自民党憲法改正草案再読（６）
「戦争の放棄」は、どう変えられるのか。
（現行憲法）
第二章 戦争の放棄
第９条
１ 日本国民は、正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し、国権の発動たる戦争と、武力による威嚇又は武力の行使は、国際紛争を解決する手段としては、永久にこれを放棄する。
２ 前項の目的を達するため、陸海空軍その他の戦力は、これを保持しない。国の交戦権は、これを認めない。
（改正草案）
第二章安全保障
第９条（平和主義）
１ 日本国民は、正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し、国権の発動としての戦争を放棄し、武力による威嚇及び武力の行使は、国際紛争を解決する手段としては用いない。
２ 前項の規定は、自衛権の発動を妨げるものではない。
一項目目の大きな違いは「放棄する」の位置である。現行憲法は、それまでに書かれていることのすべてを「放棄する」。しかし、改憲草案は「国権の発動としての戦争」を放棄するが、その他の行為は放棄しない。「国権の発動」ではない戦争の場合は、それを「放棄しない」と読むことができる。つまり「２」にあるように「自衛権の発動」としての戦争は「放棄しない」。
この条文の「主語」は、現行憲法では「１」「２」とも「日本国民」である。「戦争を放棄するという目的を達成するために」、日本国民は軍隊を「保持しない」、国が交戦権を発動することを「認めない」。
だが、改憲草案の「２」の主語はだれなのか。「前項の規定は」とあるから、それはあくまで「法解釈」なのである。「論理」があるだけで、主語は不在。こういう文体には気をつけないといけない。「論理」はいつでも「自己完結」できる。つまり、「異物」を排除して、自己を守ろうとする。この「２」では、「国民」は排除されている。国民の意志は、自衛権の発動に関して、反映されない。「自衛権」を発動するのは国だろう。国が（安倍が、菅が）「自衛権を発動する」と言えば、戦争が始めることが可能なのだ。「論理的」には。
ところで、「自衛権」とは、どういうものなのか。
私が注目するのは、再び「及び」ということばである。現行憲法は、「武力による威嚇又は武力の行使」という表現を用いている。しかし、改憲草案はこれを「武力による威嚇及び武力の行使」と書き直している。「又は」と「及び」はどう違うか。
現行憲法は「武力による威嚇」と「武力の行使」は別のものと考えている。しかし、改憲草案は「武力による威嚇」と「武力の行使」はイコールであると考えている。「武力による威嚇＝武力の行使」、威嚇するだけでも武力を行使していると判断するのである。
こういう「抽象的」なことがらは、現実に照らし合わせて考えるとよくわかる。
北朝鮮がミサイル実験をする。ミサイルを配備する。あるいは中国の戦艦が太平洋（公開）に進出する。これを「武力による威嚇」ととらえる。そして「武力による威嚇＝武力の行使」なのだから、この「威嚇」を理由に「自衛権」を発動できる、というのが自民党の改憲草案の狙いなのである。
すでにこの改憲草案を先取りする形で、安倍は「敵基地を、防衛のために（自衛のために）先制攻撃する」ことを念頭に置いたミサイル防衛計画を策定した。北朝鮮、中国による武力は行使されていない。しかし武力の配備は、武力による威嚇であるとみなすことができる。威嚇を放置できない。先制攻撃で威嚇を破壊し、日本を「自衛」する必要がある……、となるのは、ミサイル防衛計画の必然的帰結だろう。それがミサイル配備計画の狙いだ。
改憲草案の「放棄する」は、あくまでも「国権の発動としての戦争」を「放棄する」である。「武力による威嚇」に対抗する戦争は放棄していない。「威嚇」そのものを「行使」とみなし、「危機感」をあおり、「自衛権」を積極的に行使しようとしている。
「武力による威嚇＝武力の行使」と定義するのなら、それを日本やアメリカについても当てはめなければならない。日本のミサイル配備計画、東シナ海での日米の艦船の航行は、北朝鮮や中国から見れば「武力による威嚇＝武力の行使」にならないか。日本、アメリカが共同でやっていることは「威嚇」でも「行使」でもないが、北朝鮮、中国がやれば「威嚇」であり「行使」である、というのでは二重基準である。
こういうことは単なる「視点」の違いになって、すれ違うだけだからこれ以上書かないが、なぜ自民党改憲草案は「又は」を「及び」に変えたのか、そのことは注目すべきである。自民党改憲草案に出てくる「及び」は単なる並列ではない。それは改憲草案を読み進めば、いっそう明確になる。
「及び」は「及ぶ」である。「〇〇及び〇〇」は「〇〇からはじめ、〇〇にまで及ぶ」。ひとくくりにして、二つのものを「イコール」にするということである。少なくとも自民党改憲草案での「及び」の「定義」は、そうなる。
「及び」が出てきたら、そこで立ち止まり、もう一度読み直すべきである。次回触れる「国防軍」には「及び」が頻繁に登場する。
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