【２０１４年３月７日（金）参・予算委一般質疑】
先の第１８５臨時国会で、「特定秘密保護法」特別委員会で筆頭理事を務めた福山哲郎さんが質問しました。
すでに１２月６日に成立してしまった特定秘密保護法ですが、施行はことし１２月までずれ込む見通し。
まず福山さんは、特定秘密を例示するなどの「情報保全諮問会議」について質問。森まさこ担当大臣は「（閣議決定ではなく）総理決裁で発足した」「（国家公務員法第１００条にもとづく守秘義務ではなく）会議の守秘に関する覚書を書いてもらった」などとイマイチ合点がいかない答弁を繰り返しました。
自民党員である山崎力・予算委員長も大塚耕平野党側筆頭理事の場内協議に応じたり、森大臣に「質問聞こえてますか？」とさりげなくフォローしたり審議を続けました。また答弁席にいた茂木敏充大臣が、経済産業大臣でまったく所管外なのに助太刀答弁しようとして福山さんに拒否されました。
２月１４日の衆・予算委で民主党の後藤祐一さんが「情報保全監察室」は第３者機関だから内閣法改正法案をこれから提出しないといけないとのヒット質問をしました。公明党など与党がすでに準備している国会での常設機関を設ける「国会法改正法案」にくわえて、「内閣府設置法改正法案」の提出の可能性があり、施行までの「第２ラウンド」が期待されています。
福山さんは「諮問会議」の第１回会合の資料の中に「情報保全監察室の政令での設置」との文字があると指摘。これにあわてた、森まさこ大臣は「法律か政令かを含めて総理が判断する」と答弁。ところが、そもそも参院審議の最終段階で「総理大臣は第三者という論理は無理がある」との声が自民党内にも広まったから出てきた構想が「情報保全監察室」であり、その根拠を担保するのが「法律か政令か」を判断するのが首相というのは全体的にボロボロになってきました。
２月１４日の後藤答弁は、横畠裕介・内閣法制次長が内閣法制局長官事務代理としての答弁を論破したものです。「公正中立な第三者機関が過去に法律でなく政令で設置されたことは一度もない」ことを後藤さんが鮮やかに明示しました。
小松一郎内閣法制局長官がふたたび答弁の場に立っていると言って、内閣法制局の見解は一つのはずです。小松さんはこの日も「この答弁書は民主党議員に対するものです」と述べています。「法制局が書いて閣議決定した答弁書」に提出議員の所属など関係ないでしょう。媚びた態度は気に入りません。私も集団的自衛権で「太平洋での演習中の第三国からの攻撃でのアメリカ海軍・海兵隊への日本海上自衛隊の援護」などには道を開きたいと思いますが、媚びるような内閣法制局長官のもとでは反対です。
息がかかった官僚を長官にする安倍自民党と、国会議員自ら六法全書を片手に法制局長官（事務代理）を論破する民主党。
まだまだ時間もかかるし、議席は少ないけれども、民主党の政権への道が太くなりつつある、「３・１１」から３度目、下野後２度目の通常国会も中盤戦。マスコミには出ないけれど、民主党独走状態が始まりつつあります。ただ、諸野党の新人にも見るべき人はいるなあと感じることもあります。
[画像]民主党の玉木雄一郎衆院議員、厚生労働委員会、衆議院インターネット審議中継からスクリーンショット。
【２０１４年３月７日（金） 衆・厚生労働委員会】
日切れ法案が「雇用保険改正」「地域包括ケアシステム」「難病・小児特定疾患の自己および自治体負担新設」などてんこ盛りの衆厚労委に玉木雄一郎さんが登場。６日付朝日新聞１面トップのスクープになった「ＪＥＥＤ（ジード）」という厚労省天下りシロアリ独法の理事長が参考人に呼ばれて一般質疑。そのあと、日切れ法案の「雇用保険法の一部改正し各種手当を少し増額する法案」（１８６閣法３号）が趣旨説明されました。
ふだんは、予算委員（兼）農林水産委員の玉木雄一郎さんがなぜ、厚労委に登場したかというと次の画像。
玉木さんは「犯人捜しはしないでくださいよ」と言いながら、寄せられた内部告発文書を右手にかざしました。
まず、この事件の概要。次の６日付朝日新聞１面トップ記事から。
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厚労省、入札で独法に便宜か 参加要件、公示後書き換え(朝日新聞) - goo ニュース
消費増税前の景気対策として、安倍政権が２０１３年度補正予算に盛り込んだ「短期集中特別訓練事業」について、厚生労働省がウェブサイトにいったん入札を公示したのに約１時間後に削除し、入札参加要件を書き換えたうえで翌日に改めて公示していたことが分かった。厚労省の出向者が多数いる独立行政法人「高齢・障害・求職者雇用支援機構（ＪＥＥＤ）」に落札させるのが狙いだったとみられる。
厚労省は、公示をやり直した事実も変更が生じた点についても公表していない。入札にはＪＥＥＤのみが参加し、５日の審査で落札が決まった。
短期集中特別訓練は、失業者や転職者を支援する事業。介護やビル管理などの訓練を受ける人に国が月１０万円程度の給付金を支払い、訓練機関にも受講者の人数に応じて奨励金を払う。２月に成立した補正予算で２７８億円を計上した。
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平成２５年度一般会計第１次補正予算書の３０６ページ。
このうち、「高齢者等雇用安定・促進費」の臨時特例交付金の１０２０億円の追加補正あるいは職業能力開発費の緊急人材育成・就職支援事業臨時特例交付金の２３３億円のいずれかのお金によって、３月３１日までの仕事を厚生労働省が入札したようです。それを、ＪＥＥＤ(ジード）とよばれる「独立行政法人高齢・障害・求職雇用支援機構」というところが、厚労省ホームページを見て入札に参加しようとしたところ、「全省庁統一入札規格」というものがないことが判明。そこで、「機構」が厚労省に電話したところ、ホームページがいったん消えたそうです。そして、入札要件が書き換わってホームページに入札が公示され、「機構」１者のみが応札した「１者応札」になったようです。
これについて、参考人として呼ばれた小林ＪＥＥＤ理事長という人は、「２月１８日に厚労省に電話したのは事実だが、厚労省の誰かは分からない」などと答弁しました。
この過程で、「全省庁統一入札規格」という物が何かが、厚労省から機構に送られる過程（プロセス）があり、ここで内部通報者が補正予算による基金の積み増しをテレビ入り国会中継で追及していた民主党・玉木雄一郎さんに情報提供をしたようです。
なお、補正予算書を見ると、厚労省から「機構」に直接わたるお金が、１次補正での「追加０（ゼロ）」と査定されています。
[画像]中根康浩・民主党衆院議員。
委員会に戻ります。玉木さんの後に、質問に立った中根康浩さんは「今の玉木議員が求めた調査を、来週３月１１日の理事会（理事懇）までに提出して、けじめをつけないと日切れ法案の審議には応じられない」と宣言しました。
この後、「雇用保険法改正法案」（１８６閣法３号）がすんなり審議入り。ただ、これは育児休業手当など各種手当を少しずつ増額するもの。また、国民年金法改正案は、生活の厳しい人の保険料を延期・免除しながらも払える人には厳しく徴収する内容。社会保障と税の一体改革３党合意を「霞が関文学」で骨抜きにした「社会保障制度改革プログラム法」にもとづく３法案のうち、難病法案は、中根さんの秋の臨時国会での激しい追及で、「自己負担月４万４４００円」からは大幅に減額した法案を政府は提出きました。さらに、日切れ法案処理後もパートタイム労働法と派遣労働法を改悪する法案も待ち構えています。
今週はある委員会で、筆頭理事が２人の民主党議員の名前を出したところ、玉木さんだけは「同僚民主党議員」と名を挙げなかった場面がありました。しかし、厚労委は、玉木さんのスタートダッシュを受けて、日切れ法案審査にいよいよ入りました。６月２２日（日）の会期末に向けて、第１８６通常国会の主戦場は、どうやら衆・厚生労働委員会になりそうな気配です。
このＪＥＥＤ不正入札疑惑、刑事事件になる前に、国権の最高機関、国会の最大野党、民主党がびしっと調べ上げましょう！
【２０１４年３月７日（金）参・本会議】
参議院本会議で、平成２６年度税制改正２法案（１８６閣法７・８号、所得税法などの一部を改正する法律案、地方法人税法案）が審議入りしました。衆議院段階で民主党は委員会に修正案を出しましたが、３月７日の参審議入りということで、年度内成立はほぼ確実とみられます。
ただ、代表質問に立った、民主党の風間直樹さん（２０１９年改選・新潟県）が、大きな実を取りました。
２０１０年租税特別措置透明化法にもとづき、通常国会冒頭の１月に国会議員に配られている「租特・適用実態調査報告書」について、風間さんは「例えば上位１０社を並べても法人名はコード番号（で匿名）だし、ＰＤＦファイルなので集計しずらい」と語りました。
これに対して、麻生太郎財務大臣は、「平成２７年度からは、ＰＤＦファイルではなく、電子データで提供する」と答弁しました。
電子データとは、マイクロソフト社の「エクセル」だと思われます。
自民党税制調査会などで「法人税率引き下げ論」が勢いを増す中で、法人税の租特と繰越欠損金制度のスリム化による、課税ベースの拡大をめざす財務省と民主党の思惑が一致したのと思われます。
これにより、３回目となる来年から、エクセルで提供される見通し。第４６期衆議院としては最後となる与党・自民党の税制改正に活用されることになります。
民主党は野党時代の２００７年度税制改正大綱を中心に、一貫して租特の透明化とスリム化を求めており、政権交代直後に透明化法の成立に成功したほか、与党期を通じて、租特の簡素化に取り組みました。ただ、一部新人議員らが特定の業界団体などからの巻き返しを受け、税制改正が難航し、最後は抜本改革をめぐって党が分裂する事態に陥りました。
風間さんは「政府税調が中期答申のみで、年次改正への意見を出していない」「自民党税調の内部のみで国民に開かれない議論は、先祖返りした自民党の姿をほうふつとさせる」と質問演説し、政府税調を機能させるよう求めました。
国会実況 国会中継 @kokkai_liveきょうの国会は久しぶりに午前１０時スタート。参・予算委の一般質疑です。 【ニコ生視聴中(後1分で開始)】 【参議院 国会生中継】 予算委員会 nico.ms/lv171509828#-0… #kokkai #参議院
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朱明星 @tt_ake新ネタの談合が突っ込まれてる…もう官僚天国なんだから腐敗してもおかしくもないけど…これが捻じれてない国会の怖さなんじゃないのかな？ ( #国会を見よう 参：予算委員会ミラー moi.st/2954386 )
国会実況 国会中継さんがリツイート | RT
#kokkai 石橋通宏さんは、ＯＤＡにおいて、良い労使関係の構築を日本政府として支援すべきだと提案。参議院だけに設けられた「ＯＤＡ特別委員」のメンバーとして経験をいかして、参議院予算委員会で提案。
多ー摩ネーター @tamataroudesu#kokkai 参・予算委「平成２６年度本予算（案）」が再開しました。金子洋一さんの質疑の続き。
#kokkai みんなの党の松沢成文さんの質問です。参議院予算委員会の一般質疑。webtv.sangiin.go.jp/webtv/index.php
くみきば @kumikibaあすは午後１時から。きょうは散会しました。なお、答弁に中だるみが見られます。厚労省、内閣府防災担当・経済再生担当、内閣官房（総理含む）などです。気持ちは分かりますが、「参議院をなめるな」は毎年のようにどこかで炸裂します。党派を超えて、丁寧さを求めます。#kokkai
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