【衆議院本会議 ２０１４年９月２９日（月）】
再開後から、一般傍聴席で傍聴しました。
きょうから、院の構成が変わりました。もう最後にしてほしいけれども、最後になるかな。
議長から見て右、一般傍聴席から見て左に次のような会派順になりました。
自民党、民主党、維新の党、公明党、次世代の党、みんなの党、日本共産党、生活の党、社民党。
維新→公明←次世代
と、公明党が挟まれました。
次世代の方が人数が少ないとはいえ、中山成彬さん、藤井孝男さんら著名議員が多い。
維新は橋下チルドレンが多く、公明党も意外と一期生が多い現状ですので、公明党が維新と次世代に挟まれて、与党なのか野党なのか、保守なのか中道なのか、まったく分からないごった煮状態に思えました。別段各党がどうなるということでなく、私は２２年来、イデオロギーではなく、政権が腐ったら、政権政党が交代する二大政党制をただひたすらに、たとえ人を傷つけてでも求めつづけてきた男なので、このごった煮は良かったように感じます。まあ、選挙に強いかどうかは、あまりイデオロギーではないかな。
全閣僚がひな壇にあがる本会議は意外と少なく、首相の演説、それに対する代表質問、財務大臣の財政演説（予算案審議入り）と予算案の採決、内閣不信任案の審議など、年間を通して、実は数回しかありません。
ひな壇は、
一般傍聴席向かって左から次のような席順になっています（敬称略）。
松島→山谷→江渡→小渕→高市→岸田→菅→甘利→麻生→総理→演壇→石破→太田→山口→塩崎→下村→望月→西川→竹下→有村
という順になっています。
下世話ですが、女性閣僚同士が会話するかな、と思ったのですが、松島法相と山谷国家公安委員長が話していました。間に江渡大臣をはさんで、小渕経産相も、なにか事務的な会話を呼びかけたようでした。松島さんと山谷さんは党内の派閥・部会は知りませんが、衆参と別れているので、かえって同僚として話しやすいのかもしれません。もちろん、首相の演説が始まると静かにしていました。ただ、石破大臣と太田大臣が何か原稿を指さして笑っていて、それを隣の８期生ながら初入閣の山口俊一大臣に示すと、少しどう対応してよいか分からないような風情でした。
総理の所信表明演説は、最初はわずか１８分間のときもありましたが、今回は２５分間ありました。ただ、以前はすっきりとしていて中身が少なかったのですが、きょうは、明らかに各府省から集めた原稿をホチキスで止めた短冊方式だったように感じます。たいていは、事務秘書官のうち２人ほどが全体を書きなおすものなのですが、先週は国連総会出席のためニューヨークに滞在していました。留守番役の事務秘書官はたいてい警察庁出身で、あまり警察庁出身秘書官がスピーチライターになった内閣は、私が知る限りはありません。たいていは、経済産業省と財務省から官邸に出向している事務秘書官が書く内閣が多いんだろうと思いますが、彼らもニューヨークに行っていて時間が少なかったのかもしれません。
演説の初めで、平成２６年２月豪雪のときに、菅義偉官房長官がこだわった、放置されたクルマの移動について、総理は「災害対策基本法を改正します」と断言。菅さんの存在の大きさを感じさせました。しかし、その後は、あまり法案提出に踏み込んだ内容はありませんでした。
むらおこし、地域おこしの代表例をさまざまに紹介するので、地名、人名がほとんど書きとれませんでしたが、「あべとしろうさん」のエピソードでは、「米価が下がっているぞ」との大きな野次が飛びました。先の通常国会で民主党提出の農業者戸別所得補償法案が１か月以上の審議のうえ、ダメ押しの附則修正まで入れて完全否決されました。民主党の海江田万里代表は否決直後から、引き続きあきらめないで、コメの直接支払を続けると宣言しており、今国会の議題の一つになります。
集団的自衛権に関する法律案がでないため、審議の時間がどれだけあるか分かりません。総理は「米国などの基本的考えを共有する国々といかなる場合も国民の生命と財産を守る切れ目のない安全保障法制の整備に向けた準備を進めてまいります」と演説しました。
総理は非常に挑発的ですが、きょうの演説では、民主党を暗に批判して、「かつて、裏付けのない「言葉」だけの政治が、沖縄の皆さんを翻弄しました。学校や住宅に囲まれ、市街地の真ん中にある、普天間飛行場の現実は、あの三年三か月間、一ミリたりとも変わることはありませんでした。こんな無責任な政治を、二度と繰り返してはなりません」と語りました。
沖縄県知事選が近いこともあるでしょうが、民主党としてはぐうの音も出ない話で、黙り込むしかないでしょう。
それはさておき、公明党には悪いけれども、自民党、民主党、維新、公明、次世代という議員の並びは誰が誰だか分からないので、小選挙区の二大政党制に少し進んだように感じます。別エントリー（
）で書いた通り、参議院は、みんなの党が委員長ポスト（第二種常任１、特別１）を失い、委員長会派は、自公と民主党の３会派だけになりました。
[平成26年9月29日 第百八十七回国会における安倍内閣総理大臣所信表明演説（首相官邸ウェブサイト） 全文引用はじめ]
一 災害に強い国づくり
先般の「平成二十六年八月豪雨」により、広島での大規模な土砂災害を始め、全国各地で甚大な被害が発生いたしました。
亡くなられた方々の御冥福を謹んでお祈りするとともに、被害に遭われた皆様に、心からお見舞いを申し上げます。一日も早い生活再建に、全力を尽くしてまいります。
土砂災害警戒区域にまだ指定されていない全国の危険箇所について徹底的な調査を行い、併せて、警戒区域の指定や国民への情報提供が、より万全な体制で行えるよう、制度の見直しを進めてまいります。
今年の大雪災害では、放置された車両などによって、救助活動に支障を来しました。災害時にそうした車両を移動できるよう、災害対策基本法を改正いたします。インフラの整備だけではなく、避難計画の作成や周知、訓練の実施など、国土強靱(きょうじん)化を、更に推し進めてまいります。
災害対応には、与党も野党もありません。国民の暮らしを守るため、災害に強い国づくりを、皆さん、共に進めていこうではありませんか。
二 復興の加速化
福島は、今、実りの秋を迎えています。先日訪れた広野町(ひろのまち)では、復興を成し遂げた水田に、黄金色の稲穂が輝いていました。
来月一日には、田村市に続き、川内村(かわうちむら)への避難指示を解除します。故郷(ふるさと)に帰還する皆さんが、安心できる暮らしを取り戻すことができるよう、健康や仕事などの不安を一つひとつ解消してまいります。
中間貯蔵施設の建設も、福島の皆さんの御理解を得て、大きな一歩を踏み出すことができました。これを機に、除染を更に加速し、一日も早い福島の再生を成し遂げてまいります。
岩手と宮城における高台移転や災害公営住宅の建設は、八割を超える事業が既に始まっています。
被災者の皆さんの「心」の復興にも、大きく力を入れてまいります。仮設住宅への保健師の巡回訪問、子供たちが安心して遊べる居場所づくりなど、被災者の方々の心に寄り添いながら、きめ細かく、丁寧な取組を進めます。
七月に宮城の東松島で出会った安部俊郎(としろう)さんは、地域の人たちと共に、地域に根づいた農業を進めています。農地の集積、多角化、六次産業化。それによって、農業者の所得を増やし、地域のにぎわいを創出する。私たちが目指す「攻めの農業」の姿が、ここにあります。震災で壊滅的な被害を受けた大地から、最先端の農業が花開こうとしています。
今後も、暮らしを支える「生業(なりわい)」の復興を、力強く支援してまいります。
二〇二〇年のオリンピック・パラリンピックは、何としても「復興五輪」としたい。日本が新しく生まれ変わる大きなきっかけとしなければなりません。開催に向けた準備を本格化します。六年後には、見事に復興を成し遂げた東北の街並みを背に、三陸海岸から仙台湾を通り、福島の浜通りへと、聖火ランナーが走る姿を、皆さん、世界に向けて発信しようではありませんか。
三 地方創生
（観光立国）
「桃源郷のような別世界」
東洋文化の研究家であるアレックス・カーさんは、徳島の祖谷(いや)に広がる日本の原風景をこう表現しました。鳴門のうず潮など、風光明媚(ふうこうめいび)な徳島県では、今年の前半、外国人宿泊者が、前の年から四割増えています。
外国人観光客は半年間で六百万人を超え、過去最高のペースです。今年四月には、旅行収支が、大阪万博以来、四十四年ぶりの黒字となりました。
更なる高みを目指し、ビザの緩和、免税店の拡大などに戦略的に取り組んでまいります。外国語を駆使しながら名所旧跡の案内ができる人材を、自治体の努力で育成できるよう、特区制度を活用して規制を緩和します。
昨年度、沖縄を訪れた外国人観光客は過去最高となりました。「アジアの架け橋」たる沖縄の振興に全力で取り組み、この勢いを更に発展させてまいります。
それぞれの地域が、豊かな自然、文化や歴史など、特色ある観光資源を活用できるよう、応援してまいります。
（個性を活かす）
鳥取・大山(だいせん)の水の恵みを活かした地ビールは、全国にリピーターを広げ、売り上げを伸ばしています。
「ふるさと納税が、ご縁となった」
ふるさと納税してくれた人たちに、地元が誇る名産品をプレゼントする。自治体の工夫を凝らした努力が、「ふるさと名物」を全国の人に知ってもらう大きなきっかけとなりました。
「ふるさと名物」を、全国区の人気商品へと押し上げる支援を、更に強化いたします。地域ならではの資源を活かした、新たな「ふるさと名物」の商品化、販路開拓の努力を後押ししてまいります。
「ないものはない」
隠岐の海に浮かぶ島根県海士町(あまちょう)では、この言葉がロゴマークになっています。都会のような便利さは無い。しかし、海士町(あまちょう)の未来のために大事なものは、全てここにある、というメッセージです。「この島にしかない」ものを活かすことで、大きな成功を収めています。
大きな都市を真似るのではなく、その個性を最大限に活かしていく。発想の転換が必要です。それぞれの町が、「本物はここにしかない」という気概を持てば、景色は一変するに違いありません。
（地方創生国会）
島のさざえカレーを、年間二万食も売れる商品へと変えたのは、島にやってきた若者です。若者たちのアイデアが、次々とヒット商品につながり、人口二千四百人ほどの島には、十年間で四百人を超える若者たちがＩターンでやってきています。
やれば、できる。
人口減少や超高齢化など、地方が直面する構造的な課題は深刻です。しかし、若者が、将来に夢や希望を抱き、その場所でチャレンジしたいと願う。そうした「若者」こそが、危機に歯止めをかける鍵であると、私は確信しています。
若者にとって魅力ある、町づくり、人づくり、仕事づくりを進めます。「まち・ひと・しごと創生本部」を創設し、政府として、これまでとは次元の異なる大胆な政策を取りまとめ、実行してまいります。
若者がチャレンジしやすい環境を整えます。一度失敗すると全てを失う、「個人保証」偏重の慣行を断ち切ります。政策金融公庫と商工中金だけで、この半年間で、二万件を超える融資が個人保証なしで実行されています。更に政府調達では、創業から十年未満の企業を優先するための枠組みを新たに創り、新事業にチャレンジする皆さんの販路拡大を、政府一丸となって応援していきます。
伝統ある故郷(ふるさと)を守り、美しい日本を支えているのは、中山間地や離島を始め、地方にお住まいの皆さんです。そうした故郷(ふるさと)を、消滅させてはならない。もはや時間の猶予はありません。
この国会に求められているのは、若者が将来に夢や希望を持てる地方の創生に向けて、力強いスタートを切ることです。皆さん、一緒にやろうではありませんか。
四 地球儀を俯瞰する外交
今が旬のサンマは、ベトナムではトマト煮が大人気。北海道の根室から輸出されています。
地元の漁協や商工会議所の皆さんによる一体となった売り込みが、「根室のサンマ」を世界ブランドへと発展させました。「北海道の根室」から「日本の根室」へ。更には「世界の根室」へと。地方も、オープンな世界に目を向けるべき時です。
世界に、自由で、大きな経済圏を創り上げる。引き続き、ＴＰＰ交渉や、ＥＵ、東アジアとのＥＰＡ交渉など、経済連携を戦略的に推し進めてまいります。豪州とのＥＰＡについて、早期の発効を実現し、経済的な絆を一層深めてまいります。
「地域と世界の平和と安定に貢献する日本の取組を支持する。」
就任後、主要国で最初に、日本を訪問してくださった、インドのモディ首相から、我が国が掲げる「積極的平和主義」について、強い支持を得ることができました。
我が国は、米国を始め、自由や民主主義、人権、法の支配といった基本的価値を共有する国々と手を携えながら、世界の平和と安定にこれまで以上に貢献してまいります。
その上で、いかなる事態にあっても、国民の命と平和な暮らしは守り抜く。その決意の下、切れ目のない安全保障法制の整備に向けた準備を進めてまいります。
在日米軍再編については、現行の日米合意に従い、抑止力を維持しつつ、基地負担の軽減に向けて、全力で取り組みます。
かつて、裏付けのない「言葉」だけの政治が、沖縄の皆さんを翻弄しました。学校や住宅に囲まれ、市街地の真ん中にある、普天間飛行場の現実は、あの三年三か月間、一ミリたりとも変わることはありませんでした。こんな無責任な政治を、二度と繰り返してはなりません。
安倍内閣は、「言葉」ではなく、実際の「行動」で、負担軽減に取り組んでまいります。先月、普天間配備のＫＣ―一三〇空中給油機十五機全機について、山口県岩国基地への移駐が完了しました。今後も、沖縄の方々の気持ちに寄り添いながら、沖縄県外における努力を十二分に行ってまいります。
さて、総理就任以来、四十九か国を訪問し、延べ二百回以上の首脳会談を行いました。「地球儀を俯瞰(ふかん)する外交」を、更に積極的に展開し、日本の立場を国際的に発信してまいります。
基本的な価値や利益を共有し、最も重要な隣国である、韓国との関係改善に向け、一歩一歩努力を重ねてまいります。
日本と中国は、切っても切れない関係であり、中国の平和的な発展は、我が国にとって大きなチャンスです。地域の平和と繁栄に大きな責任を持つ、日中両国が、安定的な友好関係を築いていくために、首脳会談を早期に実現し、対話を通じて「戦略的互恵関係」を更に発展させていきたいと考えます。
ウクライナの安定確保のため、Ｇ７を始め国際社会と一致団結し、我が国としてできる限りの支援を行います。ロシアには、責任ある国家として、国際社会の諸問題に建設的に関与してもらうよう、対話を通じて働きかけてまいります。ロシアとの平和条約締結に向けて、粘り強く交渉を続けてまいります。
北朝鮮が、拉致被害者を含む全ての日本人に関する包括的、全面的調査を開始しました。全ての拉致被害者の御家族が、御自身の手で肉親を抱きしめるその日まで、私たちの使命は終わりません。今回の調査が、全ての拉致被害者の帰国という具体的な成果につながっていくよう、「対話と圧力」、「行動対行動」の原則を貫き、全力を尽くしてまいります。
五 成長戦略の実行
（女性が輝く社会）
先週ニューヨークで、ヒラリー・クリントン前国務長官と再会を果たしました。
「前進あるのみ！」
「女性が輝く社会」を目指す、安倍内閣の挑戦に、昨年、ヒラリーさんが、力強いエールを送ってくれました。
日本から、世界を変えていく。今月、日本で初めての、女性をテーマとした国際会議を開催し、世界から、活躍している女性の皆さんにお集まりいただきました。日本社会が本当に変わるのか。今や、世界が注目しています。
「待機児童ゼロ」は、確実に前進しています。この目標を掲げて以来二年間、従来の二倍のスピードで、保育の受け皿の整備が進んでいます。小学校の教室も一層活用して、放課後子ども総合プランを更に加速し、いわゆる「小一のカベ」も突き破ります。
子育ても、一つのキャリアです。保育サービスに携わる「子育て支援員」という新しい制度を設け、家庭に専念してきた皆さんも、その経験を活かすことができる社会づくりを進めます。
真に変革すべきは、社会の意識そのものです。上場企業では、女性役員の数について情報公開を義務付けます。国、地方、企業などが一体となって、女性が活躍しやすい社会を目指します。
先日訪問した大阪の中小企業では、女性ならではのきめ細かな営業活動が、海外展開のチャンスを広げています。女性の活躍は、社会の閉塞感を打ち破る大きな原動力となる。その認識を共有し、国民運動を展開してまいります。
（岩盤規制改革）
原子力規制委員会により求められる安全性が確認された原発は、その科学的・技術的な判断を尊重し再稼働を進めます。立地自治体を始め関係者の理解を得るよう、丁寧な説明、避難計画の充実支援などに取り組みます。徹底した省エネルギーと再生可能エネルギーの最大限の導入により、できる限り原発依存度を低減させてまいります。
二酸化炭素を排出しない、未来のエネルギー。水素の活用を阻んできた、様々な省庁にまたがるがんじがらめの規制を、昨年、一挙に改革しました。
「規制緩和のおかげです。」
水素ステーションがいよいよ商業化され、福岡の北九州を始め全国各地で、夢だった水素社会が、現実に幕を開けようとしています。日本の自動車メーカーは、世界に先駆けて、燃料電池自動車の販売に踏み切りました。
民間のダイナミックなイノベーションの中から、多様性あふれる新たなビジネスが生まれる。大胆な規制改革なくして、成長戦略の成功はありません。農業・雇用・医療・エネルギーなど、岩盤のように固い規制に、これからも果敢に挑戦してまいります。
その突破口が、国家戦略特区です。今月、本格スタートしたばかりですが、更に改革メニューを充実します。創業や家事支援に携わる、能力あふれる外国人の皆さんに、日本で活躍してもらえる環境を整備します。公立学校の運営を民間に開放し、グローバル人材の育成や、個性に応じた教育など、多様な価値に対応した公教育を可能にしてまいります。
安倍内閣の規制改革に、終わりはありません。
この二年間で、あらゆる岩盤規制を打ち抜いていく。その決意を新たに、次の国会も、更にその次も、今後、国会が開かれるたびに、特区制度の更なる拡充を、矢継ぎ早に提案させていただきたいと考えております。
（全国津々浦々に届ける）
内閣発足から六百日余り。
有効求人倍率は、二十二年ぶりの高水準となり、就業地別では、三十五の都府県で、仕事の数が求職者の数を上回っています。
この春、多くの企業で、賃金がアップしました。連合の調査で、平均二％を超える賃上げは過去十五年間で最高です。中小企業・小規模事業者でも、一万社余りの調査において、六十五％で賃上げが実施されています。
頑張れば、報われる。日本は、その自信を取り戻そうとしています。
しかし、その効果は、まだ日本の隅々にまで行き渡っているとは言えません。消費税率引上げや、燃料価格の高騰、この夏の天候不順などによる景気への影響にも、慎重に目配りしていくことが必要です。
私たちの改革は、いまだ道半ばです。社会保障改革、教育の再生、行政の徹底的な効率化など、各般の改革を、新内閣の総力を挙げて、更に前に進めてまいります。
成長戦略を確実に実行し、経済再生と財政再建を両立させながら、「経済の好循環」を確かなものとする。そして、景気回復の実感を、全国津々浦々にまで届けることが、安倍内閣の大きな使命であります。
引き続き、デフレ脱却を目指し、「経済最優先」で政権運営に当たっていく決意であります。
六 おわりに
「天は、なぜ、自分を、すり鉢のような谷間に生まれさせたのだ？」
三河の稲橋村(いなはしむら)に生まれた、明治時代の農業指導者、古橋源六郎暉皃(てるのり)は、貧しい村に生まれた境遇を、こう嘆いていたと言います。しかし、ある時、峠の上から、周囲の山々や平野を見渡しながら、一つの確信に至りました。
「天は、水郷には魚や塩、平野には穀物や野菜、山村にはたくさんの樹木を、それぞれ与えているのだ。」
そう確信した彼は、植林、養蚕、茶の栽培など、土地に合った産業を新たに興し、稲橋村(いなはしむら)を豊かな村へと発展させることに成功しました。
今、「日本はもう成長できない」、「人口減少は避けられない」といった悲観的な意見があります。
しかし、「地方」の豊かな個性を活かす。あらゆる「女性」に活躍の舞台を用意する。日本の中に眠る、ありとあらゆる可能性を開花させることで、まだまだ成長できる。日本の未来は、今、何を為(な)すか、にかかっています。
悲観して立ち止まるのではなく、可能性を信じて、前に進もうではありませんか。
厳しい現実に立ちすくむのではなく、輝ける未来を目指して、皆さん、共に、立ち向かおうではありませんか。
御清聴ありがとうございました。
[全文引用おわり]
