【元日経新聞記者】宮崎信行の国会傍聴記

政治ジャーナリスト宮崎信行、50代はドンドン書いていきます。

【問責決議】「参院が政権を左右すべきでない」「野党が全閣僚問責可能」と識者のコメント

2010年11月27日 23時42分09秒 | 第176臨時国会(2010年10月)熟議
[画像]野党時代の仙谷由人さん、馬淵澄夫さん(NHK映像、BS11映像をキャプチャーさせていただいたものを加工させていただきました)

 やたら国会中継が多かった今国会で割を食った感がある大相撲の「一年納めの九州場所」。白鵬の連勝ストップしたは残念ですが、むしろその次にしっかり勝ち、連敗しなかったことが素晴らしいと思います。年下でも尊敬できる人物っていっぱいいます。2010年の千秋楽、きっちりと仕上げてほしいものです。内閣総理大臣杯はだれが渡すのでしょうか。

 2010年11月26日(金)の参・本会議で仙谷由人・内閣官房長官と、馬淵澄夫・国交相が問責決議を受けました。

 これについて27日付日経新聞3面では、2人の有識者(政治学者)の極めて興味深く説得力があるコメントが載りましたので、紹介します。

 東大教授の北岡伸一さんが「議院内閣制は衆院での優越を認めているように衆院で物事を決定する。法的拘束力がない参院での問責決議に政権が左右されるべきではない」。 国会法(議会法)の専門家である、大山礼子さん(駒澤大学教授)は、「政府・与党は問責決議を無視しても構わない」「衆院の内閣不信任には内閣は解散で応じることができるが、参院の問責決議には対抗手段がない。『ねじれ』の下では野党がその気になれば全閣僚を問責できる。そのたびに閣僚が辞任していては内閣は立ちゆかない」としています。

 

 私は両教授の意見に賛成だし、とくに大山さんの「その気になれば全閣僚を問責でき、閣僚が辞任したら内閣は立ちゆかない」という言葉にタイヘン大きな説得力を感じる。この辺は日本国憲法を頂点とする公法体系にすきまがあり、憲法改正は現実的でない以上は、このあたりは“不文憲法”として、新しい先例をつくっていくことをためらうべきではないと思う。

 菅直人・民主党内閣の歴史的使命は政権交代ある政治の先例をつくっていくことにあります。

 そう言う意味では、27日、菅さんは「支持率が1%になっても辞めない」という頼もしい限りの発言をしました。私が菅さんが総理にふさわしいと思っている最大の理由は精神力が強いということです。第46回衆院選での国民の審判があるまで、菅さんが辞めることは許されません。2012年9月の代表選は話し合いということになるでしょう。それに統計学が分かっている人なら、3択(支持する、支持しない、分からない)の質問である支持率調査で、1%という数字が出ることはあり得ない、というクールヘッドを菅さんは持っているようです。

 この総理の発言は、民主党反主流派の鳩山由紀夫さんに対して発したものです。鳩山さんは昨年の臨時国会では自民党議員に対して「自民党を飛び出す覚悟で頑張ってほしい」と、二大政党デモクラシーを否定する(理解していない)答弁をしました。そのとき国対委員長だった山岡賢次さんは、会合で「民主党政権は30年続く」というこれも二大政党制を否定する(ないしは卑しい)発言をしたと報じられました。この鳩山・山岡コンビは30日(火)に反主流派の集会を設けていますが、これに参加した1年生議員は良くて当選3回止まりの人材でしかないと断言できます。

 さて、最終盤国会ですが、ぜひ、衆参委員会で「日韓図書協定」を承認(→批准へ)してほしいです。100年前の日韓併合条約で、日本は、朝鮮王朝儀軌を合法的に入手しました。だから返還する法的義務はありませんが、外交とはソフトパワーも必要です。日韓併合100周年である2010年はあと1ヶ月間しかありません。次の100年のために、1ヶ月しか待てません。何が何でも通してほしい。

 それから、2011年3月24日の知事選告示から統一地方選が始まることを考えると、この会期末に、一般法案も衆院を通過しているものは、成立まで持っていかないと、予算だけやって統一地方選になだれ込むことになってしまいます。来春の実りのために、しっかりと残り1週間、粘り腰が必要です。

 そして、最後に、衆・決算行政監視委員長の大村秀章さん、参・決算委員長の鶴保庸介さんは自民党、民主党に関係なく、平成20年度決算を衆参本会議で是認(承認)できるよう死にものぐるいでやってほしいと思います。本来なら、半年前の通常国会中に終えておかねばならないプロセスです。不条理に感じることも両自民党出身委員長にはあるでしょうが、すでに先週、平成21年度決算書が配布されています。まずは根本からしっかりと。責任野党自民党の真価が問われますし、民主党国対も最大限の配慮をすべきです。

 ことし最後のしめくくり。しっかりと総仕上げしましょう。

時事ドットコム:仙谷長官と馬淵国交相の問責案の提出理由要旨

仙谷長官と馬淵国交相の問責案の提出理由要旨
 仙谷由人官房長官と馬淵澄夫国土交通相に対する問責決議案の提案理由の要旨はそれぞれ次の通り。

 【仙谷官房長官】
 国難というべき事態が続いており、内閣の要で実質的に取り仕切っている仙谷長官が中枢に居座ったままでは現状打開は望むべくもない。中国漁船衝突事件でビデオが一海上保安官の手で流出した責任は重大。自衛隊を「暴力装置」と表現することは、憲法9条をはじめとする憲法の精神を理解していない。仙谷長官の傲岸不遜(ごうがんふそん)な発言、失策の数々には批判が集中している。一刻も早く、職を辞すことが国益への損失を抑えることにつながる。

 【馬淵国交相】
 中国漁船衝突事件の映像は、公開を拒否する国会答弁をしながら、長期間、広島県の海上保安大学校のパソコンに保管され、海上保安官なら誰でもアクセス可能だった。今回のネット流出は撮影した海上保安庁からであり、同庁の情報管理体制の不備は明らかだ。一方、八ツ場ダムについては、「今後、中止の方向性には一切、言及しない」と発言して混乱を与えている。住民の生活、将来の人生設計を翻弄(ほんろう)させた発言は無責任だ。(2010/11/26-22:41)

「支持率1%でも辞めぬ」首相、鳩山氏に : 政治 : YOMIURI ONLINE(読売新聞)

 菅首相は27日昼、都内の中華料理店で鳩山前首相と会食し、仙谷官房長官と馬淵国土交通相に対する問責決議の可決を受け、党内情勢などについて意見交換した。関係者によると、首相は最近の内閣支持率低下に関し、「支持率が1%になっても辞めない」と述べ、今後の政権運営に強い意欲を示した。

2010年11月27日17時36分  読売新聞)

時事ドットコム:野党に審議協力求める=岡田民主幹事長

 民主党の岡田克也幹事長は27日、三重県川越町で記者会見し、仙谷由人官房長官と馬淵澄夫国土交通相の問責決議可決を受け、自民党が今後の国会審議を欠席する構えを見せていることについて「審議拒否はやめて、一本でも多く(法案を)成立させることに協力してほしい」と呼び掛けた。
 また、枝野幸男幹事長代理は山口県周南市で、記者団に「問責決議には法的拘束力がなく、2人とも衆院で信任されたばかりなので、直接の影響があってはおかしい」と語り、審議拒否の動きを批判。「党、内閣結束して一歩一歩実績を積み重ねることで、この状況を脱出するために努力したい」と述べた。(2010/11/27-19:17)

11月27日(土)のつぶやき

2010年11月27日 23時36分02秒 | 第176臨時国会(2010年10月)熟議
00:39 from goo
#kokkai 参議院本会議は閉会しました。補正成立でブログです #goo_kokkai-blog http://blog.goo.ne.jp/kokkai-blog/e/41f389e596ed6652c00411870ec4a330
00:45 from web (Re: @sansaku
@sansaku お疲れ様でした。補正予算成立で少し見晴らしが良くなりました。 #kokkai
00:49 from web
#kokkai 最終盤国会では平成20年度決算の認定、国会同意人事、朝鮮王朝儀軌の引き渡し条約(日韓図書協定)の批准をしっかり仕上げてほしい。
00:49 from web (Re: @24mizushima
@24mizushima 突然ですみません。アカウントをかえて復活しました。またよろしく!
00:51 from web (Re: @sansaku
げっ!最終金曜日?テーマは何?録画という手があります(笑)!!!RT @sansaku さすがにこれから朝ナマ視聴は、もたないですね^^;
00:52 from web (Re: @sonourakentaro
自民党支部長(前衆院議員)も「通常国会はまともに」@sonourakentaro 問責可決。追い込みきって、通常国会はまともに審議できるように願います。
10:14 from web
@rinaran おはようございます。フォローありがとうございます。
23:42 from goo
問責決議についてブログを書きましたのでよければ #goo_kokkai-blog http://blog.goo.ne.jp/kokkai-blog/e/ea0190103520850022c11d7b1f79aba0
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11月26日(金)のつぶやきその3

2010年11月27日 01時39分32秒 | 第176臨時国会(2010年10月)熟議
18:49 from web
#kokkai 平成22年度補正予算3案は、参院本会議で、賛成114票、反対125票で否決されました。衆院に返付、西岡議長は「衆議院から両院協議会を求められることになりました」。
18:56 from web
#kokkai 参・本会議。総務委員長が6案を一括して報告。そのうち1本が予算関連法案(地方交付税法改正案)です。また、この後、参本では様々な公務員の給与法改正案の採決をして可決・成立することになります。混乱の中でも会期末前週のきょう、かなり法律が出来上がって良かったです。
19:10 from web
#kokkai 予算関連法案である、地方交付税法改正案などは、参・本会議で、賛成135、反対102で可決・成立しました!!!!バンザイ!山を一歩登りました!!!
19:12 from web
#kokkai 参院本会議。放送法改正案(NHK関連)は賛成232反対6で、可決・成立しました。
19:16 from web
#kokkai 防衛省職員給与法改正案は賛成134反対103で可決・成立しました。ちなみに、昨年はこれが政権交代後第1号の成立議案だったんですね。
19:36 from web
#kokkai 衆院本会議が開会され、参院との両院協議会の協議委員に、民主党の中井洽、中川正春、川内博史、武正公一、小林興起、岡島一正、城井崇、高山智司、社民党の阿部知子、国民新党の下地幹郎の10議員が衆議院代表に指名されました。
19:38 from web
ニコニコ動画、開議したのに、ツイートできない。 http://nico.ms/lv33148823 #kokkai
19:41 from web
#kokkai 続いて、北朝鮮による砲撃への決議案が超党派で上程。議院運営委員会筆頭理事の松野頼久さんが趣旨弁明。参院本会議では既に可決済みで、衆院本会議も足並みを揃えることに。
19:43 from web
菅さんお疲れ・・・
19:49 from web
午後7時48分、衆議院本会議は暫時休憩になりました。#kokkai
19:50 from web (Re: @sansaku
午前8時40分からずっと国会見てます。昼飯、夕飯食べました。今、チョコとバナナも食べました。とりあえず予算関連法が一つ成立したので、山の一段目は越えました。 RT @sansaku 仕事終了。さて。
20:11 from web
#kokkai 参議院の西岡武夫議長は、両院協議会協議委員に自民党から礒崎陽輔、岩城光英、衛藤晟一、世耕弘成、林芳正、丸川珠代、山本順三の7議員、公明党から加藤修一、長沢広明の2議員、みんなの党から水野賢一の合計10議員を指名しました。これは長引きそうな気もするけどね。
20:11 from web
両院協議会はネット中継はありません。#kokkai
20:31 from web
衆参とも両院協議会待ち。衆院は再開後、補正予算の成立を宣言して、ひな壇から閣僚がおじぎ。そして、参院には仙谷大臣、馬淵大臣が移動して、問責決議案という運びです。なお、私の推測では、両院協議会の参院側が武闘派メンバーなので、少し長引くのでは?リラックスして待ちます。#kokkai
20:57 from goo
2年近く前に書いた「両院協議会傍聴記」です。よければお読み下さい。 #goo_kokkai-blog http://blog.goo.ne.jp/kokkai-blog/e/cf3c38a55386b5e2da5a0d07460adc09
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11月26日(金)のつぶやきその2

2010年11月27日 01時39分31秒 | 第176臨時国会(2010年10月)熟議
13:49 from web
仙谷さん、国交相と海保長官の件で、「政治職は責任を取らなくていい、などとはヒトコトも言っていない」と答弁。もう少し潔さがほしい。どうせ問責決議案は提出されている。みんなの党の桜内文城さんの質疑が終了し、共産党の井上議員に。#kokkai
14:01 from web
#kokai 参・予算委。共産党終わり、たちあがれ日本(たち日)の片山虎之助さん。法人税など税制。
14:12 from web
片山虎之助さんは税制と地方交付税交付金、子ども手当の地方負担について質問し、社民党の福島瑞穂党首。日インド原子力協定について。しめくくり総括質疑はいろいろな議題になります。#kokkai
14:14 from web
#kokkai 参院本会議で補正予算採決(否決)後に、衆院本会議が開会されると思います。そこで両院協議会設置の手はずが、衆参とも手続きをやることになると思います。なお、両院協議会は国会法で非公開となっており、ネット中継はありません。ここは改善を求めたいところです。
14:15 from web
#kokkai その後、参院本会議が再開され、問責決議案が2本出る予定ですから、きょうは深夜コースです。参院の堂々巡りは衆院より議員数が半分なので、20分強(×2回)で終わると思います。
14:21 from web
社民党の福島党首「武器輸出3原則の堅持が世界の子どもを殺さないことになる」と55年体制の社会党スローガンでうんざり。これは本質が全く違います。ついでに言えば、防衛計画の大綱を民主党政調で提言案をまとめる、という作業の意義が、私には感じられません。#kokkai
14:22 from web
#kokkai 前田武志・参院予算委員長が補正予算3案の質疑終局を宣言しました。
14:24 from web
#kokkai 討論に入りました。自民党を代表して礒崎陽介さんが「反対」の立場から討論。「マニフェスト実行されず」「財源のめどがなく」「何も新たな政策が実現されず」・・・
14:30 from web
#kokkai 自民党「これだけの不況で2兆2000億円の税収上ブレはカラ計上」「バラマキをやめるべきだ」「仕分けと矛盾がある」「地方交付税の一部は来年度分で水増しがある」「提出が遅く“緊急“じゃない」などとして反対し、解散・総選挙を求める。続いて、民主党の植松恵美子理事が討論。
14:34 from web
続いて、公明党の長沢さんが反対から討論。当初、この補正予算案について、政府・民主党は、公明党の賛成をめざして、事前の説明・要望聴取をしていから、予算案を提出しましたが、失敗に終わりました。本予算案と通常国会での対応はやり直し。岡田幹事長は「走りながら考える」と会見で述べてます。
14:36 from web
長沢広明さん、公明党の反対討論は、「猛省を促す」「経済無策」などぼろくそ批判となりました。続いて、みんなの党桜内文城さんも「反対」の立場から討論。#kokkai
14:40 from web
#kokkai 採決。平成22年度補正予算案 一般会計・特別会計・政府関係機関の3案は、起立少数で【否決】されました。ねじれ国会の試練と民主政治のコストの時間がスタートしました。
14:51 from web
#kokkai 参院総務委員会が再開。予算関連法案の「地方交付税法改正案」の討論・採決がスタート。自民党の片山さつきさんが「政府原案反対」「自民党修正案賛成」で討論。 参議院インターネット審議中継 http://goo.gl/wIgU
14:59 from web
#kokkai 参院総務委。予算関連法案で、自民党の次は、公明党を飛ばして、みんなの党、共産党が反対討論。ですから、公明党は衆院と同じく、「地方交付税法案」には賛成し、可決されることになるでしょう。公明党が菅政権のキャスティングボートを握ったことになります。
15:02 from web
#kokkai 参院総務委員会で予算関連法案(地方交付税法案)は、挙手多数で【可決】しました。よって、これはこの後、参院本会議ですんなり可決・成立します。予算案だけ、両院協議会に行くことになります。まさに公明党政局ですな。
15:17 from web
はい、じゃあしばらく休みます。
16:17 from Keitai Web
粘り強く、辛抱強く。
16:46 from Keitai Web
参院みんなの党が補正採決前に提出済み問責決議案採決を要求しているらしい。#kokkai
18:00 from web
#kokkai 参院本会議。西岡武夫議長が補正予算関連3案を日程に追加しました。衆議院と違って「ぎちょ!!」の議事進行係はいなく、議長が自ら議員に語りかける方式になっています。前田武志委員長の報告が始まりました。
18:09 from web
#kokkai 与党・民主党の川上義博議員が補正予算に賛成討論。高橋是清を引き合いに、リフレ政策をとるべきだと演説しているが、これは予算委員会で議論になったのだろうか? 混乱を招くようなことは止めてほしい。
18:16 from web
#kokkai 参院本会議の補正予算案の討論。自民党は猪口邦子さんが反対討論。参院自民党は夏に国政復帰した元衆院議員が積極的に予算審議に参加しているのが目立ちました。
18:21 from web (Re: @namcat
あの状況で個人の意見を開陳する川上議員すげーな。 RT @namcat 今国会で、民主がそんな主張してたなんて初めて聞いたんだけど? #kokkai #seiji
18:27 from web
#kokkai みんなの党の中西健治さんが反対討論。委員会では公明党も反対討論に立ったのですが、本会議では公明党は反対討論に立たないのかもしれません。何とも国政での公明党の動きがよく見えない状況になってきています。
18:36 from web
#kokkai 討論終局。公明党は反対討論に立たず。採決は記名投票(堂々巡り)になります。参議院本会議場には押しボタンがありますが、予算は特別ですね。
18:37 from web
堂々巡り中です。#kokkai
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11月26日(金)のつぶやき

2010年11月27日 01時39分30秒 | 第176臨時国会(2010年10月)熟議
05:14 from web
おはようございます。
08:43 from web
衆・委員会で統一地方選挙の特例法案の審議がようやく始まりました。参院ではすでに可決しています。早めに処理したいですね。#kokkai 衆議院インターネット審議中継 http://goo.gl/D8jx
09:27 from web
#kokkai 衆議院環境委員会では、松本龍・大臣に町村信孝さんが二酸化炭素削減で厳しく追及。これは衆議院インターネット中継。会期末&問責近しで一般法案の審議が大繁盛です。
09:38 from web
#kokkai #nhk 参・予算委員会で、世耕さんが「往復だから止めないで」と言いました。これはきょうの質疑と応答の往復で何分間と決まっているので、時間を止めないでほしいという意味です。TV入りなので往復と言うことですが、参議院では片道(質問者の時間だけ)がフツーです。
10:04 from web
#kokkai #nhk 政治が不安定なときに、田母神俊雄さんのように偏狭なナショナリズムを煽る言論活動をする方を大声で議題にする世耕議員は残念。参院予算委の集中審議。
10:09 from web
金沢敬氏の参考人招致を要求。自民党の世耕議員。参・予算委は野党多数で、参考人招致は過半数で可能。#kokkai #nhk
10:11 from web
タイムラインが国会実況で溢れている方は、どうぞフォロー外してください。きょうは2010年最後のNHK国会中継になる可能性が高いので、世耕弘成議員ら野党はふかし気味に来ます。北澤防衛大臣のようなしたたか答弁が必要ですね。#kokkai #nhk
10:18 from web
きょうの岩手県報【選挙管理委員会告示】収支報告書の要旨 の整理番号4021に民主党岩手県第4区総支部に“政治団体”から極端に多額な献金があることが分かります。おそらくファミリー団体からのマネーロンダリングではないかと推測されます。岩手県報 http://goo.gl/GZtXg
10:21 from web (Re: @sansaku
@sansaku お久しぶりです。アカウントを代えて復活しました。年内はきょうが最初で最後になると思いますが、頑張ります。きょうの国会情勢はブログ向きでないので(笑)#kokkai
10:23 from web
#kokkai 衆議院厚生労働委員会では福田衣里子さんが肝炎患者の方々の参考人質疑に立っています→衆議院インターネット審議中継 http://goo.gl/D8jx
10:27 from web
#kokkai  きょうの私はテレビで参・予算委員会の集中審議を見ながら、インターネットで衆議院の各委員会(会期末の法案処理)もチェックしています。昨日は衆院本会議場で傍聴していましたが、集中日はネットが強みを発揮します。
10:29 from web
#kokkai 公明党の加藤議員、党首討論(QT)を開いていないと指摘。参院選後は開いていません。ちなみに参加資格は10議席以上ですので、次回からは谷垣総裁、山口代表に加えて渡辺喜美代表の3ラウンド制になります。みんなの党はどう考えているんでしょうか?
10:37 from web (Re: @salome4938
@salome4938 今やっている参院予算委員会は「集中審議」です。質問者から要求された大臣だけ出席しているので、たしかに欠席が多いように感じられますね。#kokkai #nhk
10:52 from web
#kokkai #nhk 前田武志・予算委員長がみんなの党上野さんの質問時間が終わったと宣言。さきほどもツイートしましたが、参議院は片道方式(質問者の時間だけ)で時間を決めていますが、きょうはテレビ入りということもあり往復方式(質疑応答全体の時間を決める)になっているようです。
11:25 from Keitai Web (Re: @MiyazakiNobuyu
@MiyazakiNobuyu 予算委休憩。午後から補正予算の締めくくり質疑。
11:25 from Keitai Web
予算委休憩。午後から補正予算の締めくくり質疑。
11:48 from web (Re: @salome4938
どういたしまして。年内のNHK入りの国会中継は終わりだと思いますが、引き続きよろしくお願いします。 RT @salome4938 なるほど、だからですか。国会中継をきちんと観始めて間も無いものですから、何分無知で…回答有難うございました。
11:53 from web
#kokkai 衆院倫理選挙特別委員会の統一地方選臨時特例法案は可決されましたので、午後1時の衆院本会議に緊急上程されるんだと思います。多くの人生の節目にかかわる法律です。
12:01 from web
参院予算委員会でしめくくり質疑が始まりました。正午スタートは異例。補正予算仕上げです。民主党支持者の方はヤマ場です。 参議院インターネット審議中継 http://goo.gl/wIgU
12:02 from web
#kokkai しめくくり質疑は森裕子・与党筆頭理事からスタートしています。検察審査会の件です。参議院インターネット審議中継 http://goo.gl/wIgU
12:32 from web
#kokkai 参院予算委の補正予算しめくくり質疑。自民党の礒崎陽輔理事が登場。1期生ですが、相当するどいです。まず午前中の仙谷答弁「通達問題で防衛省と海保は別物」は問題発言だ、と牽制した上で、雇用問題から質問スタート。
12:36 from web
#kokkai この2ヶ月間の国会で、「予算委員会で予算の話をしていない」との声が多く聞かれましたが、私はかなり予算の話をした予算委員会だったと思います。まあ、以前に比べて・・・ですが。
12:39 from web (Re: @salome4938
ぜひぜひ。そこの「時間」なんですよね~。私は国会を軸に生活を組み立てていますんで、偉そうですが、有権者代表のつもりでやっています。私のブログの方も暇な時にのぞいてみてください。RT @salome4938 来年も時間が許す限り観たいと思います。
13:01 from web
自民党の礒崎陽輔さん、日銀総裁に「潤沢でも足りないくらい、過剰なくらいの流動性が今の日本にも必要だ」。小生も同意。参・予算委。#kokkai
13:21 from web
#kokkai 参・予算委補正のしめくくり質疑は、公明党の加藤さんに。時間的には順調に進んでいると思います。
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