民主主義のクリスマスプレゼントといってもよかった第２１６回臨時国会は閉会、予算が修正、自民税調会長が党本部から議員会館に引っ張り出される、政治改革も一定の成果

［写真］第５０回衆院選の自公過半数割れで自民党本部から議員会館に引っ張り出された宮沢洋一・自民党税調会長、３年前の２０２１年９月、宮崎信行撮影。

　ほとんどの党首が変わりましたが、自民党税調会長が議員会館に引っ張り出されるという歴史的成果のなか、予算の修正と政治改革法の一定の成果を見せた第２１６回臨時国会が終わりました。歴史的な国会であり、国民へのクリスマスプレゼントといってもいいでしょう。

●参議院政治倫理審査会の幹事らは、あす朝９時１０分から「閉会中審査」をすることにしました。一方、自民の選対・総務会は、年の瀬の今月末まで現職の公認作業を進めたいかまえ。

【参議院本会議　きょう令和６年２０２４年１２月２４日（火）】
　「情報通信技術を活用した行政の推進等に関する法律及びデジタル庁設置法を改正する法律」（２１６閣法４号）が過半数で可決し、成立しました。公布日から２ヶ月後に施行。ガバメントクラウドへの加入を検討するよう努力義務規定を設ける内容。

　「政策活動費廃止法」（２１６衆法２号）「政治資金収支報告書のオンライン・データベース化法」（２１６衆法６号衆修正）「政治資金監視委員会の設置のプログラム法」（２１６衆法１１号）が可決し、成立しました。

　最後に、「改正地方公務員育児休業法」（２１６閣法６号）も可決し、成立しました。

　これに先立つ、政治改革の討論で、山梨１人区で、立憲現職（宮沢さん）を破って初当選した自民党の元県議の永井学さんの賛成討論が、野党に対して挑発的で驚きました。

　永井さんは「政治活動の現実に鑑みると、党からの支出のうち、外交上秘匿する必要性のある活動犯罪やDVの犯罪者で被害者で個人情報の公開を望まない方々との意見交換」があるとし、野党の中には、「DV被害者などの方々の意見聴取には、謝金を支払わないとすれば、そもそも氏名等は明らかにはならないというご意見を主張される会派もありました」と批判しながら、第三者機関に任せるとの方向性を示しました。

　永井さんは政党交付金に頼りすぎる官製政党論にふれて「企業団体献金を巡る議論も行われました」「寄付する者の自発的意思を抑制することがあってはならないとも考えます。企業団体献金ということだけで、厳しく見る方も方々もおられますが、個人からの献金だから政治を絶対に歪めない。『企業団体献金だから歪めると思っている』あるいは『個人からの寄付だから浄財』、『企業からの寄付だから浄財ではない』ということは言えないと思います。もし仮に、企業団体からの献金に制約を課すというのであれば、企業団体の自発的意思を萎縮させ、政治参加の自由に対する侵害にもなりかねない」としました。

　永井さんは民主党政権の岡田克也幹事長らの言動をあてこすり「他党でも、政権与党であった時代に、党の収入が政党助成金に頼っていることを念頭に、過度の国費依存でいいのかとの声が上がり、企業団体献金を受け取るという方針変更が行われることとなったとの発言もありました。国費に頼りすぎる官製政党が国会と行政との関係から見て本当に良いのかという観点からも、政党の収支のバランスを考える必要があります。企業団体献金について、禁止よりも透明性を求める声が強いという結果が出た世論調査もあります。このような中、透明性を確保して、政治を歪める恐れがそれをなくしていく」という方向性に向けて、来年３月３１日までの結論につなげていきたいとの意思が示されました。

　３１年前の総選挙で、新生党（羽田孜党首・小沢一郎代表幹事）で初当選した埼玉・国民民主会派の上田清司さんも登壇しました。第三者機関の法案を出した公明党に感謝すると語りました。上田さんも３０年前、「政治資金パーティー２枚を１つの封筒に１セットで、１セット１万円」で販売して「上田さんらしくて心がこもっている」と「パーティーの民主化」をはかっていたようです。その後を取材したことはありませんが、パーティーと後援会は別物にした方がいいと思います。ビラ配りボランティアをしてパー券も買わされるのも違う。上田さんも苦労して国会議員になり、知事としても苦労したと思いますが、神奈川・維新の松沢成文さんほどでなくてもお坊ちゃんの血筋だったのでしょう。偉い先生とばかり仲が良い筆者ですが、３１年前の新生党で目の当たりにした上田さん、松沢さんの２人がこうやって現職なんだから、両人は優秀だったということでしょう。自民党で陣笠議員をしていた方が経済的にはよかったのかもしれません。

　ところで、参・本ですが、関口昌一議長は「議事を終了するにあたり、1本ご挨拶申し上げます。予算委員会を含む初めての本格論戦の場となった今期国会では、令和６年度補正予算を初めとする国民生活に深く関わる諸課題や政治改革の取り組みなどについて活発な議論が交わされた他、令和５年度決算（案）が審議入りしました。ここに議員各位のご尽力に対し、心からの敬意と感謝を申し上げます。初雪の便りが各地から届き、寒気もいよいよ厳しさを増してまいりました。皆様にはご自愛の上、更なるご活躍をいただきますようにお願いをいたしまして、私の挨拶といたします。これにて散会いたします」と語りました。

【衆・本会議】
　会期末処理の後、議長が閉会あいさつをして、その後に休憩を宣言する、衆議院ではやや珍しい展開となりました。

　額賀福志郎さんは「諸君、第２１６回臨時国会は本日をもって終了いたします。諸君は当面する内外問題について、終始熱心な審議を重ねられました。ここにその労苦に対し、深く敬意を表します。これから多忙な年末年始を迎えますが、諸君におかれましては、健康に留意をされ、いっそうご活躍されることを願ってやみません」と述べました。午後５時半ごろ休憩のまま散会しました。
　
【参議院政治改革特別委員会】
　「政策活動費廃止法案」（２１６衆法２号）は全会一致で、「政治資金収支報告書のオンライン・データベース化法案」（２１６衆法６号衆修正）と「政治資金監視委員会設置プログラム法案」（２１６衆法１１号）は賛成多数で可決すべきだと決まりました。
　質疑では、委員外質問として参政党の神谷宗幣代表も倒叙雄牛「賛成だ」と語りました。討論では石破茂首相最側近の藤井一博さんが「自民党は企業・団体献金を排除すべきではないと考えているが、賛同しない会派もいる」「今回の法案に賛成する」として３月３１日までに与野党の合意を先送りするとしました。

【参・総務委】
　人事院の勧告に準じた意見を政府が法案化した「地方公務員育児休業法改正案」（２１６閣法６号）を全会一致で可決すべきと決めました。

【衆議院沖縄及び北方問題に関する特別委員会】
　先週１２月１９日になされた大臣所信に対する一般質疑がなされないまま閉会となりました。
【参議院政府開発援助及び沖縄・北方問題に関する特別委員会】
　こちらは大臣所信すらないまま、閉会を迎えました。

【衆・経済産業委】
　当選５回の宮崎政久さんが委員長。国会法７９条にもとづく請願８件と地方自治法９９条にもとづく意見書２件がありました。この後、丹野みどりさんらが提出した「電気料金の高騰に対する当分の間の措置として電気の使用者に対して再生可能エネルギー電気に係る賦課金の請求が行われないようにするために講ずべき措置等に関する法律案」（２１６衆法６号）について、審議はしませんでしたが、閉会中審査の処理をして、第２１７回通常国会でも議題に残すことを決めました。

　当選１２回で初めて「古巣」の委員になった岡田克也さんですが、ことしの登場はありませんでした。岡田さんの目論見はいまだ不明。まさか、官房長に幹部人事を問いただす質問はしないと思います。野党暮らしが長い岡田さん。エネ庁石油部計画係長だったため「鈴鹿サーキット」周りの一流企業の支持があついです。少なくとも当選６回生の頃には、解散すると企業の東京本社企画部の男性５人組の方が会館にあいさつにくるご身分でした。「鈴鹿サーキット」的な一流企業の企画部男性５人は、霞が関以上に兄弟のように容姿が似通った５人組でした。この人たちは定年があるとはいえ、家族はスポンサーイベントの切符がもらえて幸せだろうな、と妄想していました。それはさておき、経産省出身の自民党新人が３人以上落選しました。ホンダ・日産・三菱自の合併は鴻海から逃れた経産省の差し金だとの指摘があり、国交よりも経産マターでしょうか。下請法改正もあり、目が離せなくなりました。

【衆・国土交通委】
　筆者は８月に福岡１区に取材に行きました。「摂氏３５度の中、博多駅博多口で要人の警備・警護をした」ことが福岡県警のおまわりさんの語り草になると集合写真に収まる紺の背広姿のおまわりさんたちを見て初めて知りました。やはり取材の神は現場に宿る。集合写真だからラインでご家族に送っていいんでしょう。その福岡１区選出の井上貴博委員長は当選５回。まだ入閣まで上がつかえています。野党側の筆頭理事は、立憲の城井崇政調会長代理。立憲の森山浩行さんは初当選以来の総支部所属の街宣車「元気モリモリ号ボンゴちゃん」が来月の車検をひかえきょう退役しました。１５年間スキャンダル無しというところで、４期目は初の国土交通委員として地元と国をつなぐ代議士の原点に戻ろうと意気込んでいます。
　きょうの審議では井上委員長から地方自治法第９９条の意見書として「下水道の維持、管理、更新におけるウォーターTPPの丁寧な導入に関する意見書」ほか１１件が参考送付されたと述べました。
【その他の衆参の委員会】
　開かれました。

【定例閣議】
　ありました。また、夕方に経済財政諮問会議と首相会見が官邸で開催。

【自民党役員連絡会】
　年明けの役員会は、１月７日（火）の朝１０時４５分からスタートと決まりました。それに先立つ１月４日（土）に伊勢で記者会見がある見通し。また第２７回参院選の「裏金現職」の公認プロセスを急ぎ、年内に追加したいかまえ。

【自民・政調】
　政府原案のほか、地球温暖化５カ年計画などで少なくともあすまで部会を開くことにしています。

【立憲・政調】
　あす、薬価中間年改定、社保審年金部会の中間とりまとめの役所からのヒアリング、畜産価格に関する部門会議やWTが入っていて、現時点では今年最後となります。政府予算案については、予算理事・国対ヒアリングだったり、政調ヒアリングだったり、年明けだったり、毎年まちまちです。

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Ⓒ2024年、宮崎信行 Miyazaki Nobuyuki、宮崎機械株式会社。

あすも参議院政治倫理審査会を開催、きょう閉会しても裏金追求は終わらない

　第２１６回臨時国会は３日間の延長会期を終えてきょう閉会しますが、あす２０２４年１２月２５日（水）も朝９時１０分から、参議院政治倫理審査会を行うことが、幹事会で決まりました。

　自民党のパーティー券ノルマ超過分のキックバックの政治資金収支報告書の裏金問題で自民党は総選挙でおおむね７０議席減（非公認も含む）の敗北を喫しました。来夏改選の裏金参議院議員を、県内の小選挙区で見なかったとの証言もあり、来夏の参院選をも占う大事な審議となります。

　衆院では安倍晋三会長に進言したと弁明した議員もいましたが、ほとんどが「知らなかった」としています。おそらくそれは事実でしょうが、態度や姿勢を試される機会にもなります。

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渡辺恒雄記者去りし後の月曜日、あす会期末、羽田孜内閣３０年・田村智子委員長就任のことし最後に自民党の丸山大輔長野県議に実刑１９年、早慶卒中間層の夫婦間のお金のやりとり隠しきれない時代に

［写真］今は亡き、羽田雄一郎・国民民主党初代役員室長、６年前の２０１８年、東京・平河町で宮崎信行撮影。

　羽田孜内閣３０年となり、「普通の言葉が伝わる政治」ははるかかなたに言ってしまった日本ですが、今は亡き「国民民主党の第一の雄一郎さん」こと羽田雄一郎元参議院議員は「政治の基本は家族だ」と語っていました。自民党にとっては最悪の年の幕引きとなります。丸山大輔前長野県議が「殺人　令和４年（わ）第１８４号事件」で懲役１９年の実刑となりました。長野４区の後藤茂之さんは当選しましたが、塩尻市は最も低い自民党得票率でした。丸山元県議は、筆者と同じ５０歳。中間層の幻想は深刻で私は１年前六大学卒の４人の男性から数歳下の「名字の違う妹」の訃報を知り、切れました。実妹と義妹か分からないからですが、法定相続人かどうか気にとめない六大学卒中間層がインテリでしょうか。夫婦というブラックボックスで金のやりとりがあったら銀行は金を安心して貸せません。民主主義と資本主義への冒涜であり、事は重大です。

　渡辺恒雄記者がいない月曜日となりました。世論調査で最後まで対面調査をしていたのは、読売新聞社と時事通信社ですが、初期の勉強会からのメンバーだった大学教授の妻で芥川賞作家の母から生前、ワタツネ亡き後は「ミヤノブ」として政治報道界に目を光らせてほしいと依頼を受けました。渡辺恒雄さんの後継者として、私・宮崎信行、５０歳がきょうから政治報道界のリーダーとして牽引していきます。

　会期があすまで延長されました。実りある国会となり、波静かに参議院も仕上げの時期になりました。令和７年度予算案の政府原案決定は安倍一強時代と比べて、日程がずれ込んでいます。

【参議院地方創生・デジタル社会の形成等に関する特別委員会　きょう令和６年２０２４年１２月２３日（月）】
　ガバメントクラウドの活用の検討義務をもうける「情報通信技術を活用した行政の推進等に関する法律及びデジタル庁設置法の改正法案」（２１６閣法４号）を可決すべきだと決め、あすの最後の本会議に上程することになりました。

【参議院政治倫理審査会】
　旧二階派の衛藤晟一さん＝来夏引退＝の審査がありました。

【参議院政治改革特別委員会】
　闊達な議論がありましたが、採決はあすに持ち越しました。
　「政策活動費廃止法案」（２１６衆法２号）「政治資金収支報告書オンライン・データベース化法案」（２１６衆法６号衆修正）「第三者機関設置プログラム法案」（２１６衆法１１号）「政規法の包括的な改正・共産案」（２１６参法１号）「政党助成法廃止法案」（２１６参法２号）の５法案が審議されました。この委員会の開催は５日ぶり。

　この審議の中で、宮口はる子さん（福田玄衆議院議員の妻で、現時点では来夏の参院選で立憲公認漏れ状態）が広島選挙区再選挙の河井あんり元議員と河井克行元法相（刑期満了）の事件で、「今月９日の最高裁の決定で、受領した県議ら１２名も全員有罪となった」と語りました。各党の衆院議員らが答弁し、立憲の井坂信彦さんは「自民党は変わらない」維新の池下卓さんは「（収支双方が記帳しないと帳尻が合わなくなる）複式簿記に変える必要がある」共産の井上哲士さんは「私も広島出身だが広島の政治を怪我された」日本保守党の河村たかしさんは「民間人も含めた１００人に２４００万円の裏金リストがあるのは異常で、地方議員の非世襲化が必要だ」などと答弁しました。

　このほか「公開方法工夫支出」が削除したのは、自民党内で外務報償費（外交機密費）を使えばいいとの議論があったと明かされました。国・公２党の法案が設置法でなく設置プログラム法なのは、予算が伴う５１議員に足りないからだと分かりました。立憲の小沼巧さんが「中正」という言葉は警察法一つしか使われておらず、用語の間違いではないかとの指摘に提出者らは苦しい答弁となりました。筆者の出身の日本経済新聞社の社是は「中正公平、わが国民生活の基礎たる経済の平和的民主的発展を期す」が変な言葉だと２３歳の頃から思っていましたが、「中正」が警察法に根拠がある言葉だときょう初めて知り、納得しました。

【衆・震災復興・災害対策特別委員会】
　大臣所信に対して、まず、立憲の森山浩行・国対副委員長が、伊藤忠彦復興大臣が知多市支部の政治資金収支報告書をそもそも長年提出していないことについて問いました。伊藤さんは「県議では知多市選出だったが、後継者が落選したので兼務し、その後異動届を出していなかった。おわびする」と答弁しました。

　赤澤亮正・防災庁設置準備相は名称について「防災庁でなく、危機管理庁とすると、自然災害に限られない事件事故テロなどを含む危機管理事態全般を所掌し、かつ復旧復興フェーズ（局面）が含まれないかのような印象を与えかねないという感じがいたします。復旧・復興までは読めないかなと」「防災庁の設置は主に自然災害に対応し、事前防災を徹底することを狙い検討しているものであるため現時点においてはこの名称で設置に向けた検討を進めるのが一番いいかなというふうに考えております」と語りました。

【参・災害対策特別委員会】
【参・東日本大震災復興特別委員会】
　所信に対する質疑。

【衆・消費者問題特別委】
　所信に対する質疑２時間コース。

【参・消費者問題特別委】
　伊藤忠彦消費者庁担当大臣の所信に対して、田村まみさん＝先週、来夏公認＝がカスタマーハラスメントの立法を問いました。大臣は「厚生労働省の審議会におきましても、今議論をされているところであります」とし消費者庁も指針の啓発に努めるとしました。

【衆・拉致問題特別委】
【参・拉致問題特別委】
　各大臣の所信に対して、和田有一朗衆院議員らが質問しました。

【参・議運委】
　午後５時から理事会。ちなみに、月曜日午前１０時も、参議院本会議の定例日ですがきょうも開かれませんでした。水曜日、金曜日の午前１０時しかたいてい開かれません。国会の見学や参観（無料、先着順）は開会中の金曜日がおすすめです。
【参・情報監視審査会】
　開かれました。

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３日間延長議決、与野党とも実るある国会に、調査研究広報滞在費の領収書・残額返納の改正歳費法は全会一致で成立

［写真］全国比例としては異例の党首（当時の泉健太代表）の応援を受けた青木愛参議院議員、おととし２０２２年、東京・北区で、宮崎信行撮影。
　

　３日間延長ですが、第２１６回臨時国会は与野党とも豊作となりました。調査研究広報滞在費は、各院の議長に年次報告書を領収書を添付して提出し残金返納が全会一致で成立し、解決しました。残る閣法２本は火曜日に成立するはこび。所得税法の基礎控除は１０万円引き上げで給与所得控除も１０万円引き上げる与党税制改正大綱が決まりました。自公国３党幹事長合意が結び直されました。ここを巡って３月・６月に向けて、自公国または自公維で「嘘つき」批判で、過去に例のない国政になることもありそうです。

【衆議院本会議　きょう令和６年２０２４年１２月２０日（金）】
　２０２４年１２月２４日（火）までの３日間の会期の延長の件を議決。ちなみに、初日にれいわ新選組は当初会期が短過ぎると主張していました。

【参議院本会議　同日】
　「歳費法を改正する法律」（２１６衆法２０号）が全会一致で可決し、成立しました。８月１日施行。
　
　「令和５年度決算案」が加藤財務相から趣旨説明され、首相らに各党が質問しました。来夏非改選の青木愛さんは、野田佳彦代表の推薦人に参議院からただ一人名を連ねて、会派ナンバー２の「議員会長代行」となりました。第１種では環境委の理事、第２種では決算委の筆頭理事となりました。青木さんは「サ推協」など広告代理店の再委託にメスを入れる姿勢を示しました。

　ところで、１０年間財務大臣をつとめた麻生太郎さんが肺炎で入院したと報じられましたが、ゆうべ、茂木敏充さんと会談したようです。

【参・決算委】
　「令和５年度決算案」は例年より２週遅れの１１月２９日に提出されました。趣旨説明がありました。年明け早々、さっそくテレビ入り質疑となりそうです。

【参・議院運営委】
　今国会２本目の歳費法の改正が決まりました。

【参・地方創生及びデジタル】
　「情報通信技術を活用した行政の推進に関する法律の改正案」（２１６閣法４号）がデジタル相から趣旨説明されました。

【衆・拉致問題特別委】
【参・拉致問題特別委】
　衆参の拉致特は、前々からそういう整理ですが、林拉致相、岩屋外相に加えて、衆だけ坂井国家公安委員長も加わり、大臣の所信的あいさつを述べました。ところで、きょう午前の閣議後は林さんでなく佐藤文俊（昭和５４年自治省）官房副長官が会見しました。

【参・災害対策特別委員会】
【参・東日本大震災復興特別委員会】
　「３・１１」から１３年たち、９年間つとめた維新の遠藤敬・前国対委員長の発案で、衆側は「防災・復興」にまとめられました。参は各々大臣の所信表明がありました。ちなみに復興大臣過去４代のうち２名（秋葉賢也、渡辺博道両氏）が落選しました。

【参・消費者問題特別委】
　大臣の所信的あいさつがありました。来年は、風俗営業法、保険業法の改正がありますが、この特別委は絡まないと思われます。

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閣法はすべて衆議院通過、参議院でも全委員会で一般質疑、ハングパーラメントあす４日間会期延長へ

［写真］福田達夫さん、ことし令和６年２０２４年８月、宮崎信行撮影。

　東京地検特捜部が、塩崎ビル、砂防会館に踏み込んでちょうど１年となります。

　閣法はすべて衆議院を通過しましたが、あすの本会議で森山幹事長の議長への提案で、４日間の会期延長となります。

●閣法すべて参送付
【衆議院本会議】
　人事院の意見にもとづく、「地方公務員育児休業法改正案」（２１６閣法６号）が全会一致で可決し、参議院に送付されました。施行日は「改正国家公務員育児休業法の施行日と同じ日」と書き込まれています。
　公共機関に対してガバメントクラウドを導入するよう検討する義務を盛り込んだ「情報通信技術を活用した行政の推進に関する法律を改正する法律案」（２１６閣法４号）が、令和（れいわ新選組）・共産・参政・保守が反対し、自民・公明・立憲（社民と共同会派）・維新・国民・有志の賛成多数で可決し、参に送られました。みんつくは衆に議席がありません。けさの官報で「教育無償化を実現する会」が政党要件を失ったことが大臣によって告示されました。事務局長だった前県議の松下政経塾員は維新で勤めているようです。デジタル庁をめぐって入居するビルを西武鉄道が外資に売却しました。

【参議院第１種常任委員会】
　珍しくすべて同日に開かれ、大臣所信に対する一般質疑がありました。

【参議院地方創生及びデジタル特別委員会】
　平将明大臣はNTTの「いわゆる麻布十番迎賓館」の５万円超接待、都連の裏金での説明も求められています。国民民主党は磯崎哲史さんが登場し、マイナ免許証のメリットが少ないと質問しました。前日報じられたホンダと日産自動車の統合ですが、日産労連の磯崎さんの先代は１２年間ホンダ（池口修次さん）でした。磯崎さんの来夏３選出馬は自動車総連が既に決定。トヨタ単組が来春から春闘に復帰することも発表されました。３選は濃厚ですが、意見集約プロセスに変化がありそうです。

●参議院政治改革特別委員会、政治倫理審査会は開催されませんでした。

【衆議院地域・こども・デジタル特別委員会】
　「情報通信技術を活用した行政の推進等に関する法律の改正案」（２１６閣法４号）を可決すべきだと決めました。衆議院本館の第三委員室で開かれました。立憲の安藤じゅん子さんは「松戸市の新・千葉６区選出だ」と語りました。松戸市の人口は４９・６万人で新・千葉６区だけとなりました。市議、県議と同じ選挙区として安藤さんが乱立を僅差でかわしてトップ当選しました。ところで、新・神奈川７区も「港北区だけ」となりましたが、こちらは３５・２万人。一票の格差もやや変な気がします。長年、八戸市、杉並区、板橋区、尼崎市などは現職が連続当選しやすい土壌がありました。第５０回衆院選では立憲民主党は千葉県内、神奈川県内のの区割り変更で鮮やかな選挙対策を見せました。

【衆議院総務委員会】
　「地方公務員育児休業法改正案」（２１６閣法６号）を可決すべきだと決めました。国家、国会職員はすでに成立していました。北海道１区で自治労の支持があつい道下大樹さんは消防職員の取得率がわずか１６・４％だと問題視。自治行政局の部長や消防庁次長は、交代制の部隊編成と救急救命士の資格を持つ職員の少なさから取得しづらい傾向があるとし、消防職員の育児休暇は、「こども未来戦略」で数値目標があり、来年度５０％をめざして消防本部に依頼して事例集も配布したと答弁。道下さんは「人員を削減しすぎたからだ」と語りました。

●憲法審は玉木氏外れる
【衆議院憲法審査会】
　「憲法及び憲法に密接した基本法制」の第１回で、「今後の憲法審査会の議論の進め方」となりました。橘幸信・衆議院法制局長が説明。枝野幸男会長がうながして、船田元会長代理は「自分の名前も経緯の中によく出てきた」と意欲を示しました。武正公一野党側筆頭幹事は「CM規制が先だ」としました。維新は馬場伸幸・前代表が続投し「中山方式は全会一致という意味ではない」と強調しました。国民民主党は、玉木雄一郎代表（役職停止）に代わり浅野哲さんが登場しました。玉木さんは不倫相手と認めた３９歳・小泉みゆき氏が傍聴の常連で、赤嶺政賢・共産党会員に拍手する傍聴人をつまみ出すよう衛視にお願いするなどの行為があったとされ、幹事会での協議事項となったようです。

●政倫審連日開催
【衆議院政治倫理審査会】
　福田達夫、宮内秀樹、宮下一郎、梁和生各氏からの審査申し出により審査が行われました。清和政策研究会のパーティー券超過分キックバック不記載について。

【衆・環境委】【衆・安全保障委】大臣所信に対する一般質疑がありました。気候変動の基金、自衛官処遇改善が来年にかけて議題になります。
【衆・沖縄北方特別委】逢坂誠二特別委員長のもと大臣所信がありました。また、今後決議をする動きがあるようです。沖縄地方一括交付金年０・３兆円割れの案件でしょうか。
【衆・消費者問題特別委】大臣所信。
【衆・情報監視審査会】
　前回、大臣からあいさつがありましたが、年に１回の政府報告を聞き、１時間半ほどの自由討議がありました。岡田克也新会員にとって２回目なので、まだ知らないかもしれませんが、情監審は、ネット中継・傍聴取材ができないばかりか、議事録も公開されません。だから、岡田さんが何を言ったかは、ここで報道しようがありません。その旨、岡田さんに申し上げます。特定秘密保護法にもとづく両院の情監審の歴史では、大野元裕・現埼玉県知事、藤本祐司・現東海大教授らが参で動議を連発したり、衆でおおつきくれは元フジテレビ記者が配属されたり、岡田さんと仲の良い記者が活躍してきた傾向があります。

●衆選挙制度動く
【衆・議院運営委】
　１０増１０減区割り法の附則の「次の国勢調査の結果（２０２６年２月下旬の官報）が出た直後の人口割・地域割の衆議院選挙制度見直し」の協議会が新設されました。逢沢一郎座長の協議会はことし１月に報告書を額賀福志郎議長に出していました。国立国会図書館は北欧の２つの国の憲法に「地域割り条項」があると報告しましたが、逢沢報告書から落ちています。また、この会合では、維新を代表した金村龍那議員が毎回「維新の党是だ」と公選法でなく憲法改正につなげて発言をするので他の会派の代表をうんざりさせた経緯があります。

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全閣法審議入り、政倫審で清和会公募で統一教会の家庭観を押しつける柴山昌彦さんは自民党がこんなだと思わなかったと２０年間を振り返る

　ホンダと日産が合併すると報道。ホンダの年商が２１兆円、日産が１４兆円で、知らぬ間にホンダが凌駕していました。フォードが２５兆円ということです。経団連の会長に筒井・日本生命社長が決まりました。

　麻生太郎・自民党最高顧問が、実の妹の義理の母である、三笠宮妃のお通夜で肺炎になり入院したことが、週刊文春の報道で分かりました。

　４日間の延長が決まった国会では、衆参とも政倫審で落ち武者狩りとなりました。衆議院各委員会は一般質疑で来年につなげました。

【衆議院総務委員会　きょう令和６年２０２４年１２月１８日（水）】

　「地方公務員育児休業法改正案」（２１６閣法６号）が趣旨説明されました。

【衆議院地域・こども・デジタル特別委員会】

　「情報通信技術を活用した行政の推進等に関する法律の改正案」（２１６閣法４号）が趣旨説明されました。これに先立つ一般質疑で、立憲の柚木道義さんから、自民党都連のパーティーで８００万円の裏金があると指摘され、平デジタル相は、自らはノルマを達成しているが、不記載はないと啖呵を切りました。

【参議院政治改革特別委員会】

　衆院から送られた３法案に加えて、共産党が参議院に単独で出した２法案も議題となりました。

　立憲主導で政策活動費を完全に廃止する「政治資金規正法改正案」（２１６衆法２号）。

　自民主導で政治資金収支報告書のオンライン・データベース化をはかる「政治資金規正法改正案」（２１６衆法６号衆議院修正）。

　国民、公明両党提出の「政治資金監視委員会設置法案」（２１６衆法７号）。

　そして、参・共の井上哲士さんが趣旨説明し「政活費・企業献金廃止の政治資金規正法改正案」（２１６参法１号）と「政党助成法廃止法案」（２１６参法２号）も遡上に載りました。衆院送付通りに議決・成立する見通し。　

【衆議院政治倫理審査会】

【参議院政治倫理審査会】

　自民党の「おおむね７０議席減」につながった裏金問題は、政活費の再改正と政倫審での年内幕引きを図ります。が、大卒の職業議員は知りませんが、「人は死んでも金は死なない」ので、パー券購入者に恨みを買ったり、「私は裏金総選挙で初当選した議員です」と向こう半世紀間言われたりするでしょう。

　柴山さんは次のように語りました。「今回多くの同僚議員がこの問題で落選をしているわけですからやはり重みというものを、十分理解をしていただいて派閥の、様々な問題について決定をしたり指示をしたりした方々にはしっかりと究明というか明らかな正直なかたちで証言をしてほしい」と述べました。公募議員で自民党愛が強いとされる柴山さんは「違法性の認識があったのかというお問い合わせですけれども、確定的な違法性の認識はありませんでした。というのは、２００５年当時、政府の杉浦正健官房副長官が、派閥からもらっていたお金を、あの方も弁護士でしたので、ご自分の収支報告書に寄付受領という形で掲載をしたんです。ところが派閥の方には、それを寄付をしたという記載がなかった」とし、それを政策活動費だと偽ったことを信じてしまったとしました。柴山さんは「まさか自民党の方で全ての所属議員に関わるようなことで違法な処理をするはずはないというふうに思っていました」と述べました。２００５年頃から認識のゆがみを持ち続けていたことが分かりました。

　参議院では、政治倫理綱領ができてから、そもそも政倫審というものが開かれたことが長くありませんでした。山谷えり子さんは、「期数が違うので率直に語り合う機会がなかった」と派内分断をなげきました。

【衆議院内閣委員会】

　給与法の処理に続き、各大臣に対する一般質疑が開催されました。次回は３月で、能動的サイバー防衛など忙しい通常国会となります。
　
　きょうは水沼秀幸さんが質問に立ちました。まず、官邸に部屋がある赤澤亮正大臣が誕生日だと指摘しました。そのうえで、平成生まれの日本人は３０００万人いると強調し、衆議院には２％しかおらず「平成生まれで子育て中」は自分だけだとしました。

　第５０回衆院選では、筆者・宮崎信行の出身母体である早稲田大学鳳志会のOBGの水沼秀幸さん、宗野創さんが立憲民主党公認で初出馬初小選挙区当選しました。ちなみに「最年少議員」は他の方です。鵬志会は早大１年生しか入会を認めない排他的な大学サークルです。学生が納める会費だけで収支がととのう理想的な運営が続いています。私も最近は、松原仁名誉会員の事務所で、数ヶ月に１回、党内政局と都内選挙情勢の情報交換をした際に学生がいたら紹介されるくらいしか関わりがありません。が、４０代前半のママさん現職国会議員が４月下旬の夕食会に来てくれるような段階になっています。そんな環境、唯一無二です。高校３年生・浪人生で早大に合格した人はぜひ４月、SNS等で新入生歓迎イベントの情報にアクセスしてください。

【衆議院国土交通委員会】
　一般質疑が行われました。
　立憲の森山浩行さんは、２００９年の初当選（２回落選）以来、初めて国土交通委員になりました。きょうはちょうど、大東文化大学弁論部出身の秋元司元IR担当副大臣の実刑が最高裁で決定されました。明治大学弁論部出身の森山さんは全く逆で、一度もスキャンダルがありませんから、今期は地元の陳情を丁寧につなぐ腰の落ち着けた大阪１６区にたつ代議士の活動をしたいとの希望で初めて国交になりました。同時に国対では４人いる１期生担当班長で、水沼議員が担当になりましたので、私が「やらかしたらよろしく守ってやってください」というと「えーやらかすの」と驚くので、「いや、鵬志会OBG会で十年以上付き合っていますが、同級生でないから分かりません」と答えました。減点主義の政党なので長期的な視野で安定飛行をしていってほしいです。

　大臣は近畿では初当選後輩の公明党・中野洋昌さんに交代しました。森山さんは、９月まで、岡田克也幹事長のしたで副幹事長・災害局長をして、今回、同期の近藤和也さんにバトンタッチしました。森山さんは質疑で「いろんな現場に行きましたけれども、ここまで水道がズタズタ、液状化してぐちゃぐちゃになってしまって大変な状況」としました。そのうえで「この春から水道が厚生労働省から国土交通省に移したが、改善をされた点についてお聞きをしたい」と述べました。中野大臣は「水道行政の移管を受けまして、国交省は地方整備局の現場の技術力を活用しまして強靭で持続可能な水道システムの構築を進めていく」「水道の事業者関係団体との意見交換もして、きめ細かなコミュニケーションも図っている」「奥能登豪雨では、北陸整備局がそのために道路啓開をした」と答弁しました。

【衆議院農林水産委員会】
　一般質疑の後、年末恒例の畜産価格の安定決議をしました。３月３日まで国民民主党代表を役職停止となっている玉木雄一郎さんは「３年半ぶりの質問だ」と自ら大物ぶりをアピール。基礎・所得控除年１７８万円までに引き上げに「１２３万円」と回答した宮澤洋一さんとの自公国税調会長会談を切り上げて予算反対をちらつかせる意気軒昂ぶりを農政でも発揮しました。

【衆議院財務金融委員会】
　一般質疑で、階猛さんが、あすの日銀決定次第で、閉会中審査をすべきだと要求しました。三菱UFJ銀行貸金庫十数億円窃盗や、中古車販売と損保の不正による保険業法改正など、久しぶりに金融担当大臣への質疑が来年は増えそうです。

【衆議院経済産業委員会】
　一般質疑。３年に１度のエネルギー基本計画も大詰め。在職３４年目にして初めて所属した岡田克也委員（昭和５１年通産省入省）は今回も質問せず。いったい何の目的で自ら志願して所属したのか現役官僚にはベールに包まれたまま年を越します。

【衆・法務委】【文部科学委】【厚生労働委】【外務委】
　各々、一般質疑がありました。

●衆・環境委理事懇はあすの委員会を決めました。

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地方公務員差別を避けるために会期を２４日（火）まで延長へ、補正予算と人事院の「勧告」の実施法はすべて成立

［写真］渡辺周・衆議院政治改革特別委員長、おととし２０２２年６月、宮崎信行撮影。 

　補正予算は衆議院修正で議決し、成立。人事院の勧告の法律も成立し、意見にもとづく育児休業法改正も、国家、国会は成立。ところが、「地方公務員育児休業法改正案（２１６閣法６号）」は衆議院総務委員会でいまだに審議入りしていません。あんな急な解散の投票所入場券郵送作業を押しつけられておいて、差別なクリスマスとなってしまいます。そこで、定例日が火曜日の参・総務委でも審議し、その日の夜、クリスマスイブになんとか押し込むべきだとの、野党の声が届きそうです。会期は２４日（火）まで延長される見通しです。

【参議院本会議　きょう令和６年２０２４年１２月１７日（火）】【同・予算委】【同・内閣委】【同・法務委】【同・外交防衛委】【同・総務委】【同・議院運営委】

　「令和６年度第１次補正予算」（衆修正）は、総則に「一般予備費のうち１０００億円は能登地域の被災者の生活・なりわいの再建に利用する」との文章を挿入した衆議院修正の通りに議決し、成立しました。

　修正内容は予算総則に予備費のうち０・１兆円は能登半島に投じるとした、自公発議のものです。この衆議院修正送付分を賛成多数で可決し、成立しました。
　補正に関連した「地方交付税法及び特別会計法を改正する法律」（２１６閣法５号）が賛成多数で可決し、成立しました。
　「改正一般職公務員給与法」（２１６閣法１号）「改正特別職公務員給与法」（２１６閣法２号）「改正国家公務員育児休業法」（２１６閣法３号）が成立しました。１、２号は過半数、３号は起立総員。
　「改正裁判官報酬法」（２１６閣法７号）「改正検察官俸給法」（２１６閣法８号）「改正防衛省職員給与法」（２１６閣法９号）が過半数で可決し、成立しました。
　「人勧実施のための改正歳費法」（２１６衆法１４号）「改正国会議員秘書給与法」（２１６衆法１５号）「改正国会職員育児休業法」（２１６衆法１６号）が成立しました。歳費法が全会一致で、秘書給与法が過半数という珍しい例となりました。

【衆議院本会議】
　地財審委員に小西砂千夫氏をあてるなどの国会同意人事は両院で議題となり政府案の通りに同意されました。

　政治改革は次の５つの成案をえました。（１）調査広報研究滞在費の年次の報告書を議長に提出し、領収書を添付し残金を返納する（２）党から個人への「政策活動費」の穴を塞いで禁止する（３）政治資金収支報告書をPDFではない形でオンライン公開する（４）政治資金監視委員会を新設する（５）企業・団体献金とパーティーに関して来年３月３１日までに成案を得るーーです。

　きょうの本会議では浜田靖一議運委員長が「歳費法（今国会２度目）改正案」（２１６衆法　号）を提出し、可決し、参議院に送られました。この改正（案）だけ令和７年８月１日（金）施行です。

　そして、渡辺周特別委員長が登壇。まず立維国共参保が提出した「政策活動費禁止法案」（２１６衆法２号）、自が提出した「政治資金規正法改正案」（２１６衆法６号委員会で修正）、国公が提出した「政治資金監視委員会設置法改正案」（２１６衆法１１号）が可決・議決し、参議院に送られました。

【衆議院政治倫理審査会】
　安倍晋三さん（２０２２年７月暗殺）の派閥にいた、稲田朋美、加藤竜祥、小森卓郎、佐々木紀の４現職衆議院議員が清和会パーティー券のノルマ超過分のキックバック不記載、いわゆる裏金問題で弁明しました。ここでは、「これが初質問になってしまった」といやがる１年生議員に対して、弟が経理をしていて知らなかったなどと語りました。中には、自分が先代の父の秘書だった期間を答えられない準備不足の議員もいました。１年生議員から「今、聞くと、もっと早く説明してもよかったのではないか」との感想を投げかけられ、地元では何度も説明会を開いているとうめく元清和会議員がいました。年内で幕を引けるでしょうか。

【衆議院情報監視審査会】
　岡田克也さんが最前列に陣取り、城内実担当相から年次報告を聞きました。岡田さんは、北方領土のシンガポール合意の機密解除をテレビ入り予算委員会で息巻きましたが、設立趣旨の改正国会法（岡田さんの先輩の町村信孝元議長）でそのような審議はなかったので、実際はやらないと思います。

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小泉進次郎さん午後１時過ぎなのに「おはようございます」と間違えよせばいいのに言い訳が長くなる

［写真］小泉進次郎さん、ことし９月、東京・秋葉原で、宮崎信行撮影。

　来年６月中に公示される見通しとなった第２７回参院選ですが、参院では、改選期を迎える議員を「選挙番」「改選組」などと呼びます。カーボンコピー化した参院では、あす午前中の後、NHK国会中継は来年３月まであくと思われます。このため、きょうの１１人のうち７人が「選挙番」が登場しました。

【参議院予算委員会　きょう令和６年２０２４年１２月１６日（月）】
　「補正予算案」（衆議院修正）を参議院がカーボンコピーして明日にも採決の公算。きょうは３日目、基本的質疑１巡の２日目でした。

　公明党は神奈川４人区の佐々木さやかさん、愛知４人区の安江伸夫さん。第２５回参院選の数字を見ると、多様な神奈川で、佐々木さんは「鎌倉民社」「金曜日の妻たちへロケ地」では当選ラインを割った数字です。安江さんは各開票所で滑り込んでいる絶妙な数字。私の試算では「１人区で与党が３勝２９敗以下で政権交代」となっていますが、複数人区で公明党が落とすと政権交代するかもしれません。

　佐々木さんは調査研究広報滞在費（衆参与野党とも月１００万円）の使途の公開と残金の返還の８月１日施行を求めました。選択的夫婦別姓の閣法による提出も求めました。首相は政策活動費の例外の必要性を説くなど、公明党とはいえサービスしませんでした。神奈川４人区について、立憲は牧山ひろえさん、水野もとこさんの両現職を公認する方針となりました。同区に出馬する松沢成文さんは、健康増進法の実施状況について、首相に禁煙して、外国訪問時のロジの負担軽減をはかるよう求めました。財務省が持つJT株の売却もうながしました。

【衆議院政治改革に関する特別委員会】
　議案は「９本（２１６衆法２号と６乃至１２号）」で政策活動費廃止規定と第三者機関新設規定が衆議院の成案となりそうな気配です。そして、質疑の後、自民単独の「２１６衆法７号」と「２１６衆法８号」の２本を提出者が撤回。自民単独の「政治資金規正法の一部を改正する法律案」（２１６衆法６号）への自民修正案が、小泉進次郎さんから提案されました。散会し、あす再開。政策活動費が可能とする条項を附則の検討事項なく完全に削除。さらに、与党・公明と野党・国民民主の２党が提出した「政治資金監視委員会等の設置その他の政治資金の透明性を確保するための措置等に関する法律案」（２１６衆法１１号）が採決され、可決しそうです。その他の成案は３月ごろまで先送りすることになりそうです。

　午後１時過ぎに開会したきょうの質疑では、小泉進次郎さんが「おはようございます」と切り出しました。いわゆる進次郎話法として時計は写っていませんがネットミーム化しそうな動画となります。自民党総裁選に初出馬した小泉さんですが、「おはようございます」に関するいいわけが長くて、失う物が多い４代目代議士だと感じさせました。

　小泉さんは次のように語りました。「おはようございます。本日もよろしくお願いいたします。午後ですね。時間感覚なくてですね、おそらく我が党の斎藤（健）筆頭（理事）をはじめ、落合（貴之）立憲の筆頭理事も含めて各党の理事の方々もこの週末も含めて様々な調整やり取りしてるので、多分私が今午後になってもおはようございます、と言った意味がよく感覚的にはご理解いただけると思いますが、よろしくお願いいたします」。

【衆参両院の議院運営委員会理事会】
　あす、本会議へ。

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「石垣さんに自民党税調を見学してもらうわけにはいかない」としつつ闇に光があたりはじめる

［写真］元蔵相で元首相の羽田孜さんと筆者、今から１２年前の２０１２年１１月１６日、衆議院第一議員会館内で。

　私は意外と頭が悪くて、自分の考えを言葉で伝えられないのですが、政権交代ある政治が必要だということを３０年来言ってきました。その例としては自民党税調のようなしくみがよくないということなんですが、インテリのように伝えられず、反知性主義者となり、言葉の力でなくお金の力で表現の自由をしています。

　能登の予算付けにめどができましたが、自民党税調にもようやく国民の光があたり、解体への道にめどがつきました。

【参議院予算委員会　きょう令和６年２０２４年１２月１３日（金）】
　「補正予算案」（衆議院修正）は、高木啓衆議院議員が自公が発議し立憲が賛成に回った修正議決部分を説明して、審議が始まりました。基本的質疑１日目。

　立憲の石垣のりこさんは、自民党税調と租税特別措置を取り上げました。
　公明党の横山財務副大臣は「新設、延長を含め毎年度の税制改正の内容は税制改正要望を踏まえ与党におけるご議論、政府部内での議論有識者のご議論など幅広い議論を経て、最終的には与党において与党税制改正大綱として取りまとめられ、その内容について政府でも閣議決定を行うというプロセスで決められると思います」と述べました。そこで石垣さんが自民党が企業献金を受けて、１１月に実質自民党税調が決めているのではないかとさしむけました。

　石破茂首相は「それぞれの業界とか企業の経営に大きな影響を与えるが、うちの会社は困るんで、という立論なんかしたら絶対自民党税調は通りません。これがなぜ公の利益に通るかなうものなのかという立証がちゃんとできなくて通った租特の例を私は見たことがありません」としました。第１次石破首相の衆院選惨敗で、宮澤洋一会長が議員会館内共用会議室に引っ張り出されていますが、石破さんは「見学に来てくださいとは申しませんがなかなかすごいところでございます」と自民党税調の総会や、石破さんが属したことがない小委員会（インナー）の実態をうかがわせる答弁をしました。

　自民党は白坂亜紀さんが質問しました。きょねん４月の大分補選は与野党一騎打ちで、得票率５０・０４％で当選しました。後で驚いたのですが、欠員の原因となった旧民主党の大分市長が無投票当選したので、残り１週間は大分市内で選挙カーを回さず、選挙があることを周知せず、低投票率で自公の白坂さんが当選したという選挙戦術だったようです。参院選は１７日間で、市長選は（政令市は９日間だが一般市は県庁所在市でも）７日間です。白坂陣営は必死だからよいのですが、自公はいつか痛い目にあうのは見えていました。

　白坂さんは「地方創生２．０はどういう意味か」「女性を多く雇用した地方の企業の法人税を減免できないか」「九州ではいまだに長男の嫁という言葉が使われている」と語り、伊東良孝地方創生相は「経済政策だけでなく社会政策の面もある」「東京一極集中が続いている」などと答弁しました。

　森屋宏さんは岸田文雄首相の官房副長官として国連総会に随行し、民主主義が普遍的な価値観でないことに気づいて驚愕したエピソードを明かしました。

【衆議院政治改革に関する特別委員会】
　小泉進次郎さんが筆頭理事、答弁者、質疑者を兼ねましたが、立体的な議論は混乱気味でした。維新の政調会長も歴史がまったく分かっていませんでした。
　「政策活動費の渡し切り」というそもそも存在しない言葉を使うから混乱しているとの複数の指摘に、先の通常国会の改正政治資金規正法には入っているとの説明もありました。最終的には、政党本部がDV被害者ヒアリングでの謝金などをマスキングする立法になりそうです。
　議案は、「２１６衆法２号」及び「２１６衆法６号乃至１３号」の合計９法案です。次回は、週明け月曜日（12/16）の午後１時から再開することになりました。

【衆議院憲法審査会幹事会】
　来週木曜日（12/19）に開き、各会派の意見表明をすることを決めました。

【衆議院政治倫理審査会幹事会】
　自民党の裏金議員の弁明を「年内にやりたい終えたい」ということが、自民党内の衆参幹部で共有されています。
　
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令和６年度補正予算案は「総則に能登に予備費０・１兆円書き込みの修正」で議決、２８年ぶりの修正、参でも可決し会期内成立へ

［写真］申し入れをする近藤和也さん、ことし１月２６日、内閣府８号館で、宮崎信行撮影。

　近藤和也さんはきょうが５１歳の誕生日。おめでとうございます。

　補正予算案は「修正すべきだ」と議決され、参議院に送られ、会期内成立が確定しました。院の結論として、予算総則に予備費のうち０・１兆円を能登にあてるべきだとする修正議決がなされ、参でも衆送付通りに議決する見通し。

　卑近な例ですが、筆者個人は、人生でデモに参加したのが２回で、１回目が「住専に税金を使うなデモ」（武道館発、誘導・民社系、参加・新生、創価学会女性部系、日本新党は議員のみ）。学生時代の勝率１００％で、自分の考えを国会議決に反映させる成功経験はとても高いです。

　また人事院勧告実施の法案も衆を通過し、総務委の地方公務員の育児休業法も含めて成立、公布、施行されることが確定しました。

　年内の政局はこれで終わりますが、およそ１００日後の当初予算案の衆通過にかけて、私たちの民主主義は再び歴史的局面を迎えます。

　政府原案は「自公維国」が賛成し、修正部分だけは立憲も賛成に回りました。与党は「自公と国」「自公と維」のどちらでも当初予算案を成立させられる自信を得ました。一方、立憲も修正案を提出して２時間テレビ入りで答弁。その後に、自公発議による修正をかちとり、完勝となりました。

　また「減税を言う政治家はポピュリズムの恥ずべき政治家だ」との誤解が崩れました。

【衆・本会議】
　「補正予算案」「地方交付税法改正案」（閣法５号）「一般職給与法」（１号）「特別職」（２号）「国家公務員育児休業法」（３号）「裁判官」（７号）「検察官」（８号）「自衛隊」（９号）が採決され、参に送られました。議院運営委員長が起草した「歳費法改正案」（２１６衆法　号）「国会職員育児休業法改正案」（衆法　号）「国会議員秘書給与法改正案」（衆法　号）が可決し、参に送られました。

　川内博史さんは「予算委員会で、政府案とともに、野党提出の修正案が並行審議され、それが反映されて、修正議決をしたことは、与党の事前審査制に変わり、万機公論に決すべしという、熟議と公開というあるべき国会への第一歩、国民の税金の使い方を議論する場が大きく変わった瞬間でありました。これが真の国会であり、与党の先生方にも、今後これに慣れていただかなければならないのであります」と述べました。

【衆・予算委】
　「補正予算案」は４日目。まず立憲単独修正案を重徳和彦さんが趣旨説明。２時間の集中審議「内外の諸課題」。ここでは大臣よりも、立憲政調会の重徳会長と城井崇会長代理、階猛・ネクスト財務相の３人が答弁しました。階さんらは増額修正について憲法上の疑義があるかもしれないので避けたとしました。「減税ブーム」に呼応して「削減派」の本上知史さんが浮上し３日間で２度目の登場。最後は近藤和也さんも登場しました。
　この後、高木啓・自民党議員が「自公修正案」を説明。前日に自立国対委員長が合意したものです。締めくくり質疑。採決では、「共産組み替え動議」「れいわ組み替え動議」「維新組み替え動議」が各々賛成少数で否決。次に、立憲修正案については、立憲と有志の会のみの賛成にとどまり、２時間答弁したのにあえなく否決、一事不再議により参で同じものは出せません。そして「自公修正案」は立憲、自民、公明など各党の賛成で議決されました。最後に周囲性部分を除く政府原案については立憲は反対に回り、自公維国などの賛成多数で議決し、「修正すべきだ」との報告を本会議に安住淳委員長がすることになりました。

【衆・総務委】
　「地方交付税法改正案」（２１６閣法５号）を審議して、可決すべきだとし、本会議に緊急上程。

【衆・内閣委】【衆・法務委】【衆・安全保障委】
　人事院の勧告実施の「２１３閣法１、２、７、８、９号」の５法案と、人事院の意見の実施の「２１３閣法３号」を可決すべきだと決めました。これに先立ち、共産党の本村伸子法務委員は「鈴木法相はお金の問題もある」「一般質疑を優先すべきだ」とSNSに投稿し、２５年ぶりに委員長が交代した同党国対の公式アカウントもリポストしました。

【衆・政治改革特別委】
　「２１６衆法２、６乃至１３号」の９法案を審議。あす９時再開。

【衆・復興・災害特別委】
　大臣の所信的あいさつ。野党側筆頭理事は近藤和也さんになります。次席理事は小熊慎司さん（福島４区）。三席理事が、近藤さんと当選期（第４５、４８から５０の当選４回）が一致する森山浩行さんとなります。

【参は無し】
　あす朝から基本的質疑。週明け月曜日とも、片道方式で７時間コースの質疑となります。

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立修正「否決」自立修正「議決」政府原案「国賛成・立反対」へ、立憲は「笠」「重徳」の２ルートは「野田スーパー国対委員長」は「ホリエモン武部幹事長偽メール」で辞任時の「西沢ルート１本」を教訓としたか

［写真］立憲民主党の笠浩史国対委員長、重徳和彦政調会長、各々おととし２０２２年とことし２０２４年に宮崎信行撮影。

　補正予算案は、きょう衆議院での採決をむかえ、立憲の重徳政調会長がまとめた「修正案」は否決、立憲の笠国対委員長と自民の坂本国対委員長（前農相で九州・森派所属）の「総則修正」は可決、森山裕さんら自公国３党幹事長合意も可決となります。が、立憲は政府原案に反対することから、自公与党は当初予算案の枠組みは一から考え直さないといけなくなります。

　立憲は「代表・政調会長一任」を提出前から党議で受けていました。予算案の修正議決は平成８年度当初予算案の「新進党の住宅金融専門会社に税金を使うなピケ・デモ」、平成２１年度第２次補正予算の定額給付金削除の参議院での議決があります。国会の結論が「修正」となるのは平成８年以来となります。

　自民党内は森山一ルートであることが分かりましたが、立憲内には２ルートあることが分かりました。野田佳彦代表は両ルートを把握しつつ、当事者たちには違う受け答えをしたかもしれません。

　野田佳彦さんは、２００８年頃、小沢一郎代表が「スーパー国対委員長・スーパー選対委員長」と呼ばれた頃に「民主党７奉行」として唯一広報委員長として役員会に入っていたときがあります。それに先立ち、野田さんは国対委員長をしていたことがあります。この際は堀江経営者が武部勤自民党幹事長に対して振り込みを依頼したとする「偽メール」について、「西沢元長野県知事のおいだと名乗る自称・ジャーナリスト」のルート１本で信じてしまい、偽造と分かり、辞任に追い込まれました。このため、２ルートを持つことで、２度目のスーパー国対委員長をしていると考えられます。

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今夜から明朝にかけて、３１年ぶりの「宮澤大政局」に衆院「自公国」と「立憲修正」どちらも成立の可能性

［写真］石破選対本部長をつとめた岩屋毅外相、ことし９月、宮崎信行撮影。

　政局は、今夜から明朝にかけて、３１年ぶりの「宮澤大政局」となります。衆議院で「自公国で過半数」か「立憲修正に自公が乗るか」両方ともあり得ます。この１２月の決定が、来年３月の当初予算案、来年６月の内閣不信任決議案の３つの峠で同じ結果となるかあるいは反動として逆の結果になるか。今回は先議の院が少数与党だという衆参ねじれなので、政局のヤマ場がかなり早く来る心象です。一年生議員なんかさっぱり何か分からないでしょう。想像力と先輩のご指導で乗り切るしかない大政局です。

　東大法学部卒の首相、自宅から官邸に通った首相は、宮澤喜一さんが直近では最後。宮澤さんの政局音痴ぶりが歴史を動かしましたが、秘書官だった宮澤洋一さんが「複数人区選出の参議院議員」という現代のお公家として、石破首相が説き伏せられるかがポイントとなります。

　と、あおったところで、午後４時過ぎに自公国３党合意がなされました。
「合意書　 自由民主党、公明党および国民民主党は、以下に合意する。
　一、いわゆる１０３万円の壁は、国民民主党の主張する１７８万円をめざし、来年から引き上げる。
　一、 いわゆるガソリン暫定税率は廃止する。
　上記の各項目の具体的な実施方法等については、引き続き関係者間で誠実に協議を進める。
　令和６年１２月１１日」

【衆議院予算委員会　きょう令和６年２０２４年１２月１１日（火）】
　「補正予算案」は３日目で、基本的質疑２日目。立憲は単独で、修正案（能登で０・１兆円増額し、基金積み増しを１・４兆円減額する補正）を提出しました。

　３１年前、当時２期の石破茂さんを担いで宮澤邸に討ち入った当時１期の岡田克也さんが質問。シリア政変などの質問はなく、石破首相、岩屋毅外相に質問。衆議院情報監視審査会委員（岡田、本庄知史委員ら）だとして、安倍晋三さんの北方領土シンガポール合意について、情報の開示を求めるかもしれないとしました。岡田さんは「石破さんは私と同じで理屈っぽい」と語り、３１年前の宮澤邸襲撃の歴史修正をこころみました。

　日本維新の会では前の幹事長の側近だった、三木圭恵さんが「１０３万円の壁」について学生部のアイディアを紹介するとして、所得税の扶養控除について議論しました。同党が予算委で所得税の恒久減税にふれたのは珍しい気がします。

　国民民主党の長友慎治さんは宮崎２区で２期。立憲神奈川に名前が似た１期生がいますが、まったく無関係です。長友さんは地方創生に関して質問し、首相は「東京一極集中は戦後の国策だ」との認識を示しました。

　衆参とも議席順の割り当てに変わった公明党。岡本三成政調会長は「墨田のハローワークはすばらしいんです、私が政治家をやめて職を探すなら、間違いなくハローワークに行こうと思うくらいすばらしいハローワークなんです」と非常にずれたことを言っていました。

　れいわ新選組は、本会議に登壇した大石あきこ共同代表に続き、高井崇志幹事長が質問。石破首相は「きめつけて反論を許さない姿勢を民主主義としてよしとしない」と述べると、高井さんは議席が増えたから今後軌道修正するかまえをみせました。

【衆・内閣委】
　川本裕子総裁の人事院勧告の説明に続いて、平将明・国家公務員制度担当相が「一般職給与法改正案」「特別職給与法改正案」「育児休業法改正案」（２１６閣法１、２、３号）を趣旨説明しました。

【衆・法務委】
　鈴木法相が「裁判官報酬法改正案」「検察官俸給法改正案」（２１６閣法７、８号）を説明しました。

●衆・総務委は水曜日は定例日外ですので開かれず。人事院の「意見」を実施する「地方公務員育児休業法改正案」（２１６閣法６号）はまだ審議入りしていません。また補正予算関連の地方交付税法改正案（２１６閣法５号）も審議されるはこびとなります。村上誠一郎大臣からの所信聴取は先週木曜日に済んでいます。

【衆・地域こどもデジタル特別委】
　「解散国会」で唯一成立した「旧優勢保護法の第２次支給法」での第三者機関の設置に関して委員長から短く報告がありました。この後、大臣の所信的あいさつ。補正予算案関連法案（２１６閣法４号）が審議されると思われます。

●野党委員長の参に遅れて衆で審議入り
【衆・経済産業委】【衆・国土交通委】
　大臣や公取担当大臣らの所信的あいさつがありました。参が牧山ひろえ経済産業委員長・小西洋之国土交通委員長となっていますが、昨日のうちに所信的あいさつを先にしていました。経産委は、午前中予算委で質問した岡田克也委員も出席して伊東良孝公取担当大臣と武藤容治経済産業大臣の所信的あいさつを聞きました。

【衆・財務金融委】【衆・外務委】【衆・文部科学委】【衆・厚生労働委】【衆・農林水産委】
　各大臣の所信的あいさつがありました。

【衆・政治改革特別委】
　法案の趣旨説明がありました。「２１６衆法２号」「２１６衆法６号」「２１６衆法７号」「２１６衆法８号」「２１６衆法９号」「２１６衆法１０号」「２１６衆法１１号」「２１６衆法１２号」「２１６衆法１３号」の９法案。領域は（１）政治資金規正法の改正（２）政党助成法の改正（３）国会法の改正（４）第三者機関設置の新法の４つとなります。趣旨説明者は、立憲代表代行で渡辺周特別委員長の党内ポストを急遽引き継いだ大串博志さん、自民党の長谷川淳二さん（愛媛３区２期）、国民の長友慎治さんの３名でした。

【衆・議院運営委員会理事会】
　旧文通費改革の歳費法改正に関して、８月１日施行に修文するなどの協議がありました。また、人事院勧告は完全実施することにして、歳費法・国会議員秘書給与法などを改正する法案も起草するはこびとなります。

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自公国が幹事長会談を開始した

［写真］国民民主党の榛葉幹事長。

　自公国は午後１時から幹事長会談を始めました。
　なんらかの合意文書がとりまとめられた場合、自公国の枠組みで、補正予算案の政府原案が成立することもありそうです。恒久減税については「経済対策」には入っていますが、補正予算案の本則などには入っていません。

［追記 13:55］

　自公国は午後３時半から、きょう２度目とみられる幹事長会談を行うことにしました。

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宮澤洋一・古川元久・重徳和彦・小泉進次郎４氏がきょう政治生命の剣が峰に立つ

［写真］宮澤洋一・自民党の政務調査会の税制調査会長（参議院議員）、５年前の２０１９年、宮崎信行撮影。

　自民党の宮澤税調会長（７４歳、２４年、広島２人区非改選）、国民民主党の古川税調会長（５８歳、１０期２８年）、立憲の重徳政調会長（５期、５３歳）自民党の小泉前選対委員長（６期、４４歳）の４政治家が、きょう政治生命の剣が峰に立つことになりました。

　自公国は午前９時から政調会長会談、１１時から税調会長会談を行うことになりました。古川さんは午後１２時３０分から両院議院総会にのぞみます。宮澤さんが所得税の基礎控除・給与控除の１７８万円の引き上げを明言すると、国民民主党は補正予算案の賛成に回り、自公国の賛成多数で衆参両院での成立が確実になります。

　立憲は補正予算案で「代表・政調会長一任」を党議決定しています。重徳会長は、基本的質疑が午後５時に終わる前後を見計らって修正案提出に動きます。この時間より前に自公国が決裂した場合は、立憲の修正案が議決される公算が高まります。

　政治改革（政規法・政党助成法・国会法の改正と第三者機関新法の４領域）は９法案が衆・政治改革特別委員会で審議入りします。なお、歳費法改正は議院運営委です。これについて、最初に誰が言ったかは不明ですが、「年内決着」とのコンセンサスができています。小泉・特別委理事は、「夜でも土日でも使いながら、議論しませんかと」と語ったとされています。夜鍋・土・日を使って委員会を開く姿勢は、追い込まれているといえそうです。

　特別委員会の土曜日開催については、「米３・１１テロ」の後、日本の後方支援の法案について野党の岡田克也筆頭理事が「民間人有識者からヒアリングする参考人質疑を土曜日に開くこと」を主張し実現。岡田さんの狙いは、「賛否は別として野党・民主党も早期審議に協力する姿勢を示す」表現であって、既に大きく台頭していた岡田さんが、４期生（現在は１２期）での政調会長抜擢へとさらに急速に上り坂を登るきっかけとなった故事もあります。

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立憲「宇宙戦略基金」の減額修正案を提出へ 理事会で表明 人事院勧告など９法案はすべて提出され「防衛省の給与法案」は維新の遠藤敬委員長のもと最速で審議入り

［写真］本庄知史・予算委員（千葉８区、２期）、３年前の２０２１年１０月、千葉県内の我孫子市（当時は千葉８区で、区割り変更で選挙区外に）で、宮崎信行撮影。

　立憲民主党は「宇宙戦略基金」に０・３兆円積み増す補正予算の歳出を減額する修正案を提出する方針を決めました。けさの理事会で、山井和則さんが提案したと、自民の井上信治さんが明らかにしました。

　人事院の勧告にもとづく給与法案、意見にもとづく育児休暇法改正案、補正予算関連の法案はすべて昨日提出され、政府が今国会に提出する９法案はすべて提出されました。

【衆議院予算委員会　きょう令和６年２０２４年１２月１０日（火）】
　「補正予算案」の審議は２日目で、基本的質疑１日目。
　旧・清和会の萩生田光一さん（小選挙区当選）の影響力低下で、麻生派幹部の井上信治さんが都連会長などの要職になっています。少数与党を意識して、次のように語りました。「この予算委員会、３０年ぶりの野党の予算委員長、そしてまた少数与党ということで、この委員会運営も大変厳しい状況にあると認識をしております」「安住委員長の方で、私は与野党に限らず、例えば野次への対応であったり、あるいは質問時間の超過など厳しくご指導いただきまして、そういう意味では本当に、不偏不党、中立公正に委員長として差配をしていただいた」と語りました。井上さんは「会議の前の理事会で、野党のみなさんから、基金について修正案を出したいとの提案をいただいた」と語りました。

　修正案は、委員会だけでなく、本会議にも出すことができます。これまで、野党第一党内の衆参の力関係で、参側が衆に修正案を出さないよう圧力をかけていました。今後しばらくは、参は自公過半数なので、衆で立憲が修正案を出す習慣となりそうです。

　来夏までに２回予算案審議があるはずです。自民党が事前に修正の与野党合意をしたり、立憲が修正案否決後にやむなく政府案に賛成したりすることになります。そして、史上初の衆議院での予算案否決の混乱からの暫定予算とハプニング解散も想定されます。

　自民党の新藤義孝さん（埼玉２区）は「クルド系とされるトルコ国籍の方」の集団での迷惑行為があるとして、出入国管理法の運用を見直すよう求めました。中谷真一さんは「自衛隊でパワハラが処分されているが、重火器を持って戦場に備えた訓練をするので他省庁とは違う」と改善をうながしました。中谷さんは「中山間地で水田から転作したのに水張り要件を求められることがある」とし江藤拓農相は会計検査院の検査が厳しいので５年に１回だけでいいから水張りをしてほしいと暗にヒントを与えました。

　立憲の重徳和彦政調会長は「宇宙戦略基金はきょねん３０００億円をつけているのに、もう３０００億円を積み増す内容になっている」と指摘。きょねんの法律（２１２閣法１２号、令和５年法律８２号、「国立研究開発法人宇宙航空研究開発機構法の一部を改正する法律 」）には、JAXA出身の同党の水野もと子参議も国会で批判しました。

　行政改革担当大臣の政務秘書官の経験がある本庄知史さんは「政府が決めた基金のルールでは３年分の金額までしか積み増しを認めていない。宇宙戦略基金は今後１０年間で１兆円なので、きょねん３０００億円で、今回の補正で３０００億円を積み増すと６年分になる」としました。この宇宙戦略基金に絞って、減額修正をめざしていくことになりそうです。あす８時５５分から再開。

【衆議院安全保障委員会】
　遠藤敬委員長のもと、既に聴取した大臣所信に対する一般質疑を先送りにして、「防衛省職員給与法を改正する法律案」（２１６閣法９号）の大臣の趣旨説明を聞きました。今国会、人事院勧告を通じて、法案審議入り第１号となりました。次回の開催は未定。

　遠藤さんは代表選で金村龍那さん（２期、事務所は川崎市）を応援しましたが１０００票に足らない惨敗。馬場伸幸前代表、音喜多駿前政調会長（落選）とともに長く務めた党主流から外れました。が、維新らしさと泉州らしさをあわせもつ東京の国会の常任委員長として、宙づり国会で何らかの役回りを果たすキーマンになるとの予想もあります。

【参議院第一種常任委員会　同日】
　定例日のきょう、全委員会が開かれ、大臣の所信的あいさつがすべて終わりました。農林水産委員長は首相最側近の舞立昇治さんとなり、就任あいさつをしました。

【衆議院環境委員会】
　近藤昭一委員長のもと、浅尾慶一郎環境大臣の所信的あいさつが行われ「鳥獣保護法の通常国会での改正は、検討する」との発言にとどめました。

【衆議院政治改革特別委員会】
　渡辺周委員長のもと各会派が一名ずつ発言をしました。
　公明党の中川康洋さんは「第三者機関の法案を、国・公の２党で今朝提出した」と語りました。れいわ新選組の高井崇志さんが乗ると、野党案が成立するためキャスティングボートを握っていますが、きょうは「政治改革よりも年内は経済災害対策を優先すべきだ」と煙に巻きました。あすは１２時１０分再開で、法案審議へ。

【自公２幹２国】
　森山、西田両幹事長の２幹２国は、水曜日ではなく火曜朝が定例のようです。会期の延長はこの２人が決めるかたちになりそうな気配です。

【閣議】
　朝８時１５分から定例閣議。石破さんは予算委から戻った夕方にオースティン米国国防長官、フィンランド首相との会談が相次ぎました。板橋区在住の官邸事務所の男性職員が、女性中学生２名へ各々４０００円ずつ渡して淫らな行為をした疑いで神奈川県警に逮捕され容疑を認めたときょう報じられました。

　あすも朝８時半から、財務金融委員会が開かれるなど、国会一色となります。

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