内閣法制局、空自のイラク派遣活動が「違憲」と判断か？

【参議院外交防衛委員会 2007-12-18】

　新テロ特措法案について審議。

　民主党の浅尾慶一郎ネクスト防衛大臣が登場。
　答弁者は石破防衛大臣、町村官房長官、横畠裕介内閣法制局第二部長、池坊保子文科副大臣。

　午前10時28分ごろから。
　浅尾さんは、航空自衛隊の活動について、
「非戦闘地域とは空域を指さないのではないか」として、法文上の「非戦闘地域」が「非戦闘空域」ではなく、航空自衛隊の活動の法的根拠がないとの趣旨の質問をしました。
（手書きメモから起こしたモノですので、実際の発言とは違います、以下同）

　町村官房長官は、
「バグダッドからエルビルまでの（航空自衛隊の活動エリアは）上空が非戦闘地域であればよくて、その下が非戦闘地域である必要はない」
との考えを示しました。
　石破大臣も同様の考え方を示しました。

　浅尾さんは「ヘリコプターが飛ぶ下は海も含めて非戦闘地域といえるのか？」とし、テロ特措法、イラク特措法のすき間をつきました。

　内閣法制局の横畠裕介第二部長が答弁。

　「法文上、空間だけを用いるときに非戦闘地域とはいわない」

　とし、空間のことを地域とは言わない。
　つまり、航空自衛隊の活動“空域”が畢竟、非戦闘地域ではないとの認識を示し、大臣と法制局の法解釈の違いが明白になりました。

　これは浅尾＆法制局理論で行くと、イラク・クウェート上空での空自の活動は

法的根拠がない、つまり違法だ

ということになります。

　これに関連して池坊保子文部科学副大臣（公明党）は
　学校指導要領では、空間を地域とは呼ばない
と述べ、浅尾＆法制局解釈と同様、空域は地域ではないとの認識を示しました。

【再追記　2008-4-17】
　共同通信の「名古屋高裁判決要旨」を読んでいたら、判決文と浅尾質問に該当する部分がありました。

（共同電からの部分引用）
　空自の空輸活動は、イラク特措法を合憲としても、武力行使を禁止した同法２条２項、活動地域を非戦闘地域に限定した同条３項に違反し、憲法９条１項に違反する活動を含んでいる。（引用おわり）

【再追記おわり】