衆院選制度改革、「民維み」３党の幹事長・実務者も顔合わせ 「自公民」「民維み」キーパーソンは？

（このエントリーの初投稿日時は２０１３年３月２３日午後２時で、バックデート）

　第４６回衆院選の選挙無効を都道府県選挙管理委員長に求めた１００日裁判は、各高等裁判所で「違憲」ないし「違憲状態」が出ていますが、ほとんどの裁判所では「０増５減緊急是正法（細田法）」が評価され、無効やり直しにはなっていません。

　野田佳彦首相の置き土産、衆院選挙制度の抜本改革については、３月５日（火）に自公民３党実務者協議のパイプが開きました。自民党の細田博之さん、公明党の北側一雄さん、民主党の岡田克也さんの３人。初当選同期であり、政権交代選挙の各党幹事長として、政治改革のテコ入れと政権交代ある政治の完成を目指すべし。

　ところが、３月中旬に出てきた自民党案はあえて詳述は避けますが、定数削減は３０のみ、比例ブロックは１１から８に集約、比例をＡ名簿、Ｂ名簿に分けるという訳の分からないものになっています。

 これではいけないと、２０１３年３月２２日（金）、民主党、日本維新の会国会議員団、みんなの党の「民維み」３党が幹事長（細野豪志、松野頼久、江田憲司）とともに実務者が初顔合わせしました。民維みの実務者は、岡田克也さん、園田博之さん、中西健治・参院議員の３人です。

　
衆院選挙制度の抜本改革に関する民維み３党の幹事長・実務者会談、２０１３年３月２２日（金）、国会内、民主党ニュースから。

　ところで、細田博之さんと園田博之さんって一文字違いですね。今回初めて気づきました。

　それはさておき、民維み３党は「選挙制度改革および定数削減について」と題する覚え書きを交わしました。 この中で３党は「３月１４日に自民党で了承された案（自民党案）は、連立を組む公明党に配慮するあまり、極めて複雑で分かりにくい」「自民党案は、定数削減については、比例区を現行１８０議席から３０削減するとしているが、あまりにも不十分である」「以上の認識の下、（民維み）３党は自民党案は改革の名に値しないと考える。国民に分かりやすく、より抜本的な選挙制度改革および定数削減を今国会中に実現することが求められている」としました。

　定数削減では自公民３党も、民維み３党も、合意しています。後は、制度ということになります。

　会期末まであと３ヶ月。定数削減と定数是正（１票の価値）を同時に実現し、政権交代ある政治を根付かせて、少数政党も議席をもてる。その答えは、比例区、小選挙区双方の削減しかないでしょう。定数はできれば８０削減、比例区は全国１ブロック化。いずれにしろ、国会というものは、会期末（６月２６日）には答えがでます。

　　

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国民新党に万雷の拍手を贈ろう 桜が満開のきょう２０１３年３月２２日「卒業」

（このエントリーの初投稿日時は２０１３年３月２３日午後２時半、バックデート）

　国民新党の自見庄三郎代表は２０１３年３月２２日（金）、総務大臣に解党届を提出したと報じられています。まだ官報の告示はありませんが、自見先生がおっしゃるのならば確かでしょう。

　２００５年８月に郵政民営化反対を唱えて立党（結党）。２００７年参院選では、富山選挙区、島根選挙区で国民新党系の新人候補（民主党推薦）が、１人区で自民党現職をやぶるという、歴史的快挙を実現しました。時代の流れが早くなった６年後の今、「だからどうした」。そういえるほど、国民新党と民主党は、野党においても、３年３ヶ月の政権においても強固の同盟でした。織田信長と徳川家康の「清洲同盟」は革命児・信長の非業の死によって自動的に終了するまで、ずっと守られ、世界的にももっとも長い同盟だとされています。民主党・国民新党の同盟も、ずっと強固に、郵政民営化見直し法成立を実現し、革命を成し遂げた国民新党さんが、政党としての使命を終えるかたちで、終わります。まさに現代の清洲同盟であり、民主党は家康同様に、息長く、国民新党の果たした役割を受け継いでいかないといけません。

　組織も人間も引き際がすべて。役割を終えた組織が解散（解党）するのは天命です。

　偶然と言うよりも、必然ですが、気象庁は同日、桜が満開になったと宣言しました。

　 
［画像］綿貫民輔・国民新党初代代表（元衆議院議長）、２００８年９月２１日付エントリー）国民新党代表、民主党大会で「運命共同体」とあいさつから。

　
［画像］亀井久興・国民新党初代幹事長、２００７年１０月１０日付エントリー）【国会傍聴記】「ニッポンはおカネがあるのに」亀井久興・国民新党幹事長から。

 
［画像］「民主党と国民新党合併へ」との新聞報道も・・・、２００８年９月１６日付エントリー）民主党と国民新党が合併へ　政権交代で郵政株売却絶対阻止から。
　

[画像]ねじれ国会の法案の嵐作戦で大活躍を見せた自見庄三郎参議院議員、２００８年６月５日付エントリー）【後期高齢者】廃止法案、参院委で質疑（午後の部）から。

［写真］「私は医師として２００人の死に水をとってきました！」責任感あるステイツマン、自見庄三郎さん、東京・巣鴨、２００８年３月、宮崎信行撮影。


[画像]戊辰戦争で苦しんだ福島県民のために原発事故対応に奔走した松下忠洋さん、２０１２年１２月１０日付エントリー）松下忠洋先生「薩摩の人間である自分が、戊辰戦争で苦しんだ福島県の復興に身命を賭す」追悼演説

　
[画像]郵政見直し法成立のために、自見庄三郎代表、下地幹郎幹事長体制に。２０１２年４月６日付エントー）自見庄三郎代表・下地幹郎幹事長体制が発足　与党・国民新党　当ブログ正式承認から。

　
[画像]与党期、民主党内のゴタゴタがありながらも、国民新党と民主党の連立政権は揺るぎがなかった、２０１２年４月７日付エントリー）野田民主党・自見国民新党、連立２党合意に署名　固い絆で嵐の後半国会に突入。


 そして・・・郵政解散から７年・・・
２０１２年４月２８日付けエントリー
◎改正郵政法成立バンザイ　亀井切りでやっと　自見代表、「あの世で前島密さんにあわせる顔ができた」

[画像]前島密。


　人を想う気持ちでこの国はできている。

　ありがとう、国民新党。
　
　いざさらば。 

衆・厚生労働委員会も「平成２５年度予算審査？」 前議長の横路孝弘委員も質問

［画像］衆・厚労委で質問する横路孝弘委員（民主党）、２０１３年３月２２日（金）、衆議院インターネット審議中継から。

　今週は月曜日にＴＰＰに関する集中審議が入っただけで、平成２５年度本予算審議はお休み。一般質疑１日目のまま、３月最終週に入ります。税制改正法案など日切れ法案の一部は２０１３年３月２２日（金）の本会議で参院に送られましたが、まだ給与関係法案が衆院に残っています。来週は暫定予算を成立させ、衆院に本予算案が残ったまま、４月になる異例の事態です。

　今週は衆参の各委員会で大臣所信に対する一般質疑があり、法案を審議できる店開きができています。

　衆議院厚生労働委員会（松本純委員長）は、日切れ法案を仕上げたうえで、一般質疑も充実していました。

　１９日（火）、民主党の長妻昭さんが衆厚労委員会で質問に立ち、「３年半ぶりに（厚労委で）質問します」。やや自意識過剰な元番長が母校に帰ってきたような雰囲気でしたが、あくまでも２０１３年予算案を審査する長妻・予算筆頭理事の延長線上でした。長妻さんは予算委ですでに指摘しているとおり、「生活保護の生活扶助の基準が戦後最大の下げ幅で、ことしの８月から３年間、６・５％下がります」として、自治体の事務を中心に３８制度以上に影響が出ると語りました。これについては、厚労省がすでに資料を出しています。（生活扶助基準の見直しに伴い他制度に生じる影響については、こちらをクリックすると見ることができます＝厚生労働省ホームページ、PDF)。

　自治体によっては、墓地管理料の減免措置、木造住宅耐震改修費の補助などが、生活保護基準をナショナル・ミニマムとしてとらえて、連動するようなシステムをつくっており、大幅削減は、むしろ、非生活保護の低所得世帯に来ると指摘。「自治体も困って調べている」と強調しました。

 前回の引き下げ時には、地方税である個人住民税の課税最低限が、均等割で２４万円→２２万円、所得割３６万円→３５万円に引き下げられたそうで、これは「低の上」所得世帯が増税になる可能性があります。これを受けて、自民党の北村茂男・総務政務官は「これまでの個人住民税の課税最低限は生活保護基準を勘案してきたが、これからは与党の税制改正で対応する」と答弁しました。このような状態で８月に引き下げ実施は混乱を招きかねません。平成２５年度本予算（案）はすでに引き下げを前提として「２・８兆円」を計上しています。これは増額する修正案を出したり、補正での対応も念頭にした３党の政策効果の検証の覚え書きなどを結ぶという案もあるのではないでしょうか。あるいは、医療扶助について、ジェネリック医薬品を使うようにするようですが、むしろ、医療扶助は自己負担を取り入れるなど、日本医師会系医療機関が生活保護者を他の患者と同等に扱うようにするしくみ作りも必要ではないでしょうか。

　例年ならば、予算衆院通過後にやっている審議が通過前だったので、常任委員会の国政調査力を予算審査にもいかすことができ、一つの先例となりました。

　２２日（金）の衆院厚労委では、戦没者に国債を給与する法案と駐留軍関係の法案が審査になり、ここに横路孝弘委員が登場しました。前議長が質問するのは私は初めて見ましたが、前置きをおかずにいきなり質問に入りました。

　横路さんは戦没者の遺骨収集と米軍基地で働く日本人の労働条件の２本立てで１時間質問しました。

　沖縄地上戦で、「どさんこ部隊」の異名をとった部隊の遺骨が１５柱、きょねん見つかったそうです。そこで、現地の民間団体とともに、ＤＮＡ鑑定をお願いしに、すでに田村憲久厚労相に会いに行き、厚労省がＤＮＡ鑑定に入っていると語りました。田村厚労相は「きょうは（前）議長から質問をいただくということで恐縮しています」と語りました。横路さんはていねいに調べていて、「大臣の三重県から沖縄には３０００人行きましたが、（私の地元）北海道からは１万人が行きました」と沖縄地上戦に動員された兵士の人数を挙げ、「３３万柱は国家によって命を落とした人であり、できるだけ故郷に帰すべきだ」としました。横路質問を初めて聞いて、「国家のために命を落とした人を大事にすべきだ」という考え方は、私のような右寄りの人間とまったく同じなんだと驚きました。

　そして、「硫黄島では１万人のご遺骨が収集され、なお１万人以上のご遺骨が未収集だ」として、「しばらくは年に５０柱しか収集できない時期があったが、平成２２～２４年にかけて、菅内閣が特命チームをつくり、アメリカの公文書館で２カ所の埋葬所の資料を見つけたので多く収集できるようになった」と、議長として本会議の次第書きを読み上げるだけだった時代にも、議員として活動していたことをうかがわせました。そして、「米海軍がやった工事の関係者によると、５つぐらいの地下壕があるらしい」として、地下壕の調査をすれば、さらに遺骨の収集ができるのではないかと指摘しました。アリューシャン列島、ミャンマー、インドネシアなど、横路現代史の語りは流ちょう。

　後半は米軍で働く日本人の労働条件について。細かい事情を噛んで含めるように説きながら、国として米軍と調整すべきだとしました。労働法や、社会保障関係制度に関して「この４月１日から施行されますから」として、この４月１日からの改正についてそらんじながら、米軍と打ち合わせるよう促しました。横路さんは２０歳代から衆・予算委のスターでした。ダイナミックな歴史観、世界観を持ち、それでいて自分を支援する既得権益者とよく会い話しているにもかかわらず、それを上品に口に含んで、ていねいに調べて質問する。委員会質疑の一つのお手本で、「プリンス横路」の懐の深さと民主党の幅の広さを感じました。そして、左だろうが右だろうが、横路さんは愛国者だと分かりました。

　さて、予算審議のあり方についてですが、横路質問も、平成２５年度予算の実施に関する調査を、厚労委でやったということになるでしょう。

　衆院予算委員５０人、参院予算委員４５人、政務三役７０人。それ以外の国会議員は、これまで通常国会始まったばかりの２月、３月にいったい何をやっていたのでしょうか。ことしは不幸中の幸いで、本予算んの審議入りがずれ込んだので、国会の持てる力をしっかりと発揮して、良い予算を国会が中心となって仕上げて、夏にバカンスすればいいのです。

　

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安倍首相、「３本の矢答弁」修正 平成２５年度税制改正法案が衆院で可決、年度内成立へ

［画像］安倍首相、きょうの画像ではありません。

【２０１３年３月２２日（金）午前　衆院・財務金融委員会】
【同日午後　衆議院本会議】

　「平成２５年度税制改正法案（所得税法の一部を改正する法案、１８３閣法８号）」が衆院本会議を通過しました。地方税法の改正法案（１８３閣法１２号）も通過し、税制改正法は年度内成立する見通しとなりました。

　平成２５年度税制改正法案の委員会討論では、民主党税調事務局長の古本伸一郎さんが「民主党は社会保障と税の一体改革の積み残しについて、自民党、公明党とともに協議してきており、ほぼ民主党の提案に沿ってまとまっている」と評価した上で、最後の条文である付則１０８条（参照エントリー）に「検討課題が盛り込まれた」と評価しました。

　日本維新の会（桜内文城さん）は「我が党がめざす税のフラット化とは真逆だ」とし、「相続税の課税ベースの拡大には賛成するが、税率の引き上げには反対だ」として反対しました。これに先立ち、日本維新の会単独で修正案を提出しましたが、他党はどこも乗らず、否決されました。

　この結果、平成２５年度税制改正法案は、「自公民み生」５党賛成、「維共」の２党の反対で可決し、衆参での成立が確実になりました。あまり各党の文字列が見慣れないところです。

　この後、民自公共同提案の付帯決議は、「自公民共生」５党賛成、「維み」２党の反対で可決しました。これは「国税庁職員への配慮」があったので、公務員改革に厳しい「維み」の２党が反対したのでしょう。

 さらに予算関連法案である平成２５年度の関税定率法改正法案は全会一致で可決しました。審議では、ＴＰＰと関税に関する質疑もありますが、あくまでもことしの改正に関しては全会一致でした。これに「税関職員の処遇改善」を盛り込んだ付帯決議がつきましたが、「自公民み共生」６党が賛成し、「維」１党が反対しました。「共」が賛成で、「維」が反対となると、なにがなんやらてんで分からないという風情ですが、いずれにしろ、日本維新の会はとことん公務員嫌いなのでしょう。

　なお、前日の総務委での地方税法改正法案は「自公民維み」５党賛成、「共」１党反対で可決しています。

　衆議院には押しボタンがないため、この各党の賛否は新聞に載りません。ぜひ、このエントリーに書いた各党の態度というのは、第４６期衆議院を見る上で、アタマにたたき込んでおいていただきたいと考えます。

　そして、この夏、自公が衆参過半数をとっても、平成２５年度税制改正法付則１０８条は国の法律となりますから、自公は政権として誠実に施行する義務があります。ここ最大のポイントですよ。

　平成２５年度税制改正法案付則１０８条は次の通り。
［引用はじめ］

　付則

　百八条　政府は、次に掲げる基本的方向性により、第一号、第三号及び第四号に関連する税制上の措置については平成二十五年度中に、第二号に関連する税制上の措置については平成二十六年度中に財源も含め検討を加え、その結果に基づき、必要な措置を講ずるものとする。

　一　大学に対する寄附金その他の寄附金に係る税制上の措置の在り方について、これまで講じられた措置の効果等を踏まえつつ、対象範囲を含め、検討すること。

　二　給与所得者の特定支出の控除の特例の在り方について、給与所得者の負担軽減及び実額控除の機会拡大の観点から、これまで講じられた措置の効果等を踏まえつつ、適用判定の基準（所得税法第五十七条の二第一項各号に掲げる場合の区分に応じ当該各号に定める金額をいう。）及び控除対象の範囲を含め、検討すること。

　三　交際費等の課税の特例の在り方について、当該特例が租税特別措置法で定められていることも踏まえ、消費の拡大を通じた経済の活性化を図る観点から、その適用範囲を含め、検討すること。

　四　贈与税について、高齢者が保有する資産の若年世代への早期移転を促し、消費の拡大を通じた経済の活性化を図る観点、格差の固定化の防止等の観点から、結婚、出産又は教育に要する費用等の非課税財産の範囲の明確化も含め、検討すること。

［引用おわり］ 

【安倍首相「３本の矢同時に射込む」答弁を修正、麻生財務相は「同時にやるべきだ」と閣内不一致】 

　さて、安倍首相は補正予算審議の中で、民主党の後藤祐一さんに対して次のように答弁していました。

　「財政政策、何回も何回もこういう思い切った財政政策をやるわけにはいきませんから、あとはやはり、もう一本の、三本目の矢である成長戦略もしっかりと打っていく。
　この三本の矢を同時に射込んでいく。今おっしゃっていただいたように、三本の矢は折れない。私のところは山口県でありますから、子供のころから言われていたことでありますが、そうした形でしっかりとこの三本の矢を同時に前に進めていくことによって日本を力強く成長させていくということと同時に、今委員が質問されましたように、問題は、賃金に反映させていく、そして雇用をふやしていくということであります。」

　この「３本の矢を同時に射込む」との表現。１本目の矢「日本銀行の金融緩和」、２本目の矢「政府の補正予算による財政出動」、３本目の矢「成長戦略」ですが、１本目、２本目は射られましたが、３本目はまだ。同時に射込まずに逐次投入で射込んだら、矢は折れます。

　安倍首相は「３本の矢は大事で、まず金融政策をしないと事は始まらないし、財政支出もしていく。そして、雇用の拡大や、給料の増加で幅広く、都市から地方へと、デフレ脱却による景気の回復を目指していきます」とし、「質問のしかたにより、答えが違っていたかも知れない」として、答弁揺れがあったことを認めました。生活の党の鈴木克昌さんへの答弁。この後、麻生財務相は「３本の矢は同時にやるべきだ」と答弁し、閣内不一致ではないかと委員室がどよめきました。

　また、関税定率法改正法案の質問で安倍首相は「自民党としてはＴＰＰのＩＳＤ条項に関しても、国益にかなうものでなければならないと申し入れているわけです」と、主語、述語が変な答弁をしました。与党・自民党の得意技、「政府と党の二元体制」が崩れつつあるように感じました。自民党は二元体制で政権のバックアップをとってきたわけですが、現在党の無役の衆院議員で総理大臣を緊急リリーフできる人材は見たりません。安倍内閣のバックアップは民主党であり、いつでも、自民党に代わって天皇陛下をお守りするということで、民主党議員も党員も、あるいは一般有権者も民主党を育てるべし。

　安倍答弁は力強いが、雑です。

　チャンスが来るそのときまで、民主党が息切れしないことが大事です。

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筆者（宮崎信行）の国会傍聴取材風景がＮＨＫで放送 衆・総務委

　ＮＨＫは２０１３年３月２１日深夜（３月２２日未明）、衆・総務委員会の平成２５年度ＮＨＫ予算審議のもようを録画中継し、この中で、筆者（宮崎信行）の姿がたびたび放送されました。最後列（一般傍聴席）の真ん中の机で、緑色のネクタイをしているのが筆者で、真ん中の机の中で座っている位置は時折変わっています。

　委員会が開かれたのは、衆議院分館の第１５委員室。

　衆議院分館は、国会敷地内にあり、議事堂本館から歩いて１分のところにあります。すべての委員室には、衆議院事務局が設けた４台のリモコンカメラがありラインが出ています。しかし、テレビ中継は、ＮＨＫ予算審議の年１回にとどまっています。この日はＮＨＫのムービーカメラが委員席に２台、傍聴席に３台入り、立体感と変化がある映像で審議が放送されました。





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