［写真］質問演説する古本伸一郎さん、民主党ホームページから。
【衆院本会議 ２０１２年５月１１日（金）】
マスコミで「消費税増税法案」と呼ばれる、社会保障の安定財源を確保するための税制抜本改革２法案（国税と地方税）が審議入りしました。これで、火曜日の「年金」、昨日の「保育」、きょうの「税制」の３領域がすべて趣旨説明と代表質問が終わりました。来週から社会保障と税の一体改革特別委員会（中野寛成委員長）の審議に入ります。
私も１週間で、３時間×３回の法案趣旨説明と代表質問を聞いたのは初めての経験です。一般傍聴席で、９時間超じっくり聴き、いろいろと勉強になりました。火曜日ときのうは長年の習慣で日本共産党の質問時間にお手洗いに行きましたが、きょうは３時間ぶっ通しで聞き、自信、知識、雰囲気など多くのものを得ました。
一体改革の「エンジン」はなんといっても、１８０閣法７２号です。
社会保障の安定財源を確保するための消費税など国の税制抜本改革法案（１８０閣法７２号）は安住淳・財務大臣が趣旨説明しました。安住さんは「よろしくお願いします」と演説をはじめ、「その趣旨をご説明した次第であります」と演説を終えました。通例は、閣法の趣旨説明は大臣が「ご審議のうえ、速やかに可決していただきますようよろしくお願いいたします」と言うのが通例ですが、民主党与党初の衆参ねじれ通常国会の国対委員長を仕上げた「頼れるアニキ」の知恵を感じました。
社会保障の安定財源を確保するための地方の税制の抜本改革法案（１８０閣法７３号）は川端達夫・総務大臣が趣旨説明しました。ところが驚くことにこの後、３時間、安住、川端両大臣には与野党から一問の質問もなく、ひな壇に座っていただけ。途中で自見庄三郎・国務大臣が国民新党代表として同党マニフェストとの整合性を説明した以外は、すべて総理の野田佳彦さんが答弁しました。野党が総理だけの指名したのは、消費税増税法案に関して、細かい点での異論が少ない可能性があります。
日本共産党の佐々木憲昭さんは「法案を撤回すべきだ」としましたが、それ以外の党は賛否は明かしませんでした。通例、趣旨説明の代表質問で賛否を明かすことは少なく明かさなくていいわけですが、政府・与党は手応えを感じたのではないでしょうか。やや拍子抜けの感もありました。
政権交代直後に、野田財務副大臣とともに財務政務官として税制改正を担当し、その年のうちに「自民党はこれまでこんな大変なことをやっていたんだな」とＮＨＫスペシャルで答えた古本伸一郎さんが、民主党税制調査会事務局長として登壇。
一般会計は４５兆円の税収と４５兆円の国債による９０兆円の収入のうち、２０兆円の国債償還に充てています。これを古本さんは「自転車操業を続けるべきではない。国民から預かった税金が借金の返済に消えることが最大の無駄づかいだ」と語りました。これに先立ち、身を切る改革の必要性を指摘しながらも、「国民のみなさんは定数削減による無駄づかい削減を期待しているのではなく、定数削減すらできない人に増税されたくないと思っているのだ」と演説すると、与野党とも静まりかえりました。
［写真］副総理・一体改革担当大臣の岡田克也さんと古本伸一郎さん、ソウル景福京前。
答弁で野田さんは「自転車操業のような状況」と言い換えたうえで、「続けるべきでない」と断じました。
続いて、現自民党税調会長の野田毅さんが登壇し、田村憲久さんから「これが本物の野田だ！」との応援の合いの手をうけました。１９９６年の第４１回衆院選で新進党の小沢一郎党首から「消費税据え置きを公約にしたから」とちゃぶ台返しをされ、選挙に負け、１期生の野田佳彦さんらを落選に追い込んでしまった元新進党政調会長。
「増税無き財政再建」という言葉がふたたび脚光を浴びていますが、野田毅さんは「我が党（自民党）は農業・産業などの画一的な歳出削減による財政再建が限界を迎えて、２００７年の参院選に負けました。そして平成２１年税制改正法付則１０４条に消費税増税を盛り込みました」と述べました。野田総理は「初めて政権を担う民主党には見通しの悪さもあった。しかし選挙による政権選択の制度を根付かせなければならない。脱イデオロギーとこれからも続く衆参ねじれのために、歩み寄りたい」という趣旨の答弁をしました。
自民党からもう一人、武闘派の金子一義さんが登場。「名目３％成長、実質２％成長が法律（の附則第１８条に）に盛り込まれると、我々が政権復帰したときに訳の分からない条文に縛られるので困る」としました。
公明党を代表して野田総理と同じ１９９３年初当選の新進党仲間である竹内譲さんが質問しました。ひな壇最前列の野田総理とは対称的に、竹内さんは議員席の公明党最前列。演説時間が近づくと稲津久さん（次期衆院選北海道１０区予定候補）と席を替わり、出やすくして、さっそうと登壇しました。
竹内さんは第４５回衆院選の大阪１６区で野田さんがした「シロアリ演説」を批判。「マニフェストに書いてないことはやらないんです」という発言について、野田さんは「舌足らずで行き過ぎた発言だった」とし、「謝罪いたします」と答弁しました。大阪１６区で、公明党幹事長（現副代表）の北側一雄さんを落選に追い込み、初当選した民主党の森山浩行さんは同僚から冷やかされていました。
【公明党が「低所得者対策」を強調 ３党協議の対象になるか】
公明党の竹内さんは「低所得者対策の具体像が見えない。給付付き税額控除。そしてそれまでの暫定措置としての簡素な給付措置だ」と指摘しました。一体改革について、公明党の機関誌「公明新聞」は、「社会保障の全体像を示せ」「最低保障年金を取り下げろ」という見出しを付けることが多かったのですが、最近は「低所得者対策を徹底すべきだ」という見出しが目立つようになっています。これについて、本会議後の記者会見で岡田副総理は「与野党協議で簡素な給付措置で合意すれば後は手続きの話だ」と述べ、簡素な給付措置を含む低所得者対策での「新３党合意」をつくるよう、現場に対する期待感を示しました。
社民党の中島隆利さんは「還付よりも低減税率。中小の事業者の（転嫁しづらい状況の）対策を求める」とし、消費税増税に真っ向から反対する発言はしませんでした。
新党きづなは豊田潤多郎さんは堂々と演説。小沢グループから「どうしてそんなに偉そうなんですか？」とヤジが飛びました。しかし、豊田さんは第４０回衆院選で新生党公認で当選しており、日本新党の野田さんと同期当選。その後、第４１回衆院選では新進党の小沢党首の「消費税据え置き」で落選したのが、野田現総理、公明党の竹内さん、きづなの豊田さん。議場内はまさに小沢一郎さんの怨念に充ち満ちていました。小沢グループは、なぜ「小沢切り」を与野党議員が演説するのか、訳が分からないようすにみえました。いつもに比べると、小沢グループは珍しく、お行儀よく審議を聞いていました。
自民党の金子さんが「２０２０年にプライマリーバランスをはかるには、この法案ではまだ６％の不足がある。なぜ、（法案に盛り込むのを）逃げたのか？」とただすと、福岡選出の小沢グループが「誰も賛成できねえよ！」とヤジを飛ばしました。そして、「総理は大平正芳を尊敬しているようだが、大平正芳が一般消費税で総選挙で敗れたのは身内の反乱（清和会による４０日抗争）があったからだ」と指摘しました。第１次大平内閣の金子一平蔵相は金子議員の父親です。金子さんはずっと自民党です。父の怨念もありました。まさに国会が先送りしてきたことによる過去の負債に充ち満ちた本会議場でした。
野田毅さんは「私も消費税反対の１万人集会で藁人形を燃やされたことがある。そのくらい消費税は難しい。我々は政治生命をかけていのちをかけてとりくんでいるんです」「決められない政治の原因は、衆参ねじれではなく与党内のねじれだ」とし、「６月２１日までの会期内に党をまとめ採決すべきだ」としました。その一方で、「私からすれば、（内閣）法制局がよくこのような法案を了承したものだと目を疑う」という彼らしい表現で、修正協議にのぞむ考えを示しました。岡田副総理は記者会見で、「喜んだというよりも、気を引き締めた」とふりかえりました。
ただ、第１７７回～１７９回国会での民自公実務者協議のなかで、野田毅さんの反対で法制化されなかった固定資産税の基礎控除の下げ（課税ベースの拡大）と最高税率の引き上げがこの法案に盛り込まれています。野田修正は直近の民意である衆参ねじれによる熟議の国会の果実ですが、同じ第４５期衆議院・第２１期２２期参議院に法案を出してきたということはどういう考えなのか。政府の考えに加えて、野田毅さんも演説で触れなかったので分かりません。しかし、私は、この１８０閣法７２号の第５条はすべて削除すべきだと考えます。
古本さんは「お互いに国民受けの良いことを言う政治から脱却し、言いづらいことを言うようになったのが政権交代の成果だ」としました。そして、「（野田）総理の好物はカレーライスで、最近まで１０００円の散髪屋に通っていました」と語り、次のことばで演説を締めくくりました。
「そういう庶民宰相が過去の負債を背負っているんです」。
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