備に詳しいので、防衛省・自衛隊は予算を削られがちだとされています。

　霞が関の、定員を管理する総務省行政管理局の筆頭の管理官、と給与を管理する人事院給与局給与第二課長は、ともに財務官僚が出向しています。定員と給与の情報は、この２人の官僚を通じて、財務省に入るしくみになっています。

　それだったら、ブラック労働だし、現金を直接給付してしまう事業増えたから、官邸に情報を上げるのはやめておくか、という深層心理をもたれるかもしれません。

　政治主導官邸と裏返しの裸の王様官邸ということにならなければいいのですが。

　さて、こういう指摘を見て、新聞・雑誌などに記事を書く場合は、ぜひ、「宮崎信行氏によると」と明示していただきたい。このニュースサイトを参考にして記事を書いているように見受けられた場合は、内々の抗議電話もせずに、SNSで問題提起もせずに、いきなり訴状を会社住所に送ることも、今後はありえます。初めにどこを参考にしたか、そのものも含めて、後から争うかまえです。

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Ⓒ2020年、宮崎信行 Miyazaki Nobuyuki

【9/16】参議院経済産業委員長ポストが、自動車総連から新・立憲の真山勇一さんに交代

（午前１１時過ぎ初公開の記事を午後６時頃仕立て直して更新）

［写真］国会議事堂、ことし２０２０年６月、宮崎信行撮影。

　７年８か月ぶりに首相が交代する、第２０２回臨時国会が召集されました。

【参議院本会議　第１ラウンド　令和２年２０２０年９月１６日（水）】

　午前１０時から５分前後開かれました。この後、午後１時半過ぎから第２ラウンドがあります。

　合流新党のあおりで、連合股裂きとなりました。相原事務局長のおひざもと「自動車総連」の磯崎哲史さんが無所属となり、経済産業委員長を辞任。この後を、立憲民主党（きのう結党）の真山勇一さんが襲いました。真山さんの後任の国家基本政策委員長に、古川俊治さんが指名されました。

【参議院各特別委員会　同日】

　特別委員会の構成は前会と変わりません。

　北朝鮮拉致問題特別委員長には、前日、自民党役員会メンバーの広報本部長になった丸川珠代さんが互選されました。クルマは参議院の公用車で移動することになるのでしょうか。

【衆議院本会議　同日】

　委員長人事はあすに回して、午後１時から開かれました。

　大島理森議長が提案した「会期３日間」が採決され、自公などの賛成多数で議決しました。

　この後、「本日、安倍内閣総理大臣から内閣総辞職の通知書を受領しました」とし、首相指名選挙になりました。

　結果は、菅義偉さん３１４、枝野幸男さん１３４、片山虎之助さん１１、中山成彬さん２、小泉進次郎さん１。菅義偉さんの首相就任が決まりました。

【参議院本会議第２ラウンド　同日】

　首相指名選挙をし、菅義偉さん１４２、枝野幸男さん７８、片山虎之助さん１６、伊藤孝恵さん１、白票３。

【衆議院議院運営委員会など　同日】

　衆参の議運委や、常任委員長会議、常任委員長懇談会などが開かれました。

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Ⓒ2020年、宮崎信行 Miyazaki Nobuyuki

相対的３位に、きょう立憲民主党結党、あす第２０２回臨時国会召集し、いずれにせよ、金曜日閉会

　ありがとう存じます。

　「ニュースサイト宮崎信行の国会傍聴記永田町霞が関注目度ナンバーワン」は、昨日のgooブログで相対的に３位となりました。ブログ本を何冊も出している「伊勢ー白山　道」さん、猫と漫画の「くるねこ大和」さんに次ぐ３位となりました。１３年間で初めて。きょうのこの時間までのアクセス解析ですと、さすがに維持できませんので、記念に書いておきます。

　７年８か月ぶりに首相が代わるビッグウェーブ「フリージャーナリスト系の政界稲村クラシック」に圧勝しました。ネットメディア全体でも圧勝ではないでしょうか。

　きょうは、立憲民主党結党大会が開かれます。昨日になり松原仁・衆議院議員が入党しました。頼もしい限り。一方、国民民主党結党大会もありますが、会場はかなり違います。きょうは、この両党の会場の違いを、映像で確認してください。これが最も重要な情報になります。

　衆参とも議院運営委員会理事会が開かれます。

　そして、あすは第２０２回臨時国会が召集されます。

　早期解散説もありますが、いずれにせよ、１８日（金）に閉会する、ということは間違いないでしょう。

　菅義偉・新自民党総裁のきのうの記者会見を聞くと、意外と不明瞭ですが、霞が関機構改革は待ったなしに思えます。平成元年の法律は１０００本だったのに、令和元年の法律は２０００本だそうで、立法爆発のシンプル化が民主主義の機能回復のために、与野党とも求められる。そういう時代に入ったと私は考えています。

　政党物の記事のアクセス数が増えましたが、霞が関法案準備物の記事も再び多く取り上げていきます。

　けさは、やや、秋の気配ですね。

　以上です。

【9/14】菅義偉・自民党総裁、７年８か月ぶりの交代、立憲民主党は福山哲郎幹事長、当ニュースサイト「稲村クラシック」で圧勝

［写真］菅義偉・自民党総裁、今月２０２０年９月、宮崎信行撮影。

　自民党総裁が８年ぶりに交代し、菅義偉さんが就任し、あさって第９９代首相に就任。

　この８年間に、英国ではキャメロン首相が総選挙には勝ちながらも、スコットランド独立投票の接戦で求心力を落とし、EU離脱投票で退陣。後を継いだメイ首相が任期固定法の特例で労働党の賛成を得て解散し、負けるという不可解な出来事もありましたが、ジョンソン首相のもと保守党が政権を担い続けています。これに比べると、日本が安倍晋三首相のまま自民党が国政選挙５連勝したというのは珍しい事例で、政権交代ある政治による自民党内の安定ということがあったのかもしれません。

　あす結党する立憲民主党の枝野幸男代表は福山哲郎幹事長を指名しました。ここ３年間の米櫃の管理を知る者が就くしかなく余人を持って代えがたい人事です。安住淳国対委員長、平野博文選対委員長、泉健太政調会長も決まりました。債務から始まった立憲が、あすから逆に野党一の資金力を持つことでは、「枝野・福山コンビ」のはい乗りだ、などという批判も出そうですが、複式簿記を理解できなかった前原誠司さんや神津さんをトップに選んだのがすべていけないのです。


［写真］枝野代表の信頼が極めてあつく金回りの経緯からも余人を持って代えがたい立憲民主党・福山哲郎幹事長、６年前の２０１４年、宮崎信行撮影。

　菅総裁のもとの幹事長はすぐに決まるでしょうが、二階派だけでなく麻生派の処遇も重要。バランスによっては、一転して短命の総理総裁になるかもしれません。２０１２年の与党・民主党が「育ちの悪さを競いあう国会議員の権利のための代表選挙」をやって集団失業。昨年の統一選でも、「非世襲議員の両親の金のだらしなさ」という批判しようがない苦しみにさいなまれた私。国民民主党地方議員が新人を増やさずに現職だけで飲み食いしようという政党になっていると気づいてから、崩壊までわずか１年半でした。

●８月２８日からの与野党の顔交代のビッグウェーブアクセス数で鑑賞。

　８月２８日（金）午後２時過ぎの「安倍首相辞意」のNHKニュース速報からの７年８か月ぶりのビッグウェーブ。サーフィンでは２４年間ビッグウェーブを待ち続けた「稲村クラシック大会」がありますが、７年８か月ぶりの政界稲村クラシック、私が勝ちました。

首相辞意の前夜は、４６歳にして平日の渋谷で夜遊びをしていた私ですが、

　８月２８日からの当ニュースサイトのアクセス数はうなぎ上り。

　昨日は、goo全体で、５位のアクセス数となりました。

　
　友好関係にあるジャーナリストのニュースサイトは、早々に総裁選・代表選から撤退したようで、餅は餅屋で、永田町・霞が関注目度ナンバーワンの当ニュースサイトのアクセス数急増ということになりました。



　実は遅れてきた夏バテで、先週一週間も一日ぐらいしか１万歩歩いていないんですが、７年８か月政治が動かなかったので、過去の写真の使いまわしで、臨場感を持てました。私がなぜ毎日働いていないのかは、知っている人は知っているわけですから、いちいち説明は不要でしょう。

　とはいえ、テレビ出演、原稿執筆依頼がこないし、デスクとすぐ喧嘩しちゃうことが知られているかもしれないので、今秋以降は、経営難のメディアを買収することも視野に入れて、私自身が所有するニュースサイトの収益化も含めた充実を目指していきます。

【参議院議院運営委員会理事会　令和２年２０２０年９月１４日（月）】

　さて、きょうは、参議院で議運理事会がありました。こちらは、現地で委員長が直接やるブリーフィングに参加しないと、あまり教えてもらえないので、きょうの情報はありません。ご了承ください。

　また、１７日（木）に衆議院本会議で委員長選挙があるかもしれません。

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１６日召集の第２０２回臨時国会は「委員長選挙無し」「新規提出法案無し」菅義偉官房長官が議運理事会に伝達

［写真］参議院議院運営委員会理事会に出席した菅義偉・官房長官、おととし２０１８年１０月１７日、宮崎信行撮影。

【衆議院議院運営委員会理事会　令和２年２０２０年９月１０日（木）】
【参議院議院運営委員会理事会　同日】

　衆参の議院運営委員会は午前１１時から理事会を開催。

　菅義偉・官房長官が出席し、「第２０２回臨時国会を来週１６日（水）に召集する」という天皇陛下（徳仁陛下）の詔書を安倍晋三内閣が近く決定することを伝達しました。

　この後、与野党理事が協議。衆議院本会議は１６日（水）の、午後１時から開き、議席の指定、会期の件、内閣総理大臣指名選挙を行うことになりました。委員長の選挙は行わない見通し。

　また、次の理事会は１５日（火）１１時に開くことにしました。内閣が法案を提出したい場合は、２日前に副長官が議運に報告する慣例となっています。このことから、第２０２回臨時国会で、政府は法案を提出しないことが確定的となりました。

　次の３本は継続審議として議案となりますが、審議なく再び継続審議となる見通し。「種苗法改正案」（２０１閣法３７号）「祝日法及び東京五輪特措法改正案」（２０１閣法５７号）「６５歳定年延長の地方公務員法改正案」（２０１閣法５３号）。付け加えると「検察庁法及び国家公務員法改正案」（２０１閣法５２号）は継続審議の手続きがされなかったので、６月に既に廃案となりました、念のため。

　首相指名選挙では、菅義偉・自民党総裁と枝野幸男・立憲民主党代表が衆参とも１、２位となる見通し。

　先々週金曜日の午後２時から５時にかけての、安倍晋三首相突然の辞意表明で、７年８か月の眠りから覚めた大政局は、早々に新地図が見えつつあります。

　ところで、冒頭のキャプションにもちゃんと書いている通り、「国会の召集を伝達するため参議院議院運営委員会理事会に陪席する菅官房長官」の写真は、２年前のもので、私・宮崎信行は一人で取材していますから、今週の永田町周辺を、一人で取材しきれるわけがありませんから、２年前の写真を再掲載して、それらしくしているわけです。これも次回は撮り直しに行かないといかないわけです。「ひとり時間差攻撃」国会報道といえるでしょう。


［写真］参議院議院運営委員長室の菅官房長官、窓の向こう側は国会正門方向、おととし２０１８年１０月１７日、宮崎信行撮影。衆議院には「議院運営委員会理事会室」がありますが、参議院にはそれがないため「議運委員長室」で議運理事会が開かれています。

　私も４６歳になると、立って、長時間取材するのがおっくうになってくるのですが、どうも、NHK以外のテレビ、新聞、雑誌、インターネットメディアは総じて経営が厳しそうで、総崩れの様相です。税理士さんからは長年「雇えるよ」とアドバイスされていることもあります。私が所有するメディアをより充実させて、自由の対価としての責任のための課金制なども検討しながら、しっかり上向きに報じていきたいと考えています。

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「枝野幸男」初代代表と「立憲民主党」決定、来週１１日結党へ

［写真］枝野幸男さん、３年前２０１７年、都内で、宮崎信行撮影。

　「４幹事長」の呼びかけで「入党宣誓書」を提出した１４９国会議員による、代表・党名選挙がきょう１０日ありました。

　「枝野幸男初代代表」が就く「立憲民主党」が、来週令和２年２０２０年９月１５日（水）に結党されることになりました。

　議席占有率は衆議院で２２％、参議院で１７％。「組織のたたかい」である参議院を考えると「枝野安定政権」向こう７年以上の長い道となります。

　明治維新１５０年の内閣制度で冷や飯を食ってきた東日本出身の枝野幸男さんと菅義偉さんが、根城である議会で、内閣のトップである首相の座のしのぎを削ることになります。

　国民民主党（あす解党）にとっては、枝野立憲に乗っ取られた格好ですが、新・立憲内での自治労の発言力は薄まるでしょうから、日本政治にとってはよい方向に向かうのではないでしょうか。ブロックごとに遊説日程を組む選挙対策委員会の機能は旧国民民主党の方がありますから、ウィンウィンの合併だと考えます。

　「右でもない左でもない前へ」「立憲民主党はあなたです」「私にはあなたの力が必要です」とポピュリズム丸出しで「ふわっとした左」の一定の支持を得た、２０１７年枝野立憲（あす解党）。きょねんの統一地方選後半戦で、「当時者の多様性」を訴え女性候補者１００％当選を実現。大学入学の「新・センター試験」への英語民間テスト導入では、当事者である高校２年生が衆議院本会議場裏第１６控室で、野党のセンセイ方が控える中で、文部科学省の局長に対して要望書を手交。２０１２年以降の政治情勢では最も即効性がある方法で、高２の声がすぐに政策に反映されました。ここに、２０１７年立憲の真骨頂があったと考えます。

　国会議員１００名以上の新党結成は１９９４年１２月の新進党以来。このときは「党首選挙」と「幹事長選挙」をやり、幹事長の立候補者が小沢一郎さん１名、党首の立候補者が３名で、「小沢幹事長」が先に当確となってしまい、一部小沢側近が、旧党の党首だった羽田孜候補の悪態をつくことになりました。結党大会で、欠席した会長に代わり連合を代表してあいさつした笹森清・副事務局長（当時）が叱責。その３年後、小沢さんが二十数億円を持ち逃げして解党（分党）しました。そのマネーロンダリングは「西松建設事件」という的外れな空振り捜査となり無罪となった小沢さんは味をしめ、２０１２年国民の生活が第一を２０１９年に解党して９億円を得ました。この９億円は残っているはずで、小沢さんが今後分断工作をするかもしれません。

　一方枝野さんは、所属政党が解党された経験が一度もありません。

　これについては、先週金曜日の記者会見で、枝野さんは「私は政治資金規正法に詳しくない」「福山哲郎幹事長に任せている」としており、奇貨として解党ビジネスは日本ではもう行わない、有権者の選択肢を奪う解党ビジネスは内乱罪同等にする、ということにしたいものです。
　
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秋元司衆議院議員が再逮捕、１６日（水）の第２０２回臨時国会召集日と首相指名に間に合わない公算、河井克行衆議院議員、河井案里参議院議員も同様か、憲法５０条の『保釈請求」は先例無し

［写真］衆議院先例集平成１５年版、宮崎信行撮影。

　東京拘置所で年を越した、秋元司・衆議院議員ですが、裁判での口裏合わせを現金で持ち掛けた疑いで、拘置中に再逮捕されました。組織犯罪処罰法違反で、きょう令和２年２０２０年９月９日、逮捕されました。来週１６日（水）に第２０２回臨時国会が召集され、同日、３年ぶりの首相指名選挙が行われます。衆院選の公認政党だった自民党の新総裁で、二階派がおした総裁候補の名前をかけない可能性があります。

　きょうから１０日間となると、ちょうど閉会が予想される１８日（金）になりますので、林真琴・検事総長らの強い怒りのメッセージかもしれません。

　同じく東京拘置所で身体の移動の自由を拘束されている、公職選挙法違反の疑いで東京地裁で刑事訴訟中の河井克行衆議院議員と、河井案里参議院議員。こちらもいわゆる１００日裁判中で証人が大量に呼ばれている最中ですので、召集に間に合わない公算が高いと考えられます。

　以前、衆議院第二別館という建物にある「衆栄会」とう業者で市販で購入した「衆議院先例集平成１５年版」をひもとくと、衆議院先例９６は「召集当日、会期前に逮捕された議員の指名の通知を受ける」とし国会法で内閣が議長にペーパーを出すことを定めています。一方、憲法５０条は保釈請求ができることにしていますが、過去に例がないため、衆議院先例集には保釈のやり方はまったく書かれていません。

　自民党総裁選は秘書・地方議員出身の叩き上げが話題ですが、秋元さんは学生弁論界出身、河井さんは松下政経塾出身ということで、政治改革以降の自民党叩き上げ議員の二大ルートでしたが、叩き上げでも明暗が分かれたかっこうです。

　ただ、現状、日本の有権者・納税者の間で、政治と金のクリーンさを求める世論は非常に弱くなっており、あまり政権支持率には響かなそうです。

　以上です。

【9/8】閣議で予備費０・６兆円支出を決定し衆参予算委理事懇に報告「バイオベンチャーのモデルナ社から武田を通じて０・４億回分」など総計２・８億回分の購入基金積み増し、既に最終第３段階

［写真］大串博志・衆議院予算委員会理事、２０２０年９月８日、宮崎信行撮影。

【閣議　令和２年２０２０年９月８日（火）】
【衆議院予算委員会理事懇談会　同日】
【参議院予算委員会理事懇談会　同日】

　第２次補正予算の予備費１０兆円から、６７１４億円の支出が閣議決定されました。

　先週金曜日の与野党国対委員長合意にもとづき、衆参の予算委理事懇談会が開かれました。

　立憲民主党国会対策委員会のYouTube動画によると、理事懇には、自民党で入閣をねらう坂本哲志・筆頭理事や、共同会派の渡辺周・筆頭理事、大串博志・次席理事、共産党の藤野保史・オブザーバー理事らが参加。

　財務省主計局は、新型コロナウイルス感染症のワクチンを３社２・８億回分を購入するために第２次補正で創設した基金を積み増し。英国アストラゼネカ社から１・２億回を２０２１年初め、米国ファイザー社から１・２億回分を２０２１年上半期に購入する予定で、すでに治験は最終第３段階に入っていると説明しました。このほか、先々週８月２８日に厚労相が記者会見で明らかにした、モデルナ社から武田薬品工業を通じた０・４億回分の購入予算もつきました。モデルナ社は２０１０年に米国マサチューセッツ州で起業したバイオベンチャー。「mRNA-1273」という商品を武田を通じて販売するようです。

　政府の対策本部は２０２１年６月までに１・２億回以上のワクチン確保を含んだ対策パッケージを設定。本部決定を見届けて、内閣官房のコロナ対策室長は厚生労働に戻り事務次官就任の人事が発表されました。後継首相がだれになっても、２０２１年６月までの１・２億回以上は政治責任を引き継ぐことになります。

　2020年9月8日　予算委員会理事オブザーバー　予算委員会理事懇談会後ぶら下がり

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Ⓒ2020年、宮崎信行 Miyazaki Nobuyuki

退陣表明の安倍内閣が７０００億円の巨額予備費を来週支出へ、野党国対委員長は理事懇談会を求める、予備費使用総調書は２０２１年国会提出へ

［写真］安住淳・立憲民主党国会対策委員長、衆議院内、きょう２０２０年９月４日、宮崎信行撮影。

　第２０２回臨時国会の召集が再来週１６日（水）に決めたことを受けて、今週２度目の与野党国会対策委員長会談が前回の続きとして開かれました。

　この中で、森山裕・自民党国会対策委員長は「来週９月８日（火）の閣議で予備費数千億円を決定したい」と申し出ました。報道によると、森山委員長はこの後記者団に「７０００億円」と語ったようです。先週金曜日に退陣を表明した安倍晋三首相の内閣で予備費７０００億円は極めて巨額。

　安住さんは、予算委員会の理事懇談会を同日開き、財務省主計局長らが説明するよう求めて、合意しました。安住さんは会談後に記者団に対して、新型コロナウイルス感染症のワクチンなどの購入にあてられる見通しで、パッケージではなく、１件についての支出と見られることから、閉会中審査の必要はないとの認識を示唆しました。

　先例からして、「令和２年度予備費使用総調書その１」は来年令和３年２０２１年３月下旬ごろ、「同その２」は同年５月下旬ごろに国会に提出するとみられます。決算行政監視委員会などで審議されますが、仮に否決されても、返金の必要はありません。

　合流新党については、安住さんが森山さんに対して「こういう風な顔ぶれですよ」と説明。院の構成については来週以降話し合われると思われます。

　安住さんは、１６日に発足する新内閣がすぐに補正予算案の編成にとりかかる状況にはないとの見通しを示唆し、「何をもって何を問うか決めることが大事だ」とし、感染症対策などに関する質疑よりも前に抜き打ち解散をすることは好ましくないとの筋論を語りました。

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午後２時から枝野幸男さんが代表・党名出馬会見

　枝野幸男・衆議院議員（立憲民主党代表）は、きょう４日（金）午後２時から、議員会館共用会議室で、合流新党の初代代表に立候補することを表明すると、発表しました。

　今回のレギュレーションは特殊で、「枝野幸男」「立憲民主党」と党名候補も発表する見通し。

　令和２年２０２０年９月１５日（火）の「合流新党」は１００名以上の衆議院議員らが参加する見通しで、衆議院で１００名を超える政党助成法・政党法人格付与法の「全くの新党」ができるのは１９９４年１２月の「新進党」以来２６年ぶり。

　きょう立候補表明の動きは当ニュースサイトでは既報でした。

　泉健太さんも立候補するとの報道があります。

　以上です。

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【9/3】総理なき安倍晋三内閣の国会審議幕切れ 厚労相「政府がマスクをしろとは言ってない」

［写真］参議院第一別館、ことし２０２０年７月、筆者撮影。

　安倍晋三首相が先週末退陣を表明しました。与野党合意にもとづき、参議院予算委員会が設定され、閉会中審査がありました。

【参議院予算委員会　令和２年２０２０年９月３日（木）】

　首相どころか、財務大臣も出席しない予算委員会。先例にならないことをのぞみます。

　一般質疑。新型コロナウイルス感染症対策。きのう衆議院とは様相を変え、分科会の尾身座長、脇田副座長、そして、東京都医師会の尾崎治夫会長が参考人として陳述。それを含めて、加藤勝信厚労相、西村康稔コロナ相、文科副大臣の答弁がありました。

　尾崎会長は「ある程度の補償と場合によっては強制力をもった休業要請が必要だ」と特措法の再改正に言及。「指定感染症２類だと、PCR検査が要請だと病院に入れなければならない。宿泊療養と自宅療養を含めた指針づくりが必要だ」としました。

　自民党の山田修路さんの問いに答えて、尾身座長は「この病気は相手の弱みが分かってきたので、適切に対処が可能だ」としました。脇田副座長は「ノマド的なワーカーが活躍する集中を避けた社会」を提唱し、新しい日常での生活様式を提唱しました。

　石橋通宏さんは「共同会派として、この後、矢田わか子、伊藤孝恵両議員と３人で役割分担をして質問する」として、野党の要求に基づく臨時国会を開かなかったことと、きょうの予算委員会に財務大臣が出席していないことを批判しました。

　矢田さんの質問に対して、加藤厚労相は雇用調整助成金の財源は「まだ余裕がある」と答弁しました。

　公明党の三浦信祐さんが「マスク、フェイスシールドのほかに、マウスシールドをしている人がいるが有効か」との問いに尾身座長は「エビデンスに乏しいが、相手の飛沫を吸い込むことには効果が乏しいと思う」と語り、マウスシールドは、マスクと併用する必要があるとの知見を示しました。加藤厚労相は「念のため言っておきたいが、政府はマスクをした方がいい、と言っているのであって、マスクをしなくてはいけないとは言っていない」と強調しました。

　三浦さんはワクチンを無料にするよう要望。これに先立ち尾崎会長は山田さんの質問に対する答弁で「ワクチンはお金がないと打てない人もいるので対処してほしい。インフルエンザワクチンについては例年１０月上旬に品不足になるので、厚労省が手を打ってほしい」と述べました。

　政府は先週、２０２１年前半までにコロナワクチンを１・２億人分用意することを閣議決定しており、これは、菅義偉さんらが次の首相になったあとも、政府をしばる公約となります。

【衆議院　同日】

　とくにありません。

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第２０２回臨時国会は２０２０年９月１６日（水）に召集、会期は３日間、第９９代首相に菅義偉さんの選出が確実、与党「文春砲」被弾をさけ早期閉会へ

（初公開は３０日午前６時半、９月２日２１時に仕立て直して再公開）

［写真］国会議事堂裏を走る一日観光バス、５年前２０１５年５月、宮崎信行撮影。

　第２０２回臨時国会は、

　令和２年２０２０年９月１６日（水）に

　召集されることになりました。

　会期は３日間。

　１６日（水）に衆参両院で安倍晋三内閣総辞職が議長から報告され、ただちに、首相指名選挙。第９９代内閣総理大臣には、菅義偉・衆議院議員が指名される見通し。

　１７日（木）天皇陛下を招き開会式。
　１８日（金）には早くも閉会します。

　この日程は、きょう（９月２日）午後４時に、自民党の森山裕・国会対策委員長が安住淳・立憲民主党国対委員長に伝えました。安住さんはなるべく早く第２０３回臨時国会を開くよう要望しました。

　第４８回衆院選で単独過半数を得た自民党の第２６代総裁が一度目の投票で第９９代首相に就任します。衆参とも第一位は菅義偉さん、第二位は枝野幸男さんとなりそうで、久しぶりの「非世襲コンビ」となりそうで、与野党とも、中堅・若手議員ちの活力が引き出されることになるかも。
　
　第２０２回臨時国会では法案の審議はない見通し。

　次の議案は第２０３回臨時国会に先送りになりそうです。継続審査となっている「祝日法などの改正法案」（２０１閣法５６号）。また、「コロナワクチン健康被害補償肩代わり法案」（閣法　　号）について、１０年前の新型インフルエンザでの同じ枠組みの法律を参考に突貫工事で、法案が提出されるかもしれません。第３次補正予算案はどうなるか。日英通商協定の承認案も間に合いません。議員立法として「義援金差し押さえの恒久法案」や、２月に成立したコロナ特措法（改正新型インフルエンザ特措法）の再改正を与野党が協議する機運も出そうです。

　新閣僚のもと、概算要求・税制改正要望は年度初めの決定通りに、９月末となります。

　８年間にわたる安倍内閣は、内閣改造から予算委員会まで３週間程度開けることで、「野党がクビをとる」ことをさけてきました。予算委が始まる前に「文春砲」などが出て、それを受けて野党の「閣僚の資質」追及が始まった直後に辞任させるダメージコントロールで政権を維持しました。しかし、第９９代首相の内閣の大臣・副大臣・政務官は、召集日の直前ないし直後の就任するため、スキャンダルが出る公算が高くなります。このため、新内閣は会期３日間で延長せず、臨時国会をしめる判断をするでしょう。それが、党内外で失望を買うことも考えられます。

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二大政党大きく動く、菅義偉本命の自民党総裁選「９月１４日説」に対して枝野幸男さん「合流新党の大会９月１６日より早い方がいい」と４幹事長に希望

［写真］感染防止の合繊樹脂をほどこした演壇に立つ、枝野幸男さん、衆議院議員会館内「立憲民主党会議室」で、きょう２０２０年８月３１日、宮崎信行撮影。

　先週金曜日の午後５時過ぎに首相の辞意があったとは思えないほど、あっという間に政局が動きました。菅義偉さんを本命とする自民党総裁選は、再来週令和２年２０２０年９月１４日（月）に投票。そして、１６日（水）に第２０２回臨時国会を開き第９９代首相指名へ、の日程案が有力となりました。

　これについて、「合流新党の結党大会を２０２０年９月１６日以降に開く」としていた４幹事長合意について、枝野幸男さん（立憲民主党代表）は「１６日よりも、できるだけ早い方がのぞましい。実務的な問題が大きいが幹事長間でしっかりご相談していただければと思う」と語りました。きょう３１日の定例記者会見で語りました。

　立憲民主党の福山哲郎、国民民主党の平野博文、無所属フォーラムの小川淳也、社会保障を立て直す国民会議の玄葉光一郎の４幹事長はあす会って、代表選規程を話し合う予定だと思いますが、「９月１６日よりも前倒す」ことが最優先課題となりました。

　７年８か月の眠りから覚めて、二大政党が大きく動きました。


［写真］菅義偉さん、参議院内で、おととし２０１８年１０月、宮崎信行撮影。

　あさって、９月２日（水）と３日（木）の衆参予算委員会閉会中審査は予定通り開催の予定。しかし、来週は二大政党とも政治休戦となり、閉会中審査はすべて白紙になりました。

　９月１６日（水）の首相指名選挙が、「菅義偉」「枝野幸男」の順に仮になれば、かなり久しぶりの非世襲議員の党首コンビとなります。一強官邸主導政治がそのまま衣替えする体裁を帯びながらも、政界が卵の黄身のように流動的になるかもしれません。

　枝野さんは記者会見で「新しい内閣として新しい政権ができれば所信をしっかりお示しいただくのが当然であり、質疑をするのが当然だ」とし、首相指名の後に、所信表明演説とそれに対する各党代表質問、予算委員会を開くべきだとしました。またコロナ対策、経済対策のほか、義援金差し押さえ禁止の恒久法を議題にしたい考えを示しました。「合流新党」の初代代表に自らが就くことを前提にした回答。

　月１回の流動的な政局での記者会見なので１時間に及びました。「希望の党は平和安全法制賛成、原発はゼロを公約にしたのに、後継政党である国民民主党に属する参議院議員が原発ゼロに反発するのはおかしくないか」との質問を除けば、各記者から「国民民主党」「玉木雄一郎さん」という言葉が出ることはありませんでした。

　大勢は決しました。

　自民党内では麻生派、二階派、石原派らが菅さんの応援を固めました。麻生派の河野太郎防衛相は麻生会長の説得で出馬を断念したようです。岸田文雄さんは官邸で安倍晋三首相にあいさつ。石破茂さんは石破派からの立候補をめざしています。最大派閥の細田派と第２派閥の竹下派が態度を決める前に、菅さんが過半数に及ぶ情勢。自民党内派閥も流動化のきざしがあります。

　雪崩を打って勝ち馬に乗る自民党への懸念はありますが、政治は良い方向に向かいつつあるように感じます。地方議員ら関係者は疎外感があるかもしれませんが、関係者はとりあえず二大政党周辺をうろうろした方がよさそうな２０２０年の晩夏です。

　◇

　枝野幸男さんは、２０１７年１０月の立憲民主党結党の経緯について、「枝野幸男の真価」（毎日新聞取材班）がもっとも客観的な史料だと語りました。私はさきほど初めて読み、結党記者会見の前夜に、枝野さん、福山さん、長妻昭さん、近藤昭一さんの４名がホテルに集まったとしています。それに先立ち、在京していなかった、辻元清美さん、逢坂誠二さんの合計６名が連絡をとりあった、としています。毎日新聞取材班ですが、現在は独立された、尾中香尚里記者が中心になってまとめた書籍だと、聞いています。

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