【1/31】新型コロナウイルス政令、国民民主党の申し入れを受けて公布日前倒し、予算委集中審議開かる

［写真］国会議事堂内の閣議室、３年前の２０１７年５月、宮崎信行撮影。

　当初予算案の審議前としては異例の集中審議がきょうありました。安住淳国対委員長と森山裕国対委員長の信頼関係もあるのでしょう。きょうは特段新しい案件はありませんでした、「新型コロナウイルス」の指定感染症とする政令の公布が前倒しすることを首相が発表。国民民主党の玉木雄一郎代表らが菅義偉・官房長官に国会内閣議室で掛け合ったことや、維新の鈴木宗男参議院議員らの意見を取り込んだ格好です。

【官報　令和２年２０２０年１月３１日（金）】

　夕刻に特別号外が出て、令和２年政令第２２号が掲載されました。政令第１１号の附則の「１０日」を「４日」に改正する、という政令。公布とともに施行されました。この法制執務で、あすから新型コロナウイルスが指定感染症として国民の権利の制約をともなう行政が可能になります。

【衆議院予算委員会　同日】

　集中審議の日数は、当ブログのやり方として、当初予算審議スタート後にカウントしていましたが、今回は、きょうを１日目としてカウントします。

　集中審議１日目。タイトルは「内外の諸情勢（桜を見る会・ＩＲ等）」

　自民党の中山泰秀さんの質疑に対して、上述の通り、安倍晋三首相が原稿を読み上げ、新型コロナウイルス対策の前倒しを発表しました。

【参議院予算委員会　同日】

　集中審議「内政・外交の諸課題」。こちらは当初予算案審議は再来月３月になりますので、カウントは別にします。

　参議院国民民主党の矢田わか子さんは、新型コロナウイルスの対応を評価。共同会派とはいえ、国民民主党が衆参とも「対案路線」を志向していることが明確になりました。矢田さんは、ギャンブル依存症の対策費が少ないとも指摘しました。

【衆議院国土交通委員会理事懇談会　同日】

　開かれました。

●来週の予定

　２月３日（月）４日（火）とも、当初予算案基本的質疑。９時から１７時まで（昼１時間除く）みっちり７時間コースで、ＮＨＫ国会中継があります。

　自民党は４名、公明党は２名、共同会派は１４名、共産党１名、維新１名。共同会派の１４名は突出した多さ。

　与党は例年通り政調会長がトップバッターで、３日９時から１０時まで岸田文雄さん、１３時００分から５０分までは石田祝稔さん。自民党の女性では、薬剤師でもある元厚労副大臣、とかしきなおみさんが１１時３０分から１２時まで登場。

　３日（月）１４時１２分から、野党のトップバッターは医師である元厚労政務官、岡本充功さん。今週のＳＮＳでの「野党は新型コロナウイルスよりも桜を見る会だ」との一部批判をかわしたい思惑でしょう。

　４日（火）午前９時から９時４０分までは、岡田克也さんが登場。２年連続の「２日目の一番機」となります。

　共同会派は若手の起用が少ないとの指摘もあります。１期生（参院６年）では、大河原雅子さんが４日（火）１０時から１０時３０分まで登場。

　あまり質問に立たない傾向がある田嶋要さんは４日（火）１１時１０分から５０分まで。あとは、いつもメンバーといったところです。

以上です。

【1/30】補正予算成立、蓮舫さん異例の「補充質疑」で「桜を見る会」内閣府官房長が首相や官房長官の代わりに謝罪させられる、あすもテレビ入り予算委

［画像］総理や官房長官に代わり謝罪した、内閣府大臣官房長、きょう２０２０年１月３０日、参議院インターネット審議中継からスクリーンショット。

　またなんか嫌なもの見せられたな～～という印象です。内閣府大臣官房長が「桜を見る会」名簿をめぐって謝罪させられました。

【参議院本会議　令和２年２０２０年１月３０日（木）】

　「令和元年年第２次補正予算」は投票総数２４０、賛成１６１、反対７９で可決し、成立しました。

　２０１９年度としては２度目の補正ですが、令和元年度として第１次補正のようです。いずれにせよ、最終の補正で一般会計で１０４兆円余り。

　「改正家畜伝染病予防法」（２０１衆法２号）は投票総数２４３、賛成２４３、反対０の全会一致で可決し、成立しました。補正関連ではなく、農相が豚熱（ぶたねつ）について、予防的さっ処分をできる権限を与える法律。通常国会の制定法律第１号が議員立法なのは異例。

　「改正地方交付税法」（２０１閣法１号）は投票総数２４３、賛成２２８、反対１５で可決し、成立しました。

　「剰余金処理特例法」（２０１閣法２号）は投票総数２４３、賛成１６４、反対７９で可決し、成立しました。　

【参議院予算委員会　同日】

　令和元年度第２次補正予算案の基本的質疑は２日目。

　「桜を見る会」については共産党の田村智子さん、山添拓さんらが質問。内閣府が作成し参議院自民党内で共有された文書に「国民に疑惑をもたれることのないよう十分に考慮して選考していただきたい」と書いてあったことが分かりました。

　基本的質疑の最後に、理事会で合意したとして、蓮舫さんの補充質疑４分間んが認められました。蓮舫さんは内閣府大臣官房長に、「国会法１０４条にもとづく答弁だといえるか」と問い、官房長は「ていねいさと正確さを欠いていた」として「お詫び申し上げます」と語りました。

　この官房長は私大である早稲田大学政治経済学部卒業。私が２２年前に内閣記者会会員だったころ、総理府の建制順筆頭の賞勲局長が早稲田政経で、その後、事務次官にあたる「総理府次長」になりました。行革後、内閣府の官房長となると、さらに求心力が高い地位といえるかもしれませんが、総理、官房長官の代わりに頭を下げさせられた格好。早稲田政経卒では、最初に大蔵省キャリア採用が衆議院議員として逮捕されたり、以前は警察庁で神奈川県警本部長にのぼってクビを切られたり、先日の文部科学省の収賄事件では傍聴人わずか１９人のなか有罪となり失職したりしています。私も含めて、成り上がろうとする者が多い早稲田政経ですが、成り上がるならば、国家公務員キャリア試験で成り上がるのはかなり無謀なのかもしれません。給料や売上高が成長する仕事ではないですから。

　私的な、固有名詞な、学歴ネタの余談が長くなりましたが、委員会ではこの後、締めくくり質疑がありました。

　近藤正春内閣法制局長官は憲法第２４条が「婚姻は両性の合意にのみもとづく」として条文は制定時に「同性婚を想定していなかった。それ以上でもそれ以下でもない」と答弁。森まさこ法相も解釈に賛同しました。首相もそれにならいながら、「ぜひ、参議院憲法審査会で議論してほしい」と挑発しました。立憲民主党の石川大我さんへの答弁。

　討論では、立憲などの会派を代表する格好で、国民民主党の田村まみさんが反対討論。採決の結果、立憲・国民・社民の会派と共産党の反対、自民、公明、維新の賛成で可決すべきだと決まりました。次回はあす午後１時から。

【参議院総務委員会　同日】

　「地方交付税法改正案」（２０１閣法１号）。
　
　 一番手の吉田忠智さんは、前日のＮＨＫ国会中継が３７秒間映像が途絶える放送事故があったと指摘。ＮＨＫ専務理事が「２８件の問い合わせがあった」とし謝罪しました。メディア百花繚乱ですが、今最も恵まれた環境にあるＮＨＫさんですが、大変だなという感じです。
　
　片山虎之助さんは「景気は悪くはないが良くも無い。当初予算での税収見積もりが甘かったのではないか」と指摘し、総務省自治税務局長が答弁しました。自治税務局長は自分のせいではない、と言いたかったのかもしれません。

　採決の結果、可決すべきだと決まり、上述の本会議に緊急上程。

【参議院財政金融委員会　同日】

　「剰余金処理特例法」（２０１閣法２号）は可決すべきだと決まりました。

　質疑ではＮＨＫから国民を守る党の、浜田聡さんが登場。浜田さんは「上念司さんという経済評論家が、日本のような法学部出身が主体のキャリア官僚制は発展途上国に多い、と指摘している」と紹介。麻生太郎財務大臣は「浜田議員、あなたは初めて会うけど、東大体育学科から京大医学部を出ているとは変わっているねえ」と、いつもながらの「ルーキーいじめ」。ぜひ今後議論をしたいと言われ、浜田さんはうれしかったのかもしれません。

【参議院農林水産委員会　同日】

　「家畜伝染病予防法改正案」（２０１衆法２号）が提案され、質疑。採決し、本会議上程。

【参議院第１種常任委員会　同日】

　上述のほか、内閣委員会、外交防衛委員会、厚生労働委員会、国土交通委員会、環境委員会が開かれ、委員派遣の段取りが決まりました。文教科学委員会と経済産業委員会は開催されませんでした。

【参議院政府開発援助等に関する特別委員会　同日】

　参議院ＯＤＡ特は、大阪府、兵庫県への委員派遣を決めました。

【衆議院　同日】

　きょうはありませんでした。あすは午前９時から衆議院予算委員会で集中審議。

　以上です。

【1/29】令和初当選組の一番乗りは立憲・石垣のりこさん、参議院予算委員会も始まる

［写真］野党合同ヒアリングに参加した石垣のりこ参議院議員、きょねん２０１９年１０月、衆院内控室で、宮崎信行撮影。

　国会を題材にするニュースサイト、SNSの上限無く増加する中、きのうは、NTT解析で、閲覧者数が千人にわずかに届かず。半年前に一時停止を発表しましたが、再開していますので、多くの人に届きますように。Google解析の方では、依然の水準に近づいていますので、自分がやりたいようにやっていきます。

【参議院予算委員会　きょう令和２年２０２０年１月２９日（水）】

　議事次第。午前８時４５分にスタート。麻生太郎財務大臣から「令和元年度第２次補正予算案」と「令和２年度当初予算案」の説明を同時に聞きました。この後、補正予算案だけが議題となりました。

　基本的質疑１日目。

　昨夏の、第２５回参院選で初当選した「令和初当選組」ですが、おおむね４０名くらい。立憲民主党は１１名となりますが、公示日から注目選挙区だった、宮城選挙区で初めから立憲公認だった石垣のりこさんがテレビ入り初登場となりました。上の写真のように国会閉会中も野党ヒアリングによく出ていたことなどもあるでしょうが、石垣さんに嫉妬した同期がパフォーマンスに走るとあまりよくない。もともと注目区の石垣さんだから、１番にしてもあまりやっかまれないだろう、という会派幹部の考えでしょう。

　石垣さんは桜を見る会に絞って質問。過去の衆院選の公示日、投票日、山口四区の当選者を政府に質問し、桜を見る会のペーパーをめぐる日付について矛盾を頭出ししました。石垣さんは消費税には一切触れず。

　徳永エリさんは、北海道での陸上自衛隊と在沖縄海兵隊との共同演習について質問しました。私はこういうことが今起きていることを知りませんでした。豚コレラ改め豚熱について、江藤拓農相が「民主党政権時に地元宮崎県では口蹄疫の問題があった」としながらもワクチン投与は早かったものの「予防的さっ処分が遅れたことは認める」として謝罪しました。

　ご存じない方もいるかもしれませんが、和泉洋人首相補佐官（昭和５１年建設省）が、女性官僚と２人で京都出張。仕事としては山中伸弥・京大教授にiPS関連の予算を切るとしめつけたうえ、公務以外の時間に和泉補佐官と女性官僚がアイスなどを食べる写真が、週刊新潮で報じられました。

　きょうは、和泉補佐官は現れませんでしたが、大坪寛子・内閣官房審議官が参考人として出席しました。大坪さんは、昭和４２年生まれで、東京慈恵会医科大学医学部卒業。採用年は分かりませんが、厚生労働省の医療技官、医官で、平成３０年７月から異例の内閣審議官をしています。


［画像］大坪寛子・内閣審議官、きょう２９日の参議院予算委員会中継画面からスクリーンショット。

　昨今、都合が悪い人は現れないのですが、採用が医官で女性の大坪さんはあっさり現れました。よく見ると「記章の帯用証」に写真がなく、個別の記章ではなく厚労省が共用でつかう記章を割り当てられ、きょう出席したのではないでしょうか。

　杉尾秀哉さんの問いに、大坪さんは「２０１９年８月９日に山中教授と合計３人で会った」と認め、iPS貯蔵施設の国の予算を切って概算要求しないという趣旨のペーパーについて「関係省庁が調整した後のペーパーだが、その草案は私が書いたものだ」という趣旨の答弁をしました。

　杉尾さんは「バックに和泉補佐官がいて、そのバックに菅義偉官房長官がいるから、その虎の威をかってこういうことをしたのではないか」と迫りましたが、与野党理事の協議となり、この質問には本人は答えませんでした。

　もう一人女性の内閣審議官が答弁しましたが、地方国立大学理系学部卒業後の平成元年に旧科学技術庁に採用されたようで、自分の出身省庁がなくなるなかで３０年後に内閣官房で働いているので、多少の苦労はされたでしょう。この後の質疑では、小泉進次郎環境大臣が「育児休暇をとってよかった。しかし、休暇というが全然休暇で無かった」と答弁しました。女性で、医官で、内閣審議官になるのはいいのですが、不倫をしないとなれないということでは女性の活躍はそもそも無理。和泉さんが国会に出てきてほしいところです。

　きょうの委員会では衆議院側で当初予算審議中に、参議院の委員会として視察をすることが議決されました。あすの委員会は、テレビ入りですが、定刻午前９時００分から。

【参議院沖縄及び北方問題に関する特別委員会　同日】

　小西洋之委員長が、北海道への委員派遣のてはずを整えました。

【衆議院　同日】

　きょうは特にありませんでした。

　以上です。

［1/28国会まとめ］補正予算案は参議院へ 衆・予算委は野党揃う、衆・農水委「豚熱さっ処分法案」は与野党一致

［写真］安倍首相、宮崎信行撮影。

　補正予算案が衆院を通過し、あすは参議院予算委員会のスタート。きょうの国会は新事実は少なかったのですが、自民党総務会では「河井夫妻１・５億円」がざわついたようです。

【衆議院本会議　きょう令和２年２０２０年１月２８日（水）】

　きょう委員会審査を終えた議案が緊急上程されました。

　「令和元年度第２次補正予算案」は、立憲など野党会派と共産が反対し、自民党、公明党、維新が賛成して可決し、参議院に送られました。

　「地方交付税法改正案」（２０１閣法１号）は共産反対、自民、公明、立憲など会派、維新が賛成して可決しました。参へ。

　「剰余金処理の財政法特例法案」（２０１閣法２号）は、立憲会派、共産の反対、自公の賛成多数で可決し、参へ。

　「豚コレラ改め豚熱（ぶたねつ）対処のため、農相が予防的さっ処分ができる、家畜伝染病予防法改正案」（２０１衆法おそらく２号）は全会一致で可決し、参へ。

　すべて３０日（木）に成立するとみられます。

【あすの予定】

　あす２９日（水）は午前８時４５分から参議院予算委員会。提案理由説明の後、基本的質疑。昨夏初当選の１年生では、立憲から石垣のりこさんが登場。３０日（木）は維新から、音喜多駿さんと、参院では１期生となる鈴木宗男さんが登場の予定。

【衆議院財務金融委員会　きょう同日】

　「平成３０年度の剰余金の処理のための財政法第６条第１項特例法案」（２０１閣法２号）が審議されました。採決は、立共反対、自公賛成で可決すべきだと決まりました。

　補正関連の質疑ですが、日本銀行総裁も参加しました。階猛さんの指摘では、政権再交代後の、２０１３年度から２０１７年度までは、剰余金の５０％は特例公債の償還に充てるという法律通りの適用をしていたそうです。麻生太郎財務大臣は、これに先立つ予算委での「私たちはマーケットと対話をしており、野党とはしていない」との発言を取り消しました。１０年ほど前にＦＲＢ議長が量的金融緩和をする際に「市場との対話」との言葉を打ち出していました。

【衆議院総務委員会　同日】

　「地方交付税法改正案」（２０１閣法１号）は共反対、自公立維賛成多数で可決すべきだと決まりました。

　共産の指摘によると、今年度６４９６億円が不足しており、その穴を、一般会計から補てん。この６４９６億円は今後十年間に分割して、減額し続ける、という内容です。「いわば地方交付税の先食いだ」としました。

【衆議院農林水産委員会　同日】

　まず、江藤拓農相が「ＣＳＦ、ＡＳＦの現状について」政府報告。この中で、「議員立法が成立すれば豚熱（ぶたねつ）、アフリカ豚熱に名前が変わる豚コレラ（豚コレラ）、アフリカ豚コレラ」として説明しました。

　この後、「家畜伝染病予防法改正案」（２０１衆法おそらく２号）について４会派が動議を出しました。提案者の一人、立憲・国民会派の近藤和也さんは「当分の間、農相は予防的さっ処分ができる」と説明しました。法案そのものには、補正予算関連の項目は入っていないようです。

　全会一致で可決すべきだ、と決まりました。

【衆議院予算委員会　同日】

　補正予算案の基本的質疑２日目、最終日。前日が２か月半ぶりの予算委でしたので新しい事実が多かったのですが、きょうはあまりありませんでした。

　本多平直さんの質疑で、小泉進次郎環境相が、政治団体から軽井沢プリンスホテル宿泊費を出していることについて、「カンファレンスに出席するために、私と秘書がとまった」と説明しました。東京プリンスなど十数万円のホテル宿泊費は、「横須賀・三浦の選挙区なので、秘書が東京に泊まることがある」としその宿泊費だと説明しました。私個人としては「軽井沢プリンスでカンファレンス」はパワーワードで印象に残りました。今後の展開があるかもしれません。

　川内博史さんの「内閣総理大臣の会合の中で誰が出席しているのか分からないものは他にあるか」との問いに、菅義偉・官房長官は「桜を見る会だけだ」と答弁。

　共産党の宮本徹さんは１時間かけて質疑しました。維新はカジノに関する質問を避けました。

　採決の結果、立憲など会派と共産が反対し、自民、公明、維新が賛成して可決すべきだと決まりました。

　以上です。

［1/27国会まとめ］補正予算はあす衆院通過、「旧称・豚コレラ新法案」で与野党一致、衆・予算委はするどいツッコミでまとまった追及

［写真］工事中の財務省の前に立つ、このブログの筆者・宮崎信行、２年前の２０１８年８月２３日撮影。

　第２０１回通常国会は２週目。予算委スタート。

「令和元年度第２次補正予算案」はあす衆議院を通過の見通し。きょうは、与野党の農林関係議員が、あすの衆議院農林水産委員会で、「旧名称・豚コレラに対する財政措置の特別議員立法案」（第２０１衆法おそらく２号）を可決させる方針で一致したようです。１月中の与野党議員立法は異例で、与野党が手を組み立法や予算委集中審議などをしながらも、野党は「桜」「カジノ」「自民党内選挙資金格差」をめぐってまとまった追及をしました。

【衆議院予算委員会　きょう令和２年２０２０年１月２７日（月）】

　「令和元年度第２次補正予算案」の基本的質疑１日目。ＮＨＫ入り第一委員室の今年第１号。
　
　まず、与党の質疑から。中東での海上自衛隊の活動について、近藤正春・内閣法制局長官は、「日本がアメリカの警察活動として情報を収集し、日米で情報を共有した場合は、実力の行使となる」との趣旨の見解を示しました。警察活動は、哨戒と言い換えてもいいかもしれません。

　野党は江田憲司さんが「桜を見る会」。「私が政務秘書官をつとめた橋本龍太郎首相は地元の関係者を一人も呼んだことが無かった」とし、「安倍晋三首相が８００人から１０００人を呼んだ」ことを「李下に冠を正した」と批判しました。「桜」では、黒岩宇洋さんが「ホテルニューオータニでの前夜祭」をただすと、首相は「安倍内閣は継続していて毎年８００名も泊まってくれるから」ホテルが１人会費５０００円になる料金に設定しているとし、「一見さんとは違う」としました。今井雅人さんの質問では「桜ツアー」は、首相は「厳密によると、旅行代理店の主催だ」とし、安倍事務所丸抱えとの疑惑を否定はしませんでした。大西健介さんは、ジャパンライフの山口隆祥氏の「６０番・首相枠」での招待について追及しました。

　「ＩＲカジノ」では、江田さんが、秋元司・前ＩＲ担当大臣の裏金現金受領について、「参議院内閣委員会の附帯決議で選定の透明性と公平性を求めているのに、違反している」と強調。「ＩＲ整備法の２５０条のうち２００条がカジノ関連だ」とし、「ＩＲ統合リゾートはＭＩＣＥ（マイス）施設であって、カジノではない」との詭弁は国民を騙しており、止めるべきだと忠告。次の質疑では首相の顔色が変わりました。ニューヨークで、トランプさんとの安倍さんが会談した際、「シンゾー、こういう会社を知っているか、ラスベガスサンズ」とカジノ建設を働きかけられたとの指摘。首相は「その報道は誤りだ」と強がりました。江田さんは受け入れながらも、「もしも、今後トランプさんが、カジノ事業者を並べて、私がの実績だと発表するようなことがあれば、安倍首相は辞任してほしい」と迫りました。首相はとくに反論しませんでした。

　大串博志さんは赤羽一嘉・国土交通大臣がカジノ法の採決で本会議を途中退席したと指摘。赤羽大臣が「ＩＲ整備数を全国３カ所、入場制限をつけるなどした」と自公のＩＲ実施法案の事前審査の実績を誇ると、大串さんは「自公が８か月かけて法案を作成したがブラックボックスだ。この間に秋元副大臣は働きかけを受けた」と述べ、与党調整の構造的な問題と絡めて、論点を明示しました。

　参院選広島選挙区（定数２）で河井案里陣営が２位に入ったことについて、河井克行・案里夫妻の後援会・政党支部に自民党が１・５億円をつぎこみ溝手顕正陣営に１０倍のえこひいきをした案件。江田憲司さんは「自民党内からも、中谷元さんは、『相場は１５００万円で相場の１０倍であって、常識を通り越している』、下村博文選対委員長は『想像を超えている』と批判されている」とし、自民党の分裂を誘いました。今井雅人さんは、この選挙の上限は４７２６万円余だったとの答弁を総務省選挙部長から引き出し「運動員の中には総額８６万円をもらって戸別訪問した、との証言もある」とスーパー選挙違反を示唆。今井さんは「広島県議が、車上運動員報酬として１・５万円の領収証を２枚切った。広島地検の捜査で生活が止まっており、河井夫妻が国会議員をやっているのは許せない、辞職してほしい」という趣旨の記者会見をしたと紹介。自民党広島県連所属地方議員の分断もはかりました。

　他の論点。菅原一秀・前経済産業大臣に関して今井雅人さんは「菅原大臣が『金品を渡したことはない』と明言した。その後、菅原大臣が「金品とはお金だけのことだった』との不自然な答弁があり、衆議院経済産業委員会で質問通告をしたところ、午前中に辞任したとしました。

　安住淳国対委員長の指揮のもと、「カジノ」「桜」「河井夫妻」「菅原前大臣」の４項目だけに絞った論戦が展開されたことになります。

　あすも同様と考えられます。

【衆議院農林水産委員会理事懇談会　同日】

　上述の「旧名称・豚コレラ対策の財政特別措置法案」（２０１衆法おそらく２号＝未提出）をあすの委員会で立法へ。

【衆議院財務金融委員会理事懇談会　同日】

　あす、「平成３０年度から３１年度にかけた剰余金処理に関する財政法第６条第１項の特例に関する法律案」（２０１閣法２号）を審議し、採決の方向性で一致のもよう。

【衆議院総務委員会理事懇談会　同日】

　あす、「令和元年度の地方交付税法改正法案」（２０１閣法１号）を質疑し、採決の公算で合意か。

【参議院予算委員会理事懇談会　同日】

　あさってからの審議で、桜をめぐる内閣府提出資料の黒塗りの是非などで議論。

【衆議院議院運営委員会理事会　同日】

　あすの本会議で、補正予算案、豚コレラの法案、剰余金の法案、地方交付税改正法案の合意ある採決することで話し合い。

［法律の執行状況］

　５年前の記事などで、アベノミクスの一環として、不正競争防止法が非申告罪に改正する法律が成立したことについて、批判的な論調で報じました。警視庁公安部は、ソフトバンク社員が、ロシア通商部職員と、たびたび居酒屋で懇談し、情報を流したとして逮捕しました。社員は、ロシア通商部職員だということを知らずに、たびたび居酒屋で会っていたようだ、と報じられてます。ソフトバンク社に問い合わせていませんが、おそらく告訴状は出していない、警視庁公安部の独自捜査で、非申告罪とする５年前の改正法にもとづく法律の執行状況と思われます。

　以上です。

［1/24国会まとめ］代表質問が終わり、衆議院予算委員会で趣旨説明、来週は月曜日から金曜日まで予算委員会国会中継の公算

［写真］国土交通省前にある「国会前」の看板、きょねん２０１９年１１月、宮崎信行撮影。

 代表質問が終わり、衆議院予算委員会で、令和元年第２次補正予算案と令和２年度当初予算案が趣旨説明されました。週明け、２７日（月）午前８時５５分から、全閣僚出席の予算委員会。２８日（火）に衆議院本会議で可決。２９日（水）に参議院予算委員会。３０日（木）に参議院本会議で成立。３１日（金）に衆・予算委と参・予算委で集中審議のはこびとなりそうです。来週は連日、首相入り予算委員会が開かれることになります。第２０１回通常国会は、来週、いきなりクライマックスを迎えます。

【衆議院予算委員会 きょう令和２年２０２０年１月２４日（金）】

 参議院本会議散会後にスタート。

「令和元年度第２次補正予算案」「令和２年度当初予算案」が議題となり、麻生太郎財務大臣、遠山清彦財務副大臣らが説明しました。月曜日の議題は補正予算案になります。

 委員会はまず、棚橋泰文委員長が突如立ち上がり、異例の冒頭発言。「円満かつ円滑な運営につとめる」と宣言させられました。先の臨時国会での強引な運営に野党が抗議したものと思われます。

 政府は、麻生財務相が補正予算案を「４・７兆円歳出を追加する。そのうち２・３兆円が災害関連、０・９兆円が景気下振れリスクの底支え」だとの趣旨の説明。歳入は建設国債を２・１兆円追加発行するほか、前年度（平成３０年度）の剰余金を０・８兆円繰り越すとしました。なお、財政法６条で剰余金の半分は赤字国債の償還に充てなければならないと定めてありますが、この特例としての法案（２０１閣法２号）の成立も麻生財務相は合わせてお願いしました。２０１閣法２号は財務金融委員会で審議するとみられます。

 続いて、令和２年度当初予算案の趣旨説明も行われました。当初予算案の審議入りは再来週の月曜日と考えられます。令和２年度当初予算案について、麻生財務相はのっけから「消費税増税による社会保障の充実」を最大の主眼だとして「全世代型社会保障による幼児教育、保育、高等教育の無償化を着実に進める」としました。そういえば麻生さんは文教族議員でした。子育て世代が教育費・保育費を負担しづらくなるなかで、消費税を肩代わりさせる発想で、そのお金は保護者でも子どもでもなく、私学ならば学校法人に直接行くわけです。この後、遠山清彦副大臣、宮下一郎副大臣が補足で説明しました。

●参議院予算委員会の開催は無し

 １０年近く前から、衆参同日に予算案の趣旨説明を聞くのが流行しましたが、ことしは開催されませんでした。内閣府が参・予算委に提出した資料に改竄があった疑惑が浮上しています。来週水曜日、木曜日の参・予算委で追及されるのはひっし。

【参議院本会議 同日】

 代表質問２日目。

 「桜」「ＩＲ」など繰り返し問われても、安倍晋三首相が暖簾に腕押しの要領で、はぐらかし続ける答弁が続いています。内閣支持率・自民党支持率は高く推移していますので、ぬるま湯につかった長期政権の姿勢は当面変わらないでしょう。

 自民党の野上浩太郎さんは質問のなかで、官房副長官在任中に中小企業振興の各省庁横断チームをつくったと自画自賛しつつ、首相の外遊に同行した際にみた首相の武勇伝を披露し、拍手喝さいを浴びました。野上さんは「不安によりそう政治の在り方検討会をつくった」と参議院自民党の取り組みも強調。総裁派閥・最大派閥「細田派・清和会」所属で、官房副長官を受け継いだ、世耕弘成さんの側近ということなんだろうと思います。

【参議院議院運営委員会 同日】

 理事会が延びたようです。この影響で、ＮＨＫ国会中継が一度始まり数分後に音楽映像となり、また数分で再開し、中継されました。

【参議院国家基本政策委員会 同日】

 真山勇一委員長が開催。党首討論を両院合同審査会で開くてはずを整えました。実際の日程は未定。

【今後の予定】

 繰り返しですが、
２７日（月）衆・予、
２８日（火）衆・予と、衆の総務委、財務金融委、そして衆・本会議、
２９日（水）参・予、
３０日（木）参・予と、参・総務委、財金委、本会議、
３１日（金）衆・予、参・予、
２月３日（月）衆・予
２月４日（火）衆・予

というスケジュールになるとみられます。

 以上です。

社民党との合併を２０１６年に呼びかけていたと初めて明かす、民進党、岡田克也さん、地方組織の問題でご破算に

［写真］４年前２０１６年５月の岡田克也さん、宮崎信行撮影。

　岡田克也さんは、きょう、令和２年２０２０年１月２３日（木）に、ことし初めて開いた定例記者懇談会で、２０１６年に民進党の岡田克也代表・枝野幸男幹事長コンビが、社民党に「合流の話は内々にしていた」と語りました。

　当時の報道を確認すると、参院選を２か月後に控えた２０１６年５月半ば、吉田忠智党首が突如発言し、福島みずほ副党首らが国会議員団に相談が無いうちに、外部で話したとしてすぐにご破算になったようです。ともに改選組だった吉田、福島両氏は、福島さんが比例の１議席を獲得し、吉田さんは苦杯をなめ昨夏の国政復帰まで３年間の浪人を強いられました。

　岡田さんは「合流の話は、できません、とのことだった。地方組織の問題が難しいとの理由だった」と話しました。今回社民党の又市征治党首（元議員）が前向きなことについて、同党内の構造の変化は分からないとしながらも「ぜひ進めてほしい」と期待を示しました。

　岡田さんは「２年前から野党は一つの党になるべきだと言ってきた」と持論を繰り返し「参院選の失敗を繰り返してはならない」と枝野幸男代表に対して求める姿勢を維持しました。しかし「当面は国会対応に専念すべきだ」と述べつつ、「いつか、水面下で協議を再開してほしい」と語りました。

　以上です。

【1/23国会まとめ】代表質問で「地方創生成功者既に移住」指摘に安倍晋三首相「演説前に本人に確認した」「移住したかどうかはプライバシーで言えない」とついに民間人まできりすてる

　写真はきょうの東京メトロ地下鉄千代田線の「国会議事堂前駅」のホーム。安全のためホームドアの取り付け作業中でした。同線では、新幹線とつながる大手町駅などを優先。国会議事堂前駅や霞が関駅は後回しで、東京メトロ会社には官邸への忖度はなかったようです。もちろん、早く全駅にホームドアがついてほしいです。

　第２０１回通常国会は４日目で代表質問。あす夕方に補正予算案の趣旨説明があるようです。予算委質疑は来週月曜日の午前９時から始まりそうです。

【参議院本会議　きょう令和２年２０２０年１月２３日（木）】

　代表質問。福山哲郎さんは、首相の施政方針演説に、（１）ＩＲカジノ（２）桜を見る会（３）自衛隊中東派遣ーーの野党がいう「３本柱」のうち、（１）と（２）に言及しなかったわけを問いました。

　安倍晋三首相はカジノは「捜査中だ」桜は「提出した来年度予算案に計上していない」から言及しなかったと答弁しました。

●官邸、出先職員、内閣府人事課長の次はついに国民切り捨てか？

　施政方針演説で地方創生の「成功例」として挙げた人物が移住していたことについて福山さんがただすと、首相は「起業支援の成功例としてご本人に確認したうえで盛り込んだ」と明かしましたが、移住したかどうかは「プライバシーにかかわるのでお答えしない」と答弁しました。来年度予算の税収を「過去最高だ」と断定調で盛り込んだことについて首相は「適切な見積もりだ」とし「表現に問題があるとは思わない」とつっぱねました。私が月曜日に指摘した通り、増長している素振りがみられる、佐伯耕三・首相事務秘書官（平成１０年、通産省）の仕事が雑になっているように思えます。もし違うなら、佐伯さんは私に電話するなり、私を路上でつかまえたりして抗議していただきたい。当該男性のものとみられるブログでは、資金繰りが落ち着いた、などとし、移住については触れないながらも新生活をしているような気配がありました。施政方針演説で言及されるから、移住を明かせなかったとしたら、民間人まで首相に忖度していたことになります。

【衆議院議院運営委員会　同日】

　理事会で、前日の本会議で、玉木雄一郎さんが、結婚を検討している男女が、選択的夫婦別姓について話し合う様子をイメージしたさい、「だったら結婚しなくていい」とのヤジを飛ばした女性議員が、自民党の杉田水脈議員ではないか、と野党から問い合わせがありました。自民党国会対策委員会はすぐには調査しない考えのようです。

【衆議院本会議　同日】

　代表質問がありました。

　この後、望月義夫さんの追悼演説がありました。佐藤勉元議院運営委員長は「平成８年初当選同期だ」とし、２００９年の衆院選で佐藤さんは当選しながら、望月さんが落選したときには「苦労されたようだ」と述べました。当時、赤坂議員宿舎近辺で野党・自民党の現職衆議院議員が落選した仲間を一対一で励ましている姿は、私もよく見ました。その後、知事選転出者のかわりに比例で繰り上がったため、望月さんは１年半のブランクで国政復帰。しかし、まゆみ夫人は既に他界されていたので、佐藤さんはそのことにふれたあたりから、涙声のまま、演説を続けました。

【あすの予定】

　参議院本会議代表質問の２日目。散会後に、衆議院予算委員会で趣旨説明だと思います。政府４演説を担当した閣僚のなかにインフルエンザでの欠席者が出ており、それをめぐっての理事どうしの話し合いもあるかもしれません。

　以上です。

【1/22国会まとめ】代表質問野党「桜を見る会隠蔽体質」からスタート、二階俊博幹事長は二階派の武田良太、衛藤晟一両大臣を指名

［写真］左から安倍晋三首相（２０１９年７月）、枝野幸男代表（同年９月）、玉木雄一郎代表（同年１０月）、背景は衆議院本会議場（２０１７年５月＝パノラマ撮影のため両端が歪んで見えます）、すべて宮崎信行撮影。

 「桜を見る会」をめぐって、内閣府官房人事課長が更迭され、歴代課長が処分されました。同府の官房長は財務省転出組も多いのですが、官房人事課長は旧経済企画庁、旧総務庁などの採用者が多いようです。なので、旧総理府系にとっては超主要ポストと思われますが、官僚がクビを切られたことで、政権への忠誠心が変わるかも。

 安倍晋三首相はＮＨＫ国会中継で、「民主党政権で中止されたが名簿をは完成していた」とし「行政文書として管理簿に登録していなかった」ので、課長らを処分したとばっさり。

【衆議院本会議 令和２年２０２０年１月２２日（水）】

 第２０１回通常国会は３日目で、残り会期１４７日となります。

 代表質問がありました。野党トップバッターの、枝野幸男・立憲民主党代表は「桜を見る会をめぐる隠蔽体質」を問題視し「高級ホテルでの前夜祭は安倍晋三後援会が主催した」とし、政治資金規正法に違反している疑いがあると切り出しました。続いて、「秋元司・前ＩＲ担当副大臣が逮捕された」ことを取り上げ、自民党議員とＩＲカジノの癒着をあぶりだしました。枝野さんは、質問以外にも「会派、友党、有権者のみなさんとの政権ビジョン」を演説。「アベノミクスは国内でお金が回らない」とし、「内需を中心に確実に成長する経済」を提案しました。私見ですが、私はまったく立場を異にしています。内需拡大は、消費税収がほしい財務省の深層心理であり、我が国に必要なのは供給サプライサイドから引き上げプルする製造業主導の経済だと考えます。

 ここで、首相の答弁を先に書くと、首相は反社会的勢力については時勢によって定義が変わるという不誠実な答弁。上述の通り、「民主党政権の桜を見る会では中止されたのに名簿は完成していた。平成２３年度（２０１１年度）から行政文書として管理簿に登録されていなかった」ために、歴代の内閣府官房人事課長を処分したと押し付けました。

 枝野さんの質問演説に戻ります。枝野さんは生殖補助医療への保険適用を求めました。自衛隊の中東派遣の根拠を問いました。その後、先の臨時国会で、大学入学試験への英語民間試験の導入と記述式拡大と民間採点委託を先送りに追い込んだことについて、「多くの高校生が大学入試制度をめぐって動けば変わることを実感した」とアピールしました。これは私も、希望の光に感じました。枝野さんは、やや久しぶりに「右でもない左でもない前へ。あなたの力が必要です」の結党の言葉を述べて、質問を結びました。中東派遣について首相は、防衛省設置法の調査研究のためであり、必要ならば同法の海上警備行動も発令するので、特措法は要らないと明言しました。


 次に、自民党の二階俊博幹事長が登壇。国土強靭化を強調しました。答弁には、首相のほか、二階派の武田良太防災相、同じく二階派の衛藤晟一国務相が立ちました。


 国民民主党の玉木雄一郎代表。「まず聞かなければならないのは、昨年末ＩＲカジノ施設にからんで、自民党国会議員が逮捕されたことだ」と語り「ＩＲの凍結とＩＲ基本方針の月内策定を見送るよう」迫りました。きのうのブログで「基本方針」が先送りになったと伝えましたが、確定はしていないようです。玉木さんは、７５歳以上高齢者（後期高齢者）の窓口負担を余裕のある人だけ１割から２割に引き上げる構想について「理解できる」としつつ、「具体的な所得区分を教えてほしい」としました。これについて首相は「昨年末まとめた全世代型社会保障国民会議の中間報告」の中に、２割負担の構想が入っているとしながらも「今後、その方向性をもとに具体的に検討する」として言及は避けました。この政策課題は今国会での法案提出は見送られ政治日程としても６月から秋に先送りになります。

 玉木さんは、性犯罪について、実父が実娘に対する性暴力の疑いに関して実娘が抵抗していないからという理由で無罪になった判例を念頭に置きつつ「法律に不備がある」と話しました。首相は、強制性交罪を新設した平成２９年改正刑法の附則の施行後３年後見直し規定に基づき、行政が調査をしており「適切に対処する」と明言しました。改正の中身には言及しませんでした。玉木さんが最近主張しだした、２０代に所得税を課税しない「若者免税」について首相は取り合いませんでした。

 自民党３回生で、福田赳夫、福田康夫両元首相の後継者である福田達夫さんが発声で動議を出して、残りの質疑は、あす２３日（木）午後２時から行うことになりました。

【参議院 同日】

 とくにありません。

【衆議院議院運営委員会 同日】

 開かれました。

【あすの予定】

 上述の内容と合わせて、午前１０時から参議院本会議、午後２時から衆議院本会議で代表質問が行われます。









［写真］上から安倍晋三首相（２０１９年７月）、枝野幸男代表（同年９月）、玉木雄一郎代表（同年１０月）、背景は衆議院本会議場（２０１７年５月＝パノラマ撮影のため両端が歪んで見えます）、すべて宮崎信行撮影。

 きょうは以上です。

本会議・委員会は無しも通常国会２日目から動き「疑惑１０議員こたえず」「施政方針演説地方創生人物は既に転居」「ＩＲカジノ基本方針当面先送り」

［写真］国会記者会館（左）前の路上から見る首相官邸（奥）５年前の２０１５年、宮崎信行撮影。

【衆議院 きょう令和２年２０２０年１月２１日（火）】
【参議院 同日】

 本会議、委員会はありませんでした。

【明日の予定】

 あす２２日（水）は午後１時から衆議院本会議で各党代表質問１日目。ＮＨＫ中継あり。参議院はありません。

●疑惑１０議員ほとんど語らず
●施政方針演説「地方創生」人物は昨年末に転居
●野党はカジノ基本方針を先送りに追い込む

 大きな動きが３つありました。

 疑惑をもたれていた１０議員は拘留中の一人を除いて雲隠れせず取材に応じましたが、納得いく説明はなかった、という風に朝日新聞などが報じました。公職選挙法に違反した疑いがある、自民党の河井克行前法相（広島３区）。妻である、河井あんり参院議員（広島２０２５年改選）、菅原一秀前経産相（東京９区）。そして、ＩＲカジノ施設をめぐる現金や便宜供与の疑いがある、自民党の白須賀貴樹さん（千葉１３区）、船橋利実さん（北海道１区比例）、中村裕之さん（北海道４区）、岩屋毅さん（大分３区）、宮崎政久さん（沖縄２区比例）、下地幹郎さん（沖縄１区比例）ら。そして、東京拘置所に留置中の、秋元司・元ＩＲ担当副大臣（東京１５区）。疑惑１０議員の表現は過去最多かもしれません。自民党が支部長交代などで幕を引くことはできないでしょう。

 前日の施政方針演説で、地方創生の成功例だとして首相が挙げた人物が昨年末に転居していたことが分かりました。中国新聞が報じました。この男性のものとみられるブログには「縁側の向こうに広がる山いっぱいの緑を見渡し、セミと虫の声を聞きながら、移住初日のブログを更新」したとありますが、年末年始には「創業期とはまた違う困難があるのだと思うが、今まで以上に大変なことがあるとは思わない」とし、「土台をさらに強固なものにしていきつつ、更なるステップを踏み出したい」と書いてありました。スピーチライターはほぼ間違いなく、２年半前から首相事務秘書官についた、佐伯耕三（さいき・こうぞう）さんだと思われます。平成１０年通産省採用ですので、まだ４０代半ば。首相の後ろを歩く姿はかなりの権勢を持っているように思えますが、確認不足だったようです。議事録などはどうなるでしょうか。

 安住淳国対委員長らが廃止法案を出した、ＩＲカジノ施設をめぐっては、「特定複合観光施設区域の整備のための基本的な方針」の決定が先送りされることになりました。これはどういうことかというと、昨年９月に４６ページの「案」がパブリックコメントにかけられており、正式決定を見送るとのこと。特別区域を申請する地方自治体は来年１月ごろに申請する、というスケジュールになっていたようです。ですから、基本方針が先送りされても、自治体・コンサルタントの作業にはあまり影響しないのかもしれません。とはいえ、当事者は少ない案件ですから、野党がカジノにブレーキをかけた、という見方もできるでしょう。

 このような動きがありました。

 きょうの朝日新聞の９議員のコメントの記事は次の通りです。スキャニングして見えるように載せちゃいます。森友問題も、公文書改竄も、このところ、在京報道に限れば朝日新聞から国会が動いています。「東京新聞を買って応援」のＳＮＳタグもありますが、朝日新聞の部数を維持して、民主主義のインフラストラクチャーを整備することは、今を生きる大人たちの責任です。



 とりあえず、きょうおさえておきたい流れは、以上です。

６月１７日（水）までの通常国会スタート、長期政権の飽きを払しょく、安住国対「ＩＲカジノ廃止法案」対案提出

［写真］手前から首相官邸、内閣府、文部科学省、奥の右が会計検査院、先月、宮崎信行撮影。

 安倍晋三首相は長期政権の飽きを払しょくするために「スタートする」と施政方針演説し、安住淳国対委員長率いる野党は午前９時に「ＩＲカジノ整備法及び理念法を廃止する法律案」（２０１衆法 号）を提出しました。対決法案がないなか、方向感は定まりませんが、緊張感ある第２０１回通常国会の始まりです。

 第２０１回通常国会の会期は、６月１７日（水）までの１５０日間。

【衆議院・議案 きょう令和２年２０２０年１月２０日（月）】

 内閣は、「平成３１年度第２次補正予算案」と「令和２年当初予算案」を提出しました。法律案は「平成３１年度補正予算案のための地方交付税法改正法案」（２０１閣法１号）と「平成３１年度剰余金の処理に関する財政法第６条第１項特例法案」（２０１閣法２号）が提出されました。

 上述の通り、安住淳国対委員長率いる野党は「ＩＲカジノ整備法及び理念法を廃止する法律案」（２０１衆法たぶん１号）を提出しました（法案全文のpdf）。

 閣法とは内閣提出法案のことです。法律案のタイトルは、このブログの筆者・宮崎信行が名付けたもので、正式な名称でありません。これまでのこのやり方で、とくに異論や不都合はありませんので、今後もこのスタイルでやります。但し、国会中継で、委員長が採決時に読み上げるときに分かりやすいよう、正式名称の冒頭の数文字分はなるべく一致させるようにしています。

 ２０１３年参院選以降は、野党提出の衆議院議員立法（衆法、いわゆる対案）が成立する公算が極めて少なかったので、あまり書いてきませんでしたが、今国会は私個人の事情もあり、逆に、野党の法案は大きく取り扱おうと考えています。

●野党は対案「カジノ廃止法案」に意欲

 「ＩＲカジノ整備法と、ＩＲカジノ実施法を廃止する法案」について付け加えますが、私、今回初めて知ったんですが、刑法１８５条の賭博罪の特例については昨年公布の実施法の第３９条で「適用しない」と書いてあるだけなんですね。刑法にはその旨が書いてありません。マージャン賭博を現行犯逮捕した若いおまわりさんが意気盛ん過ぎると上司からたしなめられたことがあるという都市伝説はありますが、この条文を知らないおまわりさんが意気盛んだととんでもない目にあうことになります。刑法の特例をこんなに簡単に許さず、まずはカジノ法を廃止したほうがいいでしょう。


［写真］安住淳国会対策委員長、きょねん２０１９年、宮崎信行撮影。

【衆議院本会議 同日】

 地方創生特別委員会の設置について採決され、賛成多数で設置されました。他の特別委員会は全会一致で設置されました。

 この後、政府４演説。

●首相「人類は４年ごとに夢を見る」「きょうここからスタート」

 安倍晋三首相の施政方針演説は、長期政権の自民党内外の飽きを意識したものでした。首相はまず２０２０年東京五輪から切り出しました。「日本はもう成長できないというあきらめの壁に７年前、３本の矢を放った」と政権当初の常套句を持ち出し、「あきらめの壁を完全に打ち破ることができた」と自画自賛しました。そのうえで「人類は４年ごとに夢を見る」との記録映画の言葉を抜粋し、「新しい時代の日本をつくるため、きょうここからみなさんとともにスタートを切ろうではありませんか」とスタートに力を込めました。

野党が設定した３点セットのうち「中東での自衛隊の情報収集」には言及しましたが、桜を見る会、カジノはふれませんでした。

●首相、施政方針演説で「私たち国会議員」の１人称で憲法改正を強調

 憲法改正については「未来に向かって、どのような国をつくるのか案を示すのは私たち国会議員の責任だ」とし「私たち国会議員という１人称の構図」を打ち出しました。


［写真］安倍首相、３年前の２０１７年、宮崎信行撮影。

 麻生太郎財務大臣の財政演説では、先月１２月５日の閣議決定「安心と成長の未来を拓く総合経済対策」にもとづき、補正予算案と当初予算案を策定したとしました。

 「次の次」をねらう茂木敏充さんの政府四演説登壇は３年連続で、ことしは外交演説。同じく西村康稔・経財相は着物姿で経済演説にのぞみ、景況に限らず就職氷河期対策など意気込みました。

【衆議院災害対策特別委員会 同日】

 ●故望月前委員長に黙とう、山本幸三新委員長

 自民党の山本幸三元大臣が特別委員長に就任。亡くなった望月義夫前委員長に黙とうをささげました。

【衆議院各特別委員会 同日】

 上述の災害特に加えて、全特別委員会が開かれ、委員長が決まりました。

【参議院本会議 同日】

 「地方創生及び消費者問題特別委員会の設置」について議運で異論があり、本会議で採決し、賛成多数で設置することになりました。他の特別委員会は議長の提案通り全会一致で設置されました。衆参とも常任委員長は全員続投です。

【参議院特別委員会 同日】

 全特別委員会が開かれ、委員長が決まりました。上述の「地方創生・消費者」は衆では２つの委員会ですが、参では１つ。特区の法案やジャパンライフの問題などが集中する局面があるかもしれないし、ないかもしれません。衆にある「原子力問題調査」は参では廃止されており、衆に８年前からある「科学技術・イノベーション」は参では設置されたことがありません。「政府開発援助ＯＤＡ特別委員会」は参議院独自です。このため、衆院での９つに対し、参院の特別委は７つとスリム化されています。

【あす以降の予定】

　２１日（火）あすは衆参ともありません。十数年前は「質問通告日」という表現があったように思いますが、最近の霞が関・永田町はどうでしょう。

 ２２日（水）２３日（木）２４日（金）に衆参両院の本会議で政府４演説に対する代表質問がありますので、前日から当然全省庁国会待機です。当然すぎる話です。

 補正予算案の審議は２７日（月）からか。今週金曜日に提案理由説明はあるかもしれません。今月中に、衆議院、参議院の両方で、本会議と予算委員会が中継されることになります。昨夏初当選の参議院１期生の登場はあるのでしょうか。

 以上です。

第２０１回通常国会は、２０２０年６月１７日（水）まで 翌日に都知事選告示

［写真］安倍首相、２０１９年７月、宮城県内で、宮崎信行撮影。

 令和２年２０２０年１月２０日（月）に第２０１回通常国会が召集されました。

 自民党は、同党から東京都選挙管理委員長が出ているうちに、早くも都知事選の日程を決定。２０２０年６月１８日（木）告示７月５日（日）投開票。その告示日の前日である、

 ２０２０年６月１７日（水）が
　第２０１回通常国会の当初会期末

　となります。

 第２０１回通常国会は、召集日に政府が超大型補正予算案を提出。令和２年当初予算案を同日に提出することも考えられます。後半国会は老齢年金などをめぐる年金制度抜本改正法案の審議。

　以上です。

通常国会今週から150日間、まずは「桜」「カジノ」「中東」の3点セットで野党本会議代表質問へ

［写真］岡田克也さん、左はきょねん2019年10月宮崎信行撮影、右は1990年2月フジテレビさん撮影のニュース映像から。

 あすから第201回通常国会が始まります。安倍政権による法律改正がひと段落しており、法案審議や与野党政局は低調である可能性が高いとみられます。

 枝野幸男代表・安住淳国対委員長ら野党は、「桜を見る会」「ＩＲカジノ」「自衛隊中東派遣」の3点セットで、今週の衆議院本会議・参議院本会議でのテレビ入り代表質問に臨むかまえ。

 宮崎信行個人としては不動産賃貸業で12年ぶりに大きな新規事業を始めており、このブログを始めてから13回目の通常国会にして、年始から一度も国会議事堂・議員会館に顔を出さないまま、召集を迎えることになりました。やはり、顔色をうかがっていないと、議員の悪口が書けないから、不安です。さはさりながら、かなり必要とされているブログですので、大所高所から感想を述べるという「ごまかし」をしながら、書いていきます。

 岡田克也さんは、おととしの「民進党強制離党」でもはやだめかと思いましたが、「野党の重鎮」として、また枝野幸男代表が頭が上がらないため、岡田さんの地位は向上しているように感じます。上記の画像のように、1990年2月に初当選するやいなや、通常国会にのぞんだ岡田さん。30年前の岡田さんはいかにも竹下派の野心家という表情もうかがえますが、岡田さんは「これから20年、30年かけて今の初心を忘れずに」との言葉から30年。政治改革法の成立、副総理就任、2度の与党運営の要など、重要な役割を果たしてきました。任意政治団体「無所属フォーラム」代表という雲をつかむような立場ですが、複数の小選挙区選出野党議員が岡田さんをとても頼りにしています。枝野幸男代表に対しては、参院選の特定の選挙区の新人候補者を明示して差し替えろと迫ったり（枝野代表の意見が通ったうえで敗北）、玉木雄一郎代表に対しては小沢一郎さんと付き合うなと強く助言しましたが、玉木さんは小沢さんと組んでしまいました。

 前置きは長くなりましたが、野党の重鎮としてかなりの発言力を持ったまま、岡田さんは令和2年2020年の通常国会にも完全な現役として臨むことができました。

 枝野代表、安住国対委員長がかかげる3点セットについて。岡田さんは、きょねん12月5日、ことし1月14日、同17日の公式ホームページ・ファイスブックページ・メールマガジンで次のように発信しました。

●1 ＩＲカジノ

カジノがなぜ合法化されるのか十分な説明がないまま、数の力によって法律が成立しました。
刑法第１８５条の賭博罪の構成要件に該当するものを違法でないとするためには、その根拠が説明されなければなりません。競輪・競馬は公営であり、かつ収益が公共目的に使われることで、違法性が阻却されているのです。カジノは、民間企業により運営され、その収益の大部分は企業の利益となります。法律を作って様々な規制を行っているからといって、それだけで違法性阻却の根拠とはならないはずです。カジノ法そのものの刑法との整合性が問われなければなりません。

●2 桜を見る会

招待者の中には、マルチ商法を展開し、多くの被害者を出したジャパンライフの会長も含まれていましたが、総理枠で招待された可能性大です。反社会的な勢力が含まれていたことも指摘されています。

それらのことを明らかにするために必要な招待者名簿が、野党の追及にタイミングを合わせたかのように廃棄されていました。
税金の無駄使い、公私混同、証拠文書の隠滅、説明責任の放棄など、いままでの森友、加計問題と類似しますが、今回ばかりは役所に責任転嫁することはできないでしょう。私は、「桜を見る会」の問題は、民主主義の根幹に関わる重大問題であると考えています。

●3 自衛隊中東派遣

私は次の点が特に問題と考えています。

第一に、東情勢が更に不安定化する中でイラン核合意の一方的破棄やソレイマニ司令官殺害などを行った米国の要請に事実上こたえる形での派遣決定であることです。

第二に、自衛隊法上の「所掌事務の遂行に必要な調査・研究」目的で派遣されることです。自衛隊という実力組織を海外に派遣する際に、その活動内容や範囲、装備などについて法律上の限定を付して、国会で議論した上で派遣してきました。今回の派遣は防衛大臣の命令のみで、かつ情報収集活動の内容や自衛隊の装備について十分な説明すらありません。いざというときは海上警備行動を発令することとしていますから、一定の武器を装備していくことは確実ですが、高度な能力を持ったＰ－３Ｃなどがどこまで武装していくのかについての説明は全くありません。

 第三に、政府は日本関係船舶の安全確保の為に必要な情報収集が目的であるとしていますが、実態は米軍との情報共有であり、自衛隊の収集した情報は当然米軍に提供されることになります。

 このような見解を示しています。

 このうち、ＩＲカジノ施設法、ＩＲカジノ実施法に関しては、法律をやり直すべきだという趣旨のことを岡田さんは言っています。岡田さんは法治主義を尊ぶ傾向が強く、一度国会を通った法律について、廃止を含んだやり直しを主張することは珍しいといえるでしょう。

 2014年7月1日の閣議決定以降、法律（案）無視、既得権益者に情報的に有利な複雑な立法などで、恒久的な法律が複雑化し、国会、世論を通じて法律が空洞化しています。具体的な法案審議の中で野党が力を発揮するのにはかなり限界がありますが、昨年末も、野党は、きょう現在の高校2年生の大学受験での英語民間テスト導入と記述式答案を増やして民間に採点を委託する制度の先送りに成功しています。けさの日経新聞では、ＩＲカジノ施設の民間業者選定のスケジュールをかなり先送りしようという機運が政府与党の一部に出てきたとの観測もあります。

 野党の対案の法制執務と経済政策にはあきれるようなものも多いですが、デジタルエコノミーとシェアリングエコノミーの台頭による世界的な低成長率経済にあわせた、シンプルな民主政治の萌芽となる通常国会になるのではないかと期待しています。私は日本の未来は明るいと、本気で思っています。

 このエントリー記事の本文は以上です。

郵便法改正案は提出しない、高市早苗総務大臣明言、郵便配達週休２日制の実現は見通し立たず

［写真］高市早苗総務大臣、きょねん2019年の自民党大会会場付近で、宮崎信行撮影。

 高市早苗総務大臣は、きのう17日の閣議後定例記者会見で、「このような状況の中ですので、郵便法改正案につきましては、通常国会への提出は見送らせていただきます。」と断言。週明け月曜日から始まる第201回通常国会への提出が見送られました。

 働き方改革のために、郵便配達を週6日から、週5日にする改正構想。2年前の9月に構想が報じられましたが（当ブログ内記事）、きょねんの通常国会は「ＮＨＫインターネット配信」「ケータイ電話自称4割値下げ」が優先されました。高市大臣はことしも見送る理由について次のように語りました。

 「 日本郵政グループを巡りましては、昨年12月27日、日本郵政及び日本郵便に対しまして、かんぽ生命の不適正募集事案に関する行政処分を行ったところでございます。
  まずは業務改善に専念していただくと共に、不利益を被られた顧客の皆様への対応に万全を期していただきたいと考えております。
  更に今後は、当分の間、四半期毎の報告を精査していく必要があると考えております。
  このような状況の中ですので、郵便法改正案につきましては、通常国会への提出は見送らせていただきます。」

 上のカギかっこは、高市大臣の発言。

   但し、私の取材では、新聞社各社が週休2日になると、郵送配達地区で、月曜日に3日分届けなければならなくなるため、圧力をかけている、ことも大きな要因だと考えます。

   首相の信任の厚さから再登板した高市総務大臣は「ＮＨＫプラス」（ＮＨＫ地上波のインターネット常時同時配信と見逃し1週間録画配信）のスタートが当初よりも4か月前後遅れたり、総務事務次官が更迭されるなど、旧郵政系に厳しいリーダーシップをとっています。

 この記事は以上です。

【2020/1/17】閉会中審査で河野太郎防衛相「法律的にどうかはいろいろ聞いてみたい」

［写真］河野太郎防衛相、某年某月某日、某所で、宮崎信行撮影。

 週明け月曜日から150日間の通常国会が始まります。

 きょうは、衆参議運のほか、安保・外防委で、昨年の仕事納め当日に決定した、中東への自衛隊派遣について政府報告と質疑が、閉会中審査として行われました。

【衆議院安全保障委員会 きょう令和2年2020年1月17日（金）】

 政府報告が、河野太郎防衛大臣と茂木敏充外務大臣から各々ありました。

 野党の質問では、防衛省設置法第4条の「調査・研究」にもとづく派遣について異論が出ました。「自衛隊法制は、やっていいことしか書いていないポジティブリストだ」とし「調査・研究は戦史研究の根拠であり、漠然としたものでなんでもやっていいわけではない」と防衛相に迫りました。河野太郎防衛相は「調査・研究は戦史に限ったものではない」と反論し「少し法律的にどうなのかというのはいろいろな人の話を聞いてみたい」と語りました。

 防衛省が所管する法律は自衛隊法と防衛省設置法だけで、武力攻撃事態対処法、重要影響事態法、国際平和共同対処法などは内閣官房・内閣府との共管だと思います。さらに日米安全保障条約や日米物品役務相互流通協定もあり、自衛隊関連法制が複雑になっていることがうかがわれます。防衛官僚いわゆる内局背広組も何が何だか分からなくなっているかもしれません。こういう面からも、一連の安倍晋三内閣の分かりにくい束ね改正法案の手法は、民主主義を空洞化する危険性がひそんでいる、と私はかねがね思っていました。

【参議院外交防衛委員会 同日】

 上述の「自衛隊中東派遣」に関する政府報告とそれに対する質疑がありました。

【衆議院議院運営委員会 同日】
【参議院議院運営委員会 同日】

 衆・議運委は理事会で、来週月曜日の本会議を午後1時からセットしました。
 参では、理事会だけでなく委員会も開かれました。

【今後の日程】

 来週は月曜日から、政府4演説と衆参本会議での代表質問が始まります。まずは、（１）桜を見る会（２）自衛隊中東派遣（３）ＩＲカジノーーの３つ。役所としては内閣府が忙しくなりそうです。

【閣議 同日】

 小泉進次郎環境大臣が長男誕生に立ち合い、それから閣議に駆けつけました。

 更新ペースにかかわらず、昨日も訪問者１０００ＩＰ超えました。よろしくおねがいします。以上です。