2015年3月のブログ記事一覧(3ページ目)-宮崎信行の「新・夕刊フジ」

「特許法改正案」と「不正競争防止法改正案」提出、世界でイチバン企業が活躍しやすい国へ

2015年03月13日 23時59分25秒 | 第１８９回通常国会２０１５年安保国会

[写真]経済産業省、２０１４年１２月、筆者（宮崎信行）撮影、なお、特許庁ビルは近くの他の場所にあります。

（このエントリーの初投稿日時は、２０１５年３月１７日午前１１時で、それからバックデート）

　政府は平成２７年２０１５年３月１３日（金）の閣議で、

　「特許法改正案」（１８９閣法４４号）

　「不正競争防止法改正案（１８９閣法４５号）

　を決定し、衆議院に提出しました。

　安倍自民党の公約である「世界で最もイノベーションに適した国」「世界で一番企業が活躍しやすい国」という骨組みに肉付けするものです。

　特許法改正は、会社内の特許は企業が持つことにして、労働者には、「相当の金銭その他の経済上の利益を受ける権利」を持つことに転換します。このほか、改正法案には、特許料、商標登録料を大幅に引き下げることを盛り込みました。

　今国会に提出される「特許法条約の承認を求める件」(未提出）、「商標法に関するシンガポール条約の承認を求める件」(未提出）、の２つの条約の承認・発効を先取りした国内実施法案も兼ねて特許法改正案としてまとまっています。

施行は「公布日から１年以内の政令で定める日」。

　不正競争防止法は、その第２条第３項で、「営業秘密とは、秘密として管理されている生産方法、販売方法その他の事業活動に有用な技術上または営業上の情報であって、公然と知られていないもの」と定義しています。なので、「営業秘密」のイメージ、ニュアンスとすこし違って、技術上の企業秘密など産業スパイから防衛する必要のある情報は、ほとんど営業秘密になるようです。今次改正法案では、営業秘密侵害罪を非親告罪にし、警察、検察が動きやすくします。罰金は個人が２０００万円以下、法人が５億円以下に引き上げます。なお、経産省ウェブサイトにあるニュースリリースにはおのおの「２０００万円」「５億円」と書いてありますが、現行法と照らし合わせると、「２０００万円以下」「５億円以下」と書き間違えた正確さに欠くニュースリリースといえます。法案に戻って、営業秘密侵害品の譲渡・輸出入についての「差し止め」を、これまでの民事に加えて、刑事事件の対象として処罰が可能になります。インターネット上で、他者による不正手段で開示した営業秘密でも取得、転売をした者は処罰対象に加わります。海外のサーバーなどでの営業秘密の取得行為も処罰されます。営業秘密侵害の未遂行為も処罰されます。

施行は公布日から６か月以内の政令で定める日。

　男はつらいよ、ならぬ、会社員はつらいよ、という感じです。

　これでいいのか、労働者諸君！

　まさに、当ブログが昨年末の選挙の投票直前に書いたエントリー（インターネット解禁年の瀬選挙、負けたのは中産階級者だ　マネー資本主義に押し流された）を地で行くような法案です。

　衆参の経済産業委員会では、昨年秋の第１８７回臨時国会で理事会提出予定の大臣の政治とカネの報告書が、「大臣は辞任したし刑事事件として捜査中だから」という与党側の主張と、「辞任しても議員として出すべきだ」との野党側の主張が対立し、不正常な状態になり、一部法案が審議未了廃案になりました。この法案は参議院先議ですでに出し直されています。ただ、今国会ではすでに衆議院側で大臣の所信表明がされており、正常化のきざしが出ています。

労働者派遣法改悪案３たび提出、厚労相「３度目の正直」、民主党代表「２度あることは３度ある」

2015年03月13日 23時59分06秒 | 第１８９回通常国会２０１５年安保国会

（このエントリーの初投稿日時は２０１５年３月１７日午前１１時で、それからバックデート）

[写真] 国会前庭から見る、国会議事堂、きょねん４月、筆者（宮崎信行）撮影。

　第３次安倍内閣は、ぬけぬけと、平成２７年２０１５年３月１３日(金）、「労働者派遣法改悪案（労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の保護等に関する法律等の一部を改正する法律案）」（１８９閣法４３号）を閣議決定し、衆議院に提出しました。

　昨年の第１８６回通常国会では衆議運が付託しないまま審議未了廃案。第１８７回臨時国会では衆・厚労委で趣旨説明と質疑が行われながら、安倍首相の解散宣言で他の法案を優先したうえで、解散により廃案となっています。

　この法案がたびたび出てくる背景には、パソナ・グループが第４５回衆院選から第４６回衆院選まで、自民党前議員が３年３か月間浪人している間に、月１回の講演活動や、政治活動に時間を優先できる雇用などで、個人に対して報酬を払っていたことが効いているとの見方があります。これらは国会議員資産等公開法は浪人ですから当然関係なく、政治資金収支報告書にものぜる必要がない個人の所得です。多額の政治献金をする企業や団体よりも、ていねいに細かく、政界での発言力が増したようです。このように、「その都度投票」の振り子をつくると、こういう現象が起きるというのは、私にとっても予想外で、興味を持っています。昨年末振り子が止まりました。今後はなるべく振り子はゆすらないようにしながら二大政党制を一歩一歩進めることで、政治を国民の手に取り戻さなければなりません。

　今回の法律案では、まず施行日を「４月１日」から、「ことし９月１日施行」に書き換えました。半年ではなく、５か月というところに圧力の強さを感じます。労働政策審議会のとりまとめには入っていたのに、厚労省の法文化作業で落とされた、「派遣労働は、臨時的、一時的な働き方であることを基本とする（テンポラリーワークの原則）」が第２５条に書き込まれました。前回同様に「特定派遣業も届け出制から許可制にする（正確には、特定派遣と一般派遣の区別をなくす）」という規制強化が盛り込まれており、地方の零細派遣会社（マネキン紹介所、家政婦紹介所、ＣＡＤＣＡＭオペレーター派遣会社）が、パソナグループ、テンプスタッフ、リクルートなどに買収合併されるリスクが高まります。

その他の条文については、過去に書いたエントリーのうち、下につける合計３本に尽きていますので、後ろにつけることにします。

　この法律案を閣議決定した後のぶら下がりで、塩崎恭久厚労大臣は「３度目の正直というのがありますから、必ずこの国会でしっかりとした御審議をいただいた上で、早期に成立をしていただければありがたいなというふうに思っております」と語りました。

　これに対して、岡田克也民主党代表は「「２度あることは３度ある」ということで廃案を目指して、しっかり頑張っていきたい」、「（野党共同で提出予定の同一労働同一賃金法案は）出すタイミングとかは当然法案の審議とも関わりますので、そういうことも含めて総合的にしっかりとした判断をしていきたい。つまり、この法案（労働者派遣法改正案）を通さないためにどうすればいいかという視点で、いろいろなものを組み立てていきたいと思います」と語りました。

　審議の見通しとしては、厚生労働委員会は、国保を都道府県単位にする法律案（１８９閣法２８号）のほか、社会福祉法人の改革法案（未提出）などを先に審議する見通し。さらに最終局面では、「ホワイトカラーエグゼンプション（高度プロフェッショナル制度）を新設する労働基準法第１４条第１項などの改正法案」（未提出）の審議を「盾」にして、派遣法改悪法案の廃案をめざすと考えます。ですから、解散１０分前に成立した「高度プロフェッショナルの有期労働を５年から１０年に延長する特別措置法」（平成２６年法律１３７号）によって、同じ大学で今春６年目を迎える有期の大学教授なんかも声を上げないといけません。物理学だろうがなんだろうが、「先生」と呼ばれる人なんですから。

　労働者派遣法改悪法案の内容に戻りますが、繰り返しますが、次の３つの過去エントリーにつきていますので、お読みいただきたいと考えます。

[当ブログ内２０１４年３月２３日付エントリーから引用はじめ]
◎自民党政府、労働者派遣法改正案を提出、生涯派遣で一生搾取の「リンカーン前米国」化の奴隷法案を許すな

　自民党政府は、ぬけぬけと、２０１４年３月１１日（火）、第１８６通常国会に「労働者派遣法改正法案」を提出しました。

　この法律名は、民主党政権時に野党・社民党の協力を得て、２０１２年タイトルが変わっています。

　「労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の保護等に関する法律」

となっています。

　これらを改悪する法案が「労働者派遣法改正法案」で、議案番号として、第１８６閣法５６号と振られています。
　
　では、何が問題なのでしょうか。

１９８５年は、男女雇用機会均等法に続いて、労働者派遣法ができました。この中（第４０条の２などに基づく施行令）で、「専門２６業務」として、タイピスト、社長秘書、翻訳、アナウンサーなどが派遣労働の対象となりました。

やがて、派遣会社は大きい会社になっていきました。私が以前、席を隣にして働いていた「日経スタッフ」所属（登録？正社員？）の派遣労働者は、今は同社の身売りにより、「テンプスタッフ」という会社になっています。

現行の労働者派遣法の第２節、第３０条から第３８条には、「派遣元事業主の講ずべき措置など」が定められています。「派遣元事業主」とは、テンプスタッフなどの派遣会社のことです。

　現行法には、教育訓練の実施などがあります。改正法案第１条は、これらの多くの条文を改正することを盛り込んでいます。

この中に、「第３０条の２」を新設するとの条文があります。

　自民党政府が提出した改正法案は次のように書いてあります。

　「第３０条の２　派遣元事業主は、その雇用する派遣労働者が段階的かつ体系的に派遣就業に必要な技能および知識を習得することができるように教育訓練を実施しなければならない。この場合において、当該派遣労働者が無期雇用派遣労働者（期間を定めないで雇用される派遣労働者をいう。以下、同じ」）であるときは、当該無期雇用派遣労働者がその職業生活の全期間を通じてその有する能力を有効に発揮できるよう配慮しなければならない。」

という文章を法律に加えるように書いてあります。

　派遣元事業主は、２年ないし３年の派遣期間を終えた派遣労働者から、「引き続き働きたい」との希望があったら、
　（１）派遣先への直接雇用の依頼、（２）新たな就業機会（派遣先）の提供（３）派遣元事業主において無期雇用（４）その他安定した雇用の継続が確実に図られると認められる措置ーーのいずれかを講ずるとしています。もちろん（１）の派遣先への直接雇用の依頼、つまり正社員化が基本です。しかし、（３）派遣元事業主において無期雇用となる場合があります。

ここが大問題です。１８歳から派遣で働いた２０歳が、テンプスタッフから「こちらの会社で無期雇用」としてもらう。そして、「やがては日経新聞記者になれるかも」との期待を抱かせて、派遣先である日本経済新聞社の補助アシスタントして、低賃金で６０歳まで働き続ける。しかし、正社員と派遣労働者の均等待遇は欧州と違い、日本では実現していません。派遣労働者にはベースアップ（賃金表の改善）がありませんから、「同一労働同一賃金（同一価値労働同一賃金）」のＩＬＯ憲章前文の実現は、日本では夢のまた夢です。

ここで、「いやまあそういうけど、安くても働き続けられれば幸せだよ」などと言った瞬間にあなたが奴隷。病気になればポイ捨てですよ。

となると、２０歳から６０歳まで、４０年間、同一価値労働を、正社員より安い賃金で働く派遣労働者が自民党政府が３月１１日に提出した改正法で生まれることになります。これが、奴隷制でなくて、何なんでしょうか。奴隷ですよ、奴隷。

自民党が３月１１日に提出した法案は、派遣元事業主が派遣労働者を「生涯ハケン」にして、一生にわたり搾取し続けることを可能とする奴隷化法案です。

　その証拠の一つとして、労働組合関係者も加わってつくった労働政策審議会答申にあった、「派遣労働は一時的、臨時的な働き方（テンポラリーワーク）である」との文言が、法案から落ちていることについて、内閣法制局第四部長は１４日の参・大臣所信演説への一般質疑で、「法制局チェックに持ってきた時点で書いてなかった」と答弁してくれており、官僚の中からも、私たちの味方が出てきています。

　ところで、厚労省は派遣労働者の正社員化に向けて、「キャリアアップ」という言葉を繰り返し言います。なんとなく理解しがちな「キャリアアップ」とはどういう意味でしょう。すでに存在するキャリアアップ助成金とは次のような制度です。

[厚労省ウェブサイトから引用はじめ]　

　有期契約労働者、短時間労働者、派遣労働者といったいわゆる非正規雇用の労働者（正社員待遇を受けていない無期雇用労働者を含む。以下「有期契約労働者等」という）の企業内でのキャリアアップ等を促進するため、これらの取組を実施した事業主に対して助成をするものです。

　本助成金は次の６つのコースに分けられます。

I　有期契約労働者等の正規雇用等への転換等を助成する「正規雇用等転換コース」
II　有期契約労働者等に対する職業訓練を助成する「人材育成コース」
III　有期契約労働者等の賃金テーブルの改善を助成する「処遇改善コース」
IV　有期契約労働者等に対する健康診断制度の導入を助成する「健康管理コース」
V　労働者の短時間正社員への転換や新規雇入れを助成する「短時間正社員コース」
VI　短時間労働者の週所定労働時間を社会保険加入ができるよう延長することを助成する「短時間労働者の週所定労働時間延長コース

[引用おわり]

　このように厚労省が言っている「キャリアアップ」とは、同じ会社の中で、非正規から正規雇用に転換することを言っています。私の定義では、これをキャリアアップと呼びません。外国発祥の商業者で、学生アルバイトから正社員になった現在４０代の社長が複数いますが、今の日本の会社で、３０歳の非正規が正社員化されて「キャリアアップ」と呼ぶでしょうか。それを口実に、会社は国からお金をもらっている。

　この法案は、日本を、リンカーン前アメリカ同様の奴隷社会にする法律。まして日本では肌の色が同じなのに、奴隷制を敷くことになる天下の悪法です。例えば、今国会で成立しなくても、自民党がこのような天下の悪法を法案として提出した事実は絶対にゆるぎない。

　私は、自民党がこの法案を提出したこと自体を絶対に許しません。私の正義が許さない。自民党はここまで堕ちたのか。自民党よ、恥を知れ！と断言します。

「自民党政府が提出した」という事実をしっかりと残す意味もあり、早めにこの法案の問題点を引き続き、書いていきたいと考えています。

なぜ、このような悪法を自民党が押し通すのか。その背景の一つとして、政権交代後、安倍自民党は、黒田緩和１か月後の２０１３年５月に１万５０００円を越えて、年末に最高値を更新。しかし、アメリカＦＲＢのイエレン新議長の下での金融引き締めで下がってきています。きょう（２３日）付の朝日新聞２面は「首相側が、特に外国投資家の受けがよいとアピールするのは、労働規制の見直しだ。雇用の安定が損なわれる懸念もあるが、株価対策につながり、経済界も強く要望する」と書いています。

　安倍首相は、アベノミクスの成果として、日経平均株価を気にしていて、外国人投資家は労働者派遣法改正法案の成否を意識しているという背景があるようです。ところが、欧米・韓国と違い、日本は、終身雇用を前提とした賃金表があり、正社員と派遣労働者間の均等待遇がまったくない、という状況は、これは外国人投資家も知らない。で、たぶん自民党の政調審議会、総務会の議員もそこまで分かっていないのでしょう。

　廃案に持っていくために、野党はこの法案についてあまりアピールしないというスケジュール感を持っているようにも思えます。６月２２日（日）の会期末までに参議院で可決しなければ廃案になるからです。ＪＥＥＤ不正入札事件の徹底追及も、法案審議入りを遅らせる意味合いも多少は含んでいます。

ただ、共産党の大門実紀史さんがテレビ入り参予算委で取り上げました。彼は「まあ、法案審議はまだ先でしょうから、きょうはこのくらいにとどめます」としました。このように、目立たないようにして廃案にさせるという手法をとるわけですが、もうそんな時代じゃないでしょう。「落としどころを先に言う政治」に転換していきましょうよ。すでに３月１１日に自民党政府が提出したことは官報にも記載済み。野党共闘で、ニコニコ動画で討論会して、６月２２日審議未了より前倒して、法案そのものを自民党政府が衆議院に対して撤回要求（国会法５９条）するところまで追い込む。そういう戦術があってもいいんじゃないでしょうか。

ぜひ、良識ある自民党員のみなさまにも、この天下の悪法を廃案にするよう、所属支部・県連の党本部幹部・厚生労働部会関係の国会議員に働きかけてくださいますよう、民主党員の立場からもお願い申し上げたいと思います。

[引用おわり]

[当ブログ内２０１３年８月２１日付エントリーから引用はじめ]
キャリア女性1985年夏の敗戦　タイピスト、翻訳、通訳など労働者派遣法「専門２６業種」廃止へ

　きのう（２０１３年８月２０日火）、この法案の基となる「今後の労働者派遣制度の在り方に関する研究会報告書」ができました。
　これに関する情報は、
http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi/0000015879.html
のホームページから取り出すことができます。

１９８５年というと、竹下登先生が大蔵大臣としてプラザ合意を実現したバブル絶頂期。この第１０２通常国会では、男女雇用機会均等法（昭和６０年法律第４５号）」が昭和天皇によって６月１日に公布されました。

そして、７月５日には「労働者派遣法」が昭和６０年法律８８号として公布されました。

これは自民党政権が男女雇用機会均等法とセットで、労働者派遣法により、女性大生にいわゆる総合職としてキャリアサラリーマンとして企業戦士の道を選ぶか、あるいは、通訳、翻訳、タイピスト、社長秘書として、派遣労働者になるかを迫るメニューの提示だったのでしょう。

「育児休業・介護休業法」が公布されたのは、１９９１年５月１５日法律７６号として、今の天皇陛下によって公布されました。このころには、おそらく住友銀行は不動産融資から撤退しはじめ、バブル崩壊という言葉は世間にはありませんでしたが、後から指標を振り返ればバブルは崩壊しだしたころです。

　この１９８５年の男女雇用機会均等法とセットでつくるべき法律は、育児休業・介護休業法であったことは言うまでもなくこの６年間の遅れが日本社会を崩壊に追い込んだ、まさに「１９８５年夏の敗戦」としか言いようがありません。

さて、報告書通りに、自民党が法律改正に成功すると、企業はある職種を人を変えれば、ずっと派遣労働者に任せ続けることができ、常用雇用の義務がなくなります。私は、来年の通常国会中に原発事故から３年が経つ東京電力が「原発廃炉業種」を派遣労働者にまかせっきりにするための法改正ではないかと考えます。

　専門２６業種は実は法律ではありません。労働者派遣法施行令の第４条などに決まっています。「施行令」なので、事実上、厚労省官僚の一存で変えられるものです。

専門２６業種は次の通り。
（１）パソコンのシステム・プログラムの設計（SE)
（２）機械の設計・製図（CAD・CAM)
（３）放送番組の映像・音声機器の操作（カメラマン、サウンドマン）
（４）放送番組の制作における演出（ディレクター、アシスタントディレクター）
（５）事務用機器の操作
（６）通訳・翻訳・速記
（７）秘書
（８）ファイリング
（９）市場調査
（１０）財務処理
（１１）対外取引・国内取引の文書作成
（１２）高度の専門知識が必要な機械の性能・操作方法の紹介・説明
（１３）添乗員・旅行者送迎
（１４）建築物の清掃
（１５）建築設備の運転・点検・整備
（１６）建築物・博覧会場の受付、案内（コンパニオン）
（１７）科学に関する研究開発
（１８）事業の実施体制の企画・立案
（１９）書籍の制作編集
（２０）商品・広告などのデザイン
（２１）インテリアコーディネーター
（２２）放送番組の原稿朗読・司会（アナウンサー、局アナ）
（２３）OAインストラクション
（２４）テレマーケッティング
（２５）セールスエンジニアの営業
（２６）放送番組における大道具・小道具などの制作・設置など。

　一見してわかるのが、テレビ局関係が多いということ。このため、派遣労働に関する報道は、新聞では熱心にされますが、テレビでは「現場の空気」から報道されない傾向があります。これはやむを得ないでしょう。この専門２６業種で、けさの朝日新聞によると、現在６４万人が働いているようです。

もちろん労働組合法第７条などで、使用者（企業）は労働組合との団体交渉をしなければいけない義務がありますので、労働組合に入っている派遣労働者は、対等な関係で使用者と交渉できます。ただ、「人事に聞いても延長についてはっきり答えてもらえないので」という大手出版社の女性編集補助者が「雇用を延長してもらうために、今一生懸命、たくさんの新しい企画書を出している」と聞いて、その場にいた全員で沈黙してしまった経験もあります。やはり、労働組合に入るのが第一歩でしょう。

　まさに、労働者殺しの自民党。

　１９８５年法の施行直後から派遣労働をしている人を知っています。早稲田大学文学部卒の女性で、１９９０年代前半に私が学生時代に新進党衆議院総支部でアルバイト（兼）ボランティアをしていたころに働いておられました。私のイギリス議会史の先生が文学部でゼミを持っていたころのゼミ生だったそうで、初期のころから派遣労働をしており、学生時代の女性の友人と旅行したり、食事したりするのが楽しかったそうです。私の総支部はついに一度も当選できなかったのですが、平日に休みをとって、土曜日はだいたい出勤なのですが、土曜日だけ金ラメ入りのスーツを着て、先輩秘書から「あ、地が出てきましたね」とからかわれたり、事務所の運営の悪い面を、土曜日の帰宅の電車でこっそり教えてもらったりしました。その後、日本を代表する派遣事業者の設立にかかわり、現在は役員として活躍されているようです。その広告を見ると、日本を代表する御用会社と航空会社の共同出資子会社ということで、今も昔も変わらず、キャリア女性の心をくすぶる心理学が健在であることを感じます。

高学歴の人は、学業熱心なら人ほど、政治家が敷いたレールにあっさり乗ってしまうので、時代の変化に対応できず、奴隷になっていきます。私も同年代のサラリーマンの奴隷ぶりには落胆しますが、同情はまったくしません。政治を変えてこそ、社会の一員です。当事者意識はいつでも持てるかもしれませんが、当事者能力は学生時代から当事者意識を持っていないと備わりません。「そなえよつねに」という国際的なボーイスカウト（ガールスカウト）運動で使われている考え方を支持したいところです。
　
　労働者派遣法は、民主党政権で「労働者派遣事業の適正な運営の確保および派遣労働者の保護にかんする法律」に名称が変わりましたが、実態は変わっていないようです。そして、自民党政権により経団連の要請をうけて、ふたたび労働者切り捨てが加速します。

民主党がしっかりチェックしていかねばなりませんが、いかんせん、選挙に負けたしまったのでどうにもなりません。私は来週２７日の連合の「職場から始めよう運動」のシンポジウムに行こうかと思って予約済みです。一人一人の労働者の駆け込み寺になれるような信頼と知識を一人一人の党員、一つ一つの総支部が身に着けなければ、３年後の政権復帰はありません。

[引用おわり]

[当ブログ内２０１３年８月６日付エントリーから引用はじめ]

自民党政府、労働者派遣法改正法案を第186通常国会に提出へ　「40条の2」再改正

　自民党政府が、２０１４年１月召集の第１８６回（？）通常国会に、労働者派遣法（改正法案を提出する考えであることがわかりました。

　２０１３年８月６日朝、NHKと日経新聞が厚労省の審議会が労働者派遣の見直し案を取りまとめていると報じました。

　労働者派遣法第４０条の２などで、派遣労働は１年まで、個人によって、会社が労働組合と相談し、１年以上３年以内の期間、としている派遣労働期間について、個人は引き続き３年までですが、人を変えればその職種はずっと派遣労働者のままでかまわないとするアイディアのようです。

この労働者派遣法４０条の２は読みづらく、派遣労働者の多くが読んでも分からない条文になっており、さらなる改正で、派遣労働者の手足を縛るのが政府自民党のねらいのようです。

　２０１１年３月の東京電力福島第一原子力発電所の爆発事故から、来年３年間が過ぎることから、引き続き本社正社員ではなく、下請け派遣労働者に原発の仕事を続けさせる狙いもありそうです。

　経団連と本社が隣接する日経新聞１面では「企業は幅広い業務で派遣を活用でき、派遣労働者のキャリアアップにもつながる」「派遣への規制を強めた民主党政権時代の方針を転換する」「正社員の労働組合は反発しそうだ」として、経団連と厚労省を持ち上げ、民主党と労働組合をたたきました。とはいえ、この記事を書いている記者も、新聞労連日経労組の組合員（日経労組は入社後６か月で強制加入）。日本でイチバンむなしい労働者が日経新聞記者なのです。

　通訳、翻訳、タイピストなどの「専門２６業種」をなくす案もあると日経新聞は報じています。これは労働者派遣法施行令の４条なので、自民党政府と厚労省官僚の一存で変えることができます。

　改正労働者派遣法はまだ施行１１か月目なので、相次ぐ改正で労働者の相談に乗れない体制をつくりたい自民党政府と経団連の思惑もすけてみえます。

労働者派遣法の正式名称は民主党政権時代に変わり、から「労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の保護等に関する法律」になっていますが、自民党政権で、派遣労働者の使い捨てがふたたび加速します。

[参考引用はじめ]

労働者派遣法第４０条の２

（労働者派遣の役務の提供を受ける期間）

第40条の２　派遣先は、当該派遣先の事業所その他派遣就業の場所ごとの同一の業務（次に掲げる業務を除く。第３項において同じ。）について、派遣元事業主から派遣可能期間を超える期間継続して労働者派遣の役務の提供を受けてはならない。

1．次のイ又はロに該当する業務であつて、当該業務に係る労働者派遣が労働者の職業生活の全期間にわたるその能力の有効な発揮及びその雇用の安定に資すると認められる雇用慣行を損なわないと認められるものとして政令で定める業務

イ　その業務を迅速かつ的確に遂行するために専門的な知識、技術又は経験を必要とする業務

ロ　その業務に従事する労働者について、就業形態、雇用形態等の特殊性により、特別の雇用管理を行う必要があると認められる業務

2．前号に掲げるもののほか、次のイ又はロに該当する業務

イ　事業の開始、転換、拡大、縮小又は廃止のための業務であつて一定の期間内に完了することが予定されているもの

ロ　その業務が１箇月間に行われる日数が、当該派遣就業に係る派遣先に雇用される通常の労働者の１箇月間の所定労働日数に比し相当程度少なく、かつ、厚生労働大臣の定める日数以下である業務

3．当該派遣先に雇用される労働者が労働基準法第65条第１項及び第２項の規定により休業し、並びに育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律（平成３年法律第76号）第２条第１号に規定する育児休業をする場合における当該労働者の業務その他これに準ずる場合として厚生労働省令で定める場合における当該労働者の業務

4．当該派遣先に雇用される労働者が育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律第２条第２号に規定する介護休業をし、及びこれに準ずる休業として厚生労働省令で定める休業をする場合における当該労働者の業務

【令】第４条
【則】第33条、第33条の２
《追加》平11法084
《改正》平11法160
《改正》平15法082
《改正》平24法027

２　前項の派遣可能期間は、次の各号に掲げる場合の区分に応じ、それぞれ当該各号に定める期間とする。

1．次項の規定により労働者派遣の役務の提供を受けようとする期間が定められている場合　その定められている期間

2．前号に掲げる場合以外の場合　１年

《追加》平15法082

３　派遣先は、当該派遣先の事業所その他派遣就業の場所ごとの同一の業務について、派遣元事業主から１年を超え３年以内の期間継続して労働者派遣の役務の提供を受けようとするときは、あらかじめ、厚生労働省令で定めるところにより、当該労働者派遣の役務の提供を受けようとする期間を定めなければならない。

【則】第33条の３
《追加》平15法082

４　派遣先は、前項の期間を定め、又はこれを変更しようとするときは、あらかじめ、当該派遣先の事業所に、労働者の過半数で組織する労働組合がある場合においてはその労働組合に対し、労働者の過半数で組織する労働組合がない場合においては労働者の過半数を代表する者に対し、当該期間を通知し、その意見を聴くものとする。

《追加》平15法082

５　派遣先は、労働者派遣契約の締結後に当該労働者派遣契約に基づく労働者派遣に係る業務について第３項の期間を定め、又はこれを変更したときは、速やかに、当該労働者派遣をする派遣元事業主に対し、当該業務について第１項の規定に抵触することとなる最初の日を通知しなければならない。

《追加》平15法082

６　厚生労働大臣は、第１項第１号の政令の制定若しくは改正の立案をし、又は同項第３号若しくは第４号の厚生労働省令の制定若しくは改正をしようとするときは、あらかじめ、労働政策審議会の意見を聴かなければならない。

[引用おわり]

「集中的しめくくり質疑」としてＮＨＫ国会中継が実現、おそらく初めて、衆議院予算委員会採決直前に

2015年03月12日 19時58分19秒 | 第１８９回通常国会２０１５年安保国会

[画像]民主党の前原誠司・衆議院予算委員会筆頭理事＝民主党ウェブサイトから。

　国会新時代の幕開けです。

　ＮＨＫ国会中継は、本予算（当初予算）案の審議では、基本的質疑（全閣僚）の１日目、２日目と、集中審議（首相・財務相と要求大臣）だけが放送されてきました。

　一般的質疑（財務相と要求大臣）、中央公聴会、分科会などは中継の対象外。さらには、採決前の、しめくくり質疑は全閣僚出席ながら、放送されてきませんでした。

　そこで、民主党の前原誠司予算委筆頭理事や、党の高木義明国対委員長、維新の党の今井雅人理事、共産党の高橋千鶴子理事らの尽力で、

　「集中的しめくくり質疑」として、あす平成２７年２０１５年３月１３日（金）午前９時からＮＨＫテレビ・ラジオで放送されることになりました。民主党からは大西健介さんも質疑する予定。

　ＮＨＫによると、残念ながら、討論・採決は放送しない予定。

　これまでしめくくり質疑が放送されなかったのは、野党が採決日程をかけひきで決めていたため、開始時刻が直前まで設定されないことが多かったことが影響していたとみられます。これに対して、前原理事らは、テレビ中継をしてもらい、民維共３党の力をテレビを通じて国民にアピールすることを優先したものと考えるのが妥当でしょう。

　これに先立ち、きょう１２日（木）の午後３時半、私はこのことを知らずに民主党代表代行の長妻昭さんに質問。ここで、「理事会で議論することになると思うが、しめくくり質疑が無いという局面にはならないという局面になる。できればＮＨＫにも中継してほしい。いろいろ話し合いの中で議論すべきだと思う」と語り、筆頭理事や国対が協議していることを明らかにしていました。

　ＮＨＫでのしめくくり質疑の中継は、おととしの臨時国会で、参議院国家安全保障に関する特別委員会の特定秘密保護法案のしめくくり質疑を、「ＮＨＫニュース」として放送して以来とおもわれます。

テレビ戦術では、２００８年秋の臨時国会で予算委理事になった枝野幸男さんが要求して、第１委員室の記者傍聴席の１階と２階のほかに、テレビ画面向かって左奥、右奥の副大臣席の両隣に、合計２台のカメラを入れたことがあります。これにより、これまで衆議院第１委員室で死角になっていた、野党席の後ろの議員傍聴席がテレビ画面に映るようになり、民主党の閣僚経験者が傍聴する姿が映り、民主党の信頼感が高まり、政権交代に成功したことがあります。

　長妻さんは記者会見で、政治資金規正法の改正について、「国民の多くの声がないと自民党は変わらない。大きなうねりをおこさないといけない」と語りましたが、これはＮＨＫ国会中継にも言えそうです。政局ウォッチＮＯＷさんのツイキャスでも、「なぜきょうはＮＨＫ国会中継がないのか」とＮＨＫに問い合わせたとの声が多く寄せられました。実際には、平成２７年度予算審議では、基本的質疑１・２日目、集中審議はすべて放送されており、例年と変わらない対応でした。ただ、しめくくり質疑が、「集中的しめくくり質疑」として「ＮＨＫ国会中継」として放送されることになりました。できれば討論・採決を「ＮＨＫニュース」として、放送してくれれば、国民が自民党一党支配による「数の力」を見せつけられ、政治を国民の手に取り戻そうという機運が高まるでしょう。

とはいえ、大きな一方で、国会新時代の幕開けです。

　ＮＨＫに問い合わせた視聴者１人１人の声が、政治を前に進めました。政治は国民の手で変えられることが、ハッキリと証明されました。

長妻昭さん「献金力の格差がある」と格差社会の背景に迫る　衆・予算委大詰め

2015年03月12日 19時29分19秒 | 第１８９回通常国会２０１５年安保国会

[写真]衆議院予算委員会の後に、定例（隔週木曜日）記者会見にのぞむ民主党代表代行の長妻昭さん、２０１５年３月１２日、民主党本部、筆者（宮崎信行）撮影。

【平成２７年２０１５年３月１２日（木）衆議院予算委員会】

平成２７年度予算案審議も大詰め。

　午前は一般質疑５日目、午後は集中審議４日目「社会保障と格差社会等」がひらかれました。

　午前は、泉健太さん、岸本周平さん、大串博志さんら民維共３党が質疑。この中で林農相は農協法改正案（未提出）に関連して、「これまで農水省は、ＪＡの准組合員の把握をしてこなかった」と答弁しました。防衛省設置法改正案（１８９閣法３３号）について、大串さんが「現行法１２条だけが文官統制を定めているという大臣の答弁は、保安庁の設置の審議過程（プロセス）からすると、違うのではないか」と掘り下げて質問しました。

午後は、民主党から長妻昭さん、細野豪志さん、大西健介さん、維新の党の江田憲司代表、共産党は穀田恵二さんが質問しました。

　長妻さんは、「きょうのテーマは格差社会だが、献金力という格差もある」と指摘しました。

　政治とカネの問題では、自民党の政治資金団体である「一般財団法人国民政治協会」（代表者・塩川正十郎元財務大臣＝清和会）への企業献金のうち、経済産業省、国土交通省、農林水産省から補助金を受けている企業数をおのおのの大臣にたずねたところ、「２１社」、「１７社」、「７社」と答弁しました。

これを受けて、政治資金規正法２２条の３第１項に違反していると指摘しました。

政規法２２条の３第１項は次のように定めています。

　「国から補助金、負担金、利子補給金その他の給付金（試験研究、調査又は災害復旧に係るものその他性質上利益を伴わないもの及び政党助成法（平成六年法律第五号）第三条第一項の規定による政党交付金（同法第二十七条第一項の規定による特定交付金を含む。）を除く。第四項において同じ。）の交付の決定（利子補給金に係る契約の承諾の決定を含む。第四項において同じ。）を受けた会社その他の法人は、当該給付金の交付の決定の通知を受けた日から同日後一年を経過する日（当該給付金の交付の決定の全部の取消しがあつたときは、当該取消しの通知を受けた日）までの間、政治活動に関する寄附をしてはならない。」

　これに対して、安倍晋三首相（自民党総裁＝清和会）は「自民党と国民政治協会は別組織だ」として答弁を拒みましたが、「規正法の２２条の３第１項に抵触すると知りながら受けた献金は無い」として、違法性は無いと強調しました。

　法律改正を迫る長妻さんに対して、安倍首相は「現行法制の中でどうできるか洗い出す。企業・団体献金を禁止するという考えはとっていない。(企業献金を国民政治協会を通じて自民党が受けたからといって）政策を捻じ曲げてはいけない」と答弁しました。この前日、自民党と公明党の幹事長は、政規法を改正しない考えで一致しています。

　長妻さんはこの後の、定例（隔週木曜日）記者会見で、「安倍首相の答弁ははじめ前向きに思えたが、法律改正の必要があるということを言わなかった」とし、「宙に浮いた献金と言えるのではないか」としました。

　衆議院予算委員会はあす３月１３日（金)、集中的しめくくり質疑を開催。これはＮＨＫ国会中継される見通し。しめくくり質疑の国会中継はまれで、前原誠司・筆頭理事や、高木義明党国会対策委員長の強い働きかけのたまものとみられます。この後、討論・採決の中継はない見通し。

　このほかにも税制改正法案が、衆・財金委や、衆・総務委で可決し、午後５時からの衆議院本会議に緊急上程される見通し。

　参議院予算委員会は月曜日午前９時から基本的質疑に入る予定。

【同日　衆議院総務委員会】

　地方税法改正案（１８９閣法５号）と地方交付税法改正案（１８９閣法６号）の野党の３巡目の質疑がありました。あす採決へ。

【同日　衆議院災害対策に関する特別委員会】

　山谷えり子防災相の所信表明がありました。

tag　（宮崎信行）

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古本伸一郎さん「消費税増税は、当時野党の自民党の過去の負債への一掃しようとしたからだ」衆・財金委

2015年03月11日 23時59分26秒 | 第１８９回通常国会２０１５年安保国会

（このエントリーの初投稿日時は２０１５年３月１２日午前７時）

　どういうわけか、平日にしては久しぶりにIP(UU)が１０００を割り、PVも４０００強になってしまったので、テンプレートを前に戻しました。私はスマホを持ったことが無いので、Twitterのまとめ投稿３エントリーをそのまま表示していたので、スマホから見にくかったのでしょうか。私のプロフィールを、「久しぶりにパソコンを使ったのでようやく見ることができた」との声もありました。今度、スマホを借りて、gooブログは当ブログの見え方を検討してみたいと思います。

　なお、前のテンプレートでは表示されていなかった、通算PV。これは今計算すると、連休前後には、１２５０万PVを突破しそうです。安保法制の再整備法案の提出前には、1250万PV突破のお祝いをしたいところです。

【平成２７年２０１５年３月１１日（水）衆・財務金融委員会】

　古本伸一郎さんら民維共野党３党の質疑２巡目。その後、関税法および関税暫定措置法の改正法案（１８９閣法４号）が趣旨説明されました。平成２７年度税制改正法案の政府案（１８９閣法３号）、民主党対案（１８９衆法４号）と３案が、おそらく金曜日に採決されることになりそうです。ただ、現時点で、参考人質疑と総理入り質疑は開かれておらず、そうとう窮屈な日程になってきました。

　古本さんの質疑では、与党経験や長年の野党税調事務局長の経験を踏まえた、目から鱗の話がありました。

　冒頭、２０１２年６月の社会保障と税の一体改革３党合意について、「野党・自民党が負の遺産を一掃しようとしたからだ」と語りました。私は思いました。戦前の二大政党制がバラマキ合戦になり国の債務を拡大させて戦争の遠因になったのはたしかです。ただ、古本さんの理論ならば、バブル崩壊後の早い時期に二大政党制になっていれば、野党第１党（政権準備政党）の協力で、財政再建がしやすくなっていたかもしれません。選挙で勝つかどうかは、相対的な世界で、小選挙区の数だけ現職議員が誕生することに変わりはないのですから。

古本さんの質疑に戻って、おととしは民主党下野後も３党協議は機能していました。その際には、民主党は（１）寄付金控除対象を（ＮＰＯ等だけでなく）大学法人にも拡大する（２）
給与所得者の支出控除枠を拡大する（３）接待交際費の損金算入を中小企業だけでなく大企業も含める（４）教育のみならず結婚・出産・子育ての贈与税の非課税額を１５００万円まで拡大するーーなど４点を提案したことを明らかにしました。これを聞いて私は驚きました。２７税制改正の贈与税非課税の拡大に私は反対でしたが、民主党が提案していたとなると、少し話は変わってきます。税制改正の議論にはかなりの部分クローズドで展開すべきですが、当時の民主党税調会長で、反岡田派の巨頭、松本剛明さんは情報公開マインドが乏しく、ここまで２５税制改正における「最後の３党協議」の内容が公開されることはなかったようです。

　古本さんの質疑に戻って、平成２４年税制抜本改革法（社会保障と税の一体改革法）の検討事項となっている複数税率（軽減税率）について、物品税の復活になるとして強く反対しました。古本さんは具体的な事例として、レコードでも、「およげたいやき君は課税で、黒猫のタンゴは非課税だった」とし、麻生財務相は「軍歌は非課税だったらしい」と応じました。古本さんは「毎年課税か非課税か議論することで、自民党は企業献金を受けたり、パーティ券を買ってもらっていたのだろう」とし、民主党はそのようなことは絶対にしない、と断言しました。

　３党合意にある、「簡素な給付措置」について、「臨時福祉福祉給付金を毎年やることで歩み寄ってもいい」と３党合意実務者としてははじめて、臨時福祉給付金の恒久化による歩み寄りを提案しました。具体的には、２０１６年１月のマイナンバー付与による給付つき税額控除の実現まで、とみられ、かなり重要な提案です。

　維新の党の伊東信久さんは「医学部に通いながら（将来の病院経営のために）簿記学校に２年間通い、日商簿記２級をとった」と語りました。麻生財務相は「簿記で借方貸方が分からないまま頭が固くなった人に比較貸借対照表といっても、何と何を比較していいか分からない。日本では全日制普通科高校でも教えてくれない。どこかで教えたらいいと思っている」と答弁しました。

　共産党の宮本徹さんは「研究開発税制（法人税損金算入）は一部の大企業に特定しており、租税特別措置透明化法による適用状況報告書では企業名は匿名だが、有価証券報告書をみると、トヨタ自動車が１億円だと、確認できる」とし、「我が党の機関紙、赤旗によると、武田薬品工業、デンソー、キャノン、ＪＲ東海が突出している」と、トヨタ自動車から自民党への企業献金０・６億円を問題視。財金委で存在感を誇った、佐々木憲昭前衆議院議員の後継者としての存在感を見せました。

　民維共野党３党の持ち味が持ち場所で発揮されながらも、政権担当能力のある民主党と自民党の責任政党ぶりも感じさせる質疑となりました。

【同日　衆議院経済産業委員会】

　野党筆頭理事が、中根康浩さんに交代しました。

　続いて、宮澤洋一さんが、経産相、原子力災害・廃炉相、原子力損害賠償相、産業競争力相として、所信表明演説をしました。この後、公正取引委員会の事務を担当する大臣として、山口俊一内閣府特命相があいさつあいました。以前から、公取は内閣委ではなく、経産委の所管になっています。この後、経産省と内閣府の副大臣・政務官があいさつ。つぎに杉本・公正取引委員長（昭和４９年大蔵省）と、宮越・公害等調整委員会委員長の説明がありました。

【同日　衆議院国土交通委員会】

　野党筆頭理事が、伴野豊さんに交代しました。

　太田昭宏国土交通大臣の所信表明、副大臣・政務官による予算案説明やあいさつがありました。