宮崎信行の国会傍聴記

　リラ　@GoroGoroNeco　10:50

野党のみなさん、第三者機関やマスコミを信頼しすぎですわ。怖いわ。大丈夫なの、こんな国会議員で。 #kokkai

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　47NEWS　@47news　09:06

速報:自公両党は特定秘密保護法案の衆院通過を目指し、安保特別委理事会で委員会質疑後の採決を提案。 bit.ly/17n4iz

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　47NEWS　@47news　10:49

日銀議事要旨、３人が反対　想定通りの物価上昇難しい bit.ly/1elHgRs

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　10:57

#kokkai 自民党はテレビ・ラジオ中継終了後に、特定秘密保護法案の強行採決に踏み切るかもしれません。インターネット中継は、
shugiintv.go.jp/jp/index.php　なので、よくチェックしてみてください。

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　masamasa　@masa2006　11:00

小野寺防衛相の答弁　酷すぎるよ！！！！　＃国会

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　11:14

自民党の今津寛議員が打ち切り動議を提出。shugiintv.go.jp/jp/index.php

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　11:14

打ち切り動議可決。#kokkai

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　11:14

討論省略。shugiintv.go.jp/jp/index.php

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　11:15

#kokkai 特定秘密保護法案修正案、政府原案とも可決。暴挙。

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　11:16

#kokkai 特定秘密保護法案は強行採決の結果、可決され、散会しました。なお、このもようはNHKで放映されませんでした。午後１時（以降）の衆議院本会議に緊急上程される見通し。

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　11:24

「自民党、NHK中継終了直後に強行採決　特定秘密保護法案可決　寄らば大樹の平成大政翼賛会」#kokkai blog.goo.ne.jp/kokkai-blog/e/…

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from gooBlog production

　国会実況　国会中継　@kokkai_live　11:27

#kokkai 先々週の金曜日は、「社会保障制度改革プログラム法案」の午後の本会議への緊急上程（午前の委員会可決を「ギチョー！」で午後の本会議の議題に追加すること）が見送られています。RT　@emi_mumemo @tokudasu @okadatetsuo

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　はな　@run_bun　11:41

【特定秘密保護法案委員会可決】
諦めるのは早すぎる。
まだ衆議院本会議での採決や、参議院での審議も残る。
自民（T垣大臣とか？）や公明、みんなの党の中にも隠れ反対派や慎重派がいる。
引き続き、?やFAXで「党の方針と異なっても国民のためには努力して」と訴え続けよう。

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　八咫烏　@flwtourman　12:33

国防・国益保護の観点から「特定秘密保護法案」の早期成立は希望するが、どうして「情報公開法」は討議されないんだろう。これら法律はセットではじめて効力を発揮すると思うのだが。

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　紫音@竹田恒和はJOC会長辞任を　@sionsuzukaze　12:54

誰かが情報公開法とセットでないと、とか書いてけど、その通り。公文書管理と情報公開もまた公益なわけだが、そこは繋げずに「都合の悪いことを隠したいだけ」とか「戦時体制」とか煽るから、そんなもん額面通りに頷くかい？って点はある。

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　民主党　@dpjnews　12:10

民主、維新、共産、生活、社民の５党の国会対策委員長は２６日午前、衆院特別委員会での特定秘密保護法案の強行採決に抗議し、同日午後の衆院本会議への緊急上程を認めないよう伊吹文明衆院議長に申し入れました。 dpj.or.jp/a/103599

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　13:06

【ニコ生視聴中(6分経過)】【衆議院国会生中継】本会議 nico.ms/lv160550204#06… #kokkai

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from ニコニコ生放送

　国会実況　国会中継　@kokkai_live　13:20

それはできないでしょう。具体的な不利益を被った人しか訴訟を起こせないし、具体的な不利益が特定秘密だから弁護士も勝てないでしょう。RT @uppekk @pepinpon 法律に詳しい方がいたら教えて下さい。特定秘密保護法案。違憲立法審査で廃止まで追い込むって事は可能でしょうか？

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　散策（Junichi Endo）　@sansaku　08:43

これから国家安全保障に関する特別委員会の傍聴に入ります。館内はツイートできませんので、しばらく休止いたします。

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　散策（Junichi Endo）　@sansaku　11:29

#kokkai 傍聴終了。特定秘密保護法案、衆院の特別委員会採決されました。残念ながら、採決の際は、入れ替えで、傍聴席では拝見できず、次の番号札を持ってロビーでテレビで拝見しました。

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　玉木雄一郎　@tamakiyuichiro　11:28

先ほど特定秘密保護法案が強行採決された。採決の現場にいたが、あまりにもひどい対応。NHKの中継も総理退席とともに修了し、強行採決の場面は放映せず。国民の知る権利や我が国の民主主義に大きな禍根を残す懸念がある。数の横暴が過ぎる。

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　阿部★兼二　@abeken_maruke　13:32

@araiguma126 まあまあ、そう言わずに。あなたの行動がが変わることが、まわりを、社会を変える一歩だと思うんですよ。 ( #特定秘密保護法 #脱原発衆議院議員会館前から moi.st/196d5ea )

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　朝日新聞官邸クラブ　@asahi_kantei　13:08

特定秘密保護法の修正法案の採決をめぐる与野党対立を受け、午後１時から予定されていた衆院本会議が始まっていません。

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:30

法案そのものの違憲審査は日本の地裁・最高裁判所はできません。ドイツ憲法裁判所にはありますが。RT @uppekk @kokkai_live 特定秘密保護法案自体が違憲の法案です。違憲な法案を審査・廃案にするシステムって無いのかな？ twitter.com/uppekk/status/… …

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2013年11月26日 20時31分39秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

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「参議院でもしっかり審議しよう」と長島昭久さん、特定秘密保護法案、衆議院で強行採決し、参議院へ

【衆議院本会議　２０１３年１１月２６日（火）】

　特定秘密保護法案（１８５閣法９号）の委員会強行採決をめぐって混乱。法案は強行採決され、政府提出法案を、自民党・みんな・維新ら４党修正した委員長報告について、起立多数で可決しました。同日中に参院に送付されますが、参院での審議入り日程は不透明で、らいしゅう１２月６日（金）までの採決はビミョー。

　定刻の午後１時から大きく遅れました。開議は、午後６時４５分過ぎ。まず、日程第一の「国土強靭化のための防災減災基本法案」（１８３衆法１８号）が議題になりました。民主党の修正を受け入れて、タイトルは「強くしなやかな国民生活のための防災減災基本法案」となりましたが、民主党はなお修正は不十分だとして、反対しました。

この後、「特定秘密保護法案」（１８５閣法９号）の緊急上程の動議が出されました。これを起立採決し、（おそらく）自民党、公明党、みんなの党の賛成多数で可決し、議題になりました。この時点で、維新は欠席戦術に出たようです。

討論で、民主党の長島昭久さんは「平成の治安維持法だ、などと極論を言うつもりはない。民主党も政権時代に秘密保護法制をつくろうとした」としながらも、「ことを性急に急ぐことはない」と政府を批判し、同時に「（閣法の与野党）共同修正政党の本会議採決欠席は前代未聞だ」と維新の会を指さしながら、批判しました。

そのうえで、「民主党が提出した対案は、６月にできた国際的な秘密保全ルールであるツワネ原則にそってつくってある。森まさこ国務相は、ツワネ原則を知らない、と答弁した」として、「ぜひ、参議院でもしっかりとした審議をしましょう」と前向きで、チーム民主の仲間を信じる、とことん明るい討論でした。

これに先立つ、「防災減災」の討論でも、三日月大造さんが「行政の情報は国民のためのもの」「特定秘密保護法は、立法府の終わりであり、民主主義の終わりの始まりになりかねない」と警鐘を鳴らしました。

◇

　一方、参議院では、残り２週間の会期を迎えて、しっかりと準備が整いつつあります。

【参・厚生労働委員会　２０１３年１１月２６日（火）】

　民主党、みんなの党、共産党、社民党の４野党が欠席戦術に出ました。

石井みどり委員長（自民党、全国比例＝歯科医師会支援）は、理事に呼びに行ってもらいましたが、出席しないので、そのまま、田村憲久厚生労働大臣に趣旨説明をお願いしました。今国会初の強行採決となった「社会保障制度改革プログラム法案」（１８５閣法２号）について、朗読し、きょうは散会しました。衆院通過後、田村さんは、新聞や、出張先のソウルで、「難病患者の所得以上世帯の窓口負担を法案よりも半額程度に軽減する」という趣旨のアドバルーンを上げています。プログラム法案になぜか入った「月４万４４００円」への世論の批判が厳しい証左と考えられます。衆院段階でも「年金の抜本改革が入っていないのなら、特段に法律にしないで、閣議決定でいいのではないか」という議論がありました。審議未了廃案もかけて、ていねいに議論すべきでしょう。

同時に、衆院でやっている「医薬品インターネット解禁法案」については、薬剤師、製薬業界のみならず、なんと、もともと最高裁で「違憲行政判決」を勝ち取った、ケンコーコムの社長さんまで反対するという、官僚お手盛り法案になってしまいました。与野党関係なく、国会軽視ともいえます。いつものことながら、厚労委は最後まで注目です。

【参・法務委員会　２０１３年１１月２６日（火）】

「公明党・民主党連携」が法務委ではあります。

民法９００条の「婚外子相続差別規定」の廃止法案が衆院で可決し、参院に回ってきました。これは衆院段階で、民主党が閣法修正で、「出生届けの嫡出である子、ない子の欄を廃止する戸籍法改正」を出し、公明党・民主党の賛成、自民党の反対という初のパターンが成功しました。

この参院審議ですが、法務委員長は、公明党（新進党出身）のベテラン、荒木清寛さんです。荒木さんは、「裁判官配偶者同行休業法案」を全会一致で可決した後、「民法改正案（１８５閣法２０号）と戸籍法改正案（１８５参法６号）を一括して議題とします」と宣言。そして、谷垣法相（自民党）と小川元法相（民主党）にそれぞれの趣旨説明を依頼しました。なお、小川さんが読んだ「戸籍法改正案」は、民主党、みんなの党、共産党、社民党の共同提出です。いずれにしろ、数ですから多数決では１人足りないのですが、採決で公明党がどう対応するか会期末に向けて期待します。

【参・文教科学委員会　２０１３年１１月２６日（火）】

　なお、高校授業料無償化改悪法案（所得制限法案）は、委員会で可決し、次の本会議で成立の見通し。これにより、公立私立すべての高校の生徒の保護者は、来年４月から、所得証明書を学校にもっていかなければならなくなりました。保護者の手間もかかります。教師の手間もかかります。そして、家庭の所得が分かる人には分かっているけど、知らないふりして、日常の勉学、体育、部活動に励む日々。高校生って意外と大人ですからね。義務教育でないので、完全に温室にする必要はないし、世を知る年頃です。でも、一言で言えば、世知辛いなあと感じます。きょう時点で中学校３年生の親御さんが、兄弟姉妹、息子娘がいる人は、それとなく話題にしてみてください。

　ちなみに、高校授業料無償化改悪法案に対して、民主党は反対しましたが、自民党・民主党・公明党・みんなの党提出の附帯決議は、民主党筆頭理事が読み上げました。反対した法案に附帯決議をつけるのは、私は初めて見ました。まあ、次の選挙では、一挙に民主党過半数となって、しっかりていねいに、おごりなく、おごりなく、おごりなく、おごりなく、おごりなく、与党をやっていきましょう。

［お知らせ１　はじめ］

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　今後の政治日程 by 下町の太陽

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［おわり］

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衆議院インターネット審議中継

 参議院インターネット審議中継

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民主党ニュース（民主党ホームページ）

◇

衆議院議案（衆議院ホームページ）

今国会情報（参議院ホームページ）

各省庁の国会提出法案（閣法、各府省庁リンク）

2013年11月26日 11時24分39秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

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 インターネット版官報

［おわり］

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NHK国会中継終了とともに強行採決で国民の目と耳ふさぐ平成翼賛会　特定秘密保護法案可決　衆・特別委

[画像]特定秘密保護法案の強行採決で「可決」を宣言する委員長、２０１３年１１月２６日（火）、衆議院インターネット審議中継から。

　自民党は、２０１３年１１月２６日(火）、特定秘密保護法案について、総理入りの質疑を行い、NHKテレビ・ラジオで中継されました。

　委員長が「総理は御退席いただいてけっこうです」と発言し、NHKが中継を終えようとすると、自民党の今津寛さん（元防衛副大臣）が「委員長！」と叫び、質疑の打ち切り動議を提出。委員長は質疑終局を宣言しました。この後、委員長は討論の省略を宣言。民主党は堂々と反対討論で意見表明する用意がありましたが、その機会は奪われました。すぐに、自民党・みんなの党・維新など「平成大政翼賛会」４党による修正案について採決し、可決。引き続き、修正部分を除く政府原案についても、賛成多数で可決しました。散会を宣言。民主党が提出した４法案は採決されませんでした。

民主党は採決・法案に反対しました。維新は採決に反対し、退席しました。共産・生活も反対しました。

　

[画像]打ち切られた国会中継「終」の画面、NHK、２０１３年１１月２６日（火）、テレビ画面から筆者撮影。

NHK国会中継では、今津さんの「委員長！」という声や、理事・委員らが委員長席に殺到する場面が遠巻きに流れながらも、アナウンサーが国会中継終了のアナウンスを継続。この過程で、マイクの音が一瞬絞られる場面があり、NHK放送センターの担当者が早めに幕を引こうとした可能性があります。

自民党議員の子息が多くつとめるNHKと自民党の連係プレーで、国民の目と耳をふさぐ時代がスタートしました。

特定秘密保護法が成立すると、国だけでなく、地方自治体・地方公務員である、県警、警察官も対象になり、テロが起きた後に、「２月３日、パトロール、特に問題なし」という行政文書が、警察庁によって後から特定秘密になる可能性があります。あるいは、東電福島第一原発正門を通るクルマのカーナンバーリストをつくれば、東電が発注している人材派遣会社を割り出せるので、キャリア官僚が弱みにつけ込んで天下ることもできます。また、県警のシュレーダー処理を請け負う会社の従業員も「適性検査」を受けますが、たとえば「いとこの配偶者が中国人」という理由で、「失格」とされ、その後の仕事探しに影響します。キャリア公務員の恣意性を高め、都合の悪いことを隠蔽する法律です。ちなみに、防衛機密は現行のまま移行することになっているので、防衛省・自衛隊は、現行法と大差ありません。やはり、警察庁と４７都道府県警察本部の「平成の治安維持法」と言ってよいでしょう。

委員会可決法案が本会議かからなかった事例は過去に１例（２本）しかなく、本会議での可決は確実。しかし、会期末が１２月６日（金）に迫っていることから、参議院での審議未了へ追い込むことは十分可能で、国民による安倍自民党への巻き返しが続きそうです。

11月25日(月)のつぶやきその２

2013年11月26日 00時57分50秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:19

#kokkai おっしゃる通り。基金には県庁に渡し切りで、国・国会はあとは分からない基金もあります。RT @dragon_ogawa @bbkmsh 基金は最低でも翌年度中に使いきるような法案を作るか、基金の廃止をしないとお金が何にどれだけ使われているか不明です。

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:31

安倍首相、「蓮舫委員の言う通り、基金（という制度）には問題がある」と基金という制度の見直しを答弁で確約。#kokkai

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:34

@bbkmsh ありがとうございます。

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:47

#kokkai 最後に特定秘密保護法案。蓮舫さん「なぜ採決急ぐ」。

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:59

森まさこ大臣、イージス情報漏れ事件で外国（常識的にアメリカ）から日本政府にクレームが来たことが１件ある、と答弁。蓮舫さんは、「ならば、現行のMDA（防衛秘密】法で対応できる」と反論。#kokkai #nhk

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　民主党　@minshuto_jp　19:15

特定秘密保護法案「採決を急ぐ必要はない。民主党の対案の十分な議論求める」海江田代表が記者会見で: 海江田万里代表は25日夕、党本部で定例記者会見を行い、(1)中国の防空識別圏設定の問題(2)特定秘密保護法案をめぐる民主... bit.ly/IfLhgd

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2013年11月26日 00時57分49秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

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11月25日(月)のつぶやきその１

　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:02

#kokkai 質疑終局を宣言。参議院のNSC設置法審議。午後６時まで休憩。採決か？

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:33

参議院決算委員会が始まりました。#kokka #nhk

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:36

河戸光彦・会計検査院長が就任あいさつ。参議院決算委員会。#kokkai #nhk

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:38

河戸・会計検査院長が報告。参議院議長から要求があった６つの項目について、会計検査の報告。システムの入札など。#kokkai

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:40

検察審査会の(審査員の)出頭状況に関する記録が保存されていなかったと会計検査院が報告。参議院決算委員会。#kokkai

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:42

防衛省から三菱電機への過払い金について、今後このようなことがあった場合の精算方法について、防衛省が検討するよう勧告。河戸・会計検査院長。参・決算委員会。#kokkai

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:43

#kokkai 参議院決算委員会の中継は、
webtv.sangiin.go.jp/webtv/index.php

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:46

東電は２・９兆円の原子力災害の賠償金を払っていて、国は東電に３・３兆円を交付している。が、国民負担はさらに増える見込みで、国は早めに資金を回収すべきだし、見通しを立てるべきだ。会計検査院長＠参・決算委。#kokkai

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:49

東北３県の入札不調は２０％。#kokkai

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:50

国庫債務負担行為についての、（毎年度の）国の債務計算書で、１１府省庁で誤り。会計検査院が財務省に是正を要求。#kokkai

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:55

昭和４１年と４８年に４７億円の税金を出資した漁船保険振興事業の運用益による事業は無駄だとして、会計検査院長が水産庁に意見。参・決算委。#kokkai

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:56

会計検査院は「基金」を今後とも、厳しくチェック。河戸光彦・会計検査院長＠参議院決算委員会。#kokkai

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　12:59

平成２３年度外（ほか）２件が議題です。参議院決算委員会。委員長は金子原二郎さん（自民党・長崎）です。#kokkai #nhk

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　13:02

#kokkai がっかりです。きょうの決算委員会は「全般質疑」です。決算認定（是認）には、「総括質疑」をしなければならず、きょうは平成２３年度（２０１１年度）決算審査を終了できないようです。この国会用語は、決算委員会独自のものです。#kokkai #nhk

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　13:37

自民党の若林健太さん、補正予算はシーリングがなく、財政規律を悪くしてきたと指摘。麻生太郎大臣が財務大臣として答弁中。若林さんは公認会計士で、独立した事務所所長。参・決算委。#kokkai #nhk

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　13:40

平成２４年度決算は１１月１９日に会計検査院から提出済みです。きょうの議題は、平成２３年度決算です。#kokkai #nhk

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　にゅるん　@uinyun　13:39

え、え、複式簿記、導入してなかったの……！？（決算委員会の中継を流しっぱなしにしていた人）

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:01

蓮舫・東日本大震災復興特別委員長の質疑です。なお、特別委員長は、常任委員を１つ必ずやらなければならないことになっています。#kokkai

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:04

#kokkai 国の予算書は単式簿記です。bb.mof.go.jp/hdocs/bxss010b…　RT @uinyun @virnus2 ただテレビを流しっぱなしにしていたら、さらっと流れてきたので、「ま、まさか」となりましたが、あまりにも現実味のない話なので、ちゃんと調べないといけません

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:09

蓮舫さんは東京五輪をめぐる、文科省や独立行政法人への補助金などについて質疑しています。#kokkai #nhk

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:11

構造的な理由はいろいろあります。ただ、「あと１回」だったのが「参院での首相問責」で、最後の首相入り審議ができなくて１年遅れになっているのは事実です。RT　@bbkmsh なぜいまごろ23年度分なのですか？ RT @kokkai_live:

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:14

まず、国家決算は、憲法の規定により、会計検査院が入る分、地方自治体や企業よりも提出が遅れます。そして今回は、
(1)昨年９月の首相問責で前年度決算が遅れた（２）国の財務書類に計算間違いがありやり直させたーーため遅れています。#kokkai #nhk

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:15

#kokkai 参議院首相問責決議による、前年度決算のあと１回での遅れは、次のブログをご参照ください。blog.goo.ne.jp/kokkai-blog/e/…

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:16

#kokkai 国の財務書類（付属の説明文書で一部複式簿記的な発想が入ったバランスシート的な資料）に計算間違いがあったことは、次のブログをご参照ください。blog.goo.ne.jp/kokkai-blog/e/…

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　国会実況　国会中継　@kokkai_live　14:17

#kokkai #nhk 蓮舫さんの質疑は、復興予算の基金についての議論に入ってきました。

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2013年11月23日 16時03分48秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

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特定秘密保護法案、党首討論で各党の意見をつまびらかにすべきだ　

　第１８５回臨時国会は残り会期２週間となり、来週が衆院通過のヤマ場となります。

　特定秘密保護法案については、報道によると、自民党とみんなの党が党首会談（非公式、夜日程）で修正協議がととのい、さらに、自維公み４党による修正協議もととのったとの報道があります。ただ、維新の会で来週前半の採決に慎重との報道もあり、とても情報が混乱しています。

最終盤国会を迎えるにあたり、来週国家基本政策委員会の衆参合同審査会を定例の水曜日（２０１３年１１月２７日）午後３時から、党首討論（QT）をやるべきでしょう。

　第２３回参院選で日本共産党が参議院で１１議席となり、交渉会派（議運理事）となったことから、黄金の３年間の党首討論は

　「安倍自民党総裁ｖｓ海江田民主党代表」、
　「安倍自民党総裁ｖｓ石原維新の会国会議員団代表」、
　「安倍自民党総裁ｖｓ渡辺みんなの党代表」、
　「安倍自民党総裁ｖｓ志位共産党幹部会委員長」

の４ラウンド制になりました。２００２年の民由合併（みんゆうがっぺい、自由党の解党方式による個別の民主党全員入党）後は、自民党総裁ｖｓ民主党代表という１対１の、英国方式となっていましたが、その後、は複数の野党党首が総理に対決する格好になっています。４５分間という時間の見直しも話し合われています。

また、野党（政権準備政党）とはどうあるべきか。私は二大政党は、政党法人格が２つがいいとは断定的に考えておらず、比例代表も活用した政党ブロック的な発想があっていいという考え方に変わってきています。その辺を、黄金の３年間に考えるきっかけとなる、「４ラウンド制」だととらえたいです。また、伝統的な「野党第一党」という表現よりも「最大野党」という表現がマスコミで使われるように、この２０１３年はなっています。

　私は、特定秘密保護法案は、審議未了廃案にした方がいいとは思います。ただ、２７日（水）午後３時から、QTがあって、２８日の衆本会議通過でも、参院は会期末の１２月６日までにぎりぎり時間が間に合う可能性がありますから、与党も柔軟に考えるべきでしょう。

海江田万里民主党代表はきのう２２日(金）の臨時記者会見で、当ブログの質問に答え、「党首討論はぜひやりたい」と語っています。

「医薬品インターネット解禁法案」「消費者集団訴訟法案」ともに廃案の情勢　経団連の息の根を止めよう！

2013年11月23日 15時37分01秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

[写真]米倉弘昌・経団連会長の前であいさつする安倍首相（自民党総裁）＝経団連トップページから。

悪の枢軸＝経団連。

民主党政権の内閣府のチームが検討した報告書にもとづく、「消費者の財産的被害の集団的訴訟による民事訴訟特例法案」（１８３閣法６０号）は、２０１３年１１月１日（金）の衆議院本会議で、自民党・民主党・公明党の共同修正を全会一致で可決し、参議院に送りました。

　ところが、参議院で、３週間にわたり、委員会の趣旨説明すらされず、審議されない状況が続いており、１２月６日会期末まで残り２週間で、審議未了による廃案になる可能性が出てきました。衆議院で全会一致で可決した法案が参議院で３週間も審議されないのはきわめてまれ。

　この理由について、参議院民主党の問い合わせに対して、参議院自民党は「森まさこ消費者問題担当大臣が特定秘密保護法案の答弁をしている期間は、いっさい体をあけられない」という趣旨の答えをしています。

森大臣は消費者庁という「省の大臣」であり、職員の人事考課もする、まさに社長ですから、本業をしっかりやってほしいところです。

衆・消費者問題特別委員会では、参考人質疑をしています。だからといって、参・消費者問題特別委員会でも参考人質疑をしなければならないわけではなく、森大臣の趣旨説明、質疑答弁まで突貫工事で間に合わせることはできるでしょう。仮に会期末になると、参院なので廃案になり、来年の通常国会では、ふたたび衆参両院の審議が必要になり、法律成立は早くても４月～５月の連休前後まで半年ずれ込みます。

衆院の参考人質疑では、４人出席しています。

このうち、経団連の阿部泰久・本部長は次のように述べています。

　「そういう意味では非常に工夫された法律案だとは考えておりますが、しかしながら、民事訴訟制度に関する新たな特例の導入ということでございます。制度の設計や運用次第では濫訴の懸念があるということでございます。その結果、健全な事業活動が萎縮されるようなことになってはならないと思っております。」

　「できれば法律案の修正の期待をしたいわけでございますが、仮に法律案が変えられなくても、その後の対応を政省令、監督指針等でしっかりとお願いしたいと思います」

つまり、経団連として、法案に反対しないが、仮に成立しても、政令（自民党大臣が決定し天皇陛下が公布）、省令（霞が関の省が伝達）、監督指針等（法律などにもとづかない霞が関の自主基準）で巻き返す、ということを経団連は言っていると考えていいでしょう。

羽田内閣が退陣直前に成立させたPL法（製造物責任法、平成６年法律８５号）について、経団連本部長は「先ほど、端的にございませんと答えましたが、そのような訴訟が勝ったことはないという意味でございますので、提起自体はざらにあると思います。」と答弁しました。これは共産党議員の猛追及の結果出たもので、羽田内閣が成立させたPL法で、被害者の告訴はたくさんあるものの、被害者が勝訴したことは一度もない、と経団連が認めた答弁です。

　森大臣が本業を離れて、特定秘密保護法案の答弁担当になったのが、このような経団連としての廃案圧力の陰謀論、というのはさすがに考えすぎでしょう。

とはいえ、経団連としては、うまくいけば廃案。仮に成立すれば、霞が関を使って政省令でいくらでも巻き返せると高をくくっているのでしょう。まして、政令は天皇陛下の署名で官報に載りますから、より悪質です。

●インターネット医薬品販売解禁法案も廃案へ、参・厚労委が「プログラム法案」未審査

一方、インターネットでの医薬品販売を解禁する薬事法・薬剤師法改正法案（１８５閣法２１号）が今週２０日(水）から衆・厚労委で審査されています。ただ、参・厚労委では、社会保障制度改革プログラム法案（１８５閣法２号）が来週以降、審議入りする予定。定例日は合計４日間しかない状況です。この「インターネット医薬品解禁法案」は、「厚労省が法律でなく通達行政（裁量行政）をしているのは憲法違反（違憲行政）だ」と最高裁勝訴を勝ち取ったケンコーコム社長が「法案が不十分だ」と、反対にまわっています。質疑でも、野党からも、薬害懸念、対面販売の重要性が指摘されています。こちらは、新経済連盟、与党、野党が慎重な姿勢になりながら、厚労省の政府参考人が「この法律ができれば裁判は大丈夫だ」と答弁することになっています。

　このように、経団連は、法律ができても、霞が関で巻き返す術を知っている。新経連は若いから、意図と逆の法案が出て、「法案に反対」という分かりにくいメッセージになっているようです。

　会期末に向けて、永田町・霞が関・大手町による、自民党政治の大きな問題点が浮上してきました。

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［おわり］

[お知らせ２　はじめ]

◇

衆議院議案（衆議院ホームページ）

今国会情報（参議院ホームページ）

各省庁の国会提出法案（閣法、各府省庁リンク）

2013年11月21日 17時43分59秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

特定秘密保護法制で運命の人・民主党が「知る権利は国会が守る」　衆参NSC特別委員会　

【衆議院国家安全保障に関する特別委員会（衆NSC特別委）　２０１３年１１月２１日（木）】
【参議院国家安全保障に関する特別委員会（参NSC特別委）　同日】

　特定秘密保護法に、みんなの党、日本維新の会が修正賛成するとの報道があいつぐなか、衆参のNSC特別委を開きました。

衆院では、大島敦・筆頭理事が、長島昭久さん、後藤祐一さん、渡辺周さんら提出者に質問。

　大島さんは「行政の行政による行政のための特定秘密保護法案だ」と指摘。

　民主党の質疑者と答弁者は、

「知る権利とは、国会が守るものであって、国会と行政の緊張関係が知る権利につながる」と断言しました。

　ちょうど同時刻、参院では、知る権利をめぐる運命の人、西山太吉・元毎日新聞政治部記者が参考人として出席。

　

西山参考人は「１９７２年の沖縄返還を急いでいたから、１９６０年代のアメリカからの対日要求を全部飲まされて、片っ端から密約ができたと聞いたし、（退社後に）読んだりした」と語りました。

ただ、Twitterでは、西山さんと外務省事務官との関係を事実誤認（たとえば強姦したとか）を含めてなじるつぶやきもありました。

西山さんというと民主党にとっても運命の人。

もともと記事より先に、横路孝弘衆議院議員が国会で質問しています。ところが、西山さんを被告とした冒頭陳述の「ひそかに情を通じて」を書いた佐藤道夫さん（故人）も元民主党参議院議員で、岡田克也民主党代表時代の党倫理委員長です。あらためていうまでもないのですが、西山さんの名誉を回復したのは岡田外相です。

なお、当ブログ内２００９年７月１６日付エントリーの中で、西山さんと毎日新聞社に対して私の当時の事実誤認にもとづく論評が一部あることを、この場をお借りしてお詫びします。

衆議院に戻ります。

　第１次与党期の初代防衛政務官の長島さんを横目に見ながら、大島筆頭理事は「防衛省が我が党の政権時に、３万４０００件の防衛機密文書が捨てられたのは、われわれが行政から信頼されていなかったからかもしれない」と語ると、長島さんは「行政というものは秘密にしたがるものであり、政府案のように、その行政に秘密を指定させる内容は受け入れられない」としました。

これに先立つ、自民党の中谷元・筆頭理事の質疑で、後藤祐一さんは「政府案に知る権利が入っていることは評価したいが、私たちの法案では、第１条に知る権利を入れた」と自負しました。

実は、今週１９日（火）の衆院本会議明けの、衆議院農林水産委員会と災害対策特別委員会でも、同時刻に運命が起きていました。

衆・災害特で、民主党の黄川田徹さんが、「自民党案は国土強靭化のための防災減災基本法案、民主党案は国民生活のための防災減災基本法案となっている。それぞれのタイトルと第１条について、答弁してほしい」と質問。

まったく同時刻に、後藤斎（ごとう・ひとし）さんが農水委で「第１条の目的に、農地の集約による規模の拡大による生産性向上のための法律（案）とあることに違和感がある」と質疑していました。

[画像]２０１３年１１月１９日（火）午後２時４３分、それぞれが審査する法案の第１条「目的」について、同時刻に質問した民主党の黄川田徹さん＝災害特、後藤斎さん＝農水委、衆議院インターネット審議中継からキャプチャ。

法案の第１条「目的」について、まったく同じ時刻に２つの委員会で国会議員が質問しているのは、私は初めて聞きました。というより、法案の第１条「目的」について質問する議員というのは、政権再交代後の民主党議員しか、私には記憶がありません。自民党や社会党が法案の第１条を国会で質問したことがあったのでしょうか。記憶にはありません。

　ただまあ、下野後の民主党を見ていると、偶然ではなく、必然。とはいえ、政治家は日々歴史をつくっているので、全員が運命の人です。

　以前、黄川田さんが私は与党の総務委筆頭理事時代に法案可決が遅い、と指摘したことがありますが、これは定例日が木曜日なので本会議が緊急上程になりやすいということを私が知らなかった誤認識による失礼な指摘で、反省しております。お詫び申し上げます。

　特定秘密保護法に関しては、一度施行されたらおしまいという面があります。ただ、附則第１条で「公布から１年以内に政令で定める日」なので、たとえ、１２月６日までの今国会で成立しても、まだ１年あります。

民主党は、第１条目的をしっかりと守れば、必ず後世に評価される国会対応をしていますから、胸を張って、悩まずにあと２週間走り続ければいいと思います。

私は、特定秘密保護法案は、断固、審議未了廃案に追い込むべきだと主張します。

　ところで、私が経験と同時に障害を得ることになった日本経済新聞政治部時代の先輩の春原剛記者が、参・NSC特別委で参考人として出席していました。

　ただ、とてもお疲れのようで、びっくりしました。

　
また、ごらんのように、西山参考人が話しているさいちゅう、隣の落合洋司参考人は話を聞いているのに、春原参考人は何か書き物をしていて、このような態度は残念でした。私が首相官邸・総務庁担当時代に、春原さんは外務省担当だったので、外国首脳の官邸訪問などの電話連絡は頻繁だけど、実際に会ったり、仕事をしたりすることは少ないという経験でした。

この中で、春原日経新聞社員が「CIAというのは、もともと、ハーバード出の若い白人の名家（めいけ）がつくった」と発言し、名家を「めいけ」と発音し、その誤りに気付かなかったようです。まったく違う世界の人間だと感じました。こんな会社なんですよ。日本経済新聞社に入社したのはもちろん、私がはんこを押したことですが、無知とはいえ、このような会社に入ってしまって、私も「運命の人」だなと感じました。西山さんのように人生あきらめずに生きていく。

参議院懲罰委員会で、アントニオ猪木議員に「登院停止３０日間」

2013年11月21日 16時57分22秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

【参議院懲罰委員会　２０１３年１１月２１日（木）】

参議院懲罰委員会が開かれました。

　北澤俊美委員長が開会を宣言。委員長就任のあいさつや理事の選任以外で、一つの国会で参・懲罰委が２回開かれたのは、議事録によると、昭和６０年１９８５年の通常国会以来。ただ、これは冒頭と会期末に１回ずつ、理事の選任をしているので、政府・自民党の人事異動のからみでしょう。

　参議院発足後５年間ぐらいは、本会議での不正常採決の「目撃者」に証言をしてもらっている議事録がありますが、昭和３０年代以降は委員長あいさつと理事選任だけです。

　懲罰委員会はイチバン人数が少ない委員会で委員は１０名。そのため、「第１８５懲罰案件１号」で懲罰動議が本会議で可決され、同２号で懲罰委員会にかかったアントニオ猪木議員の同僚である「日本維新の会」の委員は初めから、いませんでした。

　理由は、猪木議員が、議院運営委員会理事会への事前の報告が不十分だとされ、海外渡航の請暇を認められなかったのに、北朝鮮に渡航した件が院の秩序を乱したという件だと思います。

　そして、参議院規則第２４０条では「議員は、自己の懲罰事犯の会議および委員会に出席することができない。ただし、議長または委員長の許可を得て、自ら弁明し、または他の議員をしてかわって弁明させることができる」とあります。

　これを補足する、参議院委員会先例１５９号では「懲罰委員会において本人自ら弁明したいとの申出があるときは、これを許可するのを例とする」とあります。が、この日は、猪木議員からは出席の要望がなかったようです。報道によると、「お沙汰に従う」という趣旨の発言をしているようです。

　浅野一郎・河野久編著「新・国会事典　第２版　用語による国会法解説」（有斐閣）の第１０章によると、国会法１２２条は、（１）公開議場における戒告、（２）公開議場における陳謝、（３）一定期間の登院停止、（４）除名の４種類があります。このうち「除名」は衆参１例ずつあり、裁判で争えませんが、その後の選挙で当選したらそれを院が拒むことはできません。登院停止の期間に関しては衆・参ともそれぞれの規則２４２条で「３０日を超えないこととする」とあります。

　また、前掲書によると、「院内とは場所的観念ではなく、組織体としての議院を意味するから、国政調査のための派遣先での行為のように、議事堂外であっても、議院としての活動中の行為で院内の秩序をみだしたと判断されるものは、懲罰の対象となる」と解説されています。

　このため、山本太郎参議院議員の秋の園遊会天皇陛下手紙渡しの件も、懲罰の対象になりかねないところでしたが、憲法改正時に、請願法に「天皇への請願は内閣に提出する」との文言が入り、現行法にもあることから、議院運営委員会理事会での協議も踏まえて、山崎正昭議長が注意し、今任期中の参議院事務局が推薦する皇室関連行事への出席禁止を本会議で報告することになったとみられます。

詳しいことは、今後アップロードされる、本会議や懲罰委員会の会議録での、議長（山崎正昭さん）、議院運営委員会理事（水落敏栄議員）、懲罰委員長（北澤俊美さん）の発言などを参照してください。

附則に「不測の事態」　独占禁止法「２００９年度中に検討し所要の措置」２０１３年のきょう審議入り　可決

2013年11月20日 17時44分52秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

　２０日（水）の国会。

　参議院本会議では、議員立法の「タクシーの特定地域での減車も含む適正化法」が成立。自民党が筆頭発議者の法律で、小泉構造改革を修正する、という第２次安倍内閣となりました。「自動車運転の重過失の処罰強化法」は政府原案通り成立。そして「薬事法改め医薬品・医療機器安全確保法」「再生医療安全確保法」の合計３領域４法が成立しました。３領域とも附帯決議が付きました。

　参議院の委員会では、衆議院立法の「東南海・南海トラフ地震防災対策特別措置法の改正法案」と「首都直下地震特別措置法案」が可決しました。

　審議入りでは、参議院本会議で、高校授業料無償化法に所得制限をかける改正法案と産業競争力強化法案が趣旨説明と代表質問がされました。

衆議院の委員会では、内閣委で「国家戦略特区法案」が「自民公み修正」で可決。「アルコール健康被害防止法案」が委員長起草で全会一致で可決しました。「民法改正法案」も可決。下述の「独占禁止法改正法案」も可決しました。

審議入りでは、「医薬品のインターネット販売解禁法案（薬事法・薬剤師法改正法案）」（１８５閣法２１号）が衆・厚労委で審議入りしました。

【衆議院経済産業委員会　２０１３年１１月２０日（水）】

　「電力システム」、「産業競争力」を参院に送って、ようやく「独占禁止法改正法案」（１８３閣法７２号）が審議入りしました。

「時間が短く、参考人質疑がない」(共産・塩川議員）との批判もありましたが、昼には採決され、賛成多数で可決しました。次の本会議で可決する見通しですが、参・経済産業委はこれから産業競争力強化法案の趣旨説明がある状態なので、会期内成立が絶対とは言えない状況で、関係者のていねいな国会対策が求められます。

公正取引委員会設置法という法律はなく、独禁法が公正取引委員会の設置根拠です。内閣府に置かれていますが、衆参とも、経済産業委員会が所管しています。そして、この法案は、民主党政権でもっとも長く継続審査になっており、解散で廃案になっていました。ようやく審議入りです。

　大改正で、公取委の「審判」制度が外にでます。今まで、公取は「経済警察」として、東京地検と東京地裁を兼ねていて、公取に不服がある「被告」企業は、東京高等裁判所に訴えることになっていました。この「審判」をやめて、東京地裁にやってもらうという改正です。

　よく、今まで「検察」兼「地裁」という制度が温存していたものだと思いますが、実は公取としてもこの改正はやりたかったようです。

担当の稲田朋美国務大臣の趣旨説明でもありましたが、平成２１年に改正した際に、附則第２０条が付きました。「政府は、審判手続に係る規定について、全面にわたって見直すものとし、平成２１年度中に検討を加え、その結果に基づいて所要の措置を講ずるものとする」とあります。

　公取と内閣は約束を守っていて、ちゃんと、「平成２１年度中である、平成２２年（２０１０年）３月１２日に法案を提出。「審判制度を廃止する」とハッキリ書いてありました。が、結局国会としてはきょう審議入りしたのが初めてです。

　これは民主党のせいでも、自民党のせいでも、行政府のせいでも、国会のせいでもないでしょう。各党理事が東日本大震災で「菅総理辞任３条件」となった「再生可能エネルギー法案」の審議を優先させたという事情もありますが、「附則」の見直し規定は「不測の事態」を起こしやすいということだと考えます。

　もちろん、平成２１年度国税改正法の付則１０４条の「政府は、消費税を含む税制の抜本的な改革を行うため、平成２３年度までに必要な法制上の措置を講ずるものとする。」とあります。だから、消費税増税法は２０１２年３月３０日に国会に提出されています。「政府は、平成２３年度までに必要な法制上の措置を講ずる」のですから、平成２３年度最終日の１日前に法案を国会に提出した時点で、この附則１０４条が守られたわけです。

　そして、この「附則１０４条」には、財務省がていねいな解説書をつくっており、下のホームページで今も見られます。

http://www.mof.go.jp/tax_policy/tax_reform/outline/fy2009/explanation/pdf/P532-P538.pdf

　野田佳彦さんは、民主党マニフェストよりもより大きく日本国を縛る法律の附則を守ったということになります。そして、政権交代直後は、財務副大臣でしたが、財務大臣、内閣総理大臣となって、「近いうち解散」に踏み切ったわけです。

　この過程で、野田さんが財務省に完全に乗っかっているのは、昨年の厳しい消費税政局でひっしに私が支えているときから、私自身も当然気づいていました。

ひるがえって、維新の会や、みんなの党は、特定秘密保護法案の附則の修正協議で満足していると、それぞれの「我が党」にとっても、国にとっても、結果的に結果的に跳ねかえてくるかもしれません。

[参考]

公正取引委員会・国会提出法案

［お知らせ１　はじめ］

◇

衆議院議案（衆議院ホームページ）

今国会情報（参議院ホームページ）

各省庁の国会提出法案（閣法、各府省庁リンク）

2013年11月20日 13時57分51秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

公明党と自民党、賛否分かれる　民主党修正案、衆・法務委　民法の婚外子差別廃止法案可決

【２０１３年１１月２０日（水）　衆議院法務委員会】

民主党・みんなの党の修正案をめぐって公明党が賛成し、自民党が反対するという自公の賛否が分かれる場面がありました。特定秘密保護法制や軽減税率をめぐって、公明党が自民党と距離を取り出したともいえそうです。

民法(明治２９年）９００条第４項の「ただし、嫡出でない子の相続分は、嫡出であるこの２分の１とし」を削除する「民法改正法案」（１８５閣法２０号）がやっと可決しました。

　昨日１９日（火）の政府原案質疑終局後に、民主党の階猛・野党側筆頭理事が修正案(民主党・みんなの党共同提出）の趣旨説明をしました。修正案は、民法改正に加えて、戸籍法も改正するというもの。「婚外子差別規定」と「出生届の記載欄」の２つを削除する内容です。

[画像]民法改正法案の政府案に対する修正案を趣旨説明する階猛さん、きのう２０１３年１１月１９日（火）、衆議院法務委員会。

　あくるきょうは、政府案と修正案両方の質疑になり、民主党の郡和子さんが、「最高裁判所が憲法１４条１項「法の下の平等」に反する、と大法廷判決を出してからも、原告も含めた婚外子に対して、国会議員からも差別的な発言が出たのは残念だった」としました。この法案の審議では自民党１期生議員から「ふだん我が党の部会は１時間程度だが、この法案の法務部会３時間にわたって議論が白熱した」との発言がありました。また、報道では「妾の子」「不倫が増える」という発言も、非公開の自民党部会で発言があったようです。

　この後、両案とも質疑終局。

　まず、修正案を採決しました。

　ここで、緑丸＝筆者加筆＝の公明党の遠山清彦理事と、中野洋昌委員が立ちました。自民党は座ったまま。

　カメラが右にスクロールすると、赤丸の民主党の階猛理事、郡和子委員、田嶋要委員、横路孝弘委員、橙丸のみんなの党椎名毅委員がたちました。

ごらんのように、階さん、郡さん、田嶋さん、横路さんは、公明党を見ながら「おおっ！」という表情で、郡さんは思わず拍手。

これにより、修正案は、民主党、公明党、みんなの党の賛成、自民党、維新の反対で否決されました。

　そこで、政府原案が採決され、自民党、民主党、公明党、維新、みんなの党の賛成多数で可決しました。この委員会には無所属が２人いるので、反対したのかもしれません。

それにしても、最高裁大法廷が「憲法違反だ」と確定した。しかも１５人の賛成、もちろん裁判官８人でも１５人でも法的効果は変わりはありませんが、「国会は国権の最高機関だ」「最高裁もたまには間違う」と平然という自民党議員には驚きます。ただまあ、法務部会は非公開なので、よく分かりません。

参・法務委では「自動車運転過失処罰強化法」がきょう本会議で可決・成立しました。今国会中での民法改正法案の成立も確実。相続の問題ではなく、婚外子の差別を明記する表現が法律からなくなるのがよかったです。

民主党の「特別安全保障秘密管理法案」「情報適正管理委員会設置法案」も審議入り　特定秘密保護法制ヤマ場

2013年11月20日 13時03分13秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

　２０１３年１１月２０日（水）の衆議院国家安全保障に関する特別委員会（NSC特別委）は、午後１２時４０分ごろから民主党がきのう提出した２つの法案の趣旨説明をし、その後、休憩となりました。

　整理すると、まず、

　国家安全保障会議(日本版NSC)設置法案は可決し、すでに参議院に送付。きょうご午後にはNHK中継も入り、参・NSC特別委が開かれます。

そして、衆議院特別委では、

　１８５閣法９号「特定秘密保護法案」（政府提出）
　１８５衆法１号「情報公開法改正法案」(民主党提出）

に加えて、

１８５衆法１１号「特別安全保障秘密の適正管理法案」(民主党提出）
１８５衆法１２号「情報適正管理委員会設置法案（同）

の２つが、きのう提出、きょう委員会付託で、きょう委員会趣旨説明となりました。

　なお、民主党はきのうもう２本法案を出しています。

１８５衆法１３号「公文書管理法改正法案」
１８５衆法１４号「国会法改正法案」

　です。この２本はまだ付託されていない状態となっています。

報道によると、これに加えて、みんなの党修正案を自民党が受け入れることが決まっていて、維新の会修正案も自民党と協議中ということになります。

民主党が修正案を出さず、法案を国会に出しているのは、意図的な戦術と考えられます。

　民主党の合計５法案のホームページは次の通り。PDFは今、私のパソコンのシステムでコピーできないので、直接リンク先をたどってください。

特定秘密保護法案への対案４法案を衆院に提出

　民主党は１９日午後、政府提出の特定秘密保護法案への対案として公文書管理法改正案、特別安全保障秘密適正管理法案、情報適正管理委員会設置法案、国会法改正案の４法案を衆議院に提出した。これら４法案と、１０月２５日に提出して衆院特別委員会で審議中の情報公開法改正案とあわせて成立を目指す。

　公文書管理法改正案は、公文書のより適正な管理に質するため、情報をいたずらに廃棄せず適切に保存していくためのもの。３０年以内に原則公開としている。

　特別安全保障秘密適正管理法案は、外国との情報を共有する観点から、外交と国際テロに関する必要最小限な情報を「特別安全保障秘密」と指定し適正に保護するというもの。また国の保有する情報は本来国民のものであるとの国民主権の理念にのっとり、国民の知る権利、報道、取材の自由を十分に尊重する。

　情報適正管理委員会設置法案は、第三者機関によるチェックを可能とし、当該行政機関の恣意性を排除するため内閣府内に情報適正管理委員会設置する。指定基準は同委員会が作成する。また基準非該当の秘密指定を知った秘密取扱者は、同委員会への通知義務を負う。また同委員会は調査、勧告等を行う。

　国会法改正案は、両院の議長が副議長の意見を聴き、必要と認めた場合は必要な措置（秘密会）を講じた形で、行政機関の長に情報提供を命ずることができる。秘密会の在り方などは立法府の決定すべき事項であるため政令にゆだねることなく、国会法において別に規定を新設する。

行政情報適正管理５法案について

公文書等の管理に関する法律の一部を改正する法律案要綱

公文書等の管理に関する法律の一部を改正する法律案

公文書等の管理に関する法律の一部を改正する法律案　新旧対照

特別安全保障秘密の適正な管理に関する法律案要綱

特別安全保障秘密の適正な管理に関する法律案

特別安全保障秘密の適正な管理に関する法律案新旧対照表

民主党広報委員会

【速報】山中iPSなど再生医療推進２法が参院で本会議で全会一致で可決し成立　

2013年11月20日 12時12分06秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

[画像]再生医療安全確保２法が可決・成立した２０１３年１１月２０日（水）の参議院本会議、参議院インターネット審議中継からキャプチャ。

　「再生医療安全確保法」と「薬事法を改め新・医薬品・医療機器安全確保法」が２０１３年１１月２０日（水）正午過ぎ、参議院本会議で可決し、成立しました。数日内に、天皇陛下の署名で公布され、官報に掲載されます。施行は「公布から１年以内の政令で定める日」。政令は閣議(与党のみ）で決定し、官報に載ります。

投票結果は、薬事法改正法案は共産党が反対（反対票１２）。

　その後、「再生医療推進法案」を採決し、上の画像のように、

投票総数２２９　賛成　２２９反対　０の全会一致で可決し、成立しました。

以下の厚生労働省のホームページ下側にある政府原案通りに可決し、委員会で附帯決議がついています。

http://www.mhlw.go.jp/topics/bukyoku/soumu/houritu/183.html

　施行は２０１４年の見通し。

　今後は、医薬品・医療機器安全確保法で、再生医療を含めた新薬などの審査を改善する規定が現実になるかどうかも焦点になります。

　「医薬品に関しては、厚生省の医官と呼ばれる職員に大学・研究機関に帰ってもらい、逆に、医療機器に関してはメーカーや研究機関の詳しい人を期間限定でも、厚労省の外郭団体に来てもらってはどうか」との意見もあります。また、法律で「期限付き承認」ができるようになったので、期限付きでメーカーの人に来てもらうという案もあり、これの検討が今後の課題になります。

　これからは、医薬品、医療機器の審査のスピードアップ。これは岩盤のような厚生省薬務局、現在の厚生労働省医薬品食品局。ここには国立大学医学部助教授が３０歳過ぎて、「医官」として厚労省に採用され、課長を最後に退職して、箔をつけて教授としてかえっていく。この中で、嫉妬やライバルの蹴落としが続いてきました。法律ができても、省が抵抗する余地はあります。しかし、それを超えるスピードで再生医療は進んでいくでしょうから、むしろ、スピードに追い付くのが大変という方向性に薬務行政が変わった日となりそうだし、しましょう。

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2013年11月19日 16時20分27秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

【速報】再生医療2法案が参・委員会で可決　あす11月20日(水)午前10時過ぎ成立、来年2014年施行

　政府が５月２４日に提出していた「再生医療等の安全性の確保等に関する法律」があす２０１３年１１月２０日（水）の午前１０時過ぎに、参議院本会議で可決し、成立することが確実になりました。参議院厚生労働委員会が、質疑を終局し、１９日午後４時４分ごろ、全会一致で可決しました。

　これに先立ち、「薬事法」を１９６０年以来、５３年ぶりにタイトルを「医薬品・医療機器安全確保法（医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律）」に変更するなどの改正法案もセットで可決（共産党反対の賛成多数）で可決しました。

法律の施行は、成立し、公布してから、「１年以内に政令で定める日」となっています。なので、「２０１４年施行」は確実。また、iPSの臨床研究などに関しては、施行日の前から、厚労省にあらかじめ手続きの書類を出すことができます。

　なお、「薬害の反省を踏まえて、今後の行政にいかすべし」との「医薬品・医療機器安全確保法」の附帯決議も全会一致で可決しました。

　法律では、iPSなど再生医療について、
（１）第１種再生医療等

　提供計画について、特定認定再生医療等委員会の意見を聴いた上で、厚生労働大臣に提出して実施。一定期間の実施制限期間を設け、その期間内に、厚生労働大臣が厚生科学審議会の意見を聴いて安全性等について確認。安全性等の基準に適合していないときは、計画の変更を命令。

（２）第２種再生医療等
　提供計画について、特定認定再生医療等委員会の意見を聴いた上で、厚生労働大臣に提出して実施。

（３）第３種再生医療等
　提供計画について、認定再生医療等委員会の意見を聴いた上で、厚生労働大臣に提出して実施。

　に分類。法律は、その分類を、「厚生労働省令」に委任しました。

　おおむね、第１種：iPS細胞等、第2種：体性幹細胞等、第3種：体細胞等の分類になるイメージ。

今後は税金のみならず開発・臨床にかかる財政・経済的なオールジャパンでの支援、臨床にかかる倫理的、あるいは宗教的な側面での研究、ハイテクノロジーにかかわらず、様々なレベルでの関連産業・関連分野での人材育成や法人づくりなどで、官民それぞれの取り組みが試されることになります。

　日本最大の成長戦略です。

　いずれにしろ、成長分野なので、あやしげな人も集まってくるかもしれません。

しかし、倫理が乏しい人は落ちぶれていく、まさに「経世済民」という「経済」の語源にふさわしい、日本最大の成長戦略。各々の人の能力、資力に基づいてやっていけば、それが、貧しい人にも敷居が低い再生医療を実現することにつながります。

国会審議の中で、「再生医療の安全確保法の制定は世界的には珍しい」ことが明らかになりました。

そもそも、すべての臨床を山中伸弥先生が統括できるわけがありません。すでに山中先生はノーベル生理学・医学賞を受賞しています。でも、臨床例が一つもない。助かった命はまだ一つもない。これからは、臨床医も含めた必死さが求められます。「もっと予算を！」「日本は遅い！」と叫んでいた臨床研究者たちが、これからは、むしろ背中をせっつかれる節目となりそうです。

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2013年11月19日 14時32分48秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

「公共事業と税の一体改革だ」　中根康浩さん、社会保障制度改悪プログラム法案で反対討論　本会議は正常採決

【衆議院本会議　２０１３年１１月１９日（火）　その２】

前エントリーに続いて、衆本では、「社会保障制度改悪プログラム法案」（１８５閣法２号）が議題になりました。

民主党の中根康浩さんは反対討論に立ち、昨年６月の３党合意にもとづく社会保障制度改革推進基本法で設置した、社会保障制度改革国民会議（ことし８月に最終報告をだし、解散）の最終報告書は、民主党がもとめた年金の将来像が入っていないと指弾。「アリバイ法案であり、社会保障のプログラムとしては、法律ではなく閣議決定で十分です」と指摘しました。

そして、「社会保障と税の一体改革ではなく、公共事業と税の一体改革です」と、自民党による消費税流用をなじりました。

現在無料の難病患者の窓口負担が、世帯所得５１０万円以上だと有料になり、月最高４万４４００円になる、との内容が、なぜかこの法案に入ったことについて批判しました。そして、「民主党の部門会議には、何度も何度も難病患者やそのご家族に来ていただきました。それがとても大変なことだと分かりました。そういった方々を救えなくて、何が政治でしょうか」と問いかけると、自民党席から猛烈なヤジが飛びました。

このとき、自民党出身の伊吹文明議長がヤジを止めさせるためだとして、中根さんの演説を止めようとしましたが、中根さんは止めませんでした。この件について、伊吹議長が「議場整理権は私にある」と発言しましたが、これは権利の乱用でしょう。

　この後、伊吹議長は、討論の発言順は反対会派と賛成会派を繰り返すので、代表質問のように議席順でないことを間違えたようで、公明党議員の名前を飛ばし、維新の会の議員を指名するミスをしました。

維新の会の重徳和彦さんは、１５日（金）の不正常採決について、「自民党はたくさんの法律を成立させたいのなら十分な審議時間を確保すべきで、もっと早く召集すべきだった」と批判し、「民主党とみんなの党は委員長の周りを囲んで、『（維新の会は採決が有効だと認めてしまうことになる）反対討論をするな』と罵声を浴びせました」と演説し、自民党と、民主党・みんなは喧嘩両成敗だ、との認識を示しました。

みんなの党の中島克仁議員は「魂を感じない抜け殻法案であり、消費税増税を正当化するアリバイ法案だ」とし、「理事会決定のない採決は認められない」と、数の力による強行採決を批判しました。

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